不滿回應不具體 蔡英文嚴訓教育部次長

教育部次長蔡清華。 圖／聯合報系資料照片

對於列席聽取簡報的教育部次長蔡清華，無法一一回應林聰賢及其他中常委問題，蔡英文不假辭色地表示，實驗教育就是突破法規和限制的一個非常重要的工具，宜蘭縣願花這麼大的心血，在有限的資源裡，盡他們最大的心力去解決，中央沒有理由坐視不管，教育部要把林聰賢的簡報和建議，一一列出，一個禮拜內提出所有問題提出解決方向，向她和行政院長報告。

林聰賢在簡報中表示，少子女化造成的減班、併校，建議教育部應在符合國民教育法和教師法規範下，讓學校轉型為社區學習中心，同時在實驗三法通過後，教育部應考慮放寬地方政府就實驗型教育更多的彈性。他同時提醒教育部，應注意到勞動三法與教師法的競合關係。

林聰賢說，在少子女化，國民中小學很多都在減班，或碰到裁併校的問題，希望教育部能在符合國民教育法及教師法規範下，讓學校能轉型成為社區學習中心，因為校舍一旦空出來，要再引進社會福利設施和做法，都會受到學區的家長團體或是校方的反彈，如果轉型社區學習中心會是一個有趣的發展，超額的老師，也能透過教育部規範給予不同學程去轉化，讓台灣各地學校變成大家喜歡去且最好學習的場域。

此外，林聰賢也就實驗教育制度表示，公辦民營的學校，每年都有三、四十位家長排隊無法進入，另一方面，公立學校在減班或找不到學生，是否能夠讓地方教育發展有更多元的發展途徑，教育部可考慮酌予放寬，鼓勵教育多元發展，讓家長有更多選擇權。

林聰賢也提醒勞動三法通過後，教師也適用教師法，兩者之間的競合關係，造成教育現場的紛擾，教育部應提升和行政院、勞動部對話，及早因應問題。

圖書統一定價？業者憂心 境外網路書店得利

新任文化部長鄭麗君圖書統一定價制度舊調重提，出版人並不看好。 報系資料照

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圖書統一定價制度是指由政府或業界擬定制度，讓圖書的銷售價或批發價在一定時間內，維持定價不能打折、或只能打某種限度的折扣。台灣討論此制近十年，兩年前文化部也曾召開公聽會，因業界無法凝聚共識而擱下。如今新任文化部長鄭麗君舊調重提，出版人並不看好。

圖書統一定價制度是為了避免折扣戰影響出版社生存與出書品質，並保護獨立書店不受連鎖書店削價影響；但因有違主張自由市場機制的公平交易法，推動不易。

聯經出版社總經理張雪梅表示，「商品彈性」是商業機制的一環，對出版業來說，書價的靈活調整會帶動圖書銷量；限制會影響產業發展。她說，許多實施圖書統一定價制度的國家如韓國，也開始重新討論該制的必要；如英、澳，也都在實施後取消。

網路書店業者憂心，此制無法規範境外網路書店，最後把台灣讀者推向大陸網路書店。

張雪梅表示，圖書定價制無法約束境外商家，反倒減損台灣書店競爭力。她認為，如要實施圖書統一定價制，政府必須提出完善的配套措施。

文化部搶救出版業 圖書擬「統一定價」

文化部長鄭麗君昨在立法院報告「台灣出版市場的困境與突破」。 記者屠惠剛／攝影

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鄭麗君指出，出版產值從二○一二年的三百五十二億元下滑到二○一四年的兩百四十三億元，作家和出版從業人員的薪水也低，作家出版一本新書，一年版稅平均不到新台幣十萬元。出版社編輯五年以上年資，月薪平均不到五萬元，行銷人員不到四萬元。

如何讓出版業的惡性循環進行「質變」？鄭麗君表示，文化部去年曾提出「出版振興方案」，向行政院提出每年編列三億元預算。但她覺得這些方案缺乏「對症下藥」，「必須更有決心」。

鄭麗君針對產業結構「對症下藥」的政策，包括圖書統一定價制度、買書抵稅、藝文消費體驗券、公共圖書採購採最有利標等，但目前都還在「研議」中。

這些政策其實都是出版界討論多年的舊案，或缺乏共識、或涉及修法、執行不易而擱下。如圖書統一定價制違反公平交易法，必須立院修法；國外也有以色列、墨西哥推動此制後，反影響民眾購書意願，圖書銷售大減三、四成。

