影／抗議教師年改 全教產陳情要求釋憲

全教產27號上午前往監察院陳情，要求監察院就教師年改提出釋憲案，高呼政府改革粗暴，蔡政府因年改抗議不斷，新台灣國策智庫同一天公布民調，顯示民眾支持台南市長賴清德參選2020年總統的期待，已經超過現任總統蔡英文，獨派大老辜寬敏表示，蔡英文做四年就好。

公教年改雖然三讀通過，教師抗議年改的力道還是繼續。全國教育產業總工會27號上午來到監察院陳情，要求監察院協助提出釋憲。全國教育產業總工會秘書長劉亞平說：「他為了省一些雞飼料，讓這母雞不下蛋，傷害台灣的教育，傷害台灣的下一代；這是一個非常粗暴的改革。」

街頭抗議不斷，新台灣國策智庫27號公布民調，評估2020年總統選情，顯示總統蔡英文的無論在黨內或黨外都面臨極大壓力，尤其是呼聲超高的台南市長賴清德，民調已經力壓現任總統。民調結果，有38.2%的民眾支持賴清德競選2020，但支持蔡英文的選民卻只有20.8%。

獨派大老辜寬敏表示：「我曾經講，蔡英文女士你做四年就好，任期完了要請誰，我認為要請賴清德最好，我覺得(賴清德)他做總統比較好，現在說行政院長要換，我覺得沒那個必要。」獨派大老辜寬敏力挺，近日內閣改組聲浪頻傳，賴清德被點名接任行政院長，辜寬敏卻覺得沒有必要。

不過民調也顯示，藍營台面上天王們選總統支持度還是輸給蔡英文，但如果派出新北市長朱立倫參選，和蔡英文差距是最小的只差4%。距離2020還有兩年半，民調出爐但變數還很大。

觀察站／年改為了下一代？孩子教育卻先受傷害

為了避免破產，年金改革非改不可，但國家教育力，不宜只用成本單一因素來考量，只要資深老師不退休，新進老師就沒有機會，「零開缺」的情況在明年年改正式上路之後必定更惡化，這真的是下一代要的「轉型正義」嗎？

為了應付人生下半段生活，把身心狀況漸走下坡的老師硬是留在學校，年輕人參加教師甄選的門不僅變窄、甚至關上，最後受害最深的還是學生。

入行十年以上、離退休還有好幾年的老師反彈聲音最大，這群屬於教育現場的中堅份子、第一線菁英教師，其實並不反對年改，他們最反感的是「朝令夕改」。如今政府說砍就砍，上半場又早已打完，下半場的人生規畫跟子女的教育怎麼辦？

這次年改教會了老師們一件事：政府只會看財報數字，並不重視老師的貢獻，教書不再是終生志業，只是一份糊口的工作。蔡政府的背信，讓許多熱心教學的老師，開始重新定義對教學的「承諾」、對學生的「信用」，也重新審視自身投入的價值。

教育是前瞻的思維，特別是扎根的中小學教育，須不斷的前進和改變，才能應付未來人才培育的需求。一旦教師士氣崩盤，不再願意主動多做事，學生受教權嚴重受損，造成惡性循環，這樣的年改，到底誰受益？

年改效應發酵！老師抽單 掀延退潮

年金改革效應開始發酵，由於服務年資直接影響退休所得替代率，不少已提出申請退休的中小學老師紛紛「抽單」，掀起「教育界延退潮」。

本報記者調查六個縣市，就有700多名教師原本已申請退休、後來卻打退堂鼓「抽單」；反年改教師團體憂心「老老師退不了，新老師進不來」的問題，恐一語成讖。

全教總預估，四、五年後，可能會有一批老師同時間退休，若再沒有缺額，將造成教學現場嚴重斷層。

據本報訪查台北市、新北市、新竹縣、彰化縣和台南市教師申請退休抽單情形，新竹縣抽單率五成、108人抽單；彰化縣抽單率二成六、79人抽單；台北市抽單率二成一、150人抽單；新北市抽單率往年僅3~4%，今年暴增7倍、達21%，有174人抽單。

