環署六大修法方向 要翻轉環評

環保署說，三月及四月已分別先預告「開發行為環境影響評估作業準則」、「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」子法草案，六月底前將再提出環境影響評估法修正草案。

六大修法首要是強化政策環評功能，將以專章規定政策環評，引導個案開發，將政策環評與開發行為個案環評相連結；個案開發行為若符合已實施政策環評之政策，於一定條件下，得簡化環評審查程序。

其次是回歸「目的事業主管機關」權責，將環境保護因素內化至各機關。

第三是明確「補正及展延」機制。環保署指出，未來如果環評書件有資料闕漏、實問虛答致審查認為有應補正情形時，將明定補正期限、並以展延一次為限。

再來是檢討環評法第十六條之一規定，明訂環評審查通過後逾五年未實施開發行為時，應提送環境現況差異分析及對策檢討報告送主管機關審查；也將首訂退場機制，環評審查通過後逾十年未開發，其審查結論失其效力。

另外，環評也會納入追蹤監督機制；配合司改國是會議結論，將不法利益追繳與罰鍰並行、吹哨者條款及公開環境數據資訊，納入修法範疇。

不過，台灣環境工程技師公會指出，這樣的修法，並未深刻了解我國環評制度設計上的困境與進行程序上的問題；這些改革方向僅僅是表象止痛而已，並非大改革，若環評法制僅如此修法，日後必然又會衍生更多新的困境。

公會指出，環評修法應該要先全面檢視目前環評制度有哪些沉疴，建議環境保護主管機關要從環評法整體架構著手；最好能打破原有制度架構，重建適合我國國情的環評制度與執行方式。

李應元：環評初審 限1年完成

林全一上任就點名改革環評制度，強調「如果一個投資計畫環評搞很久，企業就不敢來，環評應『明確、有效率』」。聯合報上月獨家報導蔡政府將全面檢討環評，改革重點包括加重目的事業主管機關權責、都市計畫區的高樓和都更等免環評，並加速審查效率和政策環評等。

李應元說，企業界常把環評跟缺電、缺水等視為台灣經濟發展的五大缺陷，「未來不會再缺」。他宣示環保署將啟動修正環評制度，未來要發揮實質篩選功能，又要提升審查效率。

過去環評初審最多曾達十次之多，光是初審就長達兩年之久；為了提高審查效率，未來將控制初審最多不超過三次。環保署昨天也首次明確提出初審控管目標時間表，包括第一次初審不超過六個月，若有第二次或第三次，加總起來不會超過十二個月，也就是將初審時間限縮為一年內完成。

環保署舉例，從開發單位繳費送審開始起算，兩個月內要完成組成專案小組，盤點審查意見、現勘，蒐集當地民眾疑慮，開發單位回覆意見，並且完成召開第一次初審會議，若初審有問題，開發單位於三個月內完成補正資料，審查最多不超過六個月。

李應元表示，為了回應工商業，並依照林全指示，未來「該過就趕快過、不該過就趕快講不能過」，像是在海灘地區、敏感濕地開發，這一剛開始就不能准的，就會立即駁回。

但李應元昨也為環評平反。他說，外界認為環評審查效率不彰，大多是刻板印象，他舉去年五二○至今的環評案件為例，審查通過的比率高達八成七。

此外，初審時間也大多在半年內就完成。環保署昨整理新政府上任以來的案件與通過審查時間，李應元說，這樣看就會很清楚，一次初審平均三個月內完成、二次初審平均在半年內就完成，而且很多是開發單位的補件時間較長。

台灣環境工程技師公會擔心修法僅是表象止痛，日後恐又會衍生新困境，建議要從環評法整體架構著手，最好能打破原有架構，重建適合我國國情的環評制度與執行方式。工商界則認為「這是好事」，盼政府「說到做到」。

