準內閣 周二溝通危機處理

新內閣政策溝通會議議程 圖／經濟日報提供

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為加強內閣各部會橫向聯繫，準行政院規畫一系列政策溝通會議，將於520前，每周二、周五下午，邀請全體準閣員、立法院三長與會，總計六場。自4月22日至今已舉行兩場，本周將進行第三場和第四場，10日、13日還將分別舉行兩場。

許璋瑤表示，政府財政困難，新政府編列預算的原則是讓預算盡量維持在現在的規模，政府赤字占國內生產毛額（GDP）的比例也不要增加，要思考如何讓支出有效率，浪費的、沒效率的支出要盡量減少，未來預算編列將以能振興經濟的五大創新產業為主。

有關政府預算規模問題，林全過去接受專訪時曾表示，台灣財政日益困窘，未來不會走大政府主義，預算規模原則上不會成長，政府預算占經濟成長率的比重不能提高；民進黨2000年執政時，就確定預算不成長的原則，當時採零基預算，用同樣的錢做更多事，經過八年終於讓財政收支勉強平衡。

林全認為，預算就好比房價，房價最好不要漲，一旦漲了就不能跌，否則經濟會崩盤；因此預算規模不要隨便成長，預算成長後就不能砍，只能等待經濟好轉、體質恢復。他認為，稅收是個好的指標，不動稅率情況下能讓稅收自然增加，這才是健康的現象。

新內閣眾人拚腦力 找回創造力

新內閣團隊昨（30）日舉行內閣團隊共識營，準閣揆林全開場白時幽默自嘲說，這個共識營與以往稍微不同，「這個不同，是要回應社會認為我們太老了」，所以用比較輕鬆的方式進行，希望多一些腦力激盪，找回閣員的想像力與創造力。

新內閣團隊昨天舉辦兩天一夜的共識營，昨天有42位準閣員出席，三位請假。其中準政務委員張景森、準內政部長葉俊榮出席國外會議，準原能會主委謝曉星則因私人行程請假。

昨天上午的活動安排準閣員和總統當選人蔡英文、林全深度交流，下午則仿照世界咖啡館方式，藉由畫畫促進彼此瞭解、描繪願景；昨天最後一個活動「團隊溝通與合作的運作機制」，則依年金、綠能、財政三議題分組討論。

據轉述，央行總裁彭淮南相當認真，不但參與年金組討論，也到綠能組交流意見。

林全開幕致詞時提出五點勉勵：一、要有傾聽民意、接受批評的態度。二、未來的政府團隊，是能務實解決問題的團隊。三、要有劍及履及的執行力。四、形成一個有效運用社會資源的政府。五、執政團隊本身要善於溝通協調。

新閣集訓 蔡英文：1根螺絲都不可鬆

民進黨昨天在台銀員工訓練所舉行新內閣團隊共識營，準總統蔡英文（前右一）、準行政院長林全（前左一）出席。 記者林伯東／攝影

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蔡英文昨天也提出「三不」提醒，即不用語言失當製造爭議、不要忘記謙卑、不要和社會脫節。她並要求新內閣團隊養成溝通習慣，針對跨部會溝通和協調，必須趕快建立有效機制，「兩天之後，我就要看到初步討論的成果」。

「共識營」昨起在陽明山一連舉行兩天，四十二位準閣員參加，缺席三人包括準內政部長葉俊榮、準原能會主委謝曉星，以及已赴美洽公的張景森，屬獨立單位的央行總裁彭淮南也現身。

新政府還在暖身就屢傳「失言風波」，蔡英文罕見說出重話並強調紀律。

她表示，民進黨花了八年時間才贏回人民的信任，但在民主時代裡，八年的累積，可能比不上八秒鐘的失言，「相信經歷前兩周的震撼教育，大家都能夠有所體認。

蔡英文說，新內閣會是個最有紀律的團隊，紀律不是只有一種聲音，即使有不同聲音，也能以堅強決心和意志力協調出一致的方向；改革不簡單，但「沒有人會等我們適應，也沒有人會給我們蜜月期」。

蔡英文也批評當前政府就像「在光速時代駕駛牛車」，行政部門溝通流於形式、責任分割太細，落後的法規也沒有通盤檢討，無法滿足新時代的需求。她因此要求新內閣團隊第一件重要的任務，就是養成溝通習慣。

