藍營批：軌道項目沒動 敷衍了事

行政院長林全今天下午將邀請立院各黨團立委茶敘，解釋前瞻預算。國民黨立委蔣萬安批評，政院軌道建設一七○億元預算與最初提案版本如出一轍，「非常不負責」；國民黨立法院黨團副書記長李彥秀也批，「這不是人民要的前瞻」。

按照民進黨團規劃，林全可望本周四、五率部會首長赴立法院報告備詢。對此，國民黨團昨天發出甲級動員令，號召藍委研擬第二次臨時會攻防策略。據藍營人士表示，預算案不合理的部分會刪減，有必要時會仿照審年金時「文攻武鬥」杯葛。民進黨團幹事長葉宜津則說，希望國民黨團能理性討論，不要為反對而反對。

「如果預算規劃只是換湯不換藥，看來軌道真的有『鬼』」蔣萬安表示，最具爭議的前瞻軌道建設，第一次臨時會時，朝野黨團最後各讓一步，預算規模下修為兩期四年四千二百億元。前瞻規模砍半，行政院理應在金額作相對應調整。

但昨天公布第一期軌道項目幾乎原封不動，真正「前瞻性」的少子化、食品安全及人才建設部分僅占六十五億，可見行政院敷衍了事，「完全不尊重立法院朝野黨團達共識」。

李彥秀表示，特別預算是用人民納稅錢去舉債，如此重要的建設案，民進黨團和行政院卻想倉促行事，軌道建設金額也幾乎未減，「這不是人民要的前瞻」。政院有空辦茶敘，不如將本分做好，好好編列預算才是。

前瞻／原編一般預算 新北：左口袋換右口袋

行政院今天在院會前公布前瞻計畫軌道項目的首期特別預算，共計170.69億元，新北市分得21.4億元，占14.07%，排名第三。新北市捷運工程局副局長李政安表示，這些經費本來就是明年中央要給新北淡海輕軌、安坑輕軌、捷運三鶯線的補助款，原本編在一般預算中，現在只是被挪進前瞻特別預算裡面，還是左口袋換右口袋，沒任何新增的軌道建設。

花蓮縣長傅崐萁則相當不滿，他認為花東鐵路雙軌電氣化計畫是民國98年至今的延續計畫，原本就該用年度公務預算執行，怎可列入前瞻計畫。

台南市29.95億元，排名第二高的經費。台南市交通局長林炎成表示，目前還不是很清楚詳細的內容，要等到明天行政院核定後會比較清楚，但由於前期的預算主要是在規畫，台南市應該是針對輕軌藍、綠線，及鐵路地下化向北延伸到善化一案，進行綜合規畫。

高市護前瞻 重批柯文哲：做市長不是做名嘴

針對台北市長柯文哲對於前瞻計畫與高市財政相關評論，高雄市政府今天發聲明重批，做市長不是做名嘴，嘲諷無助成就市政。正值辦理世大運的關鍵時刻，沉緬於無意義的口舌紛爭，既無法轉移焦點，也不能成就事情。

高市府表示，回歸施政工作，才是做市長的正辦，期待柯市長發揮首都市長格局高度，與各縣市共同謀求國家整體的提升。

市府並指，世大運開展在即，辦理成功與否，正是檢驗整體城市治理成績的最好指標。這事關台灣全國在國際舞台的榮辱，高雄自然也願意全力相助。值此時刻，柯市長應拿出首都市長的格局，團結全國力量，把世大運辦好；沉緬於無意義的口舌紛爭，既無法轉移焦點，也不能成就事情。

市府表示，過去台北市受益於軌道建設，15條捷運在國家充份支援、公務預算全額支持下，造就準確便捷的城市運輸，成為城市發展的重要優勢。如今其他縣市也終於擁有同樣的機會，發展充足的軌道建設，追上首都腳步、共榮發展，首都市長更應該要帶領台灣共同進步，而不是迫使其他縣市建設停滯，來墊高自身的相對優勢。

市府指出，前瞻基礎建設計畫，不但是國家整體建設進步的重要關鍵，也是弭平台灣南北與城鄉差距的重大工程。而將過去國家資源投注的欠缺，造成其他縣市發展侷限的苦果，拿來當成阻礙其建設的話柄，不僅是錯誤的邏輯，也將貽害國家均衡發展。期待柯市長打破天龍人面罩，跟台灣大部份國民一同呼吸思考。

高市財政局也表示，高雄的財政挑戰，是來自於許多歷史上不公義情況所構成。例如馬政府時代中央對於北、高欠費協助，未衡酌財政能力，以獨厚台北市之方式，採「非設籍」原則設算補助勞健保欠費，造成中央歷年來核定補助台北市412.8億元，補助高雄市僅61.31億元，差異數高達351.49億元。

