廣域行政「方向是對的」… 區域治理擬擴大

「中彰投苗高階主管共識營」，總統蔡英文（中）與中彰投苗四縣市首長手牽手合影，現場氣氛輕鬆。 記者賴香珊／攝影

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總統府人士也指出，「廣域行政」的治理模式已漸看出成效，除蔡總統提出的四大區，包括南桃竹苗、中彰投、雲嘉嘉、高屏澎，未來也可能再擴大到北北基宜等地區。

中彰投去年成立區域治理平台，今年苗栗縣加入。彰化縣長魏明谷提到，至今已開過六次會議，達成八十二項合作案，昨舉辦共識營，建立實務合作默契。南投縣長林明溱和苗栗縣長徐耀昌致詞時大吐「縣庫窘迫」苦水，盼中央修訂統籌分配款辦法和財政收支劃分法，讓各縣市擁有同樣競爭力。

蔡總統當場表示，中央資源有限，財政也有一定壓力，錢得花在刀口上，「與其列一大堆計畫，KPI值看起來或許好看，還不如鎖定議題，把效果作出來」。

蔡英文表示，在人民心裡，政府沒有分成中央或地方，也沒分府院部會，「政府就是政府」，所以，不同部門間需要溝通，中央和地方必須團結，「我不會讓大家孤軍奮戰」。她相信，只要用心解決問題，人民會感受到。

府方人士補充說，依行政區劃分的各縣市政府，原本在許多縣市相鄰的公共工程可能各行其是，但透過區域聯合治理，可以進行總合調整及分工， 預算也可以更有效率地運用。

例如，中彰投苗先前已在區域治理平台決議，彰化、台中要共同興建三座跨大肚溪橋梁，這就是最好的合作案例，也是避免公共建設重複投資，調整治理型態的最大原因。

府方人士指出，這種日本、韓國已在進行的「廣域行政」治理模式，在台灣也漸看出成效，未來可能再擴大到更多地區。

新聞眼／上任剛滿一周… 才知「當家」困難

為避免再發生新政策未經溝通就拍板而導致民怨，未來有關民生經濟等定價政策，不會讓相關部會自行決定。這顯示蔡英文總統及新政府上任剛滿一周就體會到「當家」的困難，在落實公平正義、兼顧人民荷包以及政府財政三者間，如何拿捏？確實需要治理的藝術。

過去八年馬政府就備嚐此苦果。馬英九總統多次為自己推動的油電雙漲政策親上火線，其中也不乏因民意反彈激烈，部會政策「髮夾彎」的先例。馬政府雖一次又一次地滅火，民怨卻持續累積；最終國民黨失去執政權，雖不全因民生經濟定價問題，但因此重傷是事實。

有此前車之鑑，眼見上路第一周就各部會四處點火，蔡總統急於建立防錯機制，可以理解。但不同於在野時只要「出一張嘴」批評當政者，如今民進黨完全執政，對政策有歧見的行政部門與立法部門，又都是蔡總統的「自己人」；一方是蔡英文當初與閣揆林全賣力遊說加入的專業菁英，一方是負責反映輿情、打天下的前鋒，最後結果顯示，民意占了上風。

不過蔡總統就職演說標榜誠實、冷靜，訴求公平正義更是民進黨得以重返執政的重要原因；蔡政府未來還會碰到年金改革、能源政策與電價連動等，既攸關民生又涉及社會世代正義等政策，每一刀砍下去，都可能引發損失方的反彈，屆時行政與立法部門的矛盾可能再現。蔡總統如何平衡處理、蔡林體制又如何建立可行但不引發爭議的分工，考驗新政府的智慧。

四大核心、六大機制 新政府強化溝通縱深

總統府副秘書長劉建忻(左起)、民進黨立法院黨團總召柯建銘、民進黨秘書長洪耀福及行政院副院長林錫耀，四大核心人物將扮演新政府執政團隊運作樞紐。 聯合報資料照片

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府、院、黨團是一個執政黨權力運作的機制，角色和執掌都不同，三方如何協調，成為一大關鍵，目前共有包括行政院與立法院的行政立法政策協調會報、中常（執）會、行政院會、政委會議、總統與閣揆會面等六大機制，未來可能因應不同狀況增加。

行政院與立法院每周一舉行的行政立法政策協調會報，針對重大議題化解歧見並形成共識，主持人是林錫耀及柯建銘，府方是劉建忻，黨中央則是洪耀福及幕僚單位，原則上，府與黨不介入。例如紅十字會法存廢問題，上周一討論後立刻定調，避免議題主導權被時代力量拿走。

