蔡政府滿月 施政髮夾彎砲聲四起

新政府政策髮夾彎 製表／管婺媛

分享

國民黨：一人一把號 民團要求撤服貿

蔡英文總統執政滿月，許多人都不滿意施政政績。國民黨上午說，民進黨從總統、行政院到立法院，一人一把號，各唱各的調，許多政策就像是髮夾彎，選前騙票，選後跳票，蔡英文躲在第二線，讓行政院長林全在第一線擋子彈，導致民調直直落。社運團體不滿民進黨可能對中國大陸開放經貿，勞工團體也對勞工周休二假日爭議向勞動部抗議。

國民黨文傳會副主委王鴻薇指出，長照、水價、節電、國道夜間收費以及國際航空站等議題，行政院的政策屢次遭到自家立委打臉，行政立法互相牽制，立委不想背書，林全內閣負評直直升高。

今天林全內閣上台滿月，社運團體不滿民進黨搭反服貿浪潮贏得政權，卻對中國大陸開放經貿，態度與國民黨執政時期一樣，要求行政院承諾撤回服貿，拒絕貨貿。

行政院表示，先立法後審查立場清楚，兩岸協議監督條例立法通過後，才會檢視後續作為，在監督條例尚未通過前，目前沒進一步規畫。

上午抗議由經濟民主連合發起，經民連召集人賴中強質疑，林全在施政報告三次強調新政府未表態不要服貿、貨貿，蔡總統就職演說要積極參與中國大陸主導的區域經濟夥伴協定，加入中國大陸主導的自由貿區，顯是對大陸更全面的經貿開放，也是民進黨政府主旋律。

機車裝限速感應器？

交長被批「蛋頭」

【記者曹馥年、邱瓊平／台南報導】交通部研議在機車安裝限速顯示器，引起民間爭議。民進黨台南市議員蔡旺詮今在市政總質詢批評，中央再次將還沒成熟的政策拋出測風向，照這樣下去，行政院長林全的滿意度恐怕很快就到黃金交叉，不滿意度要超過滿意度。

蔡旺詮說，蛋頭部長賀陳旦繼橫向國道擬收費、連假國道夜間免費取消，近日還對外公布研議中的全球創舉，要在機車上加裝感應器，他看到這個政策快昏倒。

交通部長賀陳旦說，機車是否安裝限速顯示器還在研議，由於機車跟汽車相比，發生交通事故死亡率是汽車的三倍，受傷率是六倍，發生事故可能與超速與危險駕駛行為有關。

府院施政步驟

「先安定再拚經濟」

【記者管婺媛／台北報導】蔡英文總統上任今天滿一個月，府院施政步驟是「先安定後經濟」，先鋪好五大社會安定計畫制度的軌道，隨後開始衝經濟。

國發會將推動亞洲矽谷計畫、智慧機械及航太園區、綠能科技、國防科技產業與亞太生技等計畫，蔡總統宣示的國家級投資團隊今年底啟動。至於民眾最關心的拚經濟部分，將以蔡總統提出的五大創新研發產業為核心。

蔡英文 報系資料照

分享

林全 報系資料照

北社：新政府保守畏縮 人民期待落差大

新政府執政滿月，台灣北社今天說，新政府背負人民的殷切期待上台，又有長達4個月的準備期，卻「謹小慎微，保守畏縮」，和人民期待落差極大。

台灣北社今天對新政府提出「執政滿月建言」，他們指出，馬政府對民意無感、漠視，和植物人沒兩樣；新政府對民意所期待的，大都有正面、積極回應，例如撤告太陽花、廢微調課綱並邀請學生代表參訂新綱、重申2025非核家園積極推動綠能、勞工休假。

台灣北社指出，參考各家媒體滿月民調，新政府表現顯然和台灣人民的期待有相當落差。造成落差因素，如新政府要員發言不當、桃機淹水反應過慢、端午交通輸運，更重大的關鍵，在世界衛生大會屈辱式的演講內容，司法改革遲不見蹤影。