環保署政策轉彎 塑化劑「去毒」後又回歸「毒化物」

環保署政策轉彎。環保署本周二才預告修正「毒性化學物質管理法」，將把鄰苯二甲酸二戊酯等17項塑化劑在內的91項第四類毒性化學物質，「正名」改稱為「關注化學物質」，引起各界不滿擔心削弱管理力道；環保署今天召開記者會宣布，第四類毒性化學物質將維持原本的名稱，並再增列關注化學物質；最快六月可公告上路。

國內毒性化學物質管理分為四類，包含第一類累積性、第二類慢毒性、第三類急毒性、第四類為「疑似毒化物」；但環保署日前鑑於原本第四類的特性是有汙染環境或危害身體健康之虞者，國際間普遍不認為是毒性物質，因此修法將第四類改為「關注化學物質」。

但過去爆發塑化劑事件時，列管的26項塑化劑中有17項塑化劑，如鄰苯二甲酸二戊酯、鄰苯二甲酸二己酯等列為第四類毒化物，引起民眾及環保團體擔心。

環保署主秘謝燕儒今天說明，未達擴大列管關注化學物質目的，同時維持民眾既有對第1類至第4類毒化物管理模式認知，將維持第1類到第4類毒化物管理現行做法不變，並增列關注化學物質，從原本「3+1」變成「4＋1」。

太魯閣族人抗議亞泥違法展限 批政府圖利財團

太魯閣族人上午齊聚行政院前抗議亞泥違法展限，經濟部以史上最快速的3個半月核准亞泥展限20年，太魯閣族人痛批轉型正義都是假，圖利財團才是真，呼籲政府撤銷展限不要再迫害部落了。

環保署長吃魚翅 洪孟楷怒轟下台

環保署長李應元吃魚翅，不僅引來環保團體批評，國民黨文創會副主委洪孟楷更在臉書發起「聲聲不息活動」，要網友拍下你/妳的下一餐，然後Tag或# 環保署長李應元，並留言寫下「你吃魚翅、我吃XX」及個人感想！並複製本留言及tag3位關心或愛護環保的朋友，要讓開環保倒車的環保署長下台負責！

李應元吃魚翅 環團怒：已經上桌就一定要吃嗎？

台灣護樹團體聯盟發起人張美惠表示，已經端上來的魚翅，難道不能不吃嗎？難道象牙已經長好了，不能不拔嗎？毒品已經提煉好，不吸嗎？怎麼能這樣說呢？

她說，魚翅在海洋保育上重要性強，大陸阿里巴巴架上已經不賣，香港半島酒店也已經不銷售，台灣也有飯店不提供，這些飯店已經開始有這樣的意識，難道環保署長沒有？

張美惠說，德國的環境部長都宣示，吃不吃肉是個人選擇，但為了環保，政府宴請要吃素。但李應元身為環保署長，政府官員應該帶頭做環保，這個帶頭的「高度」很重要，不是說非自己付錢請客，是應邀去的，就可以吃魚翅。

她也在臉書上說，她認為溫紳其實貼文是有美意的，希望藉此機會宣導不吃魚翅的美德，他被請客吃魚翅有不得已的苦衷，這個事情跟支不支持民進黨無關，是跟環保意識是不是真正落實在台灣有關，她看『反吃魚翅活動』的推廣當中那麼多殘忍的畫面，枯竭貧乏的海洋已經讓我們連一條野生黃魚都吃不到，未來的孩子根本不可能有機會再看到許多自然的美景。

「57種食安疑慮化學物質 僅8種列管」

環保署長李應元指出，現行辦理化學物質管理業務機關有十一個部會，但國內有十萬多種化學物質，欠缺從源頭統整管理；目前五十七種有食安風險疑慮的化學物質，僅八種列管，其餘四十九種並無下上流向資料。

李應元表示，毒化局成立後，若發現工業部門流到食品部門，可配合跨部會整合，立即查察相關廠商全國十幾萬種化學物質。毒性化學物質的管制至少從三百多種擴增到三千多種。

源頭控管食安 環署將成立化學局

為從源頭控管食品安全，環保署將成立「毒物及化學物質局」（簡稱化學局），行政院會今天通過組織法草案，環保署長李應元今天在行政院記者會表示，預計年底前掛牌營運，明年預算6億多，將重建台灣食品王國美名。

