前瞻民間版跨黨派連署 改由藍營提案

由經濟民主連合等民間團體代表提出民間版的前瞻基礎建設特別條例，因立法院議事處以「超過提案時間」為由遭駁回，而改由國民黨立委許毓仁領銜提案，並獲得國民黨、時代力量、親民黨各黨派立委連署支持，這也是堪稱是民團首次與國民黨團合作提案，備受外界矚目。

經民連發言人許博任強調，在草擬民間版條文後，就有聯繫各黨盼尋求支持，他們的理解是跨黨派連署，但最後請許毓仁幫忙提全案修正動議，不是只跟國民黨合作。

許博任指出，民團原主張本次臨時會不應審前瞻條例，待民間版提案後付委，經過委員會審查程序後，再與各版本前瞻條例草案併案審查。但因議事處不接受再提案，才折衷改以全案修正動議方式提出。

許毓仁認為，黨內一直很關注民團對前瞻的訴求，經聯繫討論後，當下就與黨團首席副書記長林為洲決定幫忙提案連署，並在黨團大會上表達此事；黨團也同意採取這個策略，由個別委員連署提案，但因民團希望爭取時力、親民黨支持，民間版並不等於是黨團版。

許毓仁也說，看民進黨團的態度就是打算讓前瞻在臨時會闖關，正好民意的壓力，才能迫使他們停下腳步與在野協商，這也等同是新的戰略模式，畢竟「在野大聯合」的現象過去極為少有，「這也是一個好的開始。」

立院將審前瞻 吳敦義籲蔡總統：不要一意孤行

立法院下星期將審議行政院提的前瞻基礎建設計畫，並可能在7月5日之前完成審議，國民黨主席當選人吳敦義認為舉債8800億元、超越總統蔡英文任期做前瞻，難以避免綁樁的質疑，將來不只債留子孫，還可能發生浪費和品德操守上的問題；因此，呼籲蔡總統、民進黨不要一意孤行。

吳敦義說，反正民進黨不只在行政上取得總統和行政院長的職務，而且立院大半立委是民進黨籍，所以，不管對或不對的，只要民進黨一意孤行，就一定會通過。

但他認為像前瞻計畫要拿8800億，完全舉債，且超越蔡總統的任期，還不符前瞻的理想，現在工商業界都覺得缺工、缺水、缺電，蔡總統沒有設法補充；另外，北部、中部、南部輪流發生水災，如果做軌道，花4200億以上，很多專家並不以為然。

他表示，很多專家認為這種軌道工程，尤其是輕軌，只會造成更多的平交道，可能造成更多的車禍和不便，蔡總統一意孤行，全體民眾並不是贊成這樣一個不符合前瞻、不符合基礎建設、要花8800億、跨越總統所剩任期的計畫。

吳敦義說，中央分配的前瞻基礎建設也不公平，綠軍執政的縣市占很高的比例，這難以避免很多的質疑就是綁樁，就是為2018年用這8800億舉債，這不但會留債給子孫，也可能發生浪費、甚至品德操守上的問題。

吳敦義呼籲蔡總統：「不要一意孤行！」

冷眼集／瞻前不顧後 小心前瞻後座力

蔡政府力推前瞻計畫，外界批評聲浪大，不乏親綠的重量級人士，近期幾份民調也顯示，民眾對前瞻疑慮大，唯獨民進黨昨公布的民調「一枝獨秀」。民進黨或許認為，「眾人皆醉我獨醒」，但從務實的角度來看，前瞻爭議未解，社會對話不足，民進黨若真要強渡關山通過前瞻條例，可得小心政治後座力。

民進黨昨發布的民調很有趣，詢問政府推動前瞻計畫的贊成度，「計畫說明前」僅33.1%民眾贊成，「計畫說明後」贊同度卻躍升至65.6%。這樣的結果顯示，前瞻計畫倉促推出，多數民眾根本不了解。執政黨若真的認為前瞻「非做不可」，此時最該做的是，再加強與在野黨及社會各界溝通與釋疑。

民調是了解民意的重要管道，但因調查方法、訪題、訪員素質，及可能出現的機構效應等因素，呈現的結果本來就會有差異。不過，若針對同一主題，某機構民調與多數民調結果不同，政府推動政策時，恐需再停看聽。

