2016-02-04 02:53 經濟日報 記者 林安妮

多數黨組閣破局後，朝小野大恐造成的行政、立法互動爭議也開始浮現。昨天，先是國會正副龍頭喊話政院，爭議法案緩送國會，至於遠傳併購中嘉案，也應暫緩推動。總統當選人蔡英文也要求黨團好好監督，不要讓內閣在過渡期間，造成太多政策爭議，增加新舊政府交接的困難。

一時間，包括立法院、蔡英文，及年後將運作的政權交接小組，似乎都取得了對行政院該做什麼與不該做什麼的「否決權」。如此一來恐漠視憲法要求行政權對立法權負責，但也賦予行政院是全國最高行政機關的規定；此外，一個舉頭就有兩三個公公婆婆的政府，真是人民之福？

過去，在國民黨朝大野大的時候，立法院也曾砲轟政院把立院當成政院立法局，如今時局翻轉，政院卻不知成了誰的局。平心而論，國會可以透過法案審查、質詢來監督政府施政品質，但是連政院該送什麼法案，都要事先指手畫腳，恐侵害了憲法賦予行政部門的權限。

選舉結束了，該是上帝的就該歸上帝，該是凱撒的就該歸凱撒，唯有各自在自己的崗位上盡忠職守，才是國家之福。

2016-02-04 02:53 聯合報 記者李昭安、林河名、張錦弘／台北報導

行政院長張善政昨天首度赴立法院拜會立法院長蘇嘉全，「蘇張會」閉門約卅分鐘，會中雙方達共識，行政院將重新檢討屆期不續審法案，爭議性法案或政策將暫緩推動。不過蘇嘉全也說，攸關發展經濟、利國利民的法案，最短時間內送到立法院。
哪些算爭議法案或政策？立法院副院長蔡其昌會後轉述，民進黨團、時代力量黨團在會中「點名」遠傳併購中嘉案、住院診斷關聯群（DRGs）支付制度應暫緩推動。

此外，十二國教課綱爭議延燒大半年，教育部昨天宣布，全面暫緩審議十二年國教四十四個領域的課綱，等新政府執政後，六月再重組課程審議會、開會審領綱；且新的課審會委員名單及個別發言紀錄，未來也將公布以昭公信。

蘇嘉全舉例說，例如長照法案大家比較沒意見；像中嘉併購案，好幾個黨團都表示疑慮，行政院雖不能下指導棋，但審查過程能不能緩一緩，讓新政府或新委員進來後再推動？

張善政說，政院將重新檢視、過濾屆期不續審、文字未修法的一百四十九項法案，「通過機率高的先處理」。

【經濟日報／記者何孟奎╱台北報導】

行政院長張善政昨（3）日拜會立法院長蘇嘉全，雙方閉門會談30分鐘達共識，有爭議的法案或政策在新政府上台前暫緩送案。並在最短時間內彙整發展經濟、福國利民的法案，送到立法院。
張善政昨率領行政院副院長杜紫軍、秘書長簡太郎等人拜會立法院，蘇嘉全與立法院副院長蔡其昌、秘書長林志嘉接待，也邀請民進黨團、國民黨團、時代力量黨團幹部列席，唯獨親民黨團臨時缺席。雙方閉門談半小時後，一起召開記者會說明溝通結果。

蘇嘉全表示，與會朝野黨團都有共識，希望行政院爭議法案暫緩送審，並在最短時間內彙整發展經濟、福國利民的法案，送到立法院。張善政說，原本政院已整理屆期不續審法案149案，回去會慎重過濾一遍，為避免浪費立委的時間，通過機率高的法案將優先送審。

哪些是爭議性法案？蔡其昌轉述指出，民進黨團、時代力量黨團提到中資入股IC產業、中嘉案、DRGs政策；民進黨團總召柯建銘也提及，新政府對組改可能有不同想法，行政院組織改造相關法案，應該等新政府上台後再處理。國民黨團也主張，只要政策或法案提出時，朝野有不同聲音，就屬爭議法案。