台灣北社說，新政府背負台灣人民對改革的殷切期待上台，又有長達4個月的準備期，本應上任就對各項積弊雷厲掃蕩。但新政府卻謹小慎微，保守畏縮，和人民期待落差極大。

台灣北社建議，前總統府秘書長曾永權出國案，應立即處置，建立威信，不可再拖延；轉型正義、司法改革可以行政措施進行者，例如，撤換不適任司法人員，須加速進行，近日內須端出方案並執行；儘速修法廢除特偵組，完成配套；啟動對藍營執政時期包括馬案在內重大弊案偵查，迅速回應人民對司法改革期待。

新政府滿月／再彎都可以的無賴政治

面對各界對蔡英文與林全上任不滿一月，兩岸立場、治國政策頻急轉髮夾彎的質疑，民進黨立法院副院長蔡其昌緩頰表示：「不對的事情，髮夾彎再彎都可以！」

嚴格來說，這句話，在邏輯上不能說不對，俗話不是說「知過能改，善莫大焉」嗎？但類似的話，在民進黨公職的口中說來，總不免讓我想起了一個故事。

古希臘時代，君王狄奧尼修斯賜給柏拉圖一件女人的袍子想羞辱他，柏拉圖拒絕接受。他便轉賜給阿里斯蒂帕斯。阿里斯蒂帕斯大方收下並說：「奇裝異服沾染不了一顆純潔勇敢的心。」朋友斥他是懦夫，他也覺得無所謂。

後來狄奧尼修斯又無緣無故對著阿里斯蒂帕斯的臉吐口水。阿里斯蒂帕斯笑道：「漁夫為了捕捉鮈魚，被海浪打得全身濕透也甘之如飴。」

有一天，哲學家戴奧吉尼茲在洗白菜時，阿里斯蒂帕斯從身旁走過，便說：「如果你學會吃白菜過日子，就不必阿諛一位暴君了。」

阿里斯蒂帕冷笑道：「如果你學會我的一半，你就不必靠吃白菜過日子了。」

這個故事的重點，不在於阿里斯蒂帕斯的唾面自乾，而是在於「唾面自乾」成了他阿諛主上的處身之道。

回頭看看髮夾彎，並不是「轉彎」錯了。而是，包括兩岸、能源、經濟等多項政策主張，民進黨過去在野時，明知前有懸崖，卻拿著砍刀狠剁為台灣踩煞車的駕駛的腳。這種為謀權奪權，不惜陷台灣於險的態度，讓人不敢苟同。

換言之，民進黨並不是上了駕駛座才知道自己過去主張的駕駛方向錯誤，而是當他在副駕駛座時，明知道當時的正駕駛方向正確，為了坐上駕駛座，不惜以謊言欺騙乘客，把駕駛打成重傷趕下車去。

以民進黨在野時提的「兩國協議監督條例」為例，提出時即知一當選就會轉彎回「兩岸」，但為了奪權，先把國民黨打廢再說。

就此而言，民進黨的做法比唾面自乾的阿里斯蒂帕斯還差勁，他不過是個人的腰骨不正、卑躬求貴，但稱不上實質上傷了何人。而民進黨則是先以謊言傷了對手、傷了國家，然後再以一種開明大義的口吻說：「不對的事情，髮夾彎再彎都可以！」

真要展現「知錯能改」的誠意，最起碼，先好好向被民進黨砍成重傷的前駕駛，以及受其欺矇的後座乘客道歉。否則，這種「讓生米煮成熟飯」再說的假認錯，和英國哲學家休謨說的那種一切作為都是為了謀求私利的「無賴政治」，有何不同？

圖／波波

新政府滿月／彌月而無喜

小英政府上台一個月了，新團隊的表現大家有目共睹，由於許多新政策未經充分溝通、深思熟慮而倉促推出，事後證明窒礙難行，甚至淪為兒戲無厘頭，因此民眾對這些新政確實是「有感」，但卻無丁點喜悅之情，進而感到無奈與憂慮。

