【重磅快評】當前瞻不夠前瞻 8800億怎麼花才是大難題

工程會主委任內致力處理蚊子館的李鴻源也建議撤回前瞻條例，找專家仔細看看台灣缺什麼，修正計畫再提出，不要民國113年計畫結束，製造更多蚊子館。

李鴻源除了希望政府確認台灣究竟缺什麼，另個鞭辟入裡的建議，要有執行計畫，且檢討執行人力。要有計畫執行細節，不能只有大項名目；錢怎麼來？將來怎麼還？哪些人負責執行？講白了，先確認公務系統有能力把8800億順利花完。

李鴻源講了個故事：最近他碰到以前一位部屬，現在是局長；他之前提過的治水計畫，預算20億出頭，沒想到前瞻計畫塞給他6、7百億元，局長滿面愁容，因為沒能力消化這筆預算，想來想去，決定退休，不為鉅款傷腦筋。

確實如此，台灣全年的公共工程消化能力不過是2、3千億，這還是就整個產業面估算，如今一股腦舉債8800億，且完全是常態公共工程額外的部分，政府哪可能暴增出如此龐大的執行力？

沒有花錢的人，更缺的是擬定花錢計畫的專才。軌道建設4400億規模，台灣有幾家工程顧問公司能承包業務？台灣有軌道、車輛工業嗎？至今還只在進口關鍵組件、打造車殼的技術初階，4400億只肥了歐、日等軌道大廠。

綠能，一樣啊！風機多是歐陸廠商製造，太能能光電產業又哪裡擋得住陸資廠商低價傾銷？過去台灣想切進煉銅產業，台金禮樂煉銅廠全新設備建成投產，沒料到日商以過去壟斷國際銅價的獲利，壓低銅價至谷底，3個月打垮禮樂，這情形難保不會重演。

當然，前瞻計畫也非一無是處，綠能的智慧型電表建置，1300萬低壓用戶至今進度才1萬出頭，沒有智慧電表，節能、綠電全是空談，這是急需補上的前瞻。

平心而論，學界、前官員的建議不全然是藍綠門戶之見，而是弄清楚我們到底缺什麼，又有足夠花錢能力，不再弄出一堆蚊子館。

教師批前瞻教育費僅九牛一毛 教部：爭取特別預算挹注

前瞻建設相關教育經費約為235億元，教育部預計將分4年編列預算，但日前有基層教師以「錢沾幼兒教育都不夠！」為題投書媒體，指出上百億元乍看之下是一筆天文數字，但其實僅占2.67%，根本是九牛一毛，遠遠不及格。對此，教育部表示，將在106年至109年爭取特別預算挹注，以充裕經費整體運用，提高施政成效。

一名基層老師因不滿前瞻建設對教育經費的規劃，投書寫道「獨裁官僚口口聲聲的『教育經費』，實與分錢給財團無異。試問，目前全台破舊危險校舍有多少？前瞻雖是前瞻未來，但前瞻也要建立在「基礎」之上吧？罔顧學子受教安全，這是什麼計畫？真正需要的弱勢項目不去補強，搞什麼前瞻？樓舍都要垮了，裡面還放高級電腦設備？」。

他指出，教育經費約為235億元包含數位建設和城鄉建設，其中近90億元用於校園數位建設，45億元用於改造校園社區，政府似乎非常重視教育，但依照《教育經費編列與管理法》，規定各級政府教育經費必須佔至少23%，前瞻計畫中的教育經費僅占2.67%，100分只能給10分，遠遠不及格，連家長團體也跳腳。

對此，教育部發布新聞稿澄清，強調「教育是永續事業」，關於前瞻基礎建設中的城鄉建設「校園社區化改造」部分，將整合各年度例行編列的教育預算，並就提列的計畫項目，於106年至109年爭取特別預算。數位建設部分也編列89.5億元，占該項總經費460億元中約19.5%，將在中小學重點推動人工智慧及AI等新興科技。

此外，包含「營造友善育兒空間」約19.4億元，透過補助新建幼兒園園舍，增設公共化幼兒園200班，增加5806名幼兒就學機會；以及「活化校園空間擴大社區服務」約25.6億元，改造校舍空間作為各類社區服務，開放軟硬體設備與資源，與社區居民共享、共學，預計推動1790處據點。