鄭麗君表示，若要推動圖書統一定價制度，必須有配套措施，如鼓勵圖書消費才能實施。目前正請學者做產業評估，打算九月月開公聽會，聽取消費者、出版業者的意見。

立委吳思瑤質詢時表示，根據資料，台灣實體書店以一年少一百家的速度消失中。她還秀出一張「台灣書店消失地圖」，發現書店消失最多的地方，竟然是台灣擁有最多藝文資源的兩都：新北市與台北市。

鄭麗君回應，這應跟兩都網路發達、影響紙書銷售有關，會更注意協助兩都書店發展。

三問馬克思烙印的文化部長

如走馬燈般的部會首長更迭，好不容易換上了一個有哲學背景，並且公開宣稱最喜歡馬克思及「共產黨宣言」帶有左派思想印記的文化部長。

長期以來，我們文化部長的任命，基本上是掌權者決定什麼是主要部會任命後剩餘的政治任命。基於回應政治任命的需要，他們必須為掌權者維繫其統治的文化霸權而服務。馬克思思想是以批判及實踐為導向的，有馬克思思想左派烙印的文化部長，如何在維繫統治者文化霸權與導引社會的批判實踐力量之間自處，這是頗令人感興趣的問題。

近二十年來的大選，一直都是由國民黨及民進黨相互爭奪，而每次的爭奪，除統獨及兩岸政策爭論外，主要都是圍繞著「誰能將經濟搞好」進行的。這個問題基本上就是「誰能將資本主義管理好維繫好」。不管誰執政，他們總的資本主義烙印都是一樣。終其執政過程，兩黨都不斷強調要拚經濟，其實就是拚如何維繫管理好資本主義。一個帶有馬克思左派烙印的文化部長，如何能夠融入維繫好資本主義的行列中，這是令人感興趣的另一個問題。

近幾十年來，與兩黨直接間接相關的政治及社會運動層出不窮，其中不斷為各種媒體產業、音樂產業及廣告行銷產業創造更多議題、更多政治人物、更吸睛的收視率及閱聽率，從而為這些產業不斷創造利潤。種種運動的聲嘶力竭，最終都跳脫不了為資本主義文化產業經濟利益服務的命運。帶有馬克思左派烙印的文化部長，如何看待這樣的文化產業發展的現象，這是令人感興趣的第三個問題。

文化領域是由為特定意識型態和政治主張服務的各種文化表現與實踐延伸而來的詮釋、反詮釋，以及種種批判與反批判的鬥爭所構成的。在資本主義覆蓋下，不管是批判或反批判，都跳脫不了為資本主義利益服務的怪圈。這樣那樣的意識型態，最終都從屬於如何建構消費資本主義文化產品的終極意識型態。這樣的文化領域是肯定而非批判的領域，如何消費種種文化產品，成為人們生活的重心，人為商品而活，而不是商品為我們而生，試問文化部長如何告訴人們，怎麼面對這種異化的日常生活。

圖／波波

冷眼集／「哲學家部長」 也要行動力

文化部長鄭麗君專訪。 記者陳柏亨/攝影

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鄭麗君多次強調其核心政策是發動「文化公民運動」。然而早在十多年前，文建會主委陳其南便已提出類似的「文化公民權」。多年來，歷任文化首長不厭其煩地在政策中重複類似口號，證明文化公民權在台灣從未落實，也證明了這些美麗卻空洞的詞藻，對推動文化公民權毫無幫助。

對於「沒有具體政策」的批評，鄭麗君解釋，是因還在部內進行「系統化建構」的工作，承諾「很快會有具體計畫」。

近年台灣眾多文創政策引發爭議，文創產業的嚴重落後更令人憂心。台灣文創的旗艦產業到底是什麼？文創園區該怎麼定位經營？比起陳腔濫調的「文化公民運動」，這些才是大家苦等政府作答的「題目」。

文化建設是看不見的建設，很多都是「下水道」般的基礎建設，那是沒有鎂光燈卻同樣重要的工程。我們期待，強調多元思維的鄭麗君能夠為台灣帶來不一樣的文化風貌，也能解決台灣多年來文化界的問題與憂慮，拭目以待。