相較於蔡英文對閣員的耳提面命，準行政院長林全則是強調「創新」。準行政院發言人童振源轉述，林全希望未來解決台灣的問題時，能採取一些創新的辦法，創新的嘗試難免會有犯錯的時候，但容許內閣「小錯不斷、大錯不犯」，給大家一點空間；最後，他希望各部會之間是一個團隊，這樣的方式將讓未來各部會運作更順暢。

【經濟日報／記者何孟奎／台北報導】

新政府成員近日爭議言行 圖／聯合報提供

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新內閣團隊昨天於陽明山台銀員工訓練所舉辦兩天一夜的共識營，培養團隊默契。蔡英文、副總統當選人陳建仁、準閣揆林全，以及42位準閣員出席。

日前因都市更新發言引起風波的準政務委員張景森，則因為赴美參加台美產業科技年會而缺席。蔡英文致詞時說，當前政府運作有兩個最大問題，第一是行政部門間溝通流於形式，無法真正解決問題，希望準閣員養成溝通的習慣，「隨時和你們的同事溝通」。

第二個問題是落後的法規無法因應新時代需求。她說，在光速時代駕駛牛車，就是現在政府運作給人民的印象，希望利用這個場合把跨部會溝通機制建立起來，為日後全面性的法規改革做好準備，打造一個真正現代化的政府。

她舉例，要推動「產業創新」，是經濟部、國發會、教育部、文化部，還有其他很多部會要共同合作的工作。「社會住宅」光靠內政部一定辦不起來，在經費預算、土地取得方面，都需要其他部會支援。教育部要推動「產學合一」，科技部也必須加入工作團隊裡面。

近日準閣員接連發生失言風波，因此她特別提醒，一個政府要建立公信力很不容易，信任的摧毀卻是一夕之間，民進黨的黨工、幕僚和支持者，花了八年時間、一點一滴努力，才贏回人民信任，在民主時代，八年的累積可能比不上八秒的失言，相信經過前兩周震撼教育，大家都有所體認。

她以「三不」勉勵準閣員，一、謹言慎行，用行動說服反對你的人，不要因為言語失當製造爭議；二、不要忘記謙卑，官大不代表學問大，鼓勵部屬勇敢表達意見，整個團隊才能做得更好；三、千萬不要和社會脫節，必須認真面對公民團體的批評，把批評當成改革動力，而非施政的障礙，這是基本的態度。她強調，改革不簡單，但越不簡單的事情越值得去做，沒人會等新閣適應，也沒有人會給蜜月期，她提醒新內閣一根螺絲都不能鬆，只要一根螺絲鬆了，所有努力都會白費。

台南綠營怨 無台南人入閣

前台南縣長蘇煥智昨與妻子一同到將軍溪畔幫忙播種棉苗。 記者周宗禎／攝影

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綠營基層表示，從前總統陳水扁以來5次的總統選舉，民進黨總統候選人在台南皆獲最高票支持。阿扁時的外交部長陳唐山、財政部長李庸三為台南出身，這次高雄市副市長吳宏謀、副市長李永得入閣，嘉義縣副縣長林美珠任政務委員，台南市竟被跳過。原還盼內政部長是台南人，最後也落空。

曾是內政部長熱門人選的前台南縣長蘇煥智說，感謝大家關心他是否入閣，他相信準總統蔡英文、準行政院長林全都找到滿意人選，也相信內閣團隊會有好的表現，請大家多給予鼓勵，「成功不必在我」。他現在對有機棉花產業很有興趣，沒入閣反而有時間去擔任義工。

整體經濟衰退比預期糟 林全：GDP恐難保1

準行政院長林全上午出席「新內閣團隊共識營」第二天課程，他表示，對於GDP保一，「坦白講我覺得不容易，恐怕是做不到的」。 記者蘇健忠／攝影

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經濟不景氣，今年GDP保一無望？準行政院長林全今天表示，對於GDP保一，「坦白講我覺得不容易，恐怕是做不到的」。現在是連續負成長，負成長還談保一不容易，能不負成長，都是很大挑戰。

民進黨今天進行第二天的內閣共識營，對於經濟政策，林全說，具體東西不方便提，因為要尊重國發會考量，很多政策沒有細部規畫和成本效益考量，不適合率然提出。

林全表示，經濟不景氣，看起來讓今年度經濟成長不會樂觀，主因是出口衰退跟投資不振兩個因素。國內消費還算正常，但也不可能透過次級消費來帶動景氣，這是一個很有限的作法。

林全說，財政支出也受財政赤字、舉債上限以及財政不佳的結構性問題影響，沒有多大空間，根本關鍵在出口和投資。未來會改善投資環境、讓投資機會增加，至於短期、長期策略，是520後政府要面對的嚴重挑戰。從趨勢來看，整體經濟衰退、出口衰退比預期的更不理想，確實是一個值得重視的問題。

