「花大錢的前瞻未滿足3大主軸」沈富雄參與郝明義連署

大塊文化董事長郝明義、政大教授徐世榮等人，昨天要求全面檢視前瞻計畫，並在「公共政策網路參與平台」提案連署。這項名為「全面檢視前瞻計畫」的提案，上線一天，已有超過千名網友附議；其中還包括民進黨前立委沈富雄。

沈富雄在臉書表示，不用太多思考，他認為花大錢的任何「前瞻」計畫，起碼要具備下列主軸之一，

一、迎頭趕上未來產業趨勢，

二、積極處理惡化的人口結構，

三、點燃內需鼓勵國內投資。

沈富雄說，「軌道建設不符合任何一項，所以，今天我連署了郝明義的提議」。

公共政策網路參與平台現有4項關於修正前瞻計畫的提案，截至今天中午，除郝明義等人提案附議破千，其餘提案網友反應「冷淡」。「請公開所有前瞻計畫規劃報告、計畫草案及會議紀錄」，附議人數45人；「前瞻計畫中的捷運建設應大膽採用全新技術，例如 Hyperloop （超迴路列車）」，附議人數14人；「修訂前瞻基礎建設計畫」，附議人數26人。

要求退回前瞻 民團推民間版基礎建設條例

蔡政府力推《前瞻基礎建設條例》，希望在立法院臨時會過關，但民間團體卻頗有微詞，認為前瞻計畫過於草率，缺乏具體目標、計畫和核定程序，應退回重擬，並呼籲新的條例要以行政院為主管機關，非現行的國發會，同時當局要制定明確的基礎建設指標、總計畫研提程序和嚴謹的影響評估，並強調不得區段徵收，避免不當迫遷。

台大法律系教授、台灣守護民主平台監事顏厥安更直言，前瞻最主要的就是要綁8900億元的特別預算，但《預算法》是準憲法法規，即使是立法院也不能隨意違反，否則任何新推動的政策都可以用特別預算來編列，預算體制就瓦解了，希望立法院應該退回前瞻。

他並強調，前瞻計畫以概括項目來通過預算，猶如「空白支票」，且府院說法不一，缺法明確的說明，如果民進黨最後要「強勢表決」通過，實有成為「多數暴力」之嫌，呼籲在野黨應積極聲請釋憲，並請求大法官做出「暫時處分」，凍結它的法律生效。

【即時短評】前瞻推不動 蔡英文學馬英九下鄉有用嗎？

猶記馬政府後期，為了服貿協議，全國上下鬧翻天，行政機關屢屢挨批政策說明不力，前總統馬英九要求府院黨都要下鄉為政策辯護，馬英九自己也多次下鄉「開講」。諷刺的是，政黨輪替後，政府對於政策論述依然不夠力，政策受阻，想不到解決方式，現任總統只好走回前任總統的老路，乾脆自己下鄉宣傳。

蔡英文跟馬英九在不同的時空都站上火線，近距離面對群眾，但是對於批評及質疑，兩人的耳朵卻沒有打開，下鄉聽取民眾心聲，只是形式上做做表面工夫罷了，掩飾不了政府執意要幹的決心。

4年前民進黨主席蘇貞昌批評，馬政府事先不與業界溝通，也不跟國會協調，簽了協議後，就要用恐嚇、說謊的手段，用行政資源來美化協議效果。

風水輪流轉，4年後，前國策顧問郝明義、前立委林濁水等多名各界意見領袖跳出來舉行記者會，要求要求前瞻計畫必須修正，蔡英文總統及行政院長林全必須正視此計畫在社會上引發的爭論和質疑，並發起連署，目標60天內完成5000份連署書立案，要求政府部會出面說明。

對於民間大聲疾呼，行政院制式的回覆「尊重」，而總統府回應基礎建設的更新，就是為了為國家經濟轉型升級以及國民生活品質的整體提升打好基礎，政府都有整體性的規劃，沒有缺漏，每一項也都勢在必行。由此可見，蔡政府此次提出的前瞻計劃，可說是吃了秤砣鐵了心。