撇開冷冰冰的民調數字不談，蔡政府也應重視「自己人」的呼喊。總統府資政陳博志直言，前瞻4200億軌道建設一定要緩下來。前副總統呂秀蓮說，應重新檢討原擬計畫，以免債留子孫，增添蚊子館。前國策顧問郝明義也說，應再花費半年時間討論，行政院長林全也應盡快公開與民團直接溝通。

謙卑與溝通，是蔡政府執政的核心價值，外界對前瞻建設內容、預算規模、程序正義皆有疑慮。民進黨不能充耳不聞，戴著鋼盔往前衝，特別是接觸第一線民意的立委，更應好好思考，民眾現階段最需要什麼。

為前瞻辯護 林全：很多質詢來自於過去對政府缺乏信心

行政院長林全今上午視察台中福田水資源中心，林全為前瞻計畫辯護，「很多對前瞻計畫的質詢來自過去對政府的缺乏信心」，他強調要把計劃做好，證明給大家看，有疑問、誤解也會繼續溝通。

立法院三讀通過年改法案後，下周要拚前瞻條例草案；林全今視察台鐵成追線、台中福田水資中心，為前瞻計畫辯護。

林全說，外界對水環境建設誤解，以為就是水泥工程，現在工法具親水性，還有再生水、再生能源等計畫，跟先進國家一樣標準，都是具有前瞻性計畫。

他強調，不只要解決淹水問題，水環境建設能提升生活品質，投資下一代，這些投資花的錢也不是很多，都在計畫範圍之內，把錢花在刀口上去解決。

林全說，像前陣子下幾場大雨，大家喊水環境要增加預算，加錢也不能亂加，要考量政府執行能量，把計畫按部就班做出品質，才會對政府有信心。

林全說，「今天很多人對前瞻計畫的質詢，來自於過去對政府缺乏信心，那我們要爭氣點，證明給大家看，這些建設對國家社會有幫助」。

林全說，大家對前瞻計畫有很多誤解，像負債留給下一代等，他已經解釋很多遍，還是會繼續去溝通。

下周審前瞻若不過 林全：是不負責任的做法

行政院長林全今天上午視察前瞻基礎建設「台中市烏日區台鐵成功追分段鐵路雙軌化新建工程」，林全說明，下周審前瞻條例是希望取得編特別預算的法源依據，他希望外界不要不給行政院提預算、逐一檢視的機會，從行政部門來看，那他不知道選蔡總統做什麼？等四年嗎？盼透過理性溝通，讓前瞻計畫向前走。

林全說，很多人都希望找他辯論，他樂意與外界解釋，他希望談的是社會關心的問題，很多質疑為何八年，蔡總統任內也不過只有四年？如果這樣，都不要做長期規劃、建設都不要進行。

林全說明，下周審前瞻條例為國家財政規劃比較有效率，法源通過，通過後是八年八千億前瞻計畫開始解釋的時候，這也是全民所樂見的；若條例不過，連審查機會都沒有，這是不負責的做法。

林全說，過去很多交通建設見「樹不見林」，做這段，發現那段落掉。行政院希望視察看看國家整體軌道建設需要什麼，希望結合高鐵、台鐵和捷運，讓軌道建設能優質化、網路化，衍生出觀光、城鄉發展等效應。

前瞻計畫鐵道部分佔太多，會不會擔心變成蚊子鐵道？林全指出，長程運輸交通工具來看，鐵道它的必要性和前瞻性還是存在的，是非常重要的基礎建設，也是長途公共運輸需要有的骨幹。

林全以今天視察的台鐵成功追分段鐵路雙軌化新建工程為例，不只台鐵效率化提升，海線居民通往市區的交通獲改善，並且與大台中山守線交通藍圖連接起來，台中長遠規劃才能實現，台中的前瞻計畫長達15年，為台中未來發展奠定基礎。

下周前瞻攻防 藍喊焦土 綠軟硬兼施

立院臨時會昨完成年金改革三法，後天起，「前瞻基礎建設特別條例」草案將成朝野攻防焦點。國民黨團已定調將採焦土杯葛，第一階段目標就是要讓前瞻條例草案「躺過」第一次臨時會結束日下周三。民進黨團幹事長葉宜津則呼籲藍營，「不要焦土，我們好好協商！」

國民黨團首席副書記長林為洲表示，下周一朝野最後協商，國民黨團將主張把蔡政府版8年8900億元前瞻建設計畫，修正為國民黨團版4年5000億元版本，讓計畫能回歸責任政治基本原則，不能讓蔡政府過度擴權，侵犯下任總統權力。

