新聞眼／社運派入閣 與社會對話

林全內閣昨天又公布一波政務副首長名單，其特色是來自地方、中生代，顯見民進黨想培養中生代人才成為未來接班梯隊；而六個次長中，就有四個有長期的社運背景，也可窺見為強化政府與社運對話，林全布局「社運次長」，這也是此次組閣的一個「亮點」。

林全在副首長的安排上頗有創意，包括資深、青壯搭配，比如外交部由李大維配吳志中，吳志中是青壯派學者，但沒有行政經驗；陸委會也相同，張小月歷練豐富，搭配的副主委邱垂正，邱曾在民進黨執政時當過八年幕僚，但沒當過主管，如此安排希望邱垂正未來能傳承上去。

此外，新內閣正副首長人選也有實務、學術搭配的用意。農委會主委曹啟鴻當過縣長，有行政經驗，但須要有全面性學術性專家、和民進黨政策有連結的人進入內閣，才能實踐蔡英文的新農業政策，因此挑上陳吉仲擔任農委會副主委。

此次組閣另一特色是，為強化政府與社運對話，林全也布局「社運次長」，新內閣中，包括內政部次長花敬群、勞動部次長廖蕙芳，環保署副署長詹順貴，農委會副主委陳吉仲和翁章梁、國發會副主委曾旭正、勞動部政次郭國文、退輔會副主委李文忠，都是台灣社會運動的要角。

拔擢地方 新內閣6副首長亮相

新內閣副首長名單 圖／聯合報提供

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其中，曾旭正、翁章梁、劉樹林都是民進黨執政縣市政府官員；郭國文則是地方民代。民進黨希望透過拔擢地方優秀人才，到中央部會歷練，儲備更多中央執政人才。

準行政院發言人童振源表示，曾旭正長期推動社區營造，曾任多個縣市政府都市計畫委員會委員，對都市規畫及空間管理有想法，也具專業；蔡明祺對理論、實務、產學合作都有豐富經驗，將協助推動產學合作，解決學用落差。

【經濟日報／記者何孟奎／台北報導】

準行政院昨（3）日公布新內閣六位政務副首長名單，包括國發會副主委曾旭正、科技部政次蔡明祺等。其中曾旭正長期推動社區營造，未來將協助管控及分配經建預算，讓資源發揮最大效益；蔡明祺則有助於推動產學合作，解決學用落差。

準閣揆林全4月28日公布最後一波首長名單後，內閣人事大致底定。林全昨透過準行政院發言人童振源再發布六位次長人事。除了曾旭正、蔡明祺，其他次長分別是勞動部政次郭國文、農委會副主委翁章梁、退輔會兩位副主委李文忠、劉樹林。

這波政務副首長多出身地方、屬於中生代，平均年齡大約54歲。黨內人士說，民進黨盼透過拔擢地方執政優秀人才，賦予更多中央部會執政歷練，儲備更多中央執政人才。簡單說，這些部會政務次長，就是治理國家的「接班梯隊」。

童振源表示，曾旭正現任台南市副市長，曾任中華民國社區營造學會理事長，長期推動社區營造、並曾任多個縣市政府的都市計畫委員會委員，對於未來台灣整體的都市規劃及空間管理具備想法與專業，未來將協助國發會主委陳添枝管控及分配經建預算，讓資源能夠發揮最大效益，促進地方發展。

蔡明祺現任金屬工業發展研究中心董事長、成大機械工程學系講座教授。童振源說，蔡明祺在科技研究上獲獎無數，未來將協助部長楊弘敦推動產學合作，與教育部跨部會合作，解決當前學用落差的問題。

蔡明祺和和經濟部長李世光也曾合作過研究案，也是民進黨智庫制定綠能、智慧機械政策時的徵詢對象。

勞動部次長由台南市議員郭國文出任，童振源表示，郭國文工運出身，長期關心勞工權益，郭曾在台南縣政府服務，行政溝通能力極佳，將來會借重他的長才，扮演中央政府與地方、與團體良好的溝通橋梁。