高手一出招，便知有沒有。大家都看到了。請不要將新手上路、正在摸索、替前朝擦屁股…等理由作藉口了，我們要的只是過好日子，趕快對症下藥，有效改善改革吧！

誰都希望台灣好，「彌月而無喜」，這不是值得警惕，但願小英團隊傾聽、傾聽、再傾聽吧，民意如潮水，虛心接受批評，並立即上緊發條，推出福國利民的好政策！

聯合筆記／開會救不了政府

民粹主義抬頭，人民對政治人物或政府的「賞味期」就像氣候變遷一樣「無常」。過去政壇流行「施政百日」的說法，如果百日之內，人民無感，民調只會每況愈下。現在，「賞味期」恐怕短到像日本櫻花季，花謝時，也是人民向政府丟擲石塊的開始。

新政府上台一個月，「髮夾彎」的標籤深烙在人民心中。最新民調顯示，行政院長林全的不滿意度從百分之十六增至百分之卅三，學者建議，應立即對個別閣員民調不佳者限期改善，否則就撤換，民怨才不會往上燒。

蔡總統端午連假在住所連開三場「客廳會」，林全及相關部會首長都來開會。蔡總統清楚若繼續坐視行政與立法部門各吹一把號，新政府來不及施展抱負，就被「髮夾彎」夾死。

新政府想扭轉局勢、做事的企圖心雖有了，但解決問題的方法對了嗎？類似蔡總統的「客廳會」，陳水扁、馬英九都試過，只是開會的地點或形式不同而已，但行政立法合作、行政部門溝通等問題根本未獲解決。

還是一句老話，問題不在開會，在制度。現行憲政設計就是一個容易讓國家卡住、卻沒有排解問題的機制。

政府部門想推動建設的預算、滿足民生的需求、打造公平正義的社會，必須獲得立法院的支持才能實現。執政黨若能同時在國會過半，國家運作應會順暢，然而馬政府八年「完成執政」卻是失敗。

在政治運作上，行政院長有兩個「公婆」，一個是立法院，另一個是任命他的總統。只要其中一個公婆不滿意，閣揆就有走人的風險。一個輪替頻繁的行政團隊，為了保住官位，只能炒短線、討好選民，施政方針不可能有宏遠、長期目標。

執政黨立法委員雖有為行政部門政策辯護與支持的義務，但從立委問政的內容看，民粹意識左右立委的判斷與選擇。從能源政策、國道夜間收費、美豬開放、兩岸監督條例草案、陸配身分年限到長照政策，執政黨立委都與行政部門不同調，這只會加速折損政府在人民心中的信任。

民選的總統擁有實質的權力，身兼黨主席，又對執政黨立委握有生殺大權，要叫這樣的總統退居第二線，是昧於政治現實。民眾選出國家領導人，希望找一個能做大事的總統。然而總統擁有大權，不用負政治責任，這樣的設計違反權責相符的原則。

今天國家卡住，不是靠「五人小組」、「便當會」、「客廳會」這種體制外的設計能解。憲政學者早就呼籲朝野捐棄政黨立場與算計，共同朝可「正常」運作的憲政體制方向修憲。修憲議題認真討論的時候到了。

聯合／蔡英文執政滿月的三大難題

兼任民進黨主席的蔡英文總統。記者黃義書/攝影

分享

蔡英文與林全的偌大支持差距，耐人尋味。其中原因有三：第一，內閣首長狀況頻傳，或因個人言行失當，或因政策發言偏頗，均須由林全概括承受，這也暴露了閣員素質不齊。第二，相對於新閣的亂象橫生，蔡英文的元首角色詮釋更為妥貼，民眾也能區辨兩者之別，未混為一談。第三，民眾對於新政府仍然頗有期待，願意多給新總統一些時間改善；問題是，民眾對內閣首長頻頻凸槌的怒火，不知何時便會燒過府院之間的防火線，新政府不能不謹慎以對。