林為洲說，國民黨團希望民進黨正視外界對前瞻計畫的疑慮，自我節制，否則應召開「朝野政黨領袖大辯論」，由各黨就前瞻計畫內容問題公開正反辯論，訴諸全民。他直言，若民進黨團不願接受國民黨團的修正版本，國民黨團將焦土杯葛，甚至將再發動外圍團體全面抗爭。

民進黨團傳出，若前瞻條例草案7月5日前無法順利完成三讀，7月6日起就要立即展開第二次臨時會繼續闖關。林為洲說，若民進黨決定不顧輿論反對觀感，堅持蠻衡硬幹，「要開就來開」。

國民黨團表示，前瞻基礎建設內容廣受社會質疑，就連台北市長柯文哲都不認同。資深立委直言，這次立院臨時會的主戰場就是前瞻，黨團一定會「死命地擋」。黨團人士也撂話，「民進黨團要硬過，不會好看」。

面對藍營揚言杯葛，葉宜津說，前瞻是為了增進國家利益的政策，大家應該坐下來好好談，希望國民黨不要焦土戰。她表示，藍綠之間要先溝通，「前瞻不是鐵板一塊，還有討論的餘地」。

但民進黨團書記長李俊俋表示，前瞻條例不談各個項目的預算分配額，如果國民黨想砍預算，也不知從何砍起；如果國民黨要焦土，民進黨也準備好了，「別忘了現在我們是國會多數」。

辯前瞻 柯文哲對林全下戰帖 徐國勇酸：即興的柯式語言

台北市長柯文哲批評前瞻計畫軌道建設，表示欲與行政院林全院長辯論。行政院發言人徐國勇表示，柯文哲市長自己承認不知道前瞻基礎建設內容，既然對內容不熟悉、不了解，那又要辯論什麼？此種即興式的柯式語言，行政院表示遺憾。

對於柯文哲指出，他對前瞻計畫中的軌道運輸很有意見，不可能未整合就執行新台幣6000億元預算，只會重複投資、浪費，並向行政院長林全、交通部長賀陳旦下戰帖，願公開辯論。

徐國勇回應，柯文哲說要辯論內容係為有關各縣市捷運局整合問題，但此屬各個縣市對軌道建設的綜合或個別執行問題，與前瞻基礎建設內容無關。柯文哲希望各縣市捷運局能整合為一個捷運局即可，但這無關前瞻建設內容，柯市長卻以此反對前瞻基礎建設，強將兩者合為一體，這種跳躍式思考，屬不正當聯結，邏輯不通，因果錯誤。

徐國勇指出，柯市長對台北市捷運局存廢問題，表示希望由中央接管，行政院完全了解，但各縣市捷運局的整合，應是相關縣市包括桃園、高雄等市長一起討論協商的問題，中央願意幫忙協調。但基於地方自治，中央不能強迫各縣市整合，柯文哲卻以此為由反對前瞻基礎建設，顯示他對前瞻基礎建設不了解，此種即興式的柯式語言，行政院感到遺憾。

名家觀點／用智慧運輸取代軌道建設

不管是國泰金融集團發布的6月國民經濟信心調查，還是民進黨中央做的民調，前瞻基礎建設計畫五大建設中，軌道建設的支持度都是排在最後。民調結果讓我們重新思維交通建設的前瞻，也許民眾需要的是「出行服務」，而不是軌道路網。

幾十年來我們不斷地興建鐵路、公路，現在應該運用資通訊（ICT）科技來提升公共運具的利用率，也就是一種智慧化運輸的整合，另外，地方政府也應合理反映私人運輸具成本，盡量讓民眾不開（騎）車。

以前資訊、通訊還不是很發達，民眾出門無法掌握公共運輸動態，加上班次少，同時機車的成本低、可及性高，所以多數民眾習慣以機車代步，現在有資通訊系統的幫助，像台北市的公車動態系統和路網資訊，上網後就可以取得，尤其現在智慧手機人手一支，民眾搭乘大眾運輸更加簡便。

現在國外都在推MaaS（Mobility as a service，出行即服務），亦即把交通看作是一個服務，從A點到B點自己不開車，搭各式的大眾運具後，以腳踏車或步行來抵達目的地，每個人都可以上網選擇他最聰明的出行方式和服務。像荷蘭、比利時就是把MaaS當成一種服務，出門前上網搜尋，就知道可以搭的電車、公車、渡輪、國鐵等交通運具的時間、費用、轉乘模式和轉乘時間點，民眾可以選擇最便宜的出行模式，也可以選擇最快抵達目的的方式。