強化縣市長進入黨的決策核心的中常（執）會，扮演的則是反映民意的平台。被縣市長及立委狂轟的取消端午節國道夜間免費的議題，總統是上周三以黨主席身分指示列席的林錫耀找交通部長賀陳旦與立委溝通，內部先止血，避免往外延燒。

周四的行政院會則是行政部門的溝通機制，府方也依循慣例派員列席。與此同時，八位政務委員分別督導不同部會，首次的政委會議也在上周五舉行，針對先前所整理的政策、計畫分工及列管，政委與督導的部會也建立一套溝通機制。

此外，總統蔡英文與行政院長林全上周四也見面交換意見，據了解，未來總統與閣揆的會面將不定期舉行，包括總統與副總統陳建仁也是一樣。

六大溝通機制建立後，若要維持良好的溝通，幕僚的質和量是否充沛，成為下一個傷腦筋的問題，因此，各部會幕僚和機要今天將舉行共識營，把溝通協調的縱深，往下擴及部會層級的幕僚，強化溝通的品質和能量。

民生定價政策 蔡指示必須讓她知道

總統蔡英文指示，未來民生經濟等定價政策，必須讓她知道。 圖／聯合報系資料照

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交通部長賀陳旦宣布取消端午國道夜間免收費等新政策，讓行政院長林全及蔡總統都措手不及。蔡總統隔天一早看報才得知此事時，民怨已經滿天飛，來不及出手處理；蔡總統隨後指示，未來民生定價相關政策必須送到總統府內研議。換句話說，類似國道是否應收費等敏感問題，未來不會由主管部門自行決定。

馬政府時代每周都在總統府召開府院黨「五人小組」會議，總統、副總統、行政院長、立法院長及國民黨秘書長都是小組當然成員。未來是否也有類似機制處理相關爭議議題？相關人士指出，蔡總統雖有民生經濟等定價政策須送進府內研議的想法，但具體做法尚未出爐。

日前賀陳旦連續拋出取消端午國道夜間免費及東西向國道擬收費等「震撼彈」，讓蔡政府徹底體會溝通的重要性。黨內人士指出，上周三蔡總統以民進黨主席身分主持中執會，要求行政院副院長林錫耀請賀陳旦盡速到立法院滅火，當下她也拜託黨內立委未來對部會首長溝通可以「直接一點」，頗有藉黨籍立委幫忙踩煞車的意味。

會後賀陳旦赴立法院與民進黨團總召柯建銘協商，黨團幹部及桃園市長鄭文燦也在場，大家說話因此非常直白；雖立委及地方諸侯答應這次共同承擔取消端午國道夜間免費的新政策，但也強調「因為是第一次，就各退一步」。

黨內人士表示，雖未來民生定價相關政策須讓蔡英文事先掌握，顯示蔡總統對民生問題相當在意，也希望齊一政府的步調；惟我國為雙首長制國家，未來總統、行政院長權責如何劃分？府院間如何形成有效的運作模式？還需要時間來驗證。

【記者李順德／台北報導】行政院副院長林錫耀昨晚表示，交通部長賀陳旦從頭到尾未提東西向快速道路收費的決策，「白挨」了一頓批評，對他並不公允，他所提端午節夜間收費也是基於安全考量，做法上也是試辦。因此，並無外界所謂「民生議題決策未來要由府定調」的說法。

林錫耀說，他認為未來各部會如果有決策出來，牽涉跨部會，就應該「早一點」報到行政院協調，不要太倉促對外發表，引起不必要的困擾。

行政院高層表示，府院每天上午都有輿情會報，蔡總統也很授權林內閣處理行政院政策，並沒有要求「重大民生議題都要送到總統府討論定調」的說法。

蔡總統首下鄉：不分藍綠區域治理是對的方向

蔡英文總統今天出席中彰投苗高階主管共識營，蔡英文說，區域治理是對的方向，不分藍綠，透過平台相互分享資源，共同解決問題，讓政策推動更有效率。

蔡英文認為，有三項改革須持續推動，才能讓區域治理達到有效合作、解決問題和滿足需求，國家發展才能健全。首先要檢討中央和地方權責，增強第一線地方治理能量，落實地方自治。縮小財政分配落差，建立開源節流機制，改善地方財政，讓各區域人民享有足夠且公平的公共資源。優先支持跨縣市治理計畫，繼續努力建置縣市間有效協調機制，不斷強化區域治理模式。

