前瞻綠釋善意期程預算「減半」 郝明義：人民不是猴子

郝明義今天在臉書發文表示，前瞻條例在臨時會審查，進入關鍵的第3天了。今早看新聞，最有意思的是昨天民進黨提出「善意」，把計畫的期程和預算都「砍半」，以4年4000億來替代原來的8年8000億。　

郝明義說，他想到小時候學的成語「朝三暮四」，給猴子早上3個桃子晚上4個桃子牠不高興，換成早上給4個桃子晚上給3個桃子牠就接受了。　　

他指出，前瞻計畫裡預算最多的就是軌道建設，占了幾乎一半。而爭議最大的也是軌道建設。不要說民進黨自己以外各種民調裡，不分藍綠最質疑的就是軌道建設，連民進黨自己民調，同意度最低的也是軌道建設。　　

郝明義表示，所以前瞻條例和前瞻計畫，不論怎麼審，和軌道建設有關的部份都該是重中之重，要特別聚焦。如果民進黨對軌道建設不肯讓步，只是把前瞻的預算從8年8000億改為4年4000億，那不成了「古有朝三暮四，今有八八四四」？　　

郝明義說，「我不知道這是民進黨哪位高人的發明，顯然很聰明，不然也不會有一些國民黨立委心動。但人民不是猴子。」

不打了 前瞻4年4200億 藍綠簽字

不過本條仍訂有但書，期滿後，後續預算及期程，得經立法院同意後，以不超過前期預算規模及期程為之，並以特別預算方式編列，分期辦理預算籌編及審議，其預算編製不受預算法第23條不得充經常支出規定之限制。

由於藍綠已經達成共識，因此今天臨時會除幾條沒有共識的條文尚需表決外，將不會出現全武行的畫面，會順利上前瞻條例完成三讀。

新聞分析／表面上綠讓步…其實是做面子給藍

前瞻特別預算雖規畫編列八年最高八千九百億元，但事實上，特別預算依規定原本就是兩年編列一次，民進黨團提出的折衷方案只是為了讓藍綠找到各取所需的平衡點，畢竟只要前瞻條例先通過，等於「頭過身就過」。

民進黨團將預算刪減並非完全沒有但書，除將總預算縮減成四年四千兩百億元，也打算在條例中規定，若有延續性的工程可以再編一期預算，但這一期不超過四年共四千兩百億元，因此對民進黨來說特別預算年限仍是八年，只是總金額變成八千四百億元，差別不大。

這個折衷方案發想來自民進黨的立院黨團幹部，一開始行政部門高層甚至有人強烈反對，憂心若主動刪減預算年限及總金額，等於「行政部門對國民黨低頭」，但黨團幹部一再說明，接下來審查前瞻預算才是重頭戲，若朝野黨團現在就把氣氛搞僵，接下來行政院長林全到立法院報告也很難有在野黨的好臉色看。

民進黨團幹部從上周六就開始說服行政部門，但說服了行政部門之後，目前仍過不了國民黨團這一關。

國民黨團雖然不否認民進黨團釋出善意，但自覺此舉只是「緩兵之計」，不打算跟著民進黨團的步調走，否則很有可能再被外界貼上「在野黨不努力」的標籤。

對民進黨團來說，自從去年通過「一例一休」版勞基法為行政部門背書，早就與行政部門綁在同一條船上，若前瞻條例無法通過，等於一起沉船；但對國民黨團來說，一年來已在不當黨產處理條例、年金改革三法等節節敗退，如今前瞻是準主席吳敦義就任前的起手式，當然也不可能甘於未戰先退，就算徹夜睡議場也必須繼續戰。

前瞻協商未果 立院今對決拚三讀

綠鷹派主戰 黨團不放棄協商

據了解，民進黨團內部對何時通過前瞻條例有不同看法，鷹派認為應直接與國民黨團開戰，但黨團幹部認為不應破壞朝野氣氛，尤其接下來還有第二、三次臨時會，若現在就徹底激怒國民黨團，恐怕導致戰線延長，不利行政院長林全未來到立院報告前瞻預算，黨團也不斷說服府院高層，才得到願向藍營讓步的承諾。

國民黨團對和戰也有不同意見，一方面是真正戰場應在下次臨時會預算詢答，也看準民進黨非過不可的壓力，要「以時間換取空間」，逼民進黨團讓步，因而有減半成四千億的轉圜，但國民黨也擔心綠營只是緩兵之計，不斷加碼，要逼民進黨持續讓步。

昨天朝野協商從早一直進行到深夜，國發會主委陳添枝遭國民黨及時代力量黨團輪番砲轟；下午開始針對前瞻條例的十一條條文逐一討論，但藍綠黨團總召都沒有參加。傍晚柯建銘突然現身協商現場，勸在野黨要理性看待前瞻，一旁國民黨立委要求柯建銘一起坐下來協商，但柯拒絕，直言已經為協商前瞻花了太多時間，國民黨最後總是要面對。

