開源不力 海基會大樓招租6度流標

位於台北大直的海基會大樓2012年啟用，獲得不少建築獎項肯定。這幾年海基會大樓三樓及四樓共計686坪的餘裕空間，卻無人承租，六度流標。立法院預算中心建議海基會應積極招租，拓展財源。

海基會大樓門廳為超大天燈造型，氣勢磅礡，大樓規畫也結合台灣意象，鳥瞰海基會大樓外觀為木船造型，構建了唐山過台灣的歷史意象，挑高大廳有抬起頭來看台灣意涵。

立法院預算報告指出，政府補助鉅額經費，但海基會106年度預計短絀達5326萬，較103年度及104年度決算，短絀增幅逾兩倍，宜積極開源節流，以利財務健全發展，建議積極招租海基會辦公大樓三樓及四樓餘裕空間。

報告指出，海基會自102年辦理第一次招租（每坪稅前1800元），到105年辦理第六次招租（每坪稅前1250元），共計六度流標，導致大樓三樓及四樓餘裕空間迄今尚未出租。功能只剩舉辦各項重大活動、辦理新進會務人員招募筆試、文康社團活動及存置辦公用品、待銷毀檔案等。

閒閒單位？海基會平均年薪120.6萬元 遭檢討

兩岸關係急凍，海基會功能大幅降低，業務無法推展，成為冷機關。立法院預算中心對106年度海基會預算評估報告指出，海基會人事費編列1億3746萬元，占總支出比率近五成，平均每名員工年人事費達120萬6000元，部分單位主管待遇高於部會政務次長，應重新審酌員工薪資標準合理性。

親民黨立委陳怡潔說，海基會薪水過高問題，一直為人詬病，過去海基會在兩岸關係上有重要工作與功能，現在的海基會功能幾近停擺，董事長田弘茂自己都說兩岸關係要死不活，只會越來越差，顯示海基會已經無實質的功能，明年度預算砍半，應該也是剛好而已。

民進黨立委莊瑞雄表示，陸委會和海基會的性質特殊，在中國大陸對台灣干擾下，業務僵住了，不能說是海基會的問題，不好從薪水上苛責海基會，但確實外界都認為海基會人員薪水不會太低，大眾會更要求做出成績。

立法院預算中心指出，海基會明年度預算案用人費用編列1億3746萬，占總支出比率49.94%，為避免過高人事費侵蝕業務推展，影響原設立宗旨，應檢討員工待遇支給標準。

報告說，海基會員工人數為114人，平均每人年人事費達120萬，海基會員工無需通過國家考試進用，並經實務訓練，不受公務體系相關限制，應考量設置性質、規模、人員屬性、民間薪資水準等因素，檢討薪資基準的合理 。

海基會為政府捐助成立的財團法人，政府補助款占海基會年度總收入約七成，立法院預算中心指出，海基會人事費就占了政府補助收入比率達84.34%。

田弘茂：兩岸關係要死不活…還會走下坡

國策研究院文教基金會昨天主辦「探討亞太安全形勢變化與兩岸關係和平發展政策研究」座談會，田弘茂開場主持並談論兩岸關係的發展形勢，他強調是以國策基金會董事長身分，不代表海基會的政治立場。

田弘茂指出，今年民進黨實現第三次政黨輪替，兩岸關係因政黨輪替形成「冷和」狀態，原本兩岸形成的交流機制，海基會和海協會處於暫時停擺狀態，交流受到很大的限制，陸生這幾個月來台也大量減少。

他說，蔡英文總統在五二○就職演說、雙十國慶文告已闡述清楚，已做出極大讓步，海基會工作還在進行，兩岸的橋還沒有斷，中共領導人未來若要處理兩岸問題，仍然延續追求「和平統一」的目標，既要和平又要統一，不訴諸武力，陸方已提出和平發展的道路。

田弘茂說，如果要走和平發展的道路，就需要兩岸交流機制，那麼海基會和海協會就不能斷，在大陸有眾多台商和家屬，海基會義不容辭需要協助，蔡英文也希望繼續做兩岸交流，「這座橋看似斷了，支柱還是存在，海基會還是有事在做。」

他說，如何讓海基會冷和、功能不彰、有點斷裂的狀態，回復到正常化的溝通機制，這是他當初接下海基會董事長的最大考量，他認為兩岸關係改善有空間，但目前對岸所關注最大議題是中共十八屆六中全會，接下來是美國總統大選，他也認為最近大陸對台不會有積極性的措施，現在兩岸關係就是「要死不活」（台語）。

至於如何回到兩岸互動常態化？田弘茂說，他會回到一九九二年當時兩岸接觸的整個細節，加上後來雙方同意建立交流機制，再到馬政府二○○八年啟動兩岸協商的文件，把歷史資料重新再看一遍，作為以後施政的參考，相信將來兩岸關係會改善。