林全：落實「減法原則」 部會減人減事

準行政院長林全。 聯合報資料照片

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林全也向各部會喊話，「不要跟行政院要預算，要在自己的金山、銀山範圍內，先把金山、銀山挖出來」，希望先做好預算、人事的調整，「如果真的還有困難，再到中央，由行政院、政委，協助大家解決問題」。

法務部長邱太三及準人事長施能傑簡報。

準行政院發言人童振源轉述，林全認為，現階段新政府幾乎已經沒有增加預算的空間，所以各部會必須做到減人、減事，才能夠新增創新業務，完成施政目標。

這對部會來說雖然是很大的挑戰，但若不先精簡人力，政府就無法挪出預算，各部會應先檢討現有資源、人力業務，若遇到有制度面的障礙，就由行政院來解決。

林全認為，人與錢是未來施政最核心的限制，沒人、沒錢當然難辦事，但要想辦法調配，把核心業務、長期目標建構出來。

童振源轉述，施能傑報告也提到，必須聚焦在創造價值感的業務，想辦法減少非核心的業務，未來才能把部分人力挪到具核心、創新的業務；未來也將促進與地方政府的分權、授權，讓地方有更大權限，做好相關業務。

【經濟日報／記者何孟奎／台北報導】

林全談話重點 圖／經濟日報提供

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準內閣團隊昨天舉行第三場內閣政策溝通會議，歷時三個多小時。準行政院發言人童振源會後轉述，林全在結論時提到，新政府面臨很多財政挑戰，各部會未來要落實「減法原則」，除了確保核心業務，也要增加新創革新的業務，並且制定與落實具有長期目標的核心業務，才能夠對歷史交代。

林全認為，現階段新政府幾乎已經沒有增加預算的空間，所以各部會必須要做到減人減事，才能新增創新業務，完成施政目標；這對各部會雖然是很大的挑戰，但若不先精簡人力，政府就無法挪出預算，各部會應先檢討現有資源、人力業務，若遇到有制度面的障礙，就由行政院來解決。

昨天的會議討論三大主題，包括通訊軟體揪科（Juiker）的應用、司法改革與轉型正義，以及政府效能管理，依序由源思科技公司總經理黃肇嘉、準法務部長邱太三、準人事行政總處人事長施能傑簡報。

童振源轉述，施能傑報告提到，必須聚焦在創造價值感的業務，想辦法把過去不是核心的業務做一些減少，未來才能把部分人力挪到具核心、創新的業務，並希望未來促進地方政府的分權授權，讓地方有更大的權限。

林全內閣6位政次名單公布 婦團：女閣員偏少

內定新政府行政院發言人童振源上午公布六位內定政務次長名單，包括國發會副主委曾旭正、科技部政務次長蔡明祺、農委會副主委翁章梁、勞動部政務次長郭國文、退輔會副主委李文忠與劉樹林。

童振源說，曾旭正長期推動社區營造，曾任多個縣市政府都市計畫委員會委員，對於都市規畫及空間管理有想法與專業。蔡明祺對於理論、實務、產學合作都有豐富經驗。翁章梁對農業縣市各項議題很熟悉，郭國文長期關心勞工權益，貼近民意，也了解基層弱勢族群需求。李文忠、劉樹林對國防、役政等事務熟悉。

上午有婦女新知、勵馨等多個婦女及性別團體，到民進黨中央黨部抗議新內閣漠視性別平等，女性閣員比例偏低。

童振源表示，民進黨一向注重性別平衡，促進女性參與。這次內閣團隊組成，林全跟相關長官有綜合考量評估，嘗試徵詢多位女性加入內閣，但結果不如預期，會再加努力。未來政府施政會積極注重性別多元思考，促進女性參與，讓女性參政成為未來主流價值。

