林全：前瞻滾動式檢討 每2年編預算

桃源山區三天雨量累積近一千五百毫米，勤和部落民宅遭洪水沖毀、道路也崩斷，林全昨到現場了解災況，慰問災民。

「希望院長把我們的里民當人看」，勤和里長柯文龍說，居民心聲一直未受重視。桃源區長謝英雄說，希望政府能更重視原住民權益，中央原委會、地方政府都能一條鞭，不要每次來應付。

林全表示，沖毀民宅中，有一些過去被判定是危險建築已配了永久屋，一部分沒有配永久屋；由於荖濃溪水流不穩定，現階段會先檢討其餘房屋有無立即性危險，若有，會找地方安置。高架道路與施工法會聆聽居民意見，進一步與高公局、水利署討論。

林全說，未來斷路重建工程要考量安全性與永續性，避免與河道爭地。居民陳情房貸還未繳完，但房子已被沖走怎麼辦？林全表示，會以個案方式協助。

林全表示，看到這些災變，更凸顯前瞻計畫必要性，其中水環境建設就是要對抗氣候變遷造成劇烈環境影響所做的因應規畫，希望研擬更好方法解決問題。

他表示，前瞻計畫是採滾動式檢討，每兩年編列預算時就會檢討，並非訂定計畫後完全不檢討，希望大家理性探討。

郝明義投書向總統喊話 指出年輕人不挺前瞻4原因

前國策顧問、大塊文化董事長郝明義投書媒體，向蔡總統喊話，指出年輕人不支持前瞻計畫的四個重點。

根據投書內容，郝明義表示，他聽到年輕人的第一個反應是「這麼倉促決定的計畫也能前瞻？」今年剛30歲的青年創業家林大涵更說「我不知道為什麼行政院都不怕別人看到這樣一份計畫會怎麼想。」

郝明義說，蔡總統去年12月底發表談話，距離行政院今年4月初核定通過前瞻計畫，只有3個多月。政府雖說這些計畫大多是多年前就已經開始籌備，這次是統合進來，所以不是倉促行事。但多年前的計畫現在說是前瞻，建好時會不會已經落伍了？

郝明義指出，第二點，前瞻計畫主要由各種交通、工程建設所構成，與年輕人所期待或認知的前瞻差距太大。

第三，地方政府主導前瞻有其侷限，民進黨政府雖了解地方需求，卻缺乏對未來的想像，只能從輕軌等最基本、最看得到的地方著手，因為他們看不到未來。

第四點則是回到硬體與工程項目，年輕人也懷疑現在的政府，是否真的有能力為下一個世代決定他們需要的基礎建設。

郝明義以最近的暴雨成災為例，他說，前瞻的水資源建設匡列新台幣1151億元治水，主要是為了完成10年前的8年8百億淹水治理規劃，都是以快速排水、高築堤防來保護城市，防止「外水」灌入城市。但是這2天的暴雨洪災，「內水」排不出去的問題同樣嚴重。

他表示，這證明過去最習慣的方法，並不足以面對未來的氣候劇變。起碼就水資源建設來說，絕不是在舊有觀念和方法上加碼投資就能面對問題。

對此，行政院發言人徐國勇回應，年輕人有很多願景、熱情跟想法，但傳統做法還是有一定的效用。前瞻建設要解決很多台灣的長期問題，例如淹水，若能把「外水」阻絕在外面，「內水」也不會增加，這是互為因果。因此水庫清淤、延長壽命等工程也很重要，雖然聽起來好像沒什麼創新，但水庫也有防洪跟蓄洪的功能。

徐國勇說，不管藍綠都認為水環境建設要增加費用，淹水是老問題，政院會做多元性的通盤考量，也尊重大家的想法。目前前瞻建設沒有重編的問題，但會進行微調，例如淹水特別嚴重的地區優先處理等。

治水不能等 朝野都想改前瞻

民進黨立委黃偉哲更加倍喊出，「大幅調高至1500億元，讓治水多一點、軌道先緩緩。」經濟部次長楊偉甫則回應，目前沒有計畫調動前瞻計畫中各大項的總經費，只會微調細項。

總統肯認調整前瞻

梅雨鋒面加上西南氣流，在2、3日降下強降雨，台灣各地都傳出淹水災情，農委會統計至5日上午11點止，農損及民間設施損失就高達6752萬元，其中受損較嚴重的分別是雲林縣損失2591萬元、新北市損失1780萬元、南投損失958萬元及嘉義損失433萬元。蔡英文在4日也南下雲林、嘉義等地勘災。