台灣現在的公路網（高、快速公路）、鐵路網（高鐵、台鐵、地區捷運）已經可以做最有效的運用了。例如北宜公路雪山隧道，每到連續假期就塞車，塞了，駕駛人就抱怨政府，現在交通部已經預測可能塞車的時間和路段，也有鐵路和客運可以給民眾選擇。民眾只是出門前要做一點功課。

當然，政府推動MaaS還有待加強之處。而民眾的「最後一哩路」（即抵達目的地），要做到除了捷運搭配公車，預約共乘汽車也可以，交通節點有Ubike也行，只是民眾要有一個正確觀念，不管要去哪裡，都一定得步行，大眾運輸工具不可能到達你家家門口的。

除了政府要規劃設置好的運輸資訊外，地方政府也要依據各地的狀況選擇最適當的交通運輸系統，不是一定有軌道就是最好的，重點在於符合需求，而且還要能做到比民眾開車便宜又方便。

另外，要推大眾運輸，除了軟硬體的設置與整合，地方政府也要合理反映汽、機車的使用成本，例如台北市區停車不方便，停車費也高，開車的人會比較少，但是機車的停車費用便宜，又很容易找到地方停，甚至可以直接停在目的地的門口，現在各地方政府都不敢對機車有所限制，每次政策討論要對機車多一些限制，就被說是打壓窮人，根本沒法討論。

地方執政者應該要去思考如何提高汽機車的使用成本，如果只會討好民眾，人人都想吃白吃的午餐，就不可能搞好交通，也很難推廣大眾運輸。必須有所改變，才可能向前進一步。（本文由中華民國運輸協會理事長、淡江大學運輸管理系副教授羅孝賢口述，記者楊文琪採訪整理）

綠委保證7月5日前瞻要過 藍：不輕易妥協

為因應前瞻條例，國民黨團除了日前在黨團大會拍板提出黨版，部分藍委也以個人名義提出幾項修正動議，內容包括將期限八年縮短為四年、經費減半為四千億元、幼兒生養與無毒家園、辦理環評、監督究責條款及增列預算程序使預算執行不得移用等六大重點。

黨內立委表示，民進黨團要花三天通過前瞻，時間綽綽有餘，但為阻擋前瞻條例強行闖關，藍營已在委員會拚成那樣，未來在院會一定會「文攻兼武鬥」，甚至霸占主席台、夜宿議場都是選項。黨團今天中午也將舉行黨團大會，研商前瞻策略攻防，現任黨團總召廖國棟也會將攻防指揮交棒給新當選的總召林德福。

據了解，府院對於前瞻條例草案必須盡速完成立法，已下達強力動員令，也要求在七月五日前完成。行政院長林全昨與民進黨立法院黨團幹部舉行「便當會」，會中聚焦下周即將開始審議的前瞻基礎建設條例草案。民進黨黨團幹部在會中向林全打包票，說有信心在下周三第一次臨時會結束前完成條例二、三讀。

行政院發言人徐國勇轉述，立法院黨團希望在前瞻計畫中，再加入食安、少子化、青年就業、人才培育四個項目，行政院表示將會尊重立法院黨團協商結果。

立法院臨時會在三讀年改法案後，將開始審查前瞻條例，便當會也聚焦在立法進度上。徐國勇指出，民進黨立院黨團規畫在第一次臨時會，也就是下周三前應可完成前瞻條例的三讀，行政院也向立院黨團表示感謝，因為特別條例若未通過，行政院將無法提出特別預算。

徐國勇說，前瞻基礎建設目前就是綠能、數位建設、水環境、軌道建設、城鄉建設五個項目，經費共八八二四億元，但特別條例上限是八九○○億元，約有七十幾億元的空間。對於黨團提及，希望還可在前瞻計畫中，再加入食安、少子化、青年就業、人才培育四個項目，對此，行政院將尊重立法院黨團協商的結果。

徐國勇說，行政院會在前瞻特別條例通過後，以最快速度把特別預算送進立法院。據了解，七月五日前如三讀通過前瞻條例，行政院預計最快在下周四（七月六日）院會就可通過第一期特別預算案，規模約一千多億元。