林全內閣 31日赴立院施政報告

立法院長蘇嘉全上午召集政黨協商，決定五月三十一日，邀請新任閣揆林全率內閣團隊赴立院進行施政報告並備質詢。 記者陳柏亨／攝影

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新內閣即將上任，為求行政立法溝通順暢，林全與內定行政院副院長林錫耀、內定行政院秘書長陳美伶等人，周四上午赴立法院拜會立法院長蘇嘉全、立法院副院長蔡其昌以及各黨團召集人。

內定行政院發言人童振源表示，這是禮貌拜會，行政部門一定要尊重立法院，因為新內閣即將上任，未來行政、立法部門之間如何配合互動，要先溝通一下。

是否觸及開放瘦肉精美豬等議題？童振源說，目前他還沒有了解，目前沒有預設什麼特定議題，僅是禮貌拜會。

蘇嘉全說，林全在共識營時跟他講，要來立法院拜會，因為5月20日將交接，也請他順便邀黨團一起來，大家打個招呼。

媒體詢問，林全是否有提到優先法案。蘇嘉全說，現在林全還沒有提出類似要求，相信行政部門如果有需求，等就任後就可以依照相關規定，把法案送來立法院審理。

施政總質詢人數由民進黨推派5人、國民黨推派3人、時代力量及親民黨各推派1人，並依照時代力量、國民黨、親民黨、民進黨順序輪流進行。

為配合520新任總統蔡英文就職，立法院當天院會順延至下午2時30分舉行，不進行國是論壇。

「不製造對立」 林全刪聲明稿「國民黨」3字

準行政院長林全。圖／聯合報系資料照

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新閣揆，新作風？準行政院長發言人童振源今天接受電台專訪時表示，準政務委員張景森日前批評文林苑抗爭事件引發爭議，準閣揆林全出面開記者會滅火，當時幕僚曾為林全準備一篇稿子，提到「未來新政府的做法會和『國民黨』不一樣」，但林全堅持把「國民黨」三個字拿掉。

童振源表示，林全的想法就是「我不要造成對立」，這也是林全個人做事風格。他並說明，林全希望他接發言人有兩個重點：第一，忠實反映政府政策及運作；第二，發言不要謾罵、叫罵，希望能促進國家團結及社會和諧。童振源表示，林全這兩點要求和他自己的理念非常接近。

童振源還透露，林全及準行政院副院長林錫耀、準行政院秘書長陳美伶希望本周拜訪立法院長蘇嘉全、副院長蔡其昌。蘇嘉全今天在澎湖表示，雙方幕僚已確定安排在本周四（五日）進行禮貌性拜會。

林全該讓準閣員上的阿卡貝拉課

昨晚聽了美國的Metro與韓國MayTree的「Sensation M」阿卡貝拉演唱會，直覺這是林全老師忘記讓準閣員們上的一堂課。

一、不是大聲，才會讓人聽見。在阿卡音樂裡，往往是內斂的收音，讓人更能靜下來聽見真正的旋律，以及打開心，讓旋律進入心裡，最會溝通的團隊應更會內化這個道理。

二、眾聲喧譁，卻能和諧共鳴。在阿卡的聲線共鳴裡，每個聲部都可當主vocal，其他聲部會自動補位，因為每個歌手都清楚主旋律，也都會打開耳朵，為主vocal補位和諧共鳴。這讓人期待準內閣團隊的清楚主旋律論述，以及閣員們的耳朵是否真的打開，且有清楚愛國的共鳴。

三、當世界終了時，一切都無法插電，人類只能用真誠的true voice，彼此補位，產生音樂。

Make music, not make war.我們衷心祝福林全準院長的內閣團隊，在即將上台前，先清楚在下台時，想在台灣歷史上留下怎樣的legacy。也才能眾所期待上台，優雅翩翩君子般地留下歷史印記。

