龔明鑫：前瞻拚經濟 打破2%魔咒

若前瞻基礎建設順利推動，可連同「5＋2」創新產業滾動出更大的投資動能，龔明鑫表示，不只能讓台灣突破經濟成長率2%魔咒，甚至可以靠著「出口」和「投資」二隻腳並進，讓經濟成長率增加1至2個百分點，他有信心在四年內就可以看到。

蔡政府視「拚經濟」為優先要務，但外界對於政府端出的前瞻基礎建設計畫並不埋單，龔明鑫受訪時特別強調，根據模型估算，如果經濟結構不改、政策沒有作為，隨著人口結構改變，台灣長期經濟成長僅能維持2%上下，將逐漸失去經濟成長的動能。

龔明鑫表示，台灣有十幾年沒有過重大基礎建設投資，民間大型投資也只剩下半導體，內需動能非常的弱，過去十幾年，我國經濟形同只靠「出口」一隻腳前進，並非不是長久之計，單靠一隻腳跳、久了會廢掉，而投資是未來產出的基礎，在這經濟成長趨緩的時刻，基礎建設計畫絕對是必須。

龔明鑫說明，前瞻基礎建設及軟性建設是支撐「5＋2」創新產業，並達成國家願景的基礎，過去產業以代工為主，與國家發展願景脫鉤；如今政府推出創新產業政策，搭配軟性建設如法規鬆綁、留才攬才等配套，加上硬體的前瞻基礎建設，健全區域規劃、寬頻、水電資源等面向，產業與建設均到位，才能往綠色永續、數位國家、國際連結等發展願景邁進，後這才是政府政策的全貌。龔明鑫也引用經濟學家Barro的理論，認為在政府全面擴大基礎建設投資的情況下，可以驅動內生性成長動能，促進經濟成長。

龔明鑫：降負債比 可避免債留子孫

前瞻基礎建設計畫八年8,824億元的預算飽受抨擊，認為讓國家陷入「全民舉債」的困境，但國發會副主委龔明鑫指出，前瞻基礎建設可帶動投資、擴大國內生產毛額（GDP）規模，也因此，有助於降低政府債務占GDP的比率。

前瞻基礎建設編列8,824億元的特別預算，許多人都提出質疑，認為舉債規模過於龐大，不只債留子孫，也可能使未來發生災變時，沒有足夠的因應空間。

據國際貨幣基金（IMF）的研究，在貨幣寬鬆使利率維持低檔時、經濟蕭條時、投資效率程度較高等情境下，增加公共投資對產出效果將特別顯著。

龔明鑫引用IMF的研究結果，直指前瞻基礎建設的重要目的是振興投資，加上現階段經濟成長趨緩、貨幣也相當寬鬆，此時增加公共投資，有助降低政府債務占GDP比率，因此前瞻基礎建設計畫並不會債留子孫。

龔明鑫特別說明，前瞻基礎建設特別預算會嚴守財政紀律，仍受流量、存量的限制，平均每年總預算和特別預算合計額度依舊受公債法15%的限制，並維持現有負債占GDP的34.6%不變，在年度預算維持2兆元的情況下，還是能維持政府的財政穩健。

國發會作為前瞻特別條例的主管機關，龔明鑫也說，前瞻基礎建設將嚴守財政、規劃審議、考核三紀律，作為推動的準則。

龔明鑫：大型計畫 英美日韓都在做

前瞻基礎建設計畫引起諸多反彈聲浪，國發會副主委龔明鑫表示，美國、南韓、日本、英國都在進行大型基礎建設或投資計畫，「每個國家都在做這件事，我覺得台灣更需要去做。」

龔明鑫舉例，美國總統川普提出1兆美元的基礎建設投資法案，由公私部門共同推動大規模的基礎建設更新計畫，包含更新道路、橋梁、機場、能源及網路設施；南韓政府也宣布將砸17兆韓元加碼投資、擴大國營貿易基金規模及透過鼓勵國營企業推動大規模投資。