蔡英文上任一個月來的表現，堪稱穩健。她集中心力走訪三軍號召團結，不時接見外賓，並畫龍點睛地參與社會活動，表現元首親民的一面；對於內閣部長的暴衝，她則利用黨政平台安撫綠委，並在家中設宴與首長溝通。比較起來，她不像陳水扁那樣動輒暴走，也不像馬英九那樣直接站上火線挑起話題；這除了有助於她保持總統高度，也讓政府決策多了一些進退彈性和轉圜空間。

無論如何，經過一個月的考驗，蔡英文面對的挑戰其實也很清楚：如果她不能提升內閣部會的穩定度，如果行政決策一直處於東拉西扯、碰碰撞撞的狀態，新政府的形象勢必日漸磨損，民眾的耐性也將迅速耗光。屆時，要再推動什麼改革，恐怕就困難重重。這點，馬英九第二任期內的困頓，就是最佳的殷鑑。

歸納而言，蔡英文面對的是三大難題，每一項都需要她親手解決。第一道難題，是競選政見與施政現實的差距。蔡英文的競選政見是在野時所提出，當時或許為了反對而反對，或許因未及深思熟慮，如今到了實踐時刻，未免與現實有所扞格。一個月來出現諸多的政策「髮夾彎」，乃至閣員奉若聖旨的一些論調，問題都出在競選政見與社會現實碰撞，發生了脫軌現象或被迫轉彎。其中最明顯的例子是，廢核的承諾不可動搖，但眼看著缺電危機迫在眉睫，卻只能求諸大學節電、或重返水力發電等「古方」，果真是明智之舉嗎？解決之道，恐怕蔡英文必須適度修改選舉支票，以符合兌現之可能。

第二道難題，是新政府與執政黨的磨合。林全內閣的組成強調的是「專業」，相對而言，閣員的政治性格和政治敏感度則普遍偏弱；也因此，許多閣員的發言動輒挑動社會神經，包括一些周邊的人事任命，都讓民進黨立委破口大罵。問題在，如果過度遷就黨意，勢必形成對綠營的「偏袒」，喪失國家元首的超然，也造成國家資源分配的誤用。這點，蔡英文既然黨政雙駕，即必須妥慎拿捏溝通；否則，若留下徇私的口實，即難以再獲民眾尊重。

第三道難題，是現行兩岸政策對經濟和外交的不利。新政府要擺脫對中國大陸的經濟依賴，要建立主權尊嚴，要發展與東南亞的關係，都是正確的目標；問題是，作法上應該穩健以行，不宜驟然否定中國大陸市場的重要性，甚至否定兩岸既有的良好交流，卻以為可以火中取栗。目前民眾對新政府期待最深的，正是台灣經濟的重振；但兩岸關係轉趨緊張，首當其衝的必然是經濟，不僅服貿貨貿停議影響廠商出口競爭，包括陸客減少都會影響攤商經濟。一旦外交烽火點燃，勢必更難收拾。關鍵在，蔡英文必須在兩岸政策上設法說服獨派，或至少要有勇氣擺脫其牽制；否則，要在鋼索上打造富強的台灣，豈有可能？

台灣的政治，在藍綠二分後，已陷入一種相互牽制的漩渦。蔡英文的蜜月期餘溫猶在，但林全的蜜月期轉瞬即逝，實值得警惕。

新聞眼／喝再多「下午茶」 不如多溝通

蔡英文總統（中）和行政院長林全（右）。 聯合報資料照片

分享

蔡英文從當選總統後，對於府院的分際拿捏，一直有所注意。例如，她宣布閣揆人選之後，行政院部會首長的名單，就統統由林全公布；她只負責總統府及國安會的人事。上任後的接見、視察，她也謹守在兩岸、外交及國防等總統權限範圍。