張景森談「前瞻」…蔡總統取名

行政院政委張景森昨（24）日表示，蔡英文總統的確會直接打電話給閣員了解事情，這很合理；他並透露，前瞻基礎建設計畫的名字，「前瞻」兩字是蔡總統取的。

張景森昨天接受廣播電台訪問，對於外傳蔡總統經常直接打電話給閣員，張景森說，他確實會接到總統電話，他也會跟行政院長林全報告，院長也說過，總統找閣員了解事情，是很合理的。

他強調，總統不可能一天到晚都找院長，總統關心什麼事，他會跟院長報告，施政是一個團隊，沒什麼為難的。

此外，前瞻基礎建設計畫引發爭議，前瞻被批只是形容詞，看不到未來願景是什麼。電台節目主持人周玉蔻問，「前瞻」名字是誰取的？

張景森說，他沒記錯的話，「前瞻」是總統取的，看看未來會發生什麼問題，針對未來發展碰到的挑戰，現在就開始規劃去做，像德國就有前瞻科技，預測未來二、三十年會發生什麼事。

螺絲鬆了？前瞻回覆僅2頁 網友要求盯緊

立法院日前由經濟委員會等聯席審查「前瞻基礎建設特別條例草案」，在國民黨立委撒假鈔、潑水等杯葛聲中，完成初審，但全案仍須朝野協商。其實，不僅在野黨，連民進黨立委也對該草案有疑問，立委蘇巧慧下午還在臉書貼文，批評國發會回答她的詢問，內容過於草率，「難道相關部門認為答詢的資料立法委員都不會看嗎？」

蘇巧慧表示，前瞻基礎建設特別條例草案送進立法院後，她曾提出書面質詢，要求主管機關說明，將計畫期程定為八年的考量為何？計畫內容是否符合「台灣最缺乏的」及「下一代所需要」的標準？以及過去歷次特別條例施行結果的檢討。

日前，她收到國發會回函，函中提及，本次特別預算期程達八年，是因為「大型計畫很少四年能夠完成，過去的特別預算也都是有跨越任期，例如馬政府的『流域綜合治理』，103到108年編列660億元，就有300億元由小英政府執行」。函中強調這些基礎建設是未來30年台灣發展最需要的基礎建設，並說明該條例設定分期編列預算，隨時可以檢討計畫與重編預算。

由於內容並未回答蘇巧慧的提問，且全文僅有2頁，蘇巧慧忍不住表示：這種文宣式的答覆，既沒有回應問題，文字內容也過於草率，難道相關部門認為答詢的資料立法委員都不會看嗎？

有網友在蘇巧慧臉書留言：「從這份公文就可以看得出來 , 國發會一直被質疑無法有效對外溝通政策的能力 , 而且以流於應付的心態進而拖垮內閣政策支持度了 ！」還有人說：「就兩張…沒有附件…螺絲真的鬆了…委員要多盯著點！」

前瞻初審過 黃國昌痛罵國民黨掩護民進黨

主席邱議瑩在上午11時47分宣布草案送出委員會並散會，但時代力量5位立委今天提早於11時27分離開委員會，遭國民黨立委算沒事就要跑了，護航民進黨念完條文。

結果黃國昌於散會的10分鐘後發臉書，批評國民黨整個早上，掩護民進黨硬將「前瞻基礎建設特別條例」的條文念完了，讓醜陋的老梗再度上演。

黃國昌指出，時代力量數次提書面異議，要求必須回到大體討論實質審查，要求行政官員必須面對回答問題，但都沒有獲得妥適合法的處理。他們在逐條討論的發言登記，也因中國國民黨鬧場而遭到實質剝奪，根本無從進行任何討論，也無法質詢行政部門。

黃國昌痛批，這個聯席委員會，到底討論了什麼？審議了什麼？根本什麼都沒有！這個空洞離譜的程序，再次讓國會改革的承諾，成為笑柄。

前瞻初審過 民團批綠營成財團禿鷹

從前瞻特別條例審查之初就在立院外朗讀的政大教授徐世榮一開口就痛批，「今天是台灣民主恥辱沈淪的一天」，徐說，立法院不實質審查，民進黨就以多數暴力通過，顯示民進黨民主統治正當性的危機，前瞻特別條例更淪為「肉桶政治」，只是為了選舉而犧牲台灣公民社會跟公共利益。