此外，英國、新加坡、加拿大、德國、法國近期也都有大型公共建設計畫，內容不外乎是軌道、數位、水利、能源、橋梁等設施。

龔明鑫表示，所謂的「前瞻」建設並不一定要是全新的建設計畫，但一定符合三大方向，一是帶動投資，二是支撐下世代生活品質，三是支持產業創新活動。常被質疑的軌道建設，可以活絡地方發展、刺激商業活動，甚至縮短區域落差，這也是各國競相投入的原因。

經濟合作發展組織（OECD）今年6月發表的經濟展望報告指出，貨幣政策已發展至相當寬鬆的階段，各國應更積極的利用財政政策與結構改革來改善經濟環境，也預估2017至2018年的財政政策刺激將比去年預測幅度更大。龔明鑫表示，國際間均以財政政策作為布局未來、振興經濟的做法，台灣更不能缺席。

什麼叫前瞻？李鴻源：「看見台灣」看3次以後就知道

蔡政府力推八年八千九百億元前瞻基礎建設計畫，政策法源要在立院此次臨時會闖關，引發爭議。前內政部長李鴻源今受訪表示，假如前瞻計畫非推不可，蔡政府應先把已故導演齊柏林的記錄片電影「看見台灣」呈現的東西一樣樣先解決。

李鴻源認為，蔡政府的前瞻計畫其實不前瞻，只是忙著解決昨天的問題，但缺水、缺電、缺工，老人化、少子化，各式各樣「明天的問題」都沒有反映在前瞻計畫裡，這才讓人擔心。李說，「什麼叫『前瞻』？『看見台灣』看三次以後就知道。」

李鴻源表示，過去大家一直認為人定勝天，很多政治人物認為建設就是硬道理，幫人民爭取很多錢，就做到我們應該做的，但看看這些年來我們有多少個閒置的基礎建設，有多少場館蓋起來就放著養蚊子，現在政府應改變思考方式。

李鴻源舉例，一個興達港花了七十幾億元蓋，用地幾十公頃，一艘船都沒有進去過；過去前總統陳水扁時代一直在蓋國內機場，恆春機場飛進來幾架飛機？假如這是過去的前瞻，那現在還要繼續犯同樣錯誤嗎？蔡政府的前瞻「只看到戰術，沒有看到戰略」。

談到前瞻計畫中最受爭議的偏鄉軌道計畫，李鴻源直言，離開大台北，蓋捷運不會賺錢，南部當然也需要大眾運輸系統，但大眾運輸系統需要網絡狀的，給他一、二條線沒有用，「輕軌不是目的，它只是其中一個手段」。

李鴻源說，不是說南部的鄉親不重要，不需要輕軌，「應思考的是南部鄉親需要什麼？給他們需要的東西」。

李鴻源直言，要給南部一條永續、不賠錢的大眾運輸系統，就先遷都台中，把行政院與立法院遷到中台灣，把三百萬人移過去，從中台灣一路帶動南台灣發展，讓人口、產業很均衡地分散在西部平原，那時候才有條件談偏鄉輕軌。

李鴻源質疑，內政部一年有一千七百億元預算，預算書可堆一層樓這麼高，光撰寫預算書就要大半年，怎麼蔡政府這麼短時間就草率提出八千九百億元前瞻基礎建設計畫？預算書能不能拿出來讓大家看一看，中間過程怎麼檢討的？

李鴻源說，藍綠不是對立的，大家都共同面臨台灣命運，大家仍應一起努力；但政治還是專業性，推動大型建設這種事，絕不能意氣用事，呼籲民進黨撤回前瞻計畫。

李鴻源也提醒年輕人，前瞻「這八千九百億元是跟你們借的」，現在整個台灣，從中央到地方政府都在破產邊緣，前瞻還要跳過舉債上限跟年輕人借八千九百億元，等這些年輕人將來有人「不幸當內政部長」，會發現手上一點錢都沒有，因為錢都被借光了。

徐國勇談前瞻軌道扯芝加哥 林濁水：這樣也能比

行政院推動前瞻基礎建設計畫，其中「軌道建設」引發不少質疑，行政院發言人徐國勇昨天面對網友提問，舉美國芝加哥為例說，芝加哥100多年前蓋了第一條捷運，但到現在也還在蓋。不過，民進黨前立委林濁水聽了大呼訝異說：「這樣也能比！」