高雄也歷經縣市合併，原縣區與市區落差甚大，城鄉綜合治理的任務顯然較北市複雜艱鉅許多，雪上加霜的是，過去馬政府時期中央給予高雄的補助不增反減，截至2016年為止，整整虧少818億元，若非此部份巨大闕漏，高雄幾可免於新增負債。

為減緩債務持續累積，高雄市已於101年成立推動開源節流措施專案小組，積極推動各項開源節流措施，逐年降低舉借數，減緩債務成長速度。

觀察站／政院「阿全師」站出來拚前瞻 親自上菜

蔡政府上台後的第一年為「改革年」，第二年正式進入「建設年」，由行政院長林全領軍的「前瞻基礎建設」大菜登場，為了這道菜，行政院精心安排總鋪師「阿全師」坐在高腳吧台桌上公布菜單，未料這道菜各界不買帳，「阿全師」不得不戴上工程帽、穿上工程背心走進民間。

前瞻基礎建設成為林全上任自今最重要的一道菜，行政院會在通過前瞻基礎建設計畫前，先一步找來官員說明這項計畫，但卻引來在場記者批評不知所云，在野黨也質疑是綁樁計畫，林全只好再度率領官員親上火線說明，林全不但「開講」超過一個半小時，一改過去排排坐的官樣場面，破例換成一人一張高腳吧台桌及高腳椅，令外界印象深刻。

雖然發表會陣勢令外界耳目一新，依然擋不住外界質疑聲浪，「拒絕埋單」聲浪越來越大，驚動蔡總統，要求林全率部會首長下鄉為前瞻辯護。這一兩個月，林全周末不得閒，各縣市跑透透，賣力宣傳前瞻計畫，也看了許多防洪及軌道工程。

但更令林全頭疼的還是評論家，其中就屬前國策顧問郝明義最為刁鑽，不斷透過臉書等社群工具發表評論，林全邀請郝明義到行政院親自向他說明，但雙方溝通不良，演變成行政院與郝明義互槓撕破臉的局面。

據指出，林全不滿郝明義毀諾在先，雙方是以朋友名義聊天，但郝明義事後卻宣稱是為專訪，並斷章取義談話內容，汙名化前瞻基礎建設。面對後續郝明義一連串指控，未免模糊焦點，林全不再隨之起舞，最後定調不再回應。

為好好宣傳前瞻，林全認為由他親自論述效果最強，近日打破過去不接受除財經媒體及外媒專訪的慣例，密集接受電視台及網路媒體專訪，幕僚說，林全是經濟學者出身，也曾擔任主計長和財政部長，嫻熟預算編列，條例通過後，林全已為預算做最好準備，面對立委質疑也有信心應對。

「軌道額度沒變」 藍疑砍半是假象

行政院長前瞻特別預算第一期編列新台幣一千一百億元內容出爐，國民黨立法院黨團總召林德福昨天強烈質疑，如果照披露內容，其中軌道建設第一期編一百七十億餘元，這個額度，根本與原本八年八千九百億元預算的第一期額度，完全一樣，如果真如此，那軌道建設計畫內容豈不是一成不變，所謂期限、額度砍半的作法根本是假象。

林德福強調，前瞻基礎建設特別預算的計畫書目前還沒看到，要詳讀內容後，再決定後續議事攻防。如果軌道建設匡列的總額度最後一成不變，漠視民意，國民黨團絕對不會放過，包括行政院長林全能否上台報告等等，國民黨該做的一個都不會少，一定會幫全民嚴厲監督。

按照民進黨立法院黨團規畫，行政院明臨時院會通過「前瞻基礎建設特別預算案」，送立法院後，行政院長林全將在周四、五率領相關部會首長赴立院臨時會報告並備質詢。

民進黨團對於國民黨團祭出五千案阻擋，民進黨團目前尚未討論出任何攻防策略，希望盡量與在野黨團溝通，協商出一套方法審查。

林德福表示，國民黨團底線就是前瞻特別預算的期限、預算要減半，計畫書必須匡列出最後的總額度，額度就是四千二百億元以下，而且必須在四年內執行完畢，這個底線國民黨團不會再讓步。

國民黨團首席副書記長李彥秀表示，城鄉建設部分預算，大多是建設綁椿，將嚴格要求預算編列要有專業評估標準，不能任憑民進黨給；另外，軌道建設延續性的計畫可以過，但是新增軌道建設要回到公務預算。