總統當選人蔡英文昨天在民進黨中常會也向民進黨立院黨團提出四點指示，她請黨團好好監督看守內閣，「不要讓內閣在過渡期間，造成太多政策爭議，增加新舊政府交接的困難」。

蔡英文說，「這是民進黨第一次拿到國會多數，如果表現不好，已經不能再有藉口」，未來立法院將是愈來愈透明，人民也高度關注新國會的表現，請黨團多花時間在法案審查，同時謹言慎行，絕對不能辜負人民的支持。

她指出，很多法案過時，造成產業與社會發展很大阻礙，希望將來執政期間，有新的立法契機，幫助產業一一到位，並且盡量在行政部門、法案討論的過程中，讓黨團參與，尤其要凝聚各黨團共識，讓議程、法律結構改革能順利進行。

2016-02-04 02:52 經濟日報 記者林安妮／台北報導

台北市水價調整方案 圖／經濟日報提供
分享行政院昨（3）日敲定，暫緩台灣省水價調整方案，將移交520上台的民進黨政府決定。4月電價則可望依電價公式調降，至於，因去年國際油價下跌，台電粗估賺到的400多億元超額利潤該怎麼運用，將一併交由3月中召開的電價費率審議會決定。

行政院昨（3）日敲定，暫緩台灣省水價調整方案，將移交520上台的民進黨政府決定。 聯合報資料照片
分享昨天一早，閣揆張善政邀各部會討論第二波520前要推動的重大政策，副閣揆杜紫軍下午接棒討論經濟部提報的水、電價調整方案。
其中，在水的部分，政院喊卡的是台水公司預定農曆年後報送的水價調整方案；至於台北市水價，因不屬政院權責，最快可在3月調高水價。

換言之，全台21年未調的水價，將由台北市先行，台水公司供應的腹地水價要不要調，留待民進黨新政府決定。

在電的部分，政院表示，4月電價可依循現有電價公式調整，一般認為，調降機率高。

不過，台電去年賺到的超額利潤有多少？該怎麼用？必須交由經濟部召開電價審議會處理，「這也是先前立法院的決議。」

初步來看，台電去年超額盈餘約400多億元，不過，能源局說，這是粗估，還未經會計科目調整，這當中也有一些屬於台電業外收入獲利必須扣掉。

能源局表示，會根據近來外界建議與台電想法，提供三種超額利潤運用建議，給審議會參考。

一是做為電價平穩基金，也就是將超額盈餘存入特定帳戶，待萬一國際燃料價格高漲、電價被迫調高時，可拿出來充抵；二是攤提台電長期累計虧損；三是用來作節能減碳。

依照台北市議會日前通過的水價調漲案，未來北市各企業、旅館業等用水戶，水價每度至少從5.7元調漲至8.5元，平均一個月水費增加150元；至於千度以上大戶，每個月將增加至少2萬元水費。

至於0度到20度、20度至60度，這兩級用戶以一般住戶、小吃店、小生意民眾為主，平均只漲一、二十元。由於台北市自來水事業處供水範圍也包括中和、永和、三重、汐止和新店等地，用水戶約50萬戶，北水調整水價，這些區域也會連帶調整。

2016-02-01 14:47 聯合晚報 記者林政忠／特稿

行政院長張善政今天走馬上任，眼前挑戰將是赴立法院備詢。不少人擔心，張善政就像一位救援投手要被關進國會獅子籠，雖然充滿勇氣，卻處境驚險；僅剩百餘日保存期的過渡內閣將面對三大挑戰：新總統、新國會、新政治。

馬英九總統的法定任期到5月19日，雖然他的字典裡沒有「看守」，但每過一天，馬總統的權力就萎縮一些。近6成新民意已選出準總統蔡英文，但憲政上同時存在現任總統和下任總統「兩個太陽」情形，只是一邊夕陽餘暉、另一邊旭日東升。

張善政固然是馬總統任命的新閣揆，但他不能不在乎蔡英文的想法；張揆的兩個頂頭上司如果並駕齊驅，政策方向難保不會出現雙頭馬車相互拉扯，行政團隊恐成夾心酥。

其次，新國會今天報到，張內閣即將面臨國會施政報告和總質詢。在520之前，張內閣將面對「超級朝小野大」局面，儘管蔡英文勒令民進黨立委行監督之責，也要尊重官員；許多內閣首長仍人心惶惶、官不聊生，把步入立法院視為畏途，文官體系若不安定，政府運作也難穩定。