林濁水表示，行政院說芝加哥100年前開蓋捷運，現在還在蓋，所以前瞻計畫當然要大蓋軌道建設，但是芝加哥都會區人口超過900萬，比大台北市還大得多，是美國第三大都會區；芝加哥的國際機場也是美國第二繁忙的機場，還是美國最重要的鐵路、航空樞紐，也是美國主要的金融、期貨和商品交易中心之一。

「這樣也能比，行政院太令人害怕了。」林濁水日前參與連署「全面檢視『前瞻計畫』」提案，該案在公共政策網路參與平台上已經成案，國發會回應將依照公共政策網路參與實施要點規定盡速處理。

由出版人、大塊文化董事長郝明義等人發起的「全面檢視『前瞻計畫』」連署，認為前瞻基礎建設計畫費時8年動用中央政府特別預算8,800億元，是國家重大建設，影響國家經濟發展、人民生活深遠，卻出現：「政府的決策權責不清」、「準備時間倉促」、「前瞻視野不足，偏重工程」、「預防公共工程的弊病不夠深切」、「預算編列草率」、「公民參與不足」等問題。

該提案指出，為免浪費國家有限的資源、避免給下一代造成沉重的債務負擔，並提升台灣經濟下一步的競爭力，因此主張立法院應仔細審查「前瞻基礎建設特別條例草案」，加入退場機制，讓通不過的項目淘汰，並加入究責條款；行政院也該詳細說明各個計畫及預算編列。

徐國勇昨天參加「前瞻問到飽」網路直播。網友對軌道建設提出質疑，徐國勇說，美國芝加哥100多年前蓋了第一條捷運，但到現在也還在蓋；台北市捷運第一條木柵線建成時也不賺錢，但現在雙北捷運路網已形成，運量擴大，加上轉乘效應，「一加一已經超過二」。

徐國勇推前瞻 游梓翔：求救蔣經國至少把話聽完

行政院發言人徐國勇日前開直播推前瞻，還表示「買醋的錢不能拿去買醬油」。世新大學教授游梓翔在臉書表示，這句話引用故總統蔣經國的「兩個銅板」故事，卻沒把結論看完，前瞻計畫符合「用錢要恰當」的原則嗎？「想要用蔣經國來救前瞻，至少把人家的話聽懂聽完整吧。」

游梓翔臉書全文如下：

世新大學教授游梓翔。圖／取自游梓翔臉書

# 要你買醋買醬油，你卻拿去買汽水

為了救前瞻，行政院發言人徐國勇搞了個直播，引用蔣經國的話，表示「買醋的錢不能拿去買醬油」。

無論引用蔣經國的話是徐大律師或是某個幕僚想出來的，如果你們真的被蔣經國「兩個銅板」的故事深深感動，怎麼會沒把蔣經國說完故事後的結論看完？蔣經國說這段故事的結論很簡單，就是「賺錢要正當，用錢要恰當」。

想求救蔣經國，但話卻只聽一半，請問：前瞻計畫符合「用錢要恰當」的原則嗎？

為了替「軌道建設用錢是否恰當」護航，徐大律師把議題偷偷換成了「是否能沒有軌道建設」，除了「買醋的錢不能拿去買醬油」，徐大律師發揮語言天份，什麼「大家以後都不買糖，都買鹽，煮飯做菜時就只加鹽，那煮出來飯菜會好吃嗎」、「難道以後就只買褲子不買衣服」，真是口若懸河。

關鍵其實是前瞻花了超過一半和超過4000億的錢搞軌道建設，是否需要、「用錢是否恰當」的問題。因此這根本不是買醋與買醬油的問題，而是你怎麼能把買醋和買醬油的吃飯錢拿去一大半買汽水的問題，是你把買做菜用的糖與鹽的錢拿去買巧克力，或是是你把買衣服和褲子的錢拿去買了一大堆領帶的問題。