蔡英文總統本月9日首度帶著大批府線記者赴台南視察，她和前瞻基礎建設宣傳也有大量曝光度，此行由台南市長賴清德全程陪同外，有志參選2018年台南市長的現任民進黨立委黃偉哲、陳亭妃等人，一路緊跟著蔡英文視察「黏緊緊」，未來「總統下鄉」，與其說是宣傳前瞻，其實已然成為有意角逐各縣市長者的最佳舞台。

府院：因應國家轉型 前瞻計畫沒有急就章

前國策顧問郝明義、前立委林濁水等人發起連署，希望政府正視前瞻計畫引發的疑慮，總統府表示，政府規劃前瞻基礎建設是因應國家整體升級轉型，都是國家當前發展急需的基礎建設，攸關國家經濟轉型、國民生活品質提升，郝先生的關切會請行政部門提供更完整的資訊給郝先生參考。

行政院發言人徐國勇說，郝先生提及的問題，過去行政院及相關記者會都有回應。前瞻基礎建設在去年就開始草擬，沒有急就章或時間太短的情況。

徐國勇表示，債留子孫是錯誤的說法，目前我國ＧＤＰ每年約十七兆，以經濟成長率百分之二，每一年舉債空間有三到四千億元，若以前瞻基礎建設的經費，一年約一千餘億元，並沒有超過舉債上限，且年度預算不擴張下，負債比反而往下降。

針對蚊子建設批評，徐國勇說，以往特別條例或地方建設都排除配合款，前瞻是沒有排除的，地方提建設需求也須分攤經費，因此地方必須斤斤計較，也是政府為防範蚊子建設所設的門檻。

總統府發言人黃重諺說，近期國際的主要研究機構，不管是世界經濟論壇、洛桑管理學院世界競爭力報告都清楚指出，當前台灣總體經濟發展方向正確，各項競爭力指標都逐漸提升，唯獨國家基礎建設相對落後，應加快腳步更新，維持國家整體競爭力。

黃重諺表示，大家都知道郝明義是知名文化人，近年來關心多項公共議題，令人感佩。近期從報章雜誌、媒體都可以看到，許多各領域學者和專家都提出基礎建設的更新勢在必行的專業觀點，郝先生也可就此進一步了解。

批前瞻不重視程序 徐世榮：充滿威權獨裁色彩

大塊文化董事長郝明義、聖洋科技執行長邱繼弘、貝殼放大創辦人林大涵 、Awoo創辦人林思吾 、沃草執行長林祖儀、台師大美術系副教授，海市蜃樓-台灣閒置公共設施踏查計畫發起人姚瑞中、政大地政學系教授徐世榮、社區大學全國促進會秘書長楊志彬今一同出席連署舉辦記者會，前立法委員林濁水、太陽花運動參與者魏揚則僅連署，因故未出席。

徐世榮痛批前瞻計畫不重視程序，即便是善意的出發點，還是會帶來非常嚴重的效果，裡面所規劃的內容，跟民眾的想像往往會有很大的落差，他表示，前瞻計畫完全沒有公共參與，讓人感到不可思議也無法接受，計畫品質非常低劣。

徐世榮更批評，已經解嚴30年了，但前瞻計畫仍充滿威權獨裁的色彩，例如台南鐵路東移已經動工了，但它的土地徵收計畫現在才在舉辦說明會，「我們的前瞻計畫計畫長期以來充滿威權獨裁的色彩，政府不要推出不要掛羊頭賣狗肉的計畫！」

邱繼弘表示，計畫有許多地方非常荒謬，例如桃園的鐵路高架化工程已經動工了，現在停掉改做地下化，「停掉的部分要賠80到100億」，就因為前瞻計畫政府認為地下化比較好，但地下化真的能帶來什麼改變嗎？他以東京高架山手線為例，該鐵路還是帶來了東京的繁榮，他認為應該把錢花在最有效的地方，而不是沒有規劃的地方。

貝殼放大創辦人林大涵表示，行政院說前瞻會帶動1兆多的投資，卻沒有明確的說明，這讓人看了非常的緊張，而370頁的計畫書，裡面的格式都不一樣，看不懂還以為自己中文不好；林祖儀則質疑前瞻計畫的公共參與非常不足，民眾到底需要什麼，例如現在非常不足的公共托育，正是年輕人所需要的，但沒有因為公民需要而被列入計畫。

