蔡在苗栗吃高檔法國餐 府：李永得特支費埋單

蔡英文總統昨天中午在苗栗銅鑼鄉一間法式料理餐廳與地方產業人士聚餐，不料事後引發總統大啖上千元法國菜的議論。 記者胡蓬生／攝影

總統府指這餐是由客委會主委李永得的特支費埋單，但未說明結帳金額。李永得也表明，這餐是客委會邀地方人士交流，結帳金額他不清楚。餐廳老闆也不願透露金額和菜色，只說昨天總統這桌的菜是「客製化」，不在平時的菜單上。該餐廳平日的套餐一二八○元起跳，最高二○八○元。

苗栗縣小英之友會會長李守雄昨天也在餐會中，他表示與會多是企業主、醫師等廿餘人。因為是別人請客且邊吃邊聊，吃了什麼、有幾道菜都記不清楚，只聽現場的人說十道。

這間餐廳開業約半年，是苗栗少見的高級法式餐廳，套餐通常有法國蝸牛、紅酒、白酒等。警方昨天出動大批人員執勤，有人表示，中午員警吃的便當一個八十元。

總統府昨晚聲明指出，這場餐敘原由安排活動的地方人士招待，客委會認為此行「有助總統了解地方產業發展」，不宜由民間人士支付，才由政務官特支費支出。總統府說，選在苗栗開座談會是對老闆返鄉創業熱情的肯定。

總統蔡英文（右）誇讚公館紅棗甜脆多汁，與客委會主委李永得（左）品嘗紅棗醋。 記者張裕珍／攝影

冷眼集／與民心脫節 蔡政府執政百日警訊

蔡英文總統。 聯合報系資料照

不過，截至目前，包括司改、勞工、能源、原住民，乃至近日南鐵東移等事件，似乎沒有一件事能處理得讓公民與社運團體滿意，也讓過去「與人民站在一起」的民進黨，和團體間漸生嫌隙。這似乎是蔡英文團隊在面臨外患、意外事件不斷外，最需要正視與警覺的訊息。

當然，社團的進步主張，從負面來看有時是非主流甚至過激，民進黨在野時期自然容易處理，甚可結合其力奪取政權；但當家執政的政黨，無一不逐漸調整路線走向中間乃至保守，自然可能會與社運與公民團體漸行漸遠。最壞的結果就是執政者與民心脫節，輸掉政權，過去扁馬時期就是前車之鑑。

蔡英文是談判專家，擅長長時間對峙與溝通、以時間換取空間策略，來追求各方利益極大化。但談判專家的性格是否適合當前萬端齊發、需要當機立斷的政局，甚至面對焦急如焚的社運團體？蔡英文似乎得在執政將滿百日之際，好好重新思考。

一如蔡英文所言，人民真的對民進黨要求很高，因為人民看的不是新政府上任不到三個月，而是看著它在520前四個月的交接期，以及過去八年來的醞釀準備期。當總統不用去討好任何人，但當你討好不了任何人時，就是危機。面對國內這種利益團體間、政府與社團間的衝突，蔡英文的處境只會愈來愈艱鉅。

經濟學人：內外夾攻「一連串衰事」 蔡英文的難題

最新一期《經濟學人》以「一連串衰事」形容蔡的處境。 圖／摘自經濟學人網站

中山大學政治系教授廖達琪表示，蔡總統欲當「平衡者」、「衝突調解者」的性格，造成外界認定政府政策髮夾彎、想討好各方卻又各方都不討好，想面面俱到，卻又「面面俱不到」。

蔡政府執政百日重大事件。 圖／聯合晚報提供

中研院政治所研究員吳重禮認為，蔡政府上台迄今表現不讓人滿意，但執政不滿一百天，若以高標準衡量，對其不公平，還有團隊磨合時間。但他提醒蔡英文要約束黨員，不要對國民黨或其他在野黨批評攻擊過度，比如黨產問題，那是歷史共業，過度批評，對國家並非好事。

《經濟學人》五月就曾專文評論指新政府就位後無蜜月期，最近再度點出蔡面臨內外夾攻，並預期未來蔡在大選勝利光環退去後，要處理的麻煩事恐愈來愈多，台灣經濟已連續下滑三個季度，2016年經濟成長率難破1%，兩岸關係僵局也讓台灣經濟雪上加霜。