至於未來電價是否上漲？林全說，非核家園並不必然跟電價上漲有關係，還有很多電價政策可處理，過去準總統蔡英文選舉時提到，電價未來希望以過去十年漲幅來看，未來電價變動成長幅度，不會比過去更高。

未來盼民生基本用電不漲

林全表示，採用時間電價的好處，是減少尖峰負載，讓電廠投資不必那麼大，使發電成本降低，尖峰時間電價較貴，但離峰便宜，平均電價不會再漲。若指將來核電停止後必然造成電價上升，這是過於單純的講法。

林全指出，未來希望民生基本用電不漲，未來電價調整幅度，不超過過去十年水準，在這前提下盡量配合節能方式，使發電成本不會過高，也使節能減碳目標能達成。這是一個艱難挑戰，也是一個很有意義的挑戰，政府會確保用電不缺，也確保電價合理。

林全：新內閣要有效回應社會改革期待

準行政院長林全。 圖／聯合報系資料照片

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準行政院長林全今天表示，新內閣要形成有效回應社會改革期待的政府，未來的政府團隊，必須是能務實解決問題的團隊、有劍及履及的執行力，不要讓社會大眾期待太久。

準行政院長林全的準內閣人事已底定，為培養團隊默契，準閣員今天赴陽明山台銀員工訓練所，舉辦2天1夜的共識營；總統當選人蔡英文也到場「開訓」。

林全表示，新內閣要形成有效運用社會資源的政府，而執政團隊本身必須要善於溝通協調。

新內閣公布／換位就換腦袋 至少要交代

「換了位置，就換了腦袋」，是個帶有貶抑的慣用語；主要在於「未能堅守一貫立場」或「失信」。

但從開放思維觀點看，為因應新職位與新責任的挑戰，原有的封閉思維，若不能維持相當程度的可修改性，很可能會阻礙成功。

新政府即將就任之際，準執政黨不少政策頗令民眾訝異，選前批判執政黨與「換人做做看」的口號震天價響，勝選後竟然是「換人來執政，政策仍照舊」。但其實這也不是壞事：透過實驗而形成政策共識，有益於促進國家團結。

惟居高位者仍需要對這種「換了位置，就換了腦袋」的不一致，對民眾交代，否則會導致一種錯亂，讓人誤以為民主政治，只是當代的權謀遊戲與變色龍。

新閣底定 林全喊打團體戰

林全內閣名單 圖／經濟日報提供

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林全內閣 圖／經濟日報提供

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昨天公布的其他首長還有退輔會主委李翔宙、海巡署長李仲威、原能會主委謝曉星。在副手方面，內政部次長由擅長住宅政策的學者花敬群出任；勞動部次長由社運健將廖惠芳出任；金管會副主委則由金管會老將桂先農出任。

林全昨天被問及，如何形容團隊？他說，還沒想到，儘管外界質疑內閣年齡偏大，他仍期盼團隊發揮整體戰力，而非單打獨鬥。此刻的林內閣，正面臨重重挑戰，國內景氣剛亮出第12顆代表衰退的藍燈，而民眾又是高期望值，得加速推年金、參與區域經濟整合等改革，對外還得頂住大陸壓力。

明天起，新內閣將在總統當選人蔡英文「開訓」下，舉辦兩天一夜共識營，針對重大政策凝聚共識；520前，每周二、五還要集體研析蔡英文在競選時開出的重要政見，如陸續開課的五大創新產業、五大政治改革、五大安定計畫，並學習行政、立法互動及年度預算編列。

林全昨天在記者會上表示，賀陳旦在交通運輸界很受尊崇，工作經驗有助於未來推動交通部政策，過去這段時間賀也參與選舉政策討論，相當程度了解新政府未來施政方針，很放心他接交通部長。 外傳賀陳旦最初無意入閣，林全和總統當選人蔡英文都全力說服，對於最後如何說服賀陳旦？林全說，他說服很多次沒成功，後來是別人說服；他與賀陳旦這麼多年交情都無法說服，竟然還有人說服得了，讓他對那個人佩服得不得了。