姚瑞中則批評，前瞻計畫不是做政治分贓和分配，蓋這麼多硬體建設沒人去養它，反而讓國家債台高築，「是誰要去付這個錢，是你的小孩耶！」他說，該計畫只在服務某些特定族群和產業，沒有照顧到全民需求，呼籲政府重新檢討計畫細項，真正落實全民需求，開放平台讓大家討論，不必急就章去分這些錢。

再槓前瞻 郝明義：執政者勿引以為忤

郝明義今天再度投書媒體，他指出，在他發表《前瞻條例涉及的一句話》之後，因為林全院長的約見而在5月19日進行了訪問。他公布了訪問稿之後，再訪問了不同領域的人士，綜合幾點大家對前瞻計畫的意見，包括政府的決策權責不清；準備時間倉促；前瞻視野不足，偏重工程；預防公共工程的弊病不夠深切；預算編列草率；公民參與不足等。

郝明義表示，他個人要再補充的，還有3個疑問。

第一個疑問是：我問您這次政府為什麼只做硬體，不做軟體的時候，您回答：「按舉債法，政府舉債只能做資本門的事。軟體，是每年都要做的，只能進經常門。所以這次特別預算只能做硬體。」但事實上前瞻條例的第7條已經明言這次預算編製「不受預算法第23條不得充經常支出規定之限制。」換言之，是可做軟體的。請問您所言和事實是否有出入？

第二個疑問，郝明義說，在各方對前瞻計畫的質疑聲中，陳博志有個特殊的位置。他不只是總統府資政，更是蔡英文總統競選期間的經濟政策智囊與十年政綱撰稿人。現在如果政府連陳博志的建議與質疑都不理會，是否應該說明經濟政策出現什麼轉折？因何轉折？因誰轉折？

第三個疑問是，是否曾經向蔡總統說明過，前瞻計畫以破壞中央政府決策體制來迎合地方政府，以草率編列的巨大預算來取得地方政府的擁護，日後可能造成更嚴重之後果？

郝明義說，弘一大師整理的箴言中，說「偶一失謀，而事幸成」是人生最大的不幸，因為「後乃視為故常，而恬不為意，則莫大之患，由此生矣。」相信對政府也是如此。

前瞻被指錢沾 內政部次長：前瞻或有爭議但不能不做

立委葉宜津今天邀內政部次長花敬群，在台南市佳里區舉行前瞻基礎建設說明會，有人批前瞻是「錢沾」，也有建議佳里區需第2個6里聯合活動中心，市議員陳朝來要求蘭花生科技園區要有國際會議室、大飯店等；花敬群說，希望大家珍惜認真做事的政府。

葉宜津共辦6場說明會，今天在佳里，有民眾指前瞻就是「錢沾」，花錢建設讓溫度升高，他不同意，但若種古早的樹將溫度降代，他非常同意，輕軌的軌與搞「鬼」的鬼同音，他也不同意，現在電動車充電很方便，還要什麼軌。

葉宜津的佳里區服務處主任甘金河表示，佳里市區6個里才有1個活動中心，建議應有第2個6里聯合活動中心，獲得熱烈掌聲。

台南市議員陳朝來說，後壁區蘭花生物科技園區每年辦國際蘭花展，目前最缺的就是國際會議室、蘭花公園及國際大飯店。

還有民眾反對後代子孫背太重的負債，要政府好好思考前瞻計畫8800億錢如何花，水田就是天然的滯洪池，不要太多的滯洪池。

花敬群表示，前瞻有爭議或疑惑，但政府不能連做都沒做，那就真的對不起國家與社會，大家有很多願望，但資源有限，大家表達清楚，一時無法論輸贏、對不對，希望大家珍惜認真做事的政府，隨即說明會結束。

前瞻砸大錢沒說明 郝明義：政府應展現誠意釐清

郝明義表示，日前訪問行政院長林全與許多專家學者，彙整網友意見，綜合大家意見，他會在下週提完整報告。

他說，前瞻計畫最大問題之一是倉促提出，動用如此高額的金額卻沒對國民完整說明。

郝明義舉例表示，計畫中編列新台幣300億元新竹環線輕軌計畫，全部說明字數僅158字；此外，計畫中的軌道建設計畫說明，大多字數都只有200多字，他的公司員工要寫30萬元計劃書，也不容許僅300字交代。