想要用蔣經國來救前瞻，至少把人家的話聽懂聽完整吧。

出巡必複誦 「前瞻一定要過」 小英口頭禪被Kuso

蔡英文總統下令中央、地方、立委及行政部門全力向民眾說明前瞻基礎建設計畫，並強調「前瞻基礎建設條例」一定要在立法院第一次臨時會通過。行政院發言人徐國勇昨天接受民進黨邀請，在黨部臉書粉絲頁直播，讓網友對前瞻問到飽，遇到太陽花學運領袖陳為廷提問，徐國勇也不客氣主動反擊，強調「條例我比你熟；不要斷章取義」，為了宣傳前瞻計畫，府院黨及立委總動員。

面對在野黨、學者及民間團體對前瞻計畫批評不斷，蔡總統也以身作則，出席任何活動、會議都不忘宣傳前瞻，誓言「前瞻一定要過」。不過這句話，也被網友拿來酸，說蔡總統現在不管甚麼場合，口頭禪都是「前瞻一定要過」，連面對運動員、學生都是如此。

● 壘球賽開球不忘前瞻

蔡總統日前出席「2017企業女子壘球聯賽」開幕典禮，期勉選手以進軍2020東京奧運為目標，並籲請相關單位與民間力量充分合作，給選手們更多支持。不過她也不忘宣傳前瞻計畫，希望位於台中市的「外埔鐵山營區國際壘球村」計畫，未來得到前瞻基礎建設計畫的支持興建，成為台灣最重要、最標準的國際級壘球比賽場地。

● 聊客家政策 也強調前瞻有編預算

蔡總統日前接見「台灣客家聯盟協會理監事幹部」一行，致詞時表示，「前瞻基礎建設」也編列了20億元的特別預算來加速執行「浪漫台三線」計畫。

她也強調，過去一年來，政府展開「國家語言發展法」的研擬，並推動「客家基本法」的修法，讓客家語言、文化的保存和發展獲得更好的保障。6月23號「講客廣播電台」即將開台，這是第一個全國性的客語廣播電台，相信這個廣播電台，將讓客語進一步普及化，也讓客家文化進一步生活化。

● 蘇花公路坍方挨批 呼籲放下成見支持前瞻

因大雨坍方，花蓮縣長傅崐萁砲轟中央，質疑蔡總統與交通部長賀陳旦神隱，不過當時蔡總統隨即在臉書回應，指花東的公路建設持續進行，工程會如期完成，並呼籲各界放下黨派成見，支持前瞻基礎建設。

蔡總統說，透過前瞻計畫，包括「北宜鐵路提速工程」、「花東鐵路雙軌全線電氣化」、「台鐵電務智慧化提升計畫」、「票務系統整合再造計畫」等，未來台鐵服務升級，花東民眾往來會更方便。只要對東部有利，都會盡力做，希望各界能放下成見，支持前瞻基礎建設，加速花東交通的改善。

● 宮廟贈匾 聊前瞻提到媽祖

蔡總統日前致贈匾額給台中市東區樂成宮，題字為「霖雨濟度」，她致詞時表示，政府會把每一塊錢都會發揮最高效益，並強調台中的山手線、會展中心、捷運綠線延伸至彰化等等，都是為了中台灣的發展，前瞻基礎建設是為了台灣未來發展。

她分享了一句俗語：「媽祖蔭外庄。」她說，不論庄內、庄外都會有媽祖照顧，政府也是一樣，不論你在哪一個角落，政府會盡其所能照顧，因此政府全力推動前瞻基礎建設，盼能讓全台灣各縣市都有公平發展的機會。

● 議員抱怨一例一休 還是拉回前瞻

蔡總統上周啟動一系列下鄉行程宣傳前瞻基礎建設計畫，第一站到台南。蔡總統向地方人士喊話，必須推動「前瞻基礎建設」，她有決心去做，盼朝野立委能不分黨派支持，「跟我一起動手來做」。

但她中午與台南市議員便當會時，卻砲聲隆隆，議員們當面向她抱怨一例一休等問題。議員蔡旺詮直言交通部長賀陳旦不稱職，猶如「豬隊友」，尤其賀陳旦擬縮減國道免費小確幸，交通政策也未妥善結合觀光，不僅動不動要收費，還沒做讓人民有幸福感的政策，對小英政府造成負面影響，根本不適任。