隨後立法院長蘇嘉全宣布將院會開會時間延長至午夜十二時，但藍綠都已開始動員，一度傳出民進黨團要發動攻勢讓前瞻條例強渡關山，氣氛緊繃。但經藍綠黨團總召持續溝通，民進黨團決定釋出善意，解除動員；蘇嘉全承諾會讓在野黨暢所欲言，但國民黨立委仍堅持占領主席台，並再度夜宿議場。

藍圍剿軌道建設 綠籲理性面對

昨天朝野協商幾乎無交集，國民黨團除要求將新增的軌道建設路線刪除，也以修正動議方式提出軌道建設不可超過總預算三成，並要求將少子化、監督機制等意見納入前瞻計畫。民進黨團書記長李俊俋表示，國民黨對每件事情都十幾個意見、版本，很難有共識，他希望在野黨能理性，而非什麼項目都要納入前瞻，但又一直要求刪減預算，這樣無法做事。

面對議場主席台徹夜被國民黨占領，李俊俋也回應，民進黨已有相關評估及解決方法，民進黨團並不是沒有面對過這種場面，「我們自然會處理。」據悉，為避免立院上演全武行導致社會觀感不佳，民進黨團希望讓前瞻條例在和平氣氛下通過，黨團幹部因此不放棄與國民黨團協商，盡量尋求形成默契的可能。

前瞻預算砍半？ 柯建銘穿梭府院

早在上周末完成年金改革三法前夕，柯建銘憂慮接下來的前瞻條例該如何進行下去，若朝野無法達成共識，以朝野對峙的情勢發展，朝野衝突場面無法避免，民進黨必須從特別條例的二、三讀，二次臨時會的行政院長林全赴立院報告並被質詢，特別預算案初審及最後的特別預算案二、三讀，一路打下來，必須連打四場，且必須全贏。

只要沒有八年字眼 或許能和藍談談看

知情人士說，民進黨即使全都打贏，也會失去民心，更抹殺前瞻條例的正當性，既然如此，必須和國民黨協商尋求解套。在確認國民黨團仍堅持砍半的立場下，柯建銘想出一招，那就是把八年的計畫分兩期，一期為四年， 只要沒有八年的字眼，或許可以能和國民黨團談談看，畢竟，國民黨得到面子，民進黨拿到裡子。

柯建銘一方面與國民黨團幹部探詢想法，另一方面也和對未來議事進行憂慮的立法院長蘇嘉全溝通，同時他也向林全溝通，林全的立場也很硬，若能確保實質的建設和預算不變，不反對分兩階段，而總統府方面的態度，也和行政院一致。

只不過，國民黨團總召林德福對此不置可否，也算準民進黨非過不可的心態，不斷壓縮談判空間，從四年五千億元，下修到四千億元，過程中，柯建銘一度以「五年五千五百億元及三年三千四百億元」，盼能就此說服林德福，然而，國民黨團認為這已超過一任總統任期，因而拒絕柯建銘。

直到昨天上午，國民黨團再拋出四年四千兩百億元，等於若以兩期合計八千四百億元來算，刪減了五百億元。柯建銘再和府院溝通，政院認為當初訂八千九把億元本就是上限，若少數計畫在可行性評估後不可行而中止，事實上也不用花費這麼多，五百億元算是可伸縮的空間，同意此一預算額度。同時配合不橫跨總統任期是展現民進黨的善意，如此才有可能讓國民黨讓步。

綠提前瞻折衷4年4200億 朝野仍無共識

民進黨立法院黨團書記長李俊俋今天晚上受訪表示，民進黨在討論過程曾提出改為4年4200億，若有延續性工程可以再編一期，這對民進黨來講仍然是8年，只是規模變為8400億，「對國民黨來講就是4年4200億，各取所需」，但因國民黨翻案沒有談成，最後沒有要分期也不會砍半，預算就是維持8年8900億。

民進黨團幹事長葉宜津說，希望國民黨能理性討論，增加少子化、食安等問題，只要是合理的都可以接受，但是不希望國民黨漫天喊價。

而民進黨籍立委邱議瑩則在臉書上發文表示， 國民黨要求加入少子化、食安等議題，民進黨同意了。後來，國民黨堅持「不能8年8900億」，民進黨也退讓到「以4年4200億為一期程」，最後，國民黨竟提出「軌道建設要完全刪除」。

她說，這次，民進黨決定不再退讓。為了台灣的未來，該戰就戰。

國民黨立法院黨團總召林德福今天晚上受訪時說，國民黨團當初的堅持就是年限、預算砍半，4年4200億，應可接受，但目前卡在軌道建設，這也是國民黨最關注的部分，還是希望軌道建設經費可以砍到剩下1/3。

至於分兩階段執行，林德福說，第二階段還是要經過立法院同意，到了第二階段已經過了4年 那時立法院已經隔屆 ，有可能民進黨4年後就變成在野黨。

為擋前瞻藍委拚命 排班死守議場

面對連續三天臨時會，國民黨團做足準備應戰，今天下午2點多多位國民黨除了霸占主席台，離席後在台前排放「蔡英文債留子孫全民都看見」「假前瞻真綁樁」等標語，此外，國民黨團也製作排班表輪班顧場，甚至夜宿立法院內直到臨時會結束。