行政院上周公布重大爭議政策處理原則，包括貨貿協議和兩岸互設辦事處、放寬陸方來台投資基金及外幣債券、12年國教課綱審議等，都朝繼續推動的方向；但這些法案仍有爭議，為何機場捷運暫緩、兩岸貨貿卻要續推？社會有不同聲音，民進黨和時代力量不可能輕易放過，成為新內閣的變數。

最後，張內閣是馬總統的「壓軸內閣」，關鍵任務不僅是政權交接，更攸關馬政府歷史定位。張善政要扮演好救援投手「張維拉」，最後的收場就要讓人民格外有感；新政治不是零和遊戲，當政黨輪替已是常態，民主的關鍵在於正向地累積前進，但張內閣能否讓外界留下美好回憶，馬政權8年究竟為台灣做了什麼？

馬總統最後兩任閣揆，一位是「治國」、一位是「善政」，巧合說明總統對國政的殷切期盼。但天下沒有永不落幕的戲曲，京劇大師梅蘭芳戲唱得好，因為「背後有表情」，他曾說「上台的身段要優雅，下台的背影要漂亮」；現代民主政治亦然，這次漂亮的轉身蹲下，或許才能成為下次躍起的能量。

2016-02-02 02:58 聯合報 記者李昭安、楊湘鈞／台北報導

新任行政院長張善政(右)昨天走馬上任，卸任院長毛治國(左)將印信交出，由副總統吳敦義(中)監交，張善政表示，他接下最後一棒內閣，壓力很大，希望留下漂亮身影。 記者屠惠剛／攝影
分享行政院長張善政昨宣誓就職，自稱可能是史上「任期最短、壓力最大」閣揆，並舉接力賽跑為例，希望率領八年執政最後一棒完美衝刺抵達終點，「把最後一棒跑得漂亮」；同時也希望民進黨新政府盡快成立交接團隊，雙方一起開始「助跑」，奠定政府交接新模式。
新內閣上任前在總統府宣誓，馬總統也以登太平島守土有責，勉勵新內閣要有為有守，「寧可忍受國內少數人士譴責我登島時機不當，也不願被輿論批評怠忽職守，喪權辱國」。他期許還有近四個月時間，新內閣要做積極有為的政府，不做消極無為的看守政府。

馬總統舉大選後股市持續震盪、國安基金隨時出動護盤，台灣發生百年罕見寒害，他和代理院長張善政前往勘災，以及登太平島的必要性、正當性和迫切性，說明積極與消極、有為與無為政府的差別。他表示，身為總統，他守土有責，無可推卸。

隨後行政院舉行卸任、新任首長交接。張善政表示，以接力賽跑來看，場邊觀眾多期待最後一棒不會半路摔跤，還要以完美衝刺身影抵達終點，期勉內閣團隊，未來近四個月「堅守崗位、為所當為」，並與新政府做「永續、有效、深度」的交接。

「把時間拉長一點，其實我們也不是最後一棒。」張善政說，五二○與新政府交接，不是清冊一丟就好了；就像接力賽中，前一棒交棒時也不會突然煞車，讓新一棒「從零開始」慢慢加速，中間還會有助跑的過程，他呼籲接手的民進黨政府，體會接力賽跑的精神，雙方以開放心胸開始「助跑」。

卸下行政院長職務的毛治國，昨在交接典禮中評論張善政「駕輕就熟、處事圓融、專業周延」，未來表現可高度期待；張善政則感謝毛治國，讓他有機會在身邊「學習」一年多，「當初要是知道（接閣揆），一定會加倍努力」。

【經濟日報／記者林安妮／台北報導】

行政院長張善政昨（1）日表示，他可能是史上任期最短的院長，卻同時是史上壓力最大的內閣。他以接力賽為喻，勉勵內閣除了要把最後一棒跑得漂亮，還要協助總統當選人蔡英文的首任內閣助跑，「必須是有史以來最漂亮的一次助跑」。