祝福林全老師，也希望有天林全老師能帶準閣員們，聽一場acapella。

新聞眼／劍及履及 別淪作秀

剩不到廿天新內閣團隊就要上任，他們能否兌現人民期待，一洗外界認為新內閣是老人內閣的譏評，正是舉辦新內閣團隊共識營的意義和目標。一樣的共識營，扁、馬政府也曾舉辦過，但兩政府的實際作為無甚成效，以致招「花招」批評，新內閣能否走出此宿命？

準內閣成員從首日面面相覷，到昨天三不五時逗趣說笑，初步達到建立情感效果。幕僚指出，透過不斷換組討論，彼此卸下心防及本位主義，學習「換位」思考，有助未來跨部會溝通及協調。

但新政府也必須面對一個嚴肅問題，準內閣成員過去幾周以來相繼失言，不正是正面溝通的反面教材？也因此，總統當選人蔡英文及準閣揆林全才一再耳提面命，新閣員能否記取教訓，有待觀察，更是未來施政重大考驗。新內閣可謂已沒有蜜月期，唯有劍及履及，才不會讓共識營徒具形式，淪為一場作秀。

林全掛保證 民生電價不漲

準行政院長林全昨（1）日表示，未來電價若要調整，將遵循兩原則，一是基本民生用電不漲；二是電價調幅不會高於過去十年水準。他「掛保證」說，新政府將確保用電不缺、電價處在合理狀態。

不過，經濟部官員指出，馬政府歷次調整電費，都盡量維持基本民生用電不漲，如讓兩口之家平均用電120度或四口之家330度電費盡量不動，由此照顧民生、弱勢；但電費要緊貼十年水準，就有些不切實際，因為誰也不知道接下來的國際燃料價格會怎麼走。

昨天是民進黨兩天一夜新內閣共識營的最後一天，林全一早身穿便裝、牛仔褲現身。針對準原能會主委謝曉星近日提到，若要做到非核家園，就要有缺電、漲電費的心理準備，即使漲電價，內心也要甘之如飴，林全「打臉」謝曉星說，非核家園不必然意味電價上漲。

不過，針對另一位近來同樣發言惹議的準交通部長賀陳旦提到「不必要的建設，不用再做」，林全則力挺，賀陳旦的邏輯沒有太大問題，是媒體各自解讀恐影響北宜直鐵、桃園鐵路地下化等工程。林全表示，賀陳旦有其專業判斷，但內閣最後做決定時，還會綜合考量社會期待。

林全指出，非核後會造成電價上漲，是過於單純說法，兩者不必然有關。這當中有一些電價政策可推動，例如採時間電價，即讓尖峰時間電價比較貴，離峰電價比較便宜，如此平均電價就不會漲太多，還可減少尖峰用電負載、讓電廠投資不用這樣大，並引導用電量往離峰時間移動。

林全：執政「如倚天屠龍 有招變無招」

準行政院長林全昨天表示，未來新內閣團隊要劍及履及，執政是考驗，權力要很謹慎、不要濫用，傾聽別人意見，謙卑執政，各種預算資源運用要很審慎；他並要求未來各部會隨時至少要有一個短期（一到三個月）施政目標，而且是要有行動方案，不只是政策目標。

民進黨舉辦兩天新內閣團隊共識營昨結束，準行政院發言人童振源轉述林全談話表示，林全以金庸小說「倚天屠龍記」為例期勉內閣成員，張無忌遇到張三丰後學太極拳，最後有招變無招，團隊要融在一起、團隊成員同心協力，沒有個別部會；未來團隊目標是「創新、就業、分配、永續發展」，要求各部會以此四個目標來評估政策。

林全要求內閣成員要有抗壓性，面對人情關說和民意矛盾，要充分溝通、達成目標；各部會首長不要在灰色地帶採取政策，避免引起不必要社會觀感或司法偵查問題。

林全也表示，內閣像家庭，「we are family」，這就是他要的感覺，希望五二○後繼續有類似跨部會溝通報告協調，林全也說，行政院三長和政務委員是各部會支持後盾。