至於少子化新增建設項目預算，李彥秀質疑，是將教育部原本的建置友善校園計畫，全部挪到前瞻計畫中，是為編預算而預算。

府院盤點前瞻 首階段預算1100億

行政院原本將於今天加開臨時院會，不過，在野黨上周審查特別條例草案時，增列少子化、食安及人才三項計畫，部分細項在行政程序上，須先經國發會審查會議、科技部的科技會報通過，因此無法按原訂時程召開臨時院會，延到明天才舉行。

立法院臨時會於上周三通過四年四千二百億元前瞻基礎建設計畫特別條例，行政院長林全隨即在上周五主持前瞻計畫特別預算案的審查會議，逐一檢視列入第一期第一階段的各項計畫，昨天上午又重新盤點一次，行政院高層會後和蔡英文總統交換意見。

據指出，蔡總統期盼行政院務必要將特別預算案的重要性、目的，清楚向各界說明，避免誤解，造成質疑。

據了解，前瞻基礎建設特別條例在上周立法院三讀後，八年八千九百億元的預算規模，下修為兩期四年四千二百億元，行政院規畫第一期分三階段執行，期程分別是一年四個月、一年和一年八個月。

第一期第一階段的預算初步規畫，軌道建設減列為一百七十億元，優先以通過環評及可行性評估的計畫；水環境編列二百五十億元，比原編列多了近五十億元，其中減列兩項水庫計畫，新增水質改善、地方排水及汙水下水道計畫；綠能編列八十億元；數位則編列一百六十億元；城鄉建設編列三百五十億元，全案均屬競爭行計畫，待特別預算案通過後由地方政府提案爭取。

至於少子化、食安及人才三項，分別編列廿億元、三億元和四十億元。食安先期編列預算是購買器材及國家級檢驗大樓（總經費五十億元）規劃費；人才部分則由教育部和科技部兩單位的計畫，包括技職教育、國際產學研聯盟、新創基地、高階重點人才培訓及青年養成計畫。

引證嚴法師名言 柯文哲再批前瞻

台北市長柯文哲今天提及前瞻建設時，引述證嚴法師名言，「走正確的路，走得慢也會到目的地，但走錯的路，即使走得快也不會到」，他認為如果是錯的，丟再多錢也沒有用。

柯文哲上午前往古亭長老教會，以「苦啊，我的做人」為題發表演講。

柯文哲表示，國家的力量在國民全體，有什麼樣的國民就有什麼樣的總統，我們常常在罵總統，所以國家水準就是這樣而已，他也認為，台灣國民水準比美國、西歐差，大家不要覺得不服氣。

他舉例，有次他去瑞士參與國際營養醫學會，發現日內瓦車站沒有剪票口，到了洛桑也沒有，所以忍不住好奇問一旁旅客，「都沒有人逃票嗎？」，沒想到對方卻回他，「有啊，都是你們中國人」，當場覺得漏氣。

他也重述，什麼樣的國民出現什麼樣的國家，最後還是得回歸提高國民素質，必須進行一場改變文化的公民運動。

柯文哲也回憶起自己角逐台北市長的點滴，有感而發的說，「政治不難，就是不做錯的事，但什麼是對的、什麼是錯的，難道不知道嗎？」他又想批評中央政府的前瞻政策了。

不過，柯文哲礙於網路直播，僅引述證嚴法話語，「走正確的路，走得慢也會到目的地，但走錯的路，即使走得快也不會到」，因為如果是錯的，丟再多錢也沒有用。

柯文哲說，他曾向行政院長林全說，「我不跟你拿錢，因為台北市就有錢」，因為全台灣各縣市都在債留子孫，只有他擔任市長以來讓台北市減債新台幣549億元。

他也舉例，有人贈送綠竹筍、西瓜給議員及里長，但這些錢是哪來的？都是從基金會來的。柯文哲強調，自己若成立基金會一定有人捐錢，但然後呢？你就無法像現在這樣執政了。

前瞻首期1089億 城鄉最高水環境居次

行政院長林全今天召集各部會加班開會討論前瞻特別預算，預計第1期將編列新台幣1089億元，其中以城鄉建設350億最多、其次為水環境255億，會後林全並向蔡總統報告。

立法院5日三讀通過前瞻基礎建設特別條例，總統府7日正式發布總統令，公告前瞻條例自9日起生效。行政院為趕在立法院第二次臨時會通過前瞻基礎建設第1期特別預算，林全上午召集各部會加班開會討論，盤點特別預算需求。