海基會人事地震 四主管將換人

海基會董事長田弘茂、秘書長張天欽上任還沒滿月，海基會人事將大地震，據了解，會內五個處就有四個處的正副主管將異動，主任秘書也將換人。

海基會有文教、經貿、法律、綜合、秘書等五個處，在這波人事地震中，經貿處長鄧岱賢、文教處副處長李定勇、綜合處副處長方旭、秘書處副處長黃佳雄將被撤換。

兼任主任秘書及文教處長的劉克鑫也將卸下主秘職務，專任文教處長，據悉，新任主秘將由田弘茂另覓人選。在五個處當中，目前僅有法律處沒被「震」到。

每逢政黨輪替，除了高層更迭之外，海基會處級主管也都會洗牌。據悉，田弘茂、張天欽上任後，首先被點名的是黃佳雄及李定勇，黃佳雄是海基會前董事長林中森的秘書，林中森離任前，安排黃出任秘書處副處長；李定勇則已年屆六十四歲，去年才從僑委會退休轉任海基會文教處副處長，當時曾引發爭議。

鄧岱賢則是二○○八年跟隨前海基會秘書長高孔廉進駐海基會，去年甫升任經貿處長，在台商服務方面素有口碑，雖將卸下處長職務，高層仍盼他留在會內服務。

值得注意的是，高層延攬早已退休的前法律處副處長林源芳回任參事，在海基會內相當罕見，一般預料或許日後另有重用。

目前海基會另懸缺一席副董事長、副秘書長、有給職顧問，現任副秘書長陳榮元雖然在五二○前就嚷著想退休，但他不在這波人事異動名單當中。

田弘茂上任未滿月就掀起人事大地震，海基會內及退休主管評價不一。有人認為這明顯是「排藍」的舉動，不過也有人認為這是政黨輪替的常態，對非空降及沒有特定政黨色彩的同仁沒有影響。

據了解，張天欽目前正密集約談海基會科長級幹部，職務遞補將以內升為優先。他日前與媒體茶敘時表示，民國九十二年他就擔任通訊傳播委員會籌備處兼任法制組長，希望將自己的所學運用在海基會會務上，未來將加強海基會同仁資訊通訊及英語能力，以符合國際化的需求。

張小月籲「求同存異」 盼大陸體會善意

陸委會主委張小月（左）出席大陸台商秋節座談聯誼活動時，與台商餐敘。 記者黃仲裕／攝影

海基會昨天舉辦大陸台商秋節座談聯誼活動，台商擔憂兩岸僵局影響經濟，面對台商呼籲蔡政府承認九二共識，張小月受訪時仍避談九二共識，僅重申政府的立場，即從不否認兩岸在一九九二年透過溝通協商，達成的若干共同瞭解與認知，最重要的就是「求同存異」的精神。

她也呼籲中國大陸能務實體會我政府的善意，並客觀看待兩岸制度發展的差異，持續溝通對話、交流互動，才能建構良性和諧的兩岸關係。

國台辦：「九二共識」繞不過去的

大陸國台辦發言人馬曉光 新華社

海基會董事長田弘茂上任當天，海基會曾去函海協會告知人事案。馬曉光表示，海協會確實收到海基會來函，顯然裡面沒有「通關密語」；他強調，「九二共識」繞不過去，只有台灣當局正式授權海基會，向海協會確認堅持「九二共識」這一體現「一個中國」原則的政治基礎，兩會的協商和聯繫機制才能延續。

對於蔡英文總統「未完成答卷」是否有時間表，馬曉光未直接回應、僅表示兩岸關係何去何從，到底要怎麼走，「取決於台灣當局的一念之間」；至於兩岸所簽協議是否受影響，他指出，兩岸聯繫和協商機制已停擺，不可避免地影響到既有協議的執行成效。

在陸客赴台人數減少上，馬曉光表示，台灣當局拒不承認「九二共識」，導致來之不易的兩岸和平發展局面受損，其影響是多方面的，陸客減少就是其中的一個反應；顯然靠所謂「推銷」是不能解決根本問題，還是那一句話，「解鈴還需繫鈴人」。

在亞太經合組織（ＡＰＥＣ）與國際民航組織（ＩＣＡＯ）部分，馬曉光表示，台灣方面人士出席應符合ＡＰＥＣ有關諒解備忘錄的規定；他重申，台灣參與國際組織活動的前提是「一個中國」原則，通過兩岸協商作出安排，現因兩岸聯繫溝通機制停擺，使得相關問題無法處理。