徐世榮也說，前瞻特別條例最終決戰場將是7月臨時會，他也呼籲公民社會站出來，包括原住民、文化、環境生態團體都要站出來跟政府說不，台灣不該沈淪。

屏東環保聯盟理事長洪輝祥表示，前瞻特別條例連土地、環境評估都沒有就送進立法院，「這個號稱民主進步的黨變成多數禿鷹一份子，上演跟財團結合的禿鷹」，洪表示，7月臨時會要決戰前瞻特別條例，民進黨就是在與全民為敵，公民團體也將有新一波的集結抗爭。

民進黨的新國會 理性問政落空

國民黨團副書記長蔣萬安受訪時指出，「一開始審議前瞻條例是採理性問政的『程序發言』，但民進黨團卻以多數攔阻，才迫使以激烈動作抗爭。」時代力量黨團也發出聲明，「前瞻條例的審查，是一場荒腔走板的鬧劇。」

總統候選人蔡英文在2015年12月8日曾PO文臉書強調「國會改革」，民主國家的國會是民意的第一線，但國民黨長期佔據多數的立法院，卻變成改革的絆腳石，「黑箱服貿」、「半分忠」事件引發太陽花學運，只是其中一個例子。如今換黨執政，卻舊事重演。

強硬通過是專業國會？

當民進黨去年推動「一例一休」政策法案，時任衛環委員會的召委陳瑩以「1分鐘」火速初審通過，無視國民黨團、時代力量黨團在台下呼喊「有異議」等聲音，甚至時任民進黨團幹事長的吳秉叡還對外嗆聲：「反對一例一休政策的人，不用支持民進黨！」引起因「太陽花學運」而崛起、強調程序正義的時代力量不滿。

時代力量總召徐永明痛批，「支持國會改革的票，民進黨還要不要？」同黨立委洪慈庸也說，程序正義是最根本的價值，很遺憾民進黨背棄價值，只要認為這個決策對社會好，就用過去的方式處理，背棄程序正義，她無法認同民進黨的作法。時力表示，不佔領主席台，就是希望公開討論、進行會議，希望民進黨回頭是岸。

多席次依舊無解爭議

但人民期待的「新國會」如狗吠火車，過了半年後，依舊無法落實在「前瞻基礎建設計畫」特別條例的審查會議中，前瞻基礎建設計畫（前瞻計畫）雖經過數次公聽會，邀請專家學者提出建言，但行政院依舊對前瞻計畫分毫未更動，國民黨團也以此抗爭、質疑前瞻計畫，讓國會空轉了2週，期間還發生經濟委員會召委邱議瑩欲照抄「一例一休」的初審方式強硬通過，後發覺硬吞不下只好對外道歉、重審。

結果蔡英文10日強硬下令：「要看到民禁黨團推動前瞻計畫的決心，盡全力通過法案和預算。」民進黨團得了「雞毛」後，更是肆無忌憚地發動「人牆圍席」、「速唸法條」、「不理杯葛與立委發言」等方式，經過2天會議後，在國民黨團台下聲聲抗議、有異議的呼喊下，15日上午依舊強硬通過初審，顯示「民進黨團新國會的典範」是照抄舊國會，無力解決政黨爭議，進行理性問政。

理性問政一場空

「國民黨團的杯葛，其實是被迫採取的。」蔣萬安回憶道，國民黨團針對前瞻條例本就是以「程序發言」理性問政，但撕裂的引爆點是遭民進黨團違反議事規則粗暴地中斷程序，雖然國民黨一直提出異議，但民進黨團欲搶時間將審議進程往前推依舊不理，若完全不採取動作抗爭，等於順了民進黨唸完就通過的意思。且在政黨協商中，民進黨團亦不退讓半步，將外界最大爭議的計畫年限、經費縮減，「既沒有協商的空間，有何協商的意義？」

時代力量黨團下午發出聲明強調，前瞻條例的審查已是一場荒腔走板的鬧劇，正告國民黨拿出實質的監督論述，莫再掩護民進黨硬闖，同時也要求行政院長林全率參與決策之官員出席院會，為其政策辯護、接受檢驗。此番聲明再再顯明了民進黨當初支持太陽花學運的初衷、爭取民眾支持所開出的「國會改革」政見，成了人民心中的芭樂票。