台南市去年5月調查老師今年退休意願，原有600多人有意願退休，最後放棄退休者達200多人；今年初年改較明確的草案出爐，老師3、4月正式送件時比較謹慎，最後有418人送件，核定後有11人放棄。

全國教師工會總聯合會理事長張旭政表示，年改之後，老師要累計年資，退休金才會多，「能教就繼續教」，因此抽單。

張旭政說，現在能退的老師不退，年改上路後要等到58歲才有辦法退，雙重夾擊下，將有一段時間，沒有新進教師加入，人力老化會更嚴重。

新北市國中老師、新制教師聯盟發起人李曼麗指出，以前退休抽單狀況很罕見，今年受年改影響，全國幾乎都有老師抽單。因為退休金銳減，所得替代率降低，一下子退休金被砍太多，小孩又還在讀書，當然要繼續在職。

教部：因年改退休「抽單」延退 不能懲罰老師

教育部次長林騰蛟下午指出，受年金改革影響，部分縣市出現教師申請退休後又「抽單」的情況，過去針對這類「後悔」的老師會有懲罰條款，要求3年內不能再申請退休，但教育部已通函各縣市，不能因此變相懲罰老師，老師願續任，教部樂觀其成。

林騰蛟說，根據教育部統計，過去中小學老師平均54-55歲退休，未來年改後，申請退休起支年齡改為58歲，比目前只差3-4歲，相較公務人員及大學教授的65歲，對教學現場影響比較小。未來針對較資深的老師，可針對其專長、身體情況妥善安排課程、帶班年級或行政職。

李艷秋：出國改每月報備 老師問他們領的是救濟金嗎？

她說，基層老師及退師反彈激烈，老師問，他們領的是救濟金嗎？他們是假釋犯？嫌疑犯？以後要申請路條嗎？

李艷秋在她的臉書上披露，一位老師說，做夢沒想到，為孩子努力一輩子，最後成為不公不義被鬥爭的對象。李艷秋並分享李濤的濤心話，他說:鼓舞老師是翻轉孩子的關鍵，惡鬥老師的文革該停止了！

教師年改通過！柯建銘：25年立委 心情從沒此刻複雜

柯建銘說，年改法案，繼前天（27日）通過「公務人員退休資遣撫卹法」，今天終於通過「公立教職員退休資遣撫卹條例」，只剩下明天的「政務人員退撫條例」。最複雜的兩大法案經過6天的協商、連續6天的院會終於通過。

柯建銘說，這期間，他相信不同立場的人都盡全力捍衛、爭取，攻防、論述，衝突、妥協，有汗水、淚水，陳抗、沮喪，但他更相信這一刻沒有人是歡騰的。「改革」是痛苦的，除需要「勇氣」，更重要是「承擔」，「對於受衝擊的人，民進黨當然了解他們的憤怒，更需容忍他們的怒罵與抗議，歷史共業、制度錯誤，終須變革，三讀後，看到各黨立委發言堅持到最後一刻，在立法院25年來，經歷各種法案審查，心情從沒有此刻之複雜，我相信大家都非常沉重，改革之路尚需繼續走下去，再迢遙還是要挺下去。」

柯建銘指出，公立學校教職員退休資遣撫卹條例於今（29）日完成三讀，與公務人員的退休金計算內涵趨於一致，包括：優惠存款利息調降年限為兩年歸零、所得替代率採十年逐年由75%調降至60%（以任職年資35年計）、退休金由施行後首年以最後在職五年平均薪額逐年調整至最後在職十五年平均薪額計算。主要不同在高級中等以下學校校長、教師月退休金起支（請領）年齡將調整為58歲，其餘教職人員仍與公務人員一致，月退休金起支（請領）年齡逐年延至65歲。