「治水不能等！」蔡英文結束勘災後在臉書上表示，豪大雨造成雲林縣多數溪水暴漲，造成周邊社區淹水，農損嚴重，面對氣候變遷的挑戰，一定要更加速治水工作，過去的治水計畫有受限或不足之處，要用前瞻計畫加把勁，在財政比較拮据的縣市，由前瞻來支應，中央要給予更多的支持，前瞻的競爭型預算本來就是靈活的，也請相關單位要因應各縣市災情調整優先順序。

綠營首長紛搶計畫大餅

彰化縣民進黨籍縣長魏明谷便表示，將積極爭取前瞻計畫中的在地防洪能力。嘉義縣長張花冠則說，嘉義縣政府的水利治水僅3500萬元，無論是9或200億元的預算計畫，地方政府都得出1成配合款，但嘉義縣根本沒那麼多錢，無法支取預算總額，盼中央協助調整。

民進黨團總召柯建銘5日受訪時指出，前瞻基礎建設計畫的特別預算，有時間與空間處理前瞻基礎建設項目，屆時行政院長林全也要到立法院報告。

朝野認同增治水預算

「前行政院長吳敦義規劃的6年600億元的治水特別預算明年即將結束，前瞻計畫在未來是重點。」民進黨立委黃偉哲說，「水環境建設」中8年編列2500億元經費，但改善縣市河川及區域排水僅720億元，基礎建設不穩固就沒有前瞻，建議政院應大幅度調高到1500億元，「讓計畫中的治水多一點，軌道建設可先緩一緩」。

「減少軌道建設預算，挪移軌道建設經費至水環境建設，將贏得許多民眾的掌聲。」國民黨團總召廖國棟認同地說，希望民進黨檢討軌道建設，減少軌道、增加治水設施。國民黨團副書記長曾銘宗表示，前瞻計畫的內容應退回重擬，對社會最急迫的水電、人才問題優先處理，不具急迫性的軌道建設則應重新評估可行性。

什麼才是前瞻？ 台東：建環島高速路網、花東快

台東縣正副議長饒慶鈴及陳宏宗昨天再批前瞻計畫漠視花東人民需求，要求前瞻計畫經費應用在台東及花蓮，國道六號延伸到花蓮南部，連接蘇花改完成環島高速公路網。縣長黃健庭同意饒、陳看法，大家努力爭取改善台東的交通。

針對饒慶鈴質詢「前瞻計畫8900億， 到底有多少用在台東？」黃健庭表示，目前為止中央說南迴及北迴鐵路電汽化合計4百多億元，還有深層海水4億元，但都已在進行，且都編在一般公務預算中，「這筆錢挪到前瞻計畫特別預算中，那多出來的，如果能用在台東，就很好」。

饒慶鈴表示，全體議員及縣民，願意做縣府的後盾，希望政府聽到台東人的心聲，把前瞻計畫經費真正用在台東，爭取國道六號能延續到花蓮南部，連接蘇花改，完成環島高速公路網。

副議長陳宏宗則說，3天前蘇花路又斷，根本不在台東，但大批遊客改從台東回西部，把台東塞爆了，什麼叫前瞻，把道路弄好就是前瞻，現在台東縣民想去台北，買不到火車票；全台灣省走透透，省道還是兩線道的就在台東，這怎麼不納入前瞻。

黃健庭表示，他與陳宏宗費盡唇舌爭取花東快速道路，最後中央一紙公文「缺乏經濟效益」打了回票，台東縣內台9線花東縱谷段要到108年才開始徵地及施工拓寬；陳宏宗說，實在「太慢了」。「台東人一定爭取把交通建設做好，要吵才有糖吃」。

前瞻計畫 國民黨團：應重下水道與防洪

國民黨團中午邀國民黨主席當選人吳敦義在福容大飯店餐敘，國民黨團總召集人廖國棟會後說，相談甚歡，大部分話題圍繞國民黨到底未來怎麼走？吳敦義當選後，是國民黨重新再起契機，希望接好地氣，很快就看到國民黨回應全民期待。

臨時會議題，他說，前瞻基礎建設特別條例草案、年金改革相關議案與促進轉型正義條例草案，會再開黨團會議討論，將來也會請益吳敦義，黨團及黨中央會整體強力監督執政黨所有施政。

水利署：重新檢討水系治理方案

經濟部長李世光昨表示，大家現在直接感受到極端氣候影響生活，這次有三、四處地方，降雨量超過兩百年防洪頻率，當瞬間雨量超過時，很多工程估算就要重新計算。

賴建信表示，以基隆武崙溪為例，當時規畫是用一日降雨計算河川的流量與治理方案，但這次武崙溪卻是半天就把雨都下完。像這樣的「短延時、強降雨」現象，未來會進一步加強考慮河川治理。