「九二共識」不能講？ 台企聯：社會生病了

蔡英文總統（中）在海基會董事長田弘茂（右）的陪同下，參加大陸台商秋節座談聯誼活動。 記者黃仲裕／攝影

有台商一早就在場外開砲，指兩岸交流中斷就是卡在九二共識。在閉門座談中還持續發難，但政府對此冷回應，絕口不提九二共識。

這場聯誼活動，雖為田弘茂上任後首場台商活動，但台商出席不熱絡。相較以往三節活動動輒三百人出席，此次號稱四百人報名，實際從大陸返台的台商僅約兩百一十人至兩百卅人。北京、上海、廣州等指標性台協會長均缺席，不少台協則由副手或幹部代打。

老面孔台企聯榮譽會長郭山輝也罕見未現身；前一天才帶領台商拜會國民黨的台企聯榮譽會長張漢文，原定出席聯誼，最後只見桌上名牌、不見人影。

台企聯總會長王屏生昨天接連開砲，在會前受訪時痛批，九二共識、一個中國的概念很清楚，為什麼不能講？直指「台灣社會真的是有病」。

王屏生透露，會前有與陸委會主委張小月碰面，對於當前兩岸狀況，張小月表示「我們也很急」。

台企聯總會長王屏生（圖）座談會前受訪時砲轟蔡英文政府，不接受九二共識，阻滯兩岸交流。 記者黃仲裕／攝影

與台商互動冷清 蔡英文僅重申維持兩岸和平

蔡英文總統表示，兩岸關係發展是雙方共同的責任，期望海基會董事長田弘茂上任可以為兩岸關係注入新的元素和機會，促使兩岸和諧互動，邁向新的里程碑。 記者黃仲裕／攝影

田弘茂上任三天，蔡總統昨天親赴台中台商秋節聯誼活動現場，表達力挺之意。儘管莫蘭蒂颱風來襲，海基會仍如常舉辦，蔡英文出席午宴，除了台商逐桌上台合影之外，蔡英文也領著田弘茂、陸委會主委張小月逐桌向台商敬酒。

蔡英文致詞時，完全未觸及有關九二共識或兩岸定位的問題，僅重申政府維持兩岸和平穩定發展的決心沒有絲毫動搖，在維護國家整體利益及人民最大福祉的目標下，會盡最大努力增進兩岸良性互動，建立務實穩健、可長可久的兩岸關係。

蔡英文指出，兩岸關係發展是雙方共同的責任，期望田弘茂的上任，可以為兩岸關係注入新的元素和機會，促使兩岸和諧互動，邁向新的里程碑。

蔡英文還推崇田弘茂在國際和兩岸關係都有豐富經驗，請大家多多支持。

閃「九二共識」 田弘茂：那4個字是老問題

海基會董事長田弘茂上任後，首度出席大陸台商中秋聯誼座談會。 記者黃仲裕／攝影

田弘茂受訪時表示，海基會要先了解台商的想法，聽取心聲，尤其是新政府需要更積極與台商溝通，因為民進黨政府過去與台商互動相對比較少。

對於周一就任當天發函大陸海協會的函文當中，並未觸及九二共識的問題，田弘茂說，那封函文到目前並沒有聽到負面的影響，我方也表示了善意，「你提到『那四個字』的問題」，都是老問題，需要透過更高層次的決策來討論。

田弘茂說，政府要如何解開目前的結，他認為有不同的管道、不同的方案來處理，台商如果有管道可以上達對岸的決策單位，他當然歡迎，更希望台商聽到政府的意見後，回大陸後向陸方表達看法。田弘茂表示，九二的事情已經吵很久了，會有解決的辦法，而海基會與海協會恢復正常化互動，打開目前僵局的可能性是存在的，各種方案都在研擬中，也會設法和對岸溝通。

田弘茂強調，他自己對兩岸問題並不是三歲小孩，從一九七○年代就去過大陸了，兩岸問題或台商在大陸的貢獻，他都了然於胸，目前兩岸經貿關係非常密切，但也存在一些問題，必須透過兩會機制來溝通，兩會機制是經過廿幾年努力才建立起來的，不能隨便拋棄，大陸決策階層應該對此也有了解。

哈爾濱台商協會常務副會長徐正文趁記者訪問空檔，當面向田弘茂抱怨說，兩個大人吵架讓台商覺得相當無辜，因為不承認九二共識對台商影響甚大，「站哪邊都不是」，包括上海金融行業Ｐ２Ｐ（網路借貸）有很多台商受害，台胞、台商緊急救助問題等，希望田弘茂向蔡總統代轉台商的心聲，把兩岸關係處理好。

田弘茂則回稱，這不是大人和小孩問題，政府是民主的政府，政府不是大人，台商也不是小孩，政府是要為人民解決問題的，他認為天下很少有不能解決的的事，所以他還是樂觀的，蔡總統也很想把兩岸的結打開。