柯建銘表示，因教職員與公務人員最大不同在於，公務人員退休法明訂於民國100年1月1日起月退休金起支年齡由75制改為85制，學校教職員退休條例並未隨同調整，使得本次教職員退撫條例立法時，最大爭議點即是第32條，有關月退休金起支年齡的規定到底應該是58歲或60歲，經過與全教總多次溝通後，加上考量教師初任年齡隨著師資培育發展延後7歲多，以及師範大學86級以後公費生過渡的需要，所以將高級中等以下學校校長、教師月退休金起支（請領）年齡調整為58歲，以減緩對這類教師的衝擊。

他也強調，同條另一個爭議點是具原住民身分的中小學老師到底是多少歲可以申請全額月退休金，引發許多立委關注，紛紛向民進黨黨團與教育部溝通、了解，一來一往即花上四、五個小時在溝通，有疑問的立委才清楚了解條文其中的規定，一樣是58歲無疑，但民進黨團為讓條文規定更清楚，也釋出善意提出再修正動議，讓第32條順利通過，所以教職員退撫條例的通過，實因各政黨立委、政委林萬憶、教育部以及黨團同仁不辭辛勞、兢兢業業的努力溝通的成果，他都萬分感謝。

最後，柯建銘表示，教育部對外公布的年金改革法案精算報告，中小學教師是以60歲請領月退休金進行精算，並未以58歲退休為精算假設條件，但考量僅提前2年退休，對基金財務影響不大。在優惠存款利率歸零後，政府一年仍將節省200億元支出。整體教職員年金改革可節省之經費至少有6千多億元，將全數挹注回退撫基金。

教師年改通過 林萬億：政府可節省6700億

立法院臨時會今晚三讀通過「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」，關鍵條文比照公務員改革，包括18趴兩年歸零、已退休者所得替代率分10年調降至60%及教師退休起支年齡為58歲。身兼年金改革委員會執行長的政務委員林萬億發表聲明，他說，根據估算，公立學校教職員優惠存款利率調降與歸零，以及所得替代率調降後，可節省政府預算約6700億餘元，節省下來的經費依法全數挹注退撫基金，可讓原先預估將於民國118年破產的教育人員退撫基金，破產年度延後到138年以後。

這次改革也包括公立學校教職員月退休金起支年齡訂為58歲，林萬億說，依據教育部統計，目前中小學教師平均退休年齡約為54歲，平均任職年資為30年；初任中小學教師平均年齡也從民國79年以前的22.6歲，到100年以後的29歲，考量教師初任年齡隨著師資培育發展延後7歲多。因此，立法院審查時將草案所定60歲才能領月退休金的年齡提前2歲，以減緩對這類教師月退休金請領年齡的衝擊，實務上亦較符合師資培育發展趨勢。

林萬億說，相關立法改革如育嬰留職停薪期間年資採計、增訂離婚配偶年金請求權、增訂年資保留與跨職業別年金年資併計機制，以及每5年檢討制度設計與財務永續發展機制等，亦比照「公務人員退休資遣撫卹法」創新立法修訂通過。

最後，林萬億感謝立法院審議法案的辛勞與各界對年金改革的支持，及因改革受影響的各級學校教職員的體諒，讓改革又前進一步，有助於我國年金制度更加穩健。他說，接下來的年改，包括「政務人員退職撫卹條例」、「公教人員保險法」及「勞工保險條例部分條文」等修正草案，也請朝野各黨與社會各界繼續支持。

教職年改三讀 全教產批針對性鬥爭

公立學校教職員退休資遣撫恤條例即將三讀通過，在外抗爭的全教總召開記者會，表達對此案通過的不滿。

【中央社／台北29日電】

立法院院會今天三讀通過公立學校教職員退休資遣撫卹條例，全國教育產業總工會今天召開記者會，除了批評政府挑起世代對立外，更要求民進黨及教育部長潘文忠道歉。

立法院院會今天三讀通過攸關年改的公立學校教職員退休資遣撫卹條例，預定民國107年7月開始實施，全國教育產業總工會召開記者會痛批，這波年金改革是針對性地鬥爭、修法過程也充滿政治算計與權謀，「這不是改革」。