太平島主權／台宣稱擁主權 評論竟說「奇怪」

不只國內問題如火如荼，國際環境也陷入困境，蔡總統會陷入「不只與中國、甚至是與全世界的法律爭端之中」，如日前出爐的南海仲裁結果；這些狀況可能並非是蔡造成，但支持者可能會對她無法在全面執政情況下好好推行改革而感到焦躁。但經濟學人竟然説台灣宣稱擁有太平島主權是「非常奇怪的」（bizarre)，立場偏頗。

廖達琪以勞工爭議舉例，蔡總統一開始在勞資爭議上較傾向勞工，如她第一時間聲援華航罷工，又盼能落實周休二日，但當資方反彈，她又回過頭安撫資方，進退失據。又如年金改革，蔡作為平衡者，想面面俱到，找來各方討論，但這涉及各族群間利益，基本上是「面面俱不到」。

她指出，蔡總統宣示要做最會溝通的政府，但她的閣員們從上任迄今在許多政策發言，卻顯得溝通不足、暴衝有餘；府院黨溝通不順暢，如在國道例假收費、能源問題上，行政立法部門間就產生矛盾，也顯見行政院的溝通密度仍不足，需要加強。

百日蜜月倒數 只見對立緊張

蔡英文總統。 聯合報系資料照片

在南部，猶如「大埔案」翻版的「南鐵東移案」，內政部官員爆粗口後定案了；在北部，從華航罷工、到大家喊罷工，如今連中秋連假有沒有返鄉加班車都不確定。

各持立場且零和對抗的現況，今年大學指考放榜，選擇進入師大、教育大學者比去年少，有考生提到，教師成了年金改革箭靶、少子化、流浪教師多等等因素，讓高分生不再青睞教職。

筆者日前到新竹跑公文，辦公室都在討論新竹教育大學出現缺額、可能與清大合併，有人忿忿質疑竹教大和清大的學術地位天差地別，很多優秀年輕人無法在清大謀得專任教職，但某些人竟因併校就搖身一變成了清大教授…

兩校都有師生舉白布條抗議合併。外人看來，這都是教改失敗導致高教過剩的後遺症；但政府兩手一攤，又幫了什麼？

朋友帶我去眷村小麵館，鼎沸人聲中有大陸、台灣、越南各種口音，似乎一片和諧，電視政論節目正在痛批軍公教退休福利多麼不正義，朋友臉一沉，默默上前拿遙控器轉台。

朋友說，這餐館老闆賺得比軍公教多，退休金比軍公教少，難道要剝奪後者才公平嗎？

政府挑動對立情緒，捉對廝殺的雙方就只看到事情片面；當年教改爛攤造成今日教師過剩，不鼓勵教師早退休，人事流動就停擺，但要勸人退休又不履行退休俸承諾，欠的不僅是個道歉吧！

新政府百日蜜月已在倒數，若再拿不出執政成績，還有能力帶領人民嗎？

聯合／上任近3個月 蔡政府人事還在「整地」狀態

上任近三個月，蔡政府的人事似乎仍處於「整地」的狀態：有些重要職務依然懸缺，有些人事挪移不定，有些首長提名則受到杯葛和抵制。最近，駐星代表江春男的酒駕事件引發輿論的軒然大波，最後江春男被迫辭去尚未就任的使節職務；至此，也等於宣告了蔡政府的蜜月期提前結束。

江春男在二日宣誓出任駐星代表，當晚即因酒駕被依公共危險罪遭移送，他拖了近一周才宣布辭職；其中原因，想必是他和總統府都作了錯誤的判斷，以為可以拖待變，沒想到卻撞到民意的鐵板。在要求江春男辭職的聲音中，有堅持酒駕是一種犯罪行為的公民團體，有擔心蔡政府形象遭牽累的綠營人士，還有更多主張道德不能有兩套標準的年輕世代；這些不同的力量共同推倒了江春男，也給了蔡英文總統一個顏色。