前瞻焦土抗爭╱6大鎖2鐵栓伺候國民黨抗議 總召震怒

立法院今天審查「前瞻基礎建設特別條例」草案，也是國民黨立法院黨團總召林德福上任第一戰；林德福昨天協調雙北國民黨議員，今天號召民眾繞行立院，用行動表達反對前瞻計畫的立場，國民黨代理主席林政則目前已經到現場加入繞行行列，並向民眾喊話，一行人經過立法院正門之前抗議年金改的退伍軍人「八百壯士」的帳篷前互喊加油。

林政則說，前瞻計畫中推動都會區的輕軌有好幾項，但看看現在的高雄輕軌，預定搭乘人數不停下修，高雄捷運公司不停賠錢，這項投資根本就是「打水漂」。

林德福和黨籍立委林為洲、李彥秀、曾銘宗、蔣萬安、陳宜民及許毓仁一早先開幹部會議，之後要從立法院康園餐廳旁的側門出去和抗議民眾會合，但門被6個鎖和2個鐵栓鎖住，林德福震怒，堅持要警察開門從側門出去。

隨後前任總召廖國棟、國民黨立委黃昭順、林麗蟬也加入抗議行列，林政則隨後也抵達現場加入抗議民眾，並帶領隊伍繞行，一行人經過八百壯士的帳篷時和抗議年金改革的退伍軍人互喊加油。

小英前瞻報告抄老馬？黃國昌：每字包括標點符號都一模一樣

立法院臨時會今針對「前瞻基礎建設特別條例」進行答詢，時代力量立委黃國昌痛斥國發會針對前瞻效益評估報告內容，跟馬英九4年5000億振興經濟方案的一模一樣，「每一個字包括標點符號都一模一樣！」、「這是墮落、亂搞！」但遭國發會主委陳添枝否認。

黃國昌怒斥陳添枝，他已經把白紙黑字拿出來，陳還說不會有這個狀況，「你的意思是我在說謊嗎？」黃說，一個花國家這麼多錢的計畫，國發會竟然去抄馬英九經建會效益成本的評估報告，「這是墮落！亂搞！」

此外，黃國昌更指出，計畫算出可以創造四到五萬的就業機會，但竟然是按照過去的計算模式，過去是4年5000億，現在變成8千900億之後完全沒有重算過，這個數字正確嗎？黃爆料，國發會計算的同仁來向他說明時，當場承認這個數字是錯的，應該要更新卻沒有更新，黃嚴正要求國發會回去更新。

前瞻明續協商 柯建銘：這三天一定要通過

立法院第一次臨時會進入最後一階段的前瞻戰場，今（3）日朝野黨團針對「前瞻基礎建設特別條例」草案進行協商，會中在野黨團一度達成要求草案重回委員會審理的共識，但遭執政否決。最終，立法院長蘇嘉全裁示，明日上午協商將分別給予各黨團單獨的時段，來與各部會部長對談討論條文內容，期望可以藉此聚焦，隨後進入條文的逐條討論與院會處理程序。

今日上午協商時，包括親民黨李鴻鈞、時代力量徐永明與國民黨林德福等三位立院在野黨團總召一度達成共識，表達希望草案可以重回委員會進行審查的看法，以對當時委員會並未做好實質審查的程序做出彌補。

徐永明同時也再次重申，希望要求行政院長林全在第一次臨時會赴立院報告的提案。而林德福也同意，表示希望執政黨從善如流，可以接受在野黨團的要求，他並另外點名，負責軌道建設內容規劃的政務委員張景森也應一同出席報告。

然而，民進黨立院黨團總召柯建銘則回應表示，要草案重回委員會審理這個提議「絕對行不通」。他直言，草案若是退回委員會，「等同於宣告前瞻條例的死亡」。他強調，現在進入朝野協商，任何針對條文有異議都可以一條一條談，但應該持續推進法案進度，而不是在協商時一直發言，在同一個進度上打轉。

最終，蘇嘉全做出裁示，允許各黨團在明日協商時，由上午8點半起，依序擁有獨立的時間，來與列席的各部會首長針對有前瞻計畫中有疑慮的內容作詢問與討論，期望在下午可以進入條文的實質討論。但他同時強調，若屆時各黨團在條文無法達成共識，一樣只能依照議事規則，進入院會處理。

國民黨新任首席副書記長李彥秀表示，明日逐條討論時，國民黨團將提出相當多條文來進行協商，因此預計將有很長一段討論時間。此外，她也說國民黨將同時採取夜宿手段，佔領主席台。她說，也許大家不贊成這種形式，但這是在野黨唯一可以採取的方式，而他們會堅持到底。

「明天是絕對要進入院會。」談到草案進度，柯建銘指出，院長已釋出最大誠意，另外開了一條路讓各黨團「集中式詢問」部會首長，而他也認同這方式較不會產生不同政黨立委間插嘴或是吵架等干擾議事的情形。但他也提到，不論在野黨是否想透過霸佔主席台或是其他杯葛手段來拖延議事，民進黨團立場就是這三天要通過前瞻草案。