蔡點名內政部長葉俊榮和行政院人事行政總處人事長施能傑，要求中央部會全力支持區域治理，現階段就以中彰投苗四縣市為發展重點，中央與地方目標是一致的，所以絕不會讓第一線主管同仁孤軍奮戰。

英文文法錯很大 小英被酸「總統的教育不能等」

蔡英文接見外賓時，英文中文都說得「卡卡的」。圖擷自蔡英文臉書

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日前蔡英文總統接見美國商務部助理部長賈朵德（Marcus Jadotte）時，拿這稿子念「很高興我上任的這個時刻，看到美國高級的訪問團，來台灣採訪，我了解這是我們…呃…呃…呃…」，並用英文說了一句「I have problem of saying Chinese language. I am sorry!」，讓外賓忍不住笑了出來的影片在網路上流傳。知名媒體人黃智賢對於批評小英的文法錯了很多地方，並表示「總統的教育不能等。」

黃智賢在Facebook上發文指出，「I have problem of saying Chinese language. I am sorry!」這句英文有4個錯誤。

第一， problem要加「s」或是「a」。第二， 不應該加「of」。第三， 不該用「saying」，語言要用「speaking」。第四， 後面不用再加「language」了，這是贅字。所以這句英文的正確說法應該是「I have a problem speaking Chinese」或是「I have problems speaking Chinese」。

黃智賢認為蔡英文看稿念，卻無法讀出中文，以心理層面來講，可能是心不在焉或是情緒無法緩解，或是見到大人心理慌張，導致無法讀出本國語言。除了英文文法，黃又批蔡總統的中文稿子也有問題，怎麼會稱對方叫做美國高級的訪問團，「難道還有低級訪問團嗎？」

另外，蔡正元也在自己的臉書上分享這則影片，並批評蔡英文總統除了「菜英文」，也是「菜中文」，表示與外賓用中文講話，還講得卡卡的，最後還改用英文解釋，「可能讀稿機壞了吧？」

蔡總統重財富分配 預估全年房價跌10%

示意圖。 ingimage資料圖

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彭博資訊報導，台灣房價過去一年來持續下降，結束十年的多頭行情，台北市在3月底止過去一年來的房價表現，更是全球35大城市中最遜者。

由於台灣經濟成長疲軟，加上新總統蔡英文重視財富分配均等化，未來房價傾向於進一步下跌。

萊坊國際房地產顧問公司編製的全球城市豪宅指數顯示，台北市房價一年來跌7.6%，跌幅為35座城市最大。今年第1季台北市每平方呎（1/36坪）房價比三年前大跌14%。

內政部的數據指出，2015年第1季以來台灣房價下跌1.2%，成交量更劇減15.5%。台灣經濟研究所助理研究員表示，「今年第1季表現不佳；預估全年成交量減幅為個位數字，而房價可能下跌10%」。

蔡當總統最不習慣「見外賓要念稿」

蔡英文總統上任一周，每天行程滿檔，她昨天特別走訪總統府各辦公室，還到記者室與記者閒聊。記者問她：當總統是新鮮？還是辛苦？她表示，「一路走來都辛苦啊」。

她隨後還在臉書鼓勵府內員工：「跟我一起努力吧！」總統說，趁著行程空檔，在府內走了一圈，跟每一位同仁打招呼，「大家是要一起工作的夥伴，我們的每一分力量，都是為了讓台灣更好」。

蔡總統昨天在副總統陳建仁、總統府秘書長林碧炤、總統府侍衛長劉志斌等人陪同下訪視各辦公室，並首度在總統府記者室與記者話家常。被問到當了總統，什麼最不習慣？蔡英文說，「就是見外賓要念稿」。原來，蔡總統日前接見美國商務部助理部長賈朵德（Marcus Jadotte）時，一度講話「卡卡」，都被拍了下來。

美議員翹腳 「大概覺得在這較自在」

媒體還提到，網路流傳兩張照片，一張是蔡總統與美國議員見面時，蔡總統雙腿併攏，對方翹腳；另一張是美國人在中國大陸見官員時，美國人雙腿併攏，大陸官員翹腳。蔡總統反問：「這個也有文章可以作？」

媒體追問，從這兩張照片來看，好像蔡總統「被欺負了」。蔡總統則表示，「也不會啊」、「大概美國人覺得在這裡比較自在吧」。

領養三隻拉不拉多 不擔心貓狗大戰

蔡總統還沒搬進官邸，但她準備領養三隻退役的拉不拉多導盲犬，未來也將住進官邸。由於導盲犬平常與人住一起，總統正在傷腦筋：「現在在考慮要給牠們做自己的房子呢？還是要跟我一起住？」至於已領養的兩隻貓「蔡想想」與「阿才」，蔡總統表示，還在評估是否帶進官邸。她不擔心「貓狗大戰」，但透露「蔡想想」很兇，「二加三的情況，只有一個麻煩，就是『蔡想想』而已」。