據了解，行政院預計從今年下半年到明年底的第1期前瞻特別預算，總共編列1089億元。

其中以城鄉建設350多億元最多，其次是水環境建設255億餘元，因日前暴雨造成多處淹水災情，政院加碼水質改善、污水下水道及農田排水等建設。

另外，軌道建設170億餘元、數位建設160億、綠能80億；立院要求加入前瞻的三項建設方面，食安編列3億多元、少子化20億、以及人才培育42億等。

前瞻第1期特別預算將待行政院11日召開臨時院會通過後，送立法院審議，林全也將赴立法院臨時會進行專案報告。

政院前瞻預算搶快 藍擬提5千案杯葛「逼戰線拉到九月」

立法院第二次臨時會預計下周登場，將審議前瞻基礎建設計畫特別預算案，行政院長林全也將前往報告預算編列情形並備詢。國民黨立院黨團批評，政院火速通過「新版」前瞻特別預算案，仍未回應民意期待，黨團不排除杯葛到底，準備提出五千個刪減預算案，逼使戰線拉到九月，即立法院下個會期再審。

國民黨團首席副書記長李彥秀表示，若行政院下周二送至立院的修正版預算，民眾最反彈的軌道建設預算規模依舊換湯不換藥，對於民眾期待的少子化、無毒家園政策預算敷衍了事，國民黨絕不會讓林全順利上台報告，還會透過議事杯葛，凍結爭議預算案的審議。

國民黨資深立委直言，備受爭議的前瞻基礎建設特別條例，本周幾乎是在「無風無雨」下輕騎過關完成三讀，讓國民黨團監督制衡能力備受民眾質疑，若行政院還軟土深掘，預算編列未尊重國民黨團「縮減軌道、加強民生」的建議，衝突已在所難免。

民進黨政府力推8年8900億元前瞻基礎建設，但因施行項目重要性飽受質疑，本周審議特別條例時，國民黨一度揚言要採焦土杯葛，讓法案「躺過」第一次臨時會結束日（7月5日），還仿民進黨反美牛時戰術，夜宿議場。但國民黨團成功攻占主席台後，民進黨團突順應國民黨團訴求，拋出願將計畫規模砍成4年4200億元，附帶必要時得追加一次預算方式，並將國民黨團要求的少子化、無毒家園等政策項目納入，讓國民黨團杯葛草草結束，被支持者罵翻。

但前瞻基礎建設特別條例通過後，行政院僅花一天，就將8年8900億元依比例修減成4年4200億元預算規模，最受質疑的軌道建設預算規模比例幾乎文風不動，再引發國民黨團反彈。

國民黨團書記長林為洲表示，行政院這樣輕忽朝野協商共識的做法，根本是藐視國會，對這樣的預算案一定嚴審到底，「林全也別想上台報告」。

外傳民進黨團希望在第二次臨時會完成前瞻預算審查，「禮貌性」交付協商後，經一個月冷凍，在第三次臨時會表決過關。李彥秀直言，若行政院下周二真的送入敷衍在野黨要求的預算，一定會以議事杯葛到底，不會讓全案再「輕騎過關」。

國民黨團各立委也早已備戰，預計總共提出五千案刪減預算案杯葛，要讓前瞻預算攻防戰線拉至九月，回歸正常會期審議。

李彥秀表示，若民進黨要強勢主導臨時會完成特別預算審議，國民黨團強烈主張應「先專業、後財務」，讓預算先由各專業委員會審查，再回到財政委員會，就財務部分進行審查，不應採一次聯席審議。

蘇嘉全：立院新增前瞻條例項目 行政院須遵守

前瞻條例已在立法院通過，並新增一些項目，立法院長蘇嘉全今天到台中受訪時表示，通過條文都寫得很清楚，相信行政院都會依照立法院通過的法案內文來執行，這點沒有問題，三讀也增加一些項目 ，包括少子化、食品安全及人才培育，所以行政院一定要配合立法院通過增加的項目而調整預算。

台中市舉行媽祖會百週年紀念，今天在萬春宮有聯合祈福大會，由蘇嘉全擔任主祭官，立委黃國書、江啟臣、市議員江肇國、邱素貞等人都受邀出席。

前瞻基礎建設條例5日在立法院三讀通過，行政院長林全下周將到立法院專案報告，立法院預算中心評估報告指出，行政院有必要針對未來30年軌道發展需求，提出具體完整政策說明。

蘇嘉全表示，除了軌道、綠能外還增加一些項目，包括少子化、食品安全及人才培育，跟行政院版本有些不同，但立法院所通過條文都寫得很清楚，相信行政院都會依照立法院通過的法案內文來執行，這點沒有問題。

媒體詢問，立法院增加前瞻項目是否代表著行政院提出的前瞻條例草案有不完整之處？蘇嘉全反駁表示，行政院當初有規劃，但立法院覺得有必要增加項目，行政院就要配合。

蘇嘉全強調，不能因此就說行政院沒有想到這些項目，行政院或許在當時認為可以用其他預算如公務預算來處理，但立法院覺得比較有急迫性，所以納入，由於是法令，所以行政院一定要遵守。