賴建信指出，前瞻計畫所核定的目標與方向，可以反映這次遇到的狀況。未來會進一步檢討細部的水系治理方案，且全國都會檢討，並與地方政府一起討論。

新聞辭典》 水環境前瞻基礎建設

「水環境前瞻基礎建設」預算高達兩千五百零七億，分為開發水源、水庫工程、水環境美化，以及水與安全等方面。根據經濟部原規劃，與防汛相關的是「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」，預算為七百廿億，期程是今年起到一百一十三年，目標是改善全國兩百平方公里的淹水面積。

【名人快語】賴文泰／軌道建設會成「蚊子捷運」嗎？

藍綠政治人物近來為了4241億元的前瞻計畫軌道建設爭論不休，應可回歸專業、省思四大問題：

一、所有曾經主政交通部門的首長都應知道「交通政策要以大眾運輸為主」，這個核心理念歷久不衰、中外皆然，但台灣實際發展情形為何？

二、所有政治人物都應贊同生命無價，但每年有超過40萬人次死傷於交通事故，政治人可以坐視一幕幕悲劇一再上演嗎？不然痛定思痛後所提出大刀闊斧的改善措施是甚麼？

三、地方父母官為鄉親爭取一條安全回家的路，痛批交通部長不要花錢建輕軌，但他知道軌道建設就是提供民眾更安全回家的路嗎？

四、4241億元軌道建設，真的會成為「蚊子捷運嗎」？

交通政策要以大眾運輸為主，是運管科系老師教導的核心思想。30多年來，台灣「重道路」的交通建設，讓汽、機車主宰運具市場，2000-2015年交通事故死亡41119人，受傷424萬人；軌道提供一條回家更安全的路，台北投入大規模經費建置便捷大眾運輸系統，大幅減少了交通事故，但其他各地大眾運輸卻陷入「運量低→服務品質降低→大眾運具使用率減少→業者營運困難→服務品質惡化→大眾運具乘客流失」的惡性循環。

近年國內開始倡議「漸進式捷運系統」的發展模式，先從改善公車系統做起。2010年起，交通部編列280億元「公路公共運輸提升」計畫，但公共運具使用率僅由2010年14.7%微幅提升至2016年之15.8%，私人運具依舊主宰運具市場。

280億元的投入，並未扭轉台灣運具市場，那4241億元軌道建設會成為「蚊子捷運」嗎？

我曾參與多項交通建設的運輸需求預測，對這個問題的疑慮應比一般人深刻而銘心。捷運運量是可以創造的，在捷運提升大眾運輸品質的拉力策略下，同時藉價格機制與使用管理的推力策略，抑制私人運具使用需求；並透過成長管理與土地使用的規劃手段，落實「大眾運輸導向土地使用發展(TOD)」。若此，4241億元軌道建設不會成為「蚊子捷運」。

曾主政過交通事務的首長應都知道上述論述，但是，為何曾擁有權力但現實的發展卻長久與「大眾運輸為主」政策背道而行？讓道路越來越擁擠、空氣越來越不新鮮？讓數十萬計的交通事故年復一年？

原因可能很多，其中，未能限縮私人運具的便利性應是主因，「提高停車費率、減少路邊停車格位、減少車道供公車、輕軌來專用」會讓人說政府搶錢，會讓汽車族、機車族不方便，會讓店家擔心門口不能停車怎麼做生意，這些「從眾」聲音讓多數政治人物卻步。

4241億元軌道建設是個機會，如果這個投資能讓以「大眾運輸為主」政策成為共識、可向私人運具使用者要合理社會成本，道路會變順暢、空氣越新鮮、交通死傷人數也將減少，這個投資值得。

若對4241億元軌道建設投資效益仍有疑慮，那麼，面對長期「車行為主」所付出的代價，痛定思痛的解決方法又是什麼？

（文藻外語大學國際企業管理系教授賴文泰撰寫，記者侯俐安整理）

推動前瞻 總統：政府如媽祖各地都照顧

「旱溪媽祖蔭外庄」，蔡總統說，不管住在庄內、庄外，媽祖都會照顧；政府也一樣，每個地方、每個人都要照顧，推動前瞻基礎建設，讓所有縣市都有公平發展機會。

蔡總統表示，台中山手線、會展中心與捷運綠線延伸到彰化縣，都是為中台灣未來發展，讓年輕人找到好工作，讓老人家生活更方便。

蔡總統說，前瞻基礎建設是為台灣未來發展，每個地方的需要及國家整體發展都有設計，建設內容、財務規劃面面俱到。

蔡總統表示，台灣在進步中，經1年時間，無論年金改革、長期照顧2.0、經濟轉型與綠色能源推動，都慢慢看到成果，要繼續打拼，請鄉親給予最大支持。

蔡總統致詞時，遠方不斷傳來喇叭聲，幾名民眾在外舉牌呼聲抗議。

錢橙山：不解決少子化 前瞻計畫將成海市蜃樓

蔡政府推動「前瞻基礎建設特別條例草案」及8900億元特別預算案，遭不少質疑。繼總統府資政陳博志主張軌道建設應緩下來，本身是醫師的台聯前秘書長錢橙山也認為，前瞻計畫雖然立意良好，但少子化若無改善，30年後台灣恐只剩下1800萬人或更少，即使有建設也將陷入無人使用的窘境，「提高出生率，才是真正的前瞻基礎建設」。