如出一轍的，是稍早的司法院正副院長提名。蔡總統提名謝文定和林錦芳，原是基於穩健及務實考量，以為可以借重他們的資歷推動司法改革。未料，兩人隨即遭到法界和學界的反對，謝文定因長年擔任檢察官被控具有「威權履歷」，林錦芳則遭爆料指其某篇論文涉及抄襲。這些指控究竟合不合理或真不真實，仍有待驗證；但這些滔滔不絕的反對聲浪，除反映蔡英文的提名不符法界期待，也暴露她的「司法改革」高調面對現實檢驗時，已顯得困窘萬狀。

在江春男請辭當天，總統府同時宣布，馬政府時代的經濟部長鄧振中出任行政院政務委員，此外，總統府副秘書長曾厚仁改任國安會副秘書長，遺缺由國安諮詢委員姚人多接任。這些人事，有幾點值得注意：第一，鄧振中原內定出任駐印尼代表，尚未上任即改任政務委員，顯示人事安排可在一念之間異動，似顯草率。第二，鄧振中的政委人事，顯示蔡英文有意借重其陸委會副主委經驗改善兩岸關係；但政委人事為何由府方宣布，似顯不太尋常。第三，曾厚仁和姚人多的職務異動顯係功能性的對調，除了旨在加強總統府的對外溝通因應，也顯示國安會在外交及國際情勢研判上的荏弱確是問題。然而，只是兩人對調，對於內外戰略的結構性補強恐助益無多。

從上述線索，可以看到蔡英文在政府人事安排上面對了三座大山，這三座大山，也正是蔡政府至今難以拿出耀眼施政成績的主因。第一座大山，是蔡總統用人的眼界和膽識的局限：蔡英文用人有其獨到著眼，有時也力圖排除藍綠之見，但受到自身從政及在野經驗之限，她顯得小心翼翼，打的只是「安全牌」，而不敢作開創性及突破性之嘗試。

第二座大山，是民進黨及獨派的政治掣肘：無論是基於意識型態的捆綁，或出於個人因素的職務索求，綠營都對蔡總統的施展構成束縛。包括多位駐外使節的安排，乃至華航、中油等國營事業的人事升遷，都讓民眾嗅到酬庸徇私的氣味，令人掩鼻。

第三座大山，是國內政治氛圍依然惡意硝煙繚繞：新政府上台未能迅速將社會氣氛轉為正向，一些鬥爭式的法案使藍綠對峙不安，而民間社會高漲的批評聲音則不時在尋找發洩的出口；在這種情況下，不僅政務官往往動輒得咎，像江春男、謝文定等未及上任即遭汙泥投身者更時有所聞。在如此惡濁的環境下，願意進入政府工作且以為公服務為榮的人，似已成瀕危動物。

觀察蔡英文用人，似要比馬英九謹慎，這點值得鼓掌。但是，當新政府表現趕不上人民期待，當民眾動輒將各種不滿情緒上綱到最高層，這些謹慎的正面價值也可能很快會化為烏有。蔡英文要如何跨越她人事任命的三座大山，關鍵在她如何大膽挑戰自己，她必須放下那些瑣細的事務，走出狹窄的圈子，提升到縱觀大局的高度；如此，才不會在謹慎顧盼中喪失了自己的方向和速度。

「不是討好大家」 總統請記住

新任駐新加坡代表江春男（前左）因酒駕飽受爭議，日前終於頂不住壓力，聲明請辭。 圖／中央社提供

酒駕受司法懲處的江春男，是否該請辭或「被請辭」，民眾看法或有不同，蔡政府也必然會有難以抉擇之處，但應該有能力一眼看清，在民眾痛恨酒駕的氛圍下，「辭」是唯一的選項。

「請辭」與「被請辭」只是簡單技術性問題，應斷然處置，如今在拖延時日之後准辭，讓人覺得准辭者蔡英文與請辭者司馬文武都是迫於輿論與民意，不是當事人對酒駕的悔省、蔡政府對酒駕零容忍與正義的堅持；喪失了藉此導正社會酒駕風氣，與維持「司馬文武」風骨的機會，結果雙輸，殊為可惜！