蔡英文曾經擔任國安會諮詢委員，過去也曾在總統府上班。被問到在府內會不會「迷路」？蔡總統說，「我走到哪裡，都有武官帶著我，只要他不迷路，我就不會迷路」。

總統府內吃什麼 蔡：家裡送便當

蔡英文總統昨天訪視總統府各辦公室，不少員工爭相合照。 圖／取自蔡英文臉書

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蔡總統五二○就任後，行程滿檔，昨天上午特別利用行程空檔訪視總統府各辦公室，還到記者室與媒體記者話家常。

閒聊時，媒體好奇問她，在總統府吃得慣嗎？總統略帶腼腆表示，「家裡送便當來給我吃」，但不願透露是誰幫她準備便當。

現場有媒體記者請她吃水果，但蔡英文轉頭看了隨扈一眼說：「我可不可以吃，要問他們！」媒體追問，「他們會檢查你的便當嗎？」蔡英文有點茫然，又回頭看了一下，總統府侍衛長劉志斌馬上表示：「報告總統，會！」

馬愛吃中興便當 本報資料照片

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扁愛吃水餃 本報資料照片

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蔡英文「吃家裡送來的便當」成為話題，馬上就有網友拿前總統馬英九來比較。

馬英九卸任前，媒體曾報導他「吃了八年總統府『中興便當』」，便當只要五十元，雖有魚、肉、蔬菜，但幕僚都叫苦：「吃幾天就沒胃口」，很佩服馬總統八年如一日，還常「一天吃兩個（午餐加晚餐）」。

前總統陳水扁也吃得很簡單，常常只有三菜一湯。陳水扁說過，他最愛吃的是「水餃」，連當年五二○就職那天，都因為過於忙碌，只吃水餃。

不過，雖然蔡英文總統說「家裡送便當來給我吃」，但總統府發言人黃重諺也說，平時開會時，蔡總統也會跟大家一起吃便當，「不是天天都吃家裡的便當啦」。

轉型正義、年金、司法…蔡英文：改革 這只是開始

蔡英文總統昨在民進黨中執會前，宣誓以總統身分就任民進黨第16屆黨主席，集總統與執政黨主席權力於一身。她說，民進黨會更多改變，「請大家拭目以待」。 記者陳易辰／攝影

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民進黨政府上台不到七天，但已宣布多項重大變革，包括端午節國道夜間試辦收費、高中職全面免試、全面周休二日、二○二五年廢核等。昨天蔡英文接下新一任黨主席，未來幾年黨政權力都將一把抓，她也展現企圖心，要求全黨「脫胎換骨」。

民進黨人事案也完成布局，包括洪耀福任黨秘書長，前立委黃適卓任黨發言人，國際部主任由立委羅致政兼任，中國部主任趙天麟續任原職，政策會執行長段宜康續任。黨智庫執行長內定由國安會前秘書長邱義仁接任，但尚未公布。

「必須成為不一樣的執政黨」

蔡英文致詞時強調， 民進黨必須讓自己成為不一樣的執政黨，才能讓台灣不一樣；解決問題需要長遠的視野、理性的思考、有效的溝通，才能把改革的能量放到最大、衝擊縮到最小。

「相信讓年輕人對自己負責」

「改變已經發生」，蔡英文說，這幾天行政院對學生撤告，因為民進黨相信當人民憤怒的時候，政府應該能以同理心跟理解的態度面對。從今以後，各級學校再也不能夠以服儀不整為理由對學生處以懲罰，因為民進黨相信讓年輕人學會對自己負責，將來他們才會對國家與社會有能力來負責。

「接受檢驗的時刻已經來了」

她也強調，人民對民進黨的期待多深、檢驗就有多嚴格，「民進黨開始接受檢驗的時刻已經來了」，黨務工作不容許有出錯的空間，民進黨要幫台灣握好方向盤，穩健前進。不過在稍後蔡英文主持的中執會上，民進黨縣市長與立委群起抨擊交通部取消端午節國道夜間免費，蔡英文當場裁示，要求包括交通部長賀陳旦在內各部會首長，盡速與立委面對面溝通。

蔡政府第一周新政 圖／聯合報提供