全教產表示，民進黨漠視其他政黨、造成社會職群世代對立，教育部長潘文忠也違背自身在3月29日實做的承諾、不斷護航民進黨版本，要求總統蔡英文、民進黨以及潘文忠道歉。

公立學校教職員退休資遣撫卹條例修法重點包含退休教職員支領月退休金者，18%優存2年半歸零，所得替代率設有10年過渡期等，全教產指出，這些對基層教師來說已經是「斷手斷腳式」的改革。

此外，全教產也批評，年改法案預定7月1日施行，此日期完全未考量教師的聘期為學年制，造成教師權益受損，要求施行日期應待其他年金改革制度及基金管理條例訂定後，一併施行。

全教產指出，一年多立法過程中，他們總計召開30幾次記者會，發布近百篇新聞稿並多次與朝野政黨座談，但只有民進黨委員不願意見面，更可看出其執政的傲慢。

全教產表示，不會放棄對於教師權益的爭取及教育專業的堅持，將會持續為台灣打拚。

公教年改三讀 民進黨對公教喊話：國家因你們而偉大

立法院臨時會今晚三讀通過「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」，關鍵條文比照公務員改革，包括18趴兩年歸零及已退休者所得替代率分10年調降至60%。民進黨發言人楊家俍表示，黨秘書長洪耀福再次代表蔡英文主席對黨團總召柯建銘及黨籍立委同志連日來的努力表示感謝，尤其民進黨同志沒日沒夜，不辭辛勞，固守議場，團結一致，如今一併完成公、教年改的艱困任務，全民都關注。

楊家俍表示，年改三法的最後一步非常關鍵，希望「政務人員退職撫卹條例」也能再接再厲，順利完成三讀，落實多數人民的期待，相信健全的退撫制度，讓政府能公平照顧每一個人，讓人民享有安心有品質的退休生活。

楊家俍也表示，民進黨還是要感謝所有公教人員過去的努力，為國效力，國家因此不斷前進，現在為了健全退撫制度，感謝所有公教人員體諒，國家將因為你們而偉大。

全中教批：百年大計的教師退休年齡 淪為菜市場喊價

全國高級中等學校教育產業工會今天發新聞稿表示，最會「溝通」的政府，竟不與在野政黨協商、不跟陳情抗議的群眾或組織溝通，只跟接受喊價的組織密室協調？全中教堅持，教師退休金起支年齡為55歲才合理。

全中教指出，近日，全國教育產業總工會（簡稱全教產）（含全中教等教師工會）、台北市教師會（含全國高中職家長會）、全教總等教育團體及國民黨陸續召開記者會全部訴求一致：教師退休起支年齡不宜超過55歲。

全中教主張，中小學教師退休起支年齡應為55歲（85制）。相對於舊制50歲（75制），已有大幅度改革，並符合年金改革為解決國家財政負擔過重的問題。

全中教表示，上周起臨時會各黨團協商，幾天下來，未看到執政團隊針對教師退休年齡調高至60歲，提出與教育環境改變有關的修法說帖，與在野的政黨溝通，亦未看到執政團隊針對人民的訴求與主張做有效溝通，甚至於對6月22日至今到立法院場外陳情抗議之群眾，亦從未傾聽訴求、毫不會理會。

昨日，突然於教退條例進入二讀程序中，執政團隊找來一個教師組織全教總，無預警的密室協商達成「教師退休起支改58歲」之共識，這個過程與結果，「全是政治操作、菜市場喊價」，毫無執政團隊面對全國人民應有的教育遠見與高度，無法讓人民服氣，更激起人民憤怒。

全中教質疑，執政者面對的是全國人民，還是只要面對某一個聽話的組織？政府溝通的對象是全國人民，還是只需跟接受喊價的組織溝通即可？「這個政治操作戲碼，也演的太誇張了吧！不要以為人民不了解！」