錢橙山指出，政府擔心「少子化」由來已久，但當權者對問題的冷漠令人心寒；台灣去年新生兒出生率創歷史新低，僅有1.07%，已是「世界最低」，距離維持人口平衡所須的2.1%尚有一大段距離。

他表示，少子化雖然是世界先進國家共同面臨的棘手問題，但許多先進國家都卯足全力提高新生兒出生率，日本已回升到1.8%，法國更來到2.1%，反觀台灣僅1.07%，仍看不到有效的人口政策。

早年留日的錢橙山以自身為例指出，數十年前，第一個孩子在日本出生時，向附近一家市立托兒所提出托嬰申請，因他們夫婦均是學生，沒有任何經濟收入，符合規定享有免費托嬰的優遇；第三個小孩出生到市役所報戶口時，工作人員要他填一張表格，表示第三胎可支領每月五千日圓補助金，直到十八歲為止，理由是怕父母因經濟問題養不起第三胎，影響小孩的健康。

「日本對兒童如此人性化的社會福利政策，至今仍記憶猶新。」錢橙山感慨，「話說回來，台灣社會長久以來一直看不到特別亮眼的兒童福利政策，尤其面對嚴重的少子化、人口老化，似乎束手無策」。

他說，現在具爭議的前瞻基礎建設計畫雖然立意良好，但台灣勞動人口不足，可能是許多公共建設延宕的原因之一，這個問題目前看不到有改善的因素，少子化若無改善，30年後台灣恐怕只剩下1800萬人或更少，建設能否如期完成？就算完成，恐怕也會陷入即使有建設卻無人使用的窘境。

錢橙山表示，執政者要有高瞻遠矚的治國策略，若由8年的前瞻基礎建設經費中挪出一部分成立「少子化對策基金」，廣設公立托嬰、托兒所，發放生育獎勵金，營造一個讓年輕人敢結婚、敢生小孩，而且想多生幾個的育兒友善環境，這才是真正的前瞻建設計畫。

他認為，前瞻基礎計畫沒列入最重要的提高出生率、增加人力資源的方案，恐怕整個計畫將變成海市蜃樓。

陳博志批軌道建設不前瞻…蔡煌瑯：今天不做 明天後悔

陳博志受訪指出，現在政府官員一再緬懷一百多年前的歐洲、日本大量鋪軌道的方法及技術，「真的是不夠前瞻，這個4200億元的軌道建設一定要緩下來」。他表示，Uber、特斯拉電動車、人工智慧無人車等新技術一直在進步，汽車的技術發展，未來會比軌道更有競爭力及效率。

由於陳博志是蔡英文總統2012年競選總統時「十年政綱」起草人，他對前瞻計畫軌道建設的發言，格外引起注目。

前立委蔡煌瑯目前擔任「台車」董事長，將在軌道建設中擔負重任。針對陳博志的批評，蔡煌瑯今天提出四點，說明軌道建設勢在必行的原因：

一，前瞻建設是「投資未來」：軌道建設從「設計」、「環評」、「徵收土地」到「招標」，約略還要3~5年，跟陳博志資政的現階段提高企業競爭力、生產力，沒有衝突。

二，軌道興建，不只為了大眾運輸，它也是城市美學、觀光產業，並帶動都市發展，又提升企業競爭力，「今天不做，明天就後悔」。

三，軌道運輸是低碳少汙染的大眾運輸，為了達到碳的零排放，全世界都在推動「輕軌捷運」，我國現在投入「前瞻」正是時候。

四，軌道產業是傳統工業又是科技產業：周遭相關「產業鏈」高達350家以上企業，產質高達675億元，可創造15000個工作機會，對產業本土化非常有幫助，同時也是「擴大內需」與投資國內的政策。

蔡英文曾在今年3月中旬參訪台車公司，當時蔡煌瑯表示，台車公司成立15年來，從未有部長級以上的人參訪，實在很委屈，且太低調，讓這家有能量的公司過度被政府低估，希望未來投入軌道建設，讓台車能成為台灣之光。

他也強調，台車公司的任務就是完成「國車國造」，從螺絲、引擎、設計、維修等一體化；特別東南亞是未來20年的重點基地，台車會支持「新南向政策」，未來會到東南亞去搶捷運的標單。