前瞻鏖戰20天 國民黨5大戰鬥狠招

立院今天初審通過前瞻基礎建設特別條例草案，行政院版總經費上限新台幣8800億元。全案保留協商，召委邱議瑩在混亂中宣告散會。

繼「一分瑩」後 又有「二十瑩」

回顧4月26日，立院經濟委員會民進黨立委採取突襲戰術，包圍主席台保護主席邱議瑩，開始宣讀條文，前後只花了20分鐘，邱議瑩宣布初審完成。突如其來的舉動，激怒了國民黨立委，總召廖國棟帶頭抬桌衝撞主席台、黃昭順潑水，揭開了20天的戰鬥序幕。

儘管27日審查前瞻大逆轉，民進黨團承認初審過程有瑕疵，同意重審。但是國民黨立委不埋單，28日一大早7點就占領主席台，要求退回行政院重擬，議事完全被癱瘓。立法院長蘇嘉全預感國民黨這次是來真的，軟性呼籲國民黨團坐下來談，不要霸占主席台，否則國會永無寧日。

敲鑼吹哨鳴笛 立院變菜市場

蘇嘉全的預感果然應驗，立院5月戰鼓頻催，戰場上不斷爆發肢體衝突，國民黨立委還使出「魔音穿腦」，搬出各式各樣「音戰」武器，包括哨子、汽笛，甚至是敲鑼打鼓。主席台上聲嘶力竭，主席台下音浪衝撞，國會真的不得安寧。

藍委有「武鬥」也有「文攻」

除了「武鬥」，藍委也發動「文攻」。

為了癱瘓議事，國民黨立委準備了超過300案的變更議程案，意外的擦槍走火，許毓仁、吳秉叡兩位立委爭著進議場，結果許毓仁跌倒、手臂擦傷，指控吳秉叡推倒他導致受傷。隨後朝野上演表決大戰，立院再度空轉。這下不但民進黨團不滿，也讓蘇嘉全抓狂，罕見的說出重話：「用籠統綁樁等理由癱瘓議事，對國會民主是很大的汙辱。」

藍委可沒有因為蘇嘉全的一席話而罷手，8日祭出車輪戰，聯席會上連續朗讀80篇反前瞻的文章，據說還準備了聖經、可蘭經和金剛經，但是當天沒派上用場。

戰鬥必備 你想不到的暗器

為了增加抗爭的力道，國民黨立委不但現地取材，抬桌衝撞主席台、潑水，還使用了一些「暗器」。

11日上午審查，藍綠立委又在主席台前對陣叫囂，隨後爆發肢體衝突，國民黨團總召廖國棟拿出麵粉亂撒，現場一片霧茫茫。

15日上午廖國棟又化身投手，揉起濕衛生紙球，一次次地出球投向主席台，沒有水打溼衛生紙時，周圍人員還適時的遞上礦泉水，讓廖國棟保持戰力。而其他的國民黨立委一邊撒千元假鈔，一邊朝著台前的民進黨立委人牆潑水。前瞻初審終於完成，國民黨立委的第一波戰鬥也告一段落，接下來的院會，恐怕也如蘇嘉全所說的「永無寧日」。

林全：前瞻建設 投資台灣未來

行政院長林全昨出席全球僑務會議致詞表示，每項前瞻建設都是有意義的，是在投資台灣未來，不像消費券，用掉就沒有了。

國發會依據主計總處總體計量模型，推算前瞻基礎建設計畫帶動國內生產毛額（ＧＤＰ）的成長，平均每年經濟成長率約可提高○點一個百分點。但國發會主委陳添枝說，前瞻基礎建設在刺激經濟「是配角的角色」，主軸是放在國家長期發展，把需要長期規畫、投資的項目都納入，給多一點錢、讓已經核定的計畫趕快蓋完。

立法院昨審查前瞻基礎建設特別條例，負責規畫的行政院政務委員張景森在臉書向在野黨喊話說，國民黨執政後，完全執政，自己送的三次特別條例，平均一個月就通過；說真的，在野黨意思到了就好。