這樣的細心安排，除了不給外界作文章的機會，從憲政意義來看，則是盡力踐行現行憲法的「雙首長制」精神。

也因此，蔡總統要選在假日，以邀請閣員到家裡作客的名義，藉由「吃便飯、喝下午茶」的輕鬆形式，避免讓外界留下「直接指揮行政院團隊」的印象。而相關的討論，也透過總統府發言人對外定調，是「不涉決策的非正式討論」。

不過，蔡總統的苦心安排，必須建立在行政團隊確實負起政策擬定及有效溝通的基礎上，才有意義。否則，縱使行政院長是憲法上的「最高行政機關首長」，但最終要負起完全政治責任的人，還是人民用選票選出來的總統。

相對於蔡英文從當選後到就任以來中規中矩的表現，行政院的決策品質與溝通能力，明顯沒有跟上。其實，目前包括每周五的民進黨立院黨團大會，每周一晚間的行政立法協調會報，到每周三中常會的府院黨及黨團代表齊聚一堂，都不乏溝通機會；但行政部門卻一再出現「政策暴衝」，甚至把自家立委氣得七竅生煙。

行政必須與立法溝通，除了立法機關操有議案最後能否通過的決定權，更因為立委代表民意，行政部門的議案可不可行，透過與立委的溝通，正是最佳的「可行性評估」。國道連假取消夜間免收費，宜蘭縣副縣長吳澤成昨天重批交通部決策粗糙，「離人民感覺太遠」，說穿了，就是行政部門缺乏最基本的「政治判斷」。

端午休假，蔡總統還要邀閣員到家裡「喝下午茶」，這一堂溝通課，顯然煞費苦心。但喝再多下午茶，都不若行政與立法先好好溝通。

政策拚有感 林全每周要與綠委「便當會」

蔡英文總統「英式下午茶」10日在自家永和寓所開張，包括行政院長林全(圖)及多位閣員都受邀，馬拉松式討論能源、經建計畫與環境，以及住宅政策等議題。 (本報資料照片)

分享

新政府上任進入第四周，重新全面上緊發條，由蔡總統領隊，全面調整新政府步伐。她昨天特別強調，政策有亮點，要讓人民有感。據指出，昨天在蔡總統家裡的聚會，蔡總統指示行政院團隊必須與立院黨團的政策小組（依立院八個委員會分工）充分協調、溝通，避免再出現「政策暴衝」。

民進黨目前已有的政策溝通平台，包括周一的行政立法協調會報、周三的民進黨中常會，以及周五的民進黨立院黨團大會，蔡英文總統還固定在每周三上午與林全會面。

此外，有前波豪雨造成桃機淹水成「國恥之門」教訓，林全擔心西南氣流引發豪雨，影響中南部，昨天下午視察了中央氣象局，除籲請民眾做好防範，也要求氣象局隨時提供民眾最新資訊。

昨天的「英式午茶」，上午討論新農業及食安政策，蔡總統希望其「食安五環」政見執行「有亮點」，衛福部長林奏延承諾，月底前「會讓人民有感」；下午討論公共建設並聚焦桃園機場，交通部則訂出機場捷運今年底通車目標，並盼縮短桃園機場第三跑道五年工程。

代表林全出席的行政院副院長林錫耀會後受訪表示，新政府要強化食安，讓大家恢復對台灣食品的信賴；新政府會從兒童食品和學校營養午餐著手，讓民眾重拾食安信心，進而信任和支持政府各項施政。

至於推動台灣農業創新，林錫耀轉述，提升農民收入有很多策略，有很多事情要做；會中討論到是否成立一家公司，助台灣農產品外銷到其他國家。他舉例，台灣水果品質很好，若要協助台灣農產品外銷到其他國家，是否可成立類似「Zespri（紐西蘭奇異果）」這樣的公司。蔡總統今年三月間就曾拋出設置公辦民營的農產出口管理公司，整合農民外銷。

媒體關心是否觸及美豬議題，但林錫耀表示，「這不是重點，主要是談食安」。被問到交通部長賀陳旦是否向總統報告端午連假國道塞車的情況？林錫耀說，沒有提到這個，但最慢今天早上，交通部會對端午節各項交通運輸的狀況提出檢討報告。