或許蔡政府是基於江春男的能力與人情之常，捨不得因酒駕撤換他，因而冀圖觀望民意演變，再行裁奪。然而，這種政治人物凡事觀察民意，再投其所好，缺乏承擔的習性，正是台灣日漸沉淪的主因之一。畢竟，許多所謂的「民意」，並非理性周延，反而是一種情緒性、即興式的宣洩，豈能做為觀望依循的依據？

司馬文武如果能在第一時間請辭獲准，而非在輿論撻伐後再請辭獲准，其意義與影響必然不同。懇請蔡總統記得她最近剛說過的話：「我的工作，不是來輪流討好大家的！」蔡總統加油！

上台百日在即 新政府如何穩住？

蔡英文總統。 聯合報資料照片 記者林敬家／攝影

蔡英文上任就表示「新政府沒有蜜月期」，但如今的民進黨政府，出現「手忙腳亂的困局」。以勞工休假來說，蔡既不想失信於勞工，又不能開罪企業，只能採拖字訣；再看兩岸關係，蔡總統在五二○就職演說雖展現善意，只差沒說出「九二共識」；但在做法上，卻又反向操作，讓兩岸官方交流難以為繼，困境至今難解。

這一周來，府方一直疲於應對江春男酒駕風波。為了保住江春男駐星的布局，只對酒駕做立場表態，不對江去留做出決斷。拖到最後卻是江春男遲來的請辭，充分暴露蔡不能當機立斷的施政風格。

其實，蔡政府面臨的挑戰，比起江春男去留更要嚴峻百倍。前立委林濁水即指出，民進黨與進步價值脫節，是一大警訊。蔡上台兩個多月，勞工休假爭議迄今無解，不但造成勞資對立，民進黨與勞工關係也出現嚴重矛盾。她代表政府向原住民道歉，掌聲比噓聲還少；而司法院正副院長提名，更與民間司改團體全面槓上。蔡在民進黨全代會上說，「這就是民進黨執政下的台灣」，已可見蔡的淡淡憂慮。

總統府今日發布鄧振中與姚人多的人事，多少有從困境中奮力突圍的用意。鄧振中技術官僚出身，曾與蔡英文共事，歷任扁政府、馬政府與蔡政府要職，在兩岸、國安、經濟累積了豐厚經驗，可以填補林內閣在前政委施俊吉去職後的真空，是非常重要的一步棋。

江春男請辭後，必須另覓駐星人選，「新南向」政策也面臨考驗；姚人多從國安諮委調為總統府副秘書長，雖可強化與公民團體的關係，但最根本的，還是蔡總統臨事猶豫的個性。

眼見「上台百日」就要到了，人民也在等著看，最近政壇「內閣改組」的耳語不斷，多少也反映了民進黨內對執政不如預期的焦慮感。縱有再好的幕僚或優美的講稿，國家元首若不能展現魄力與決斷力，這個政府如何穩得下來？

江春男請辭獲准 蔡政府人事洗牌

江春男請辭獲准 人事洗牌 聯合報資料照片

江春男上周二才完成宣誓，當晚就因酒駕被送辦，昨天請辭獲准後，駐星代表必須另外派任；鄧振中一度被傳將駐印尼。總統府昨天公布的最新一波人事，也牽動後續安排。

針對江春男涉嫌酒駕，府方雖一再重申酒後駕駛不應該、也是不好的示範，但也緩頰表示江春男除表達歉意，已受到法律裁罰；對於反酒駕團體要求江請辭一再保持低調緘默。不過，江春男昨天中午突發出辭職聲明：「本人對名位一無所求，只希望為這塊土地奉獻心力，但是尚未赴任即對政府造成困擾，十分內疚自責。今天已向總統和李部長請辭駐新加坡代表一職。特此聲明。」

江發出聲明不久，總統府發言人黃重諺即表示，「對於江春男先生的決定，總統表示尊重」；至於新任駐新加坡代表人事，將另為安排，外交部也迅速將江的決定告知星方。

蔡英文也啟動多項人事調動，發布曾厚仁、姚人多及鄧振中的人事安排，黨籍不分區立委顧立雄也被蔡英文徵詢後，同意出任行政院不當黨產處理委員會主委。

黃重諺表示，為了強化國安會的外交能量，襄助國安會秘書長吳釗燮辦理各項國際事務，故由嫻熟外交工作的曾厚仁轉任國安會副秘書長。副總統陳建仁本周六啟程出訪我友邦多明尼加，出席該國總統梅迪納就職典禮，曾厚仁也將隨行。