他說，政府應應從正面角度看待批評，難得要啟動大型公共建設，激起民間討論，政府該把握機會對話、參考，逐步把計畫調整到適當方向。

此外，郝明義表示，去年他開始調查歸納台灣缺電問題，發現台灣電力股份有限公司有10個地方的供電效率待改善，「如果可以改進，增加的效益就可以彌補缺電風險」，並將上述建議遞交給政府。

他說，今年台電有些機組新舊更新，是很關鍵的1年，政府更應加把勁管理監督台電，改善工作態度及方式，但「至今沒有看到動靜」。

影／批前瞻 郝明義：一兩百字計畫書不合理

到台南的第一站，總統蔡英文先到「新營太子宮」主持揭匾儀式，上任後首次帶大批媒體南下，就是要傾全黨之力推動前瞻基礎建設，雖然花了很多心力，只怕用錯方向。

前國策顧問郝明義6月5日先是投書媒體，指前瞻基礎建設倉促行事，滿是軌道跟水利的建設，也和民眾普遍認為的前瞻有落差。6月9日他上廣播節目時，再批各縣市政府動輒百億的軌道預算，計畫書少少一、兩百字，等於每個字值好幾億。攸關前瞻基礎建設如何運作的條例，在立法院的審查過程也很粗糙。

前國策顧問 郝明義：「我看一下政府的計畫，他們整個前瞻計畫怎麼解釋他們要做的事情。我翻翻看以後，看一下，喔，它只有158個字，整個沒有講任何為什麼要做這件事的背景。(你說光是新竹，光新竹就三百多字) 300億的計畫只有158個字，十行，158字，然後我再看軌道建設其它計畫，除了極少數，全部大概都是非常短，都是兩百字左右，兩百字上下。我們公司有個小公司，那一個公司裡面花個大概30萬的計畫，我也不可能讓部門主管只用不到300個字來解釋，何況是一個動不動就是300億、1000億的計畫，我覺得這是非常不合理的。我希望他們能解釋兩點，前瞻條例社會上已經反應那麼多問題，並且在委員會裡面一個字都沒討論就出來，這件事情要怎麼要討論？是不是林院長要怎麼參與？接受立委們質詢？把條例部分，他們怎麼樣跟社會對話的修改，修改完條例再談計畫預算。

觀察站／推銷變客訴 前瞻會談險失焦

蔡總統下鄉宣傳前瞻基礎建設計畫，首站前往民進黨大票倉台南。公開場合上市長賴清德全程陪同，每站致詞都感謝蔡總統關心南台灣，展現民進黨中央與地方團結氣氛。但關起門來，中午便當會變成在地議員反應一例一休及內閣改組問題，蔡總統從「前瞻推銷員」變成「內閣客訴中心」，場面頗為尷尬。

台南眾多議員難得與蔡總統便當會，提出的問題五花八門。而參與便當會的議員、立委更超過十多位；其實台南已獲前瞻計畫不少資源，對中央前瞻建設無特殊意見，反而話題多圍繞一例一休和內閣表現打轉，可說完全出乎意料。

最天外飛來一筆的，是突然有人提議由賴清德取代林全成為閣揆。雖然不少在場的人都認為這建議有些無厘頭，也有「護主」之意。但撇開這點不談，議員們仍對內閣的意見頗多，諸如交通部長賀陳旦一再想要取消端午連假夜間免收費，且一例一休難以執行，都是內閣曾被外界痛批的問題。面對自己的總統，議員們也算是說真話。

這樣的尷尬場面，讓前瞻的下鄉行程及特別安排的會談瞬間失焦，最後還是賴清德跳出來打圓場，希望大家討論內容以前瞻計畫為主。不過地方議員把握機會「一吐為快」，除了是因為平時能看到蔡總統的機會不多，更是對蔡政府「示警」。

示什麼警？蔡總統不只一次要求行政首長下鄉宣傳前瞻，如今蔡總統親上火線，重視度可見一斑。但這否能夠帶動行政團隊全體總動員還待觀察是其一；議員們對前瞻了解不夠，顯示政府宣傳溝通問題還是很大是其二；許多政策的疏失，連地方議員都看到了，中央卻視而不見是其三。若問題不解決，未來前瞻會談變成抱怨大會的場景，只怕會不斷上演。