即將接掌天下第一部的葉俊榮，由於人在美國，昨未出席記者會。

林全說，葉是憲法學者，也是知名環境法專家，內政部業務非常複雜，包括國土規劃、國土安全、警政治安、防災、營建、社會住宅。

新內閣底定…葉俊榮接內政部 賀陳旦掌交通部

新內閣第五波名單。 圖／聯合報提供

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準行政院長林全昨公布第五波閣員名單，前政務委員葉俊榮將出任有「天下第一部」之稱的內政部長；台北捷運公司董事長賀陳旦出任交通部長；中山大學教授謝曉星出任原能會主委；前陸軍司令李翔宙出任退輔會主委；前海軍副司令李仲威出任海巡署長。

這份閣員名單，五人中有四匹黑馬，林全證實，包括葉俊榮、賀陳旦都是幾度遊說才點頭，內閣名單已大致底定，這也算是「最後一波名單」。

林全昨天宣布時，現場只擺四張椅子，媒體一度以為內政部長「開天窗」，林全隨即表示，由人在美國的台大法學院教授葉俊榮出任內政部長；內政部業務非常複雜，包括國土規劃、國土安全、警政治安、防災、營建、社會住宅、地方自治，是非常沉重的工作，人選經過反覆思考、多次討論，這是內政部長這麼晚發布的原因。

林全推崇葉俊榮是「通才」，並透露一開始就把葉列為規劃人選，但當時葉婉拒；過程中也有其他人選，但經過反覆討論，最後回到原點，「終於他在前兩天答應了」。葉俊榮下周才會回台。

介紹交通部長時，林全證實賀陳旦原本入閣意願不高；但究竟誰說服的？林全賣關子說，「就是不能告訴你是誰說服的」。林全說，人事會拖到昨天才公布最後一波，就是賀陳旦要求尊重北市議會，希望等四月廿六日質詢完畢後再公布。

退輔會及海巡署由兩位退役將領出任，林全表示，李翔宙軍中資歷非常完備，相信能處理好退輔會未來三挑戰，包括年金改革、長照體系改善，以及退輔會所屬事業機構改革。有媒體詢問，李翔宙被視為親馬人士，加上曾經罹癌，徵詢過程是否有困難？林全說，李翔宙給人感覺很正直、是有熱忱的軍人，出任這職務很適合。

林全表示，相較歷任海巡署長多為檢警背景，李仲威是首度軍方背景人士。他特別期待未來保障領海疆域巡防安全及治安維護上能有很好成績。

林全表示，原能會除負責核安、電力，未來更需處理核廢料及核電廠除役問題，謝曉星的專業背景符合需求。

被疑政策轉彎 林全：應該勇於改變

準行政院長林全。 圖／聯合報系資料照片

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他表示，人民每次選舉，會有不同選擇，就是希望政策有所改變；政策必須有調整空間，這種調整是「與時俱進」，「今天講的調整，跟明天後天都可以不一樣」，也就是「滾動式決策」，政策調整就是隨時隨地要去檢討。

林全說，民進黨上台後，對於過去政策會有總檢討，並做調整。但他也強調，所有調整，都必須建構在有足夠的政策論述之下，也就是說，在台灣這樣的民主社會，要讓人民知道：政府為何要這樣決策？

林全表示，新政府一定要比過去有更多不同的改變，而且是要符合人民期待、要往前走。不過，如果光靠個人意志或少數人想法，就算是對的，沒經充分溝通，政策最後失敗可能性還是很大，「改革要在共識基礎下，充分溝通討論後，由政府部門完整政策論述，贏得多數人民支持下推動，才可能順利成功」。

公布新內閣最後一波首長名單時，被問到人事布局希望帶給國人什麼願景？林全表示，「希望為社會大眾解決問題」。他也期待團隊合作無間，發揮整體力量，而非單打獨鬥。

林全說，新內閣的挑戰很大，很多問題都是經年累積下來的；過去這幾年，或許大家認為台灣進步的腳步太慢了，希望未來這幾年「能突破、能追上來」。

如何追上來？林全坦承，每個國家的問題都不可能完全解決，他也從不期待四年執政就能解決全部問題，但「希望解決問題的速度高於問題產生的速度」，「社會是不斷進步的，我們要有能力去追上社會進步的腳步」。

林全說，許多長年問題縱然不能一次解決，但他對內閣的期待，就是有正確的方向、能起步、讓國人覺得有希望。他說，萬事起頭難，如果在四年內把起頭的工作都做好，未來改革速度會更快。

林全表示，他希望內閣有能力解決問題，但也不會向大家誇海口，「我的內閣一定能夠在四年之內，就把很多問題解決」；例如醫護人員納入勞動基準法，也要好多年才能解決，光這個小小問題就這麼複雜，其他問題可想而知。