李應元說，2011年查到877項食品不當添加塑化劑，銷毀5700多噸，損失不只如此，食品外銷22個國家被封存或退貨，產值損失114億餘元。他表示，先進國家都有專責單位及人力，投入人力物力很大，美國有850人、歐盟600人、日本134人，所以台灣也應該成立專責機關。

目前環保署的環境衛生與毒化管理處（環管處）只有15人，化學局成立將配置80人，未來會擴充到150人。李應元說，現在有11個機關、17項法規管理化學物質，化學局將是平台做資料融合跨部會比對，找到源頭廠商。比如之前發生鹹酥雞的胡椒粉添加工業用的碳酸鎂，化學局可從「化學雲」資訊，把229家廠商篩選出與食品相關8家源頭廠商。

這是落實毒物及化學物質的源頭管理及勾稽檢查的專責機關，職掌包括上下游流向分析、提供可疑廠商名單、擴大勾稽檢查、化學物質資訊整合分析等，將與衛福部、農委會、經濟部、勞動部、交通部橫向合作，讓民眾吃的安心。

該局也研擬、執行、監督毒性化學物質災害防制及環境用藥登錄的政策與法規；業務還包括化學物質管理技術研究及發展、接軌國際。

氣候變遷調適 擬納入環評

豪雨襲台，各地頻傳坍方、地基淘空災情。環保署副署長詹順貴說，面對日趨極端的氣候，環保署將思考如何將氣候變遷調適策略納入環評，目的是順應自然，也保障開發單位投資與周邊居民安全，預計年底前提出環評作業準則修正案。

另因應極端氣候，防災單位也有了不同因應方式。農委會水保局土石流防災中心主任尹孝元表示，過去防災工程大多偏重於硬體建設，但近年發現，透過工程已無法防止超大豪雨等突如其來的災害，因此近來已轉為著重於建立疏散避難、防災警戒機制、民眾宣導教育、避災演練等，讓民眾具備自主防災意識。

詹順貴表示，台灣被國際公告為複合性天然災害高風險地區，未來可檢視哪些地區最常出現的災害是哪一類，再透過國土計畫呈現，環評過程就可討論該地區是否要避免過度開發，或要以何種方式開發。

詹順貴說，過去開發為防止瞬間暴雨，會蓋滯洪池、防潮堤等，但從近年極端天氣型態看來，這樣的工程幫助很有限，未來將從區位選址開始，就應具備尊重大自然。詹順貴說，環評中納入氣候變遷調適策略，未來的發展要與當地地形、環境、自然共存，而非逆勢防堵。他表示，後續環評作業準則草案提出後，將召開公聽會、研商會議等與外界共同討論。

李應元去餐會不備詢 自家立委都看不下去

環保署長李應元 圖／聯合報系資料照。

新政府喊出「2025年非核家園」的目標，立法院衛環委員會邀請環保署、經濟部、國發會等就綠能減碳為題報告。不過環保署長李應元上午11 點左右以要到AIT美國在台協會餐敘為由請假，引發立委不滿，環保署副署長張子敬解釋是要參加下午重要的環評大會，不過，李應元下午並未出席環評大會。

民進黨立委林淑芬質詢時表示，環保署今天在簡報中都談跟業務無關的電業法、化石燃料補貼等等，卻不談總量管制的時程等等，因環保署長李應元請假，她說，這樣能問嗎？要質詢誰呢？

林淑芬於委員會中說，李應元上任以來，以拍照、開會為由，已經請了2次假，今天竟然為了參加AIT餐敘又請假；張子敬回應說，下午還有環評大會，署長要去主持。

林淑芬也說，署長去環評大會也不見得專業，他在立院讓我們檢驗他的政策，我要問他溫減法啟動總量管制的時程，推動石化燃料的機制，這個都還沒有，現在竟然去談碳交易了。

不過，下午環評大會中，李應元並未出席；環保署對此，還未有回應，李應元手機未接。