其他議員也抱怨，一例一休對台灣中小企業造成巨大衝擊，之後大財團若沒有中小企業競爭，恐會壟斷市場，對台灣經濟更不利，「髮夾彎又如何，只要政策有誤就應修正，對人民好就該改。」

不過面對議員五花八門提問，蔡總統回應，政策有輕重緩急，目前全心進行前瞻計畫、五加二；勞基法的部分，政府修為一例一休所造成的衝擊已較小，希望再推動半年再做觀察，再來調整修正。

● 水利署大會 再提前瞻會讓大家喝好水

蔡總統日前到台中參加水利署舉辦的70周年活動，再提前瞻基礎建設計畫，並呼籲立法院放下黨派成見，一起讓台灣前進。

蔡總統強調，台灣面臨極端氣候影響，水患發生的機率變大，我國在抗旱上，相對於各國確實不足，尤其經濟逐漸復甦，水資源的需求會逐步增加，如果現在不因應，未來就會出現水資源的缺口，因此在前瞻基礎建設計畫中，會將在水環境建設上投入2500億元，為台灣打造一個不缺水、不淹水、喝好水、親近水的優質水環境。

● 與高中生座談 拿前瞻當考題

蔡總統日前與高中生座談，對現場高中生考試，問有沒有聽過前瞻？什麼是民進黨執政推出的五加二產業？

蔡總統說，近來最熱門、大家也不吝於指教的話題之一，就是前瞻基礎建設計畫，問現場高中生有聽過嗎？看完高中生到高中生的熱烈回應，她笑說「好啦好啦，你們可以有公民權」。

隨後蔡總統再問現場有沒有聽過五加二產業創新計畫，但反應比較少。蔡總統說，怎麼大家都聽過前瞻計畫，但五加二比較沒有聽過，隨後對現場高中場考試什麼是「五加二」？有一位高中生回答，亞洲矽谷、綠能產業、航太、農業，剩下的腦袋沒有；接著又一位高中生舉手回答，「機械、生技醫藥和國防」，不過蔡總統說，還是有一項沒被提到；最後一位高中生說「循環經濟」，得到現場熱烈掌聲，蔡總統也回應大家滿意的微笑。

● 多次下軍令狀，「前瞻一定要過」

朝野為「前瞻基礎建設條例」爭吵不休，蔡總統和行政院長林全都出面捍衛政策，蔡總統不只一次在民進黨中常會呼籲在野黨支持前瞻，也展現她的決心。她說，政府提出的前瞻及「五加二」計畫絕對不是隨便做做，而是一連串為執政做準備的重大計畫。

她也表示，前瞻計畫做得好的話，可以替下一個世代打下很好的基礎，因此執行面非常重要，前瞻建設基礎計畫是民進黨在選前透過智庫進行很多政策討論、整合的成果，「這次一定要成功。」

她也說，也許有些人會認為，為什麼民進黨政府在一年之內可以推出「五加二」以及前瞻基礎建設這些重大計畫，甚至質疑這些是不是隨便做做，「我想這絕對不是，這是一個一連串、為了執政做準備的重大計畫。」

此次立法院臨時會，蔡總統也兩次下達軍令狀，要求「前瞻一定要過」。

●「前瞻一定要過」成口頭禪 網友Kuso

由於事事都提前瞻，近來也有網友「照樣造句」，把所有發生的重大事件後面加上「所以前瞻一定要過」，或者「所以一定要軌道運輸」。蔡總統展現推動前瞻的意志力，卻也意外成為民眾茶餘飯後消遣的話題。

徐國勇直播挺前瞻 點名嗆陳為廷：條例我比你熟

蔡英文總統下令中央、地方、立委及行政部門全力向民眾說明前瞻基礎建設計畫，並強調「前瞻基礎建設條例」一定要在立法院第一次臨時會通過。行政院發言人徐國勇今天接受民進黨邀請，在黨部臉書粉絲頁直播，讓網友對前瞻問到飽，徐國勇也主動反擊網友對前瞻的誤解。