姚人多是總統的重要幕僚，許多文稿都出自這位「文膽」之手。任職國安會諮委期間，姚人多協助辦理轉型正義、總統向原住民道歉等事務。黃重諺表示，姚人多出任總統府副秘書長，也代表總統府對這些改革議題推動的決心。此外，鄧振中是蔡總統昔日在陸委會的副手，兩人交情匪淺；鄧在馬政府時期長期擔任政務官，出任政務委員是借重其經貿專業。

聯合／只見作秀不見戰略的政府新組織

馬政府時代剛進行過一次大規模的政府組織再造，新政府上台短短三個月，又在府院增設了不少組織，疊床架屋日形嚴重。蔡英文日前向原住民道歉，又宣布在總統府設置「促進原住民族轉型正義委員會」；算起來，這已是總統府在「國家年金改革委員會」、「國家資通安全辦公室」和「南向辦公室」之外的第四個增設機構。國家面對的問題固然繁多，但動輒增設高位階組織來處理，果真是合理的體制運作之道嗎？

以設在國安會下的「國家資通安全辦公室」為例，蔡總統在競選期間曾說要成立「第四軍種」，亦即「資電戰部隊」，這雖可見民進黨對資訊安全的重視，卻也鬧了大笑話。馬政府時代，張善政即計畫在行政院成立「資安科技中心」；不料在蔡政府上台前夕，民進黨因時代力量之提案而草草將之廢除。如今，新政府又匆匆在國安會和行政院成立換湯不換藥的資通部門，簡直把單位的廢立當成兒戲。

再看，馬政府推動組織精簡，把一級部會等級的「體育委員會」併入教育部，成為「教育部體育署」。令人不解的是，行政院最近卻又逕自宣布成立「行政院體育運動發展委員會」，至於這個委員會未來如何與體育署分工合作，則絲毫未見說明。這不禁令人質疑：難道要兩套人馬各做各的？或者這只是對蔡英文政見的虛應故事，為的是在奧運年表現政府對體育的重視？

類似的情況還有原本要在七月掛牌的「海洋委員會」，由於若干民進黨立委跳出來反對，而頓遭廢止。民進黨一向主張「海洋立國」，為何卻要扼殺「海洋委員會」，令人不解。有消息說，有些綠委將再提案成立「海洋部」，其組織與功能和「海洋委員會」其實是換湯不換藥。如此一來，更令人不知當時綠營「廢止海洋委員會」用意何在。

從「體委會」和「資安辦」的死而復活，到「海洋委員會」不知為何而亡，在在證明民進黨政府對於何者該廢、何者該立，根本缺乏完整的戰略規劃，只是基於一時衝動或情緒，就躁動妄為。認真而論，體委會不是不能砍掉重練，但絕不能變成雙頭馬車；海洋委員會定位不是不能檢討，但究竟要一步登天或逐步積累擴大，都應有更細密的考量。

新政府對體委會、海委會等單位反覆不定，但對於所謂「轉型正義」相關的功能性單位，則顯得毫不猶豫。例如，在《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》通過後，行政院即將成立「不當黨產處理委員會」；總統府下設「國家年金改革委員會」，則已經開始運作；俟《促進轉型正義條例》通過後，府院還將成立「促進轉型正義委員會」。不難預知，此類以「轉型正義」為名的新組織，將層出不窮。

問題在，新政府急於將各種「轉型正義」掛牌，究竟是基於施政的迫切需要，或者只是為了討好部份特定選民？進一步說，從一個政府的基本功能看，如果不能運用體制所授予之權限做好國家政經發展建設的規劃，卻動輒在體制外疊床架屋、搭設違建，進行無關人民重要福祉之事務，這樣的政府不怕施政走偏嗎？