「英式下午茶」第二天談出什麼？ 圖／聯合報提供

冷眼集／政治廚房油煙起 還能優雅「蔡依林」？

蔡英文總統（中）和行政院長林全（右）日前出席2016大陸臺商端午節座談聯誼活動，和台商們共進晚餐後，記者問餐會氣氛如何，蔡英文舉起大姆指說讚。 聯合報資料照片

分享

蔡總統五二○就職之後，政策「髮夾彎」事件一再出現。林全有關核一廠一號機重啟計畫的發言，不但惹怒環保團體，連自家民進黨立委也群起反彈。

為了核一事件，蔡英文兩度與林全會面。最後蔡英文以黨主席身分，在中常會親自定調「不會讓人民只能在核電與缺電之間二選一」，才算止住風暴。林全是蔡英文最「麻吉」的政治夥伴，但連林全都會誤踩紅線，遑論其他閣員。

再以這次端午節國道路況為例，哪有部分民眾還在怨聲載道之際，交通部長已先自認「三大考驗過關一題半」。

馬英九時代，偏愛以數據解釋政績，最後落得人民冷感、無感，甚至反感；蔡政府的內閣成員，也不乏堅持「科學化管理」，但應考量更多的人民感受，否則難免淪為沒有溫度的機械化施政。

民進黨已完全執政，相較於行政部門埋頭自己搞政策，立法部門若不甘為橡皮圖章，反而可以反映民眾心聲，拉住脫韁的政策。蔡總統強調新政府「將是最會溝通的政府」，行政部門除了內部溝通，更該與立法部門做好溝通，否則，總統勢必經常站上第一線，光為擺平內部衝突就疲於奔命。

老子《道德經》：「治大國，若烹小鮮。」蔡英文利用假期把閣員找到家裡，以輕鬆的方式溝通，展現她獨有的風格。只是，進了最熱的「政治廚房」，政治油煙四起，蔡總統能否繼續保持從容、優雅，還有待時間觀察。

新聞眼／「英式」下午茶 餐桌上定調決策

圖為總統蔡英文端午節到貢寮，與當地婆婆媽媽們一起包粽子。 聯合報資料照片

分享

外界好奇蔡總統邀請閣員到家裡來，談起硬梆梆的政策，如何閒聊？行政院秘書長陳美伶昨天轉述，「是以輕鬆、像喝下午茶、吃點心的方式聊天」。

據轉述，喜歡吃吃小點心的蔡總統，昨天確實提供許多餅乾、巧克力、茶和咖啡，堪稱「端午節沙龍」；中午留下來用餐的官員，則與總統共享炒高麗菜、烤雞、四季豆和蝦子，配上白飯。

蔡總統喜歡邀客人到家裡吃飯，在政壇是出了名的。除了熟悉的幕僚是家中常客，她還曾透露，許多外交工作都「發生在我家的餐桌上」。

蔡總統曾自述，二○一四年中，她開始邀請當時美國在台協會（AIT）台北處長馬啟思與他的團隊到家中用餐或喝下午茶。她除了會自己下廚，也會把握機會推廣台灣優質的在地食材，例如這次五二○就職國宴的雲林「快樂豬」，就是她常用來料理的肉品。

許多正經八百的話題，例如涉及台美關係的重大議題，透過一起吃飯或喝下午茶，竟也逐漸成型，這其中，就包括二○一五年蔡英文競選總統期間重要的訪美行程。

去過蔡總統永和寓所的幕僚，都對蔡家一塵不染的白色流理台印象深刻，開放式廚房也讓大家「卸下心防」，享受美食之餘，更重要的是，仔細聆聽「老闆」的耳提面命。

蔡英文已從民進黨主席，多了總統的身分；過去討論黨務的「蔡家廚房」，如今談的是國事政務，也算重新開張了。