今天直播總共50分鐘，由民進黨發言人吳沛憶與青年部副主任何孟樺擔任主持人，直播尾聲時，時代力量黨團助理陳為廷留言質疑前瞻預算應該可以打破「預算法」的限制納入人才培育計畫，引來徐國勇主動點名反擊。

徐國勇說，陳為廷認為前瞻沒辦法納入人才培育，是沒有聽清楚他說的話，前瞻預算基本上應用於資本門，但有一些因前瞻而產生的「經常門」附屬在裡面，例如蓋一條木柵線捷運要花千億元，但裡面有一個幾百萬的電腦軟體附屬在裡面，「當然會有經常門在裡面，怎麼會沒有呢？」

徐國勇說，他並沒有說前瞻預算完全不能用於經常門，而是經常門必須是附屬的，他也強調，如果年輕人參與了前瞻基礎建設計畫而變專家，這不就是人才培育嗎？他也反擊陳為廷，「不要說我不熟自己提出的條例，我非常熟，我絕對有把握比你還熟，我講的話你要從頭聽到尾；不要斷章取義。」「我也不客氣地提出這個說明。」

親民黨批前瞻治水 「問題不在預算 在執行率」

親民黨立院黨團總召李鴻鈞表示，在極端氣候已成常態的情況下，政府治水不能用淹到哪、微調到哪的思維，應該要結合宏觀的國土規劃，由中央統籌各項治水工作，修改過時的法令和防災標準，才能真正的達到前瞻效果。

李鴻鈞說，過去民進黨及國民黨執政編列的治水預算超過1400億元，再加上過去20年所執行的水利公務預算約2500億，還有每次淹水的補償救災經費，政府花了超過5000億元的治水預算，但水還是照淹。

李鴻鈞認為，問題就出在執行率過低，並非預算不足，如果政府遇到水患只是砸錢，不檢討改進制度和思維，預算只會越編越多，老百姓苦難也會一再重演。因此這次臨時會，親民黨除了會嚴格審查各項前瞻計畫之外，也會要求政府一併改善現有的組織和法規，讓事權統一，發揮預算最大效能，讓前瞻真正落實。

親民黨團幹事長陳怡潔表示，暴雨成災民間喊出了「要抗洪不要軌道」的聲音，政府聽到了嗎？前瞻計畫對於目前台灣迫切的治水問題真的太「低調」，整治地方水患應該比易生難養的軌道建設更有前瞻性跟必需性與急迫性。

陳怡潔也批評政務委員張景森，不該只是透過臉書酸言酸語批評外界，且罵了就刪文，如果是以行政官員的身分要向外澄清說明，就請堂堂正正地開記者會面對媒體或遵照蔡總統指示的下鄉說明，否則以一個大政委不斷對著與該黨友好的前內政部長李鴻源，甚至汙衊、物化參與該黨團運作的立委，根本就是藐視親民黨。

郝明義提檢視前瞻計畫成案 國發會回應了

前國策顧問郝明義12日上國發會提點子平台，連署要求政府全面檢視前瞻計畫，達5千人附議門檻而成案；依規定，權責機關須在2個月內回應。國發會指出，不會代立法院處理訴求。

郝明義提案內容為，前瞻基礎建設計畫費時 8年動用中央政府特別預算新台幣8800億元，是國家重大建設，影響國家經濟發展、人民生活深遠。

郝明義指出，但前瞻計畫有政府的決策權責不清、準備時間倉促，前瞻視野不足、偏重工程，預防公共工程的弊病不夠深切、預算編列草率、公民參與不足等問題。

根據「公共政策網路參與實施要點」，如果60天內有5000人連署立案，政府各部會就得做出回應說明，該議案昨天提出後，當天就通過檢核進入附議階段，截至今天已有5035人附議確定成案。

不過，前瞻計畫目前已進入立院臨時會審議程序，而國發會也在平台提出說明指出，謝謝提案人所提意見，將依公共政策網路參與實施要點儘速處理。

國發會表示，「惟基於對立法院權責之尊重，本平臺不宜代為處理與立法院有關之訴求」。