這些令人眼花撩亂的組織存廢戲碼，除了人力、物力和時間的浪費，還有幾點令人擔心：第一，政府對於「作秀型」的組織改造，顯然比「功能型」施政作為興趣要大得多，這是目的偏差。第二，各種組織、委員會的設置完全取決於執政者之好惡，沒有法源根據，卻凌駕於法定部門之上，這有濫權的危險。第三，新政府無論府院的施政表現迄今皆難如人意，行政效能已顯得力有未逮；如果官員又要把大量心力投注在這些違章機構上，未來施政成績豈不更堪憂慮？

新政府迄今找不到方向感，主因就在執著於政治算計而非正常行政。從這些組織增刪的紛擾不定，已一覽無遺。

巴奈等原住民代表，聚集總統府前的凱道召開記者會，質疑蔡英文總統道歉過程中有許多爭議，並表達不要「假的」轉型正義。記者林俊良／攝影

林濁水：新政府已與公民社會脫節

民進黨前立委林濁水。 圖／聯合報系資料照

新政府上台兩個多月，民進黨前立委林濁水今天表示，民進黨與進步性的公民團體間緊張不斷，顯示和進步價值的脫節，期待新政府找回中心思想，重建和基層和公民社會關係，「否則蔡總統、林揆的民眾不滿意度恐怕還要進一步上升」。

林濁水今天在「美麗島電子報」發表文章，提及蔡英文總統執政兩個多月來，新政府和動保團體鬧得不可開交；和強烈泛綠色彩的司改會關係空前不順；和勞工團體間也矛盾重重；和原住民運動團體的信任出現問題，未來關係有待考驗。

他表示，蔡政府強調由下而上的決策，現在卻遭遇一連串由下而上的抵制；努力建立保守價值的軍人關係，現在卻一再深刻地得罪軍人；依賴公民團體進步運動取得政權，現在卻彼此尖銳對立，「這趨勢再不扭轉，現在民眾對蔡總統、林揆的不滿度絕對不會是頂點」。

林濁水在「新政府已和進步價值和公民社會脫節，急待重建中心思想重建社會關係」一文表示，新政府和公民團體間的爭端，原因不一，會發生這一連串爭端，最關鍵的是新執政團隊對選舉期間併肩作戰的台灣公民社會，無論對他們的價值觀、他們的堅持、他們的奮鬥史，「都生疏到令人驚訝的程度」。

以司法院正副院長輕率提名為例，林濁水表示，蔡政府認為把一兩個過去的司改活躍分子拉進國會、國安會就可以輕鬆擺平問題，顯然完全對司改人士和轉型正義人士，以及為民主運動犧牲被迫害人士，幾十年來和保守法檢對抗、追求正義累積的無數辛酸痛苦和伴隨的神聖性毫無所感，以致於不論是溫和或激進的司改人士、轉型正義人士都痛心疾首；在雙方爭議中，最震撼的一句話是：「威權時期不是大家都選擇服從嗎？」

林濁水表示，從勞工爭議、動保爭議、司改爭端…，一直到軍中問題的處理，「我們發現一個非常令人擔心的現象，那就是新政府既對長期支持自己的社會力，公民團體的價值觀理念和奮鬥的生涯生疏到難以想像；也對自己努力要拉攏納為政權新基礎的力量如軍隊的價值觀非常陌生」，結果是，推出的政策、所言所行，經常令既有的支持者或要拉攏的對象強烈反感，最近各項民調都發現無論對蔡總統或林揆，民眾的不滿意度都急速上升。

他認為，民進黨似乎自從黨主席被罵「暴力小英」後，便刻意疏遠傳統的公民運動和公民團體，也造成了在2013～2014年風起雲湧的運動中處於徹底被邊緣化的位置，更可怕的是，同時還喪失了對公民運動，進步價值的理解能力。因此當務之急是先要找回自己的價值觀，同時也要對社會不同的多元價值擁有虔敬的理解能力—儘管那些價值，民進黨不見得要支持，甚至是要反對的。

「唯有虔誠價值，才能理解自己，理解伙伴，甚至理解對手，這樣施政才有戰略可言，才不致於努力討好卻一一得罪」，林濁水表示，如此才能脫出「手忙腳亂的困局」。