張善政昨天率內閣就職上任，他在副總統吳敦義監交下，從卸任閣揆毛治國手中接過印信。

昨天立法院新會期開始，他明天將率領副閣揆杜紫軍、秘書長簡太郎一同拜會新任蘇嘉全與蔡其昌。

昨天毛治國在致詞時提到，這次組閣未能完成多數黨組閣的憲政議題，這是我國憲政制度尚未解決的重大議題，不應成為每四年輪迴一次的不解難題，必須速謀解決。

毛治國形容，張善政處事圓融、專業周延，過去在處理八仙塵爆危機、登革熱疫情控制，他都舉重若輕一一解決。

2016-02-02 02:58 經濟日報 記者林安妮、吳馥馨／台北報導

新任行政院長張善政昨上任。 中央社
分享行政院長張善政明（3）日將敲定第二波政院如期推動的重大爭議政策清單，據了解，水價、電價是否調整將入列；另外，財政部提出的反避稅條款因與兩岸租稅協議「連動」，也要觀察是否能解凍。

跨部會第二波待處理重大爭議政策 圖／經濟日報提供
分享張善政昨率內閣就定位，繼上周他以代理閣揆身分敲定520前將繼續推動的重大政策，明天他將召開專案會議，處理第二波跨部會提出的重大爭議政策。
第二波待討論清單約有十幾案，較為重要者，包括，經濟部提報3月將調整台北市水價、4月是否循目前電價公式「調降」全台電價，以及財政部提出的反避稅條款與兩岸租稅協議等。

政院官員表示，水電價調整比較簡單，基本精神是「既有機制怎麼說，就怎麼處理」。換言之，台北市3月可望依循原規劃實施新水價，平均水價將從每度9.47元，調漲到12.14元，每度單價漲幅28%。

在電價方面，經濟部也可望依循現有電價審議機制與電價公式，如期在4月調降電價。不過，因去年國際油價大跌，台電意外獲得400多億元超額利潤，這一部分是否循現有電價公式全數回饋，張揆想先聽經濟部規劃，將指定經濟部另做報告。

此外，財政部推動多年未果的反避稅條款，財政部日前也提交政院，盼政院拍板520前是否繼續推動。依照財政部先前規劃，新修正案比照國際趨勢，將要求企業於海外第三地公司獲利及實際管理處所設在台灣的獲利，納入課稅範圍。

2016-02-01 03:00 聯合報 記者楊湘鈞、李昭安／台北報導

馬政府最後一任閣揆張善政今將率新內閣成員於總統府宣誓就職。府方人士指出，馬英九總統除依例監誓外，鑒於大選後立法院多數黨已改變，新內閣任期將到五月十九日屆滿，馬總統將期勉張領導的「老手內閣」協助未來的「新手內閣」，做到「順利過渡，無縫接軌」。

張揆一○九天任期最大難題將是如何爭取新國會支持、讓重大政務順利上路，因此排定明天率副院長杜紫軍、秘書長簡太郎，拜會國會新任正副議長。

府方表示，馬總統今將要求新內閣要做積極有為的政府，絕不是消極無為的看守政府；他也將舉例指出，未來近四個月仍可為國家做不少事情，希望全體新任閣員打起精神、堅守崗位，留下政府順利過渡的正面示範。

政院人士指出，未來與立法院加強溝通的重點政策、法案，包括鬆綁外籍白領來台工作、兩岸協議監督條例立法、開放陸資參股及併購ＩＣ設計、確認長照財源要採稅收制或保險制等，「這些都較急迫要找出共識」。

其中鬆綁外籍白領、陸資參股及併購ＩＣ設計都不涉修法，但行政部門將尊重新國會意見、加強溝通；此外，政院雖要續推兩岸貨貿協議談判，但因目前中國大陸對是否要繼續談判動向未明，政院將努力先「接上線」。

張善政上任第一天「行程滿檔」，今早先赴總統府參加宣誓典禮，隨即趕回行政院參加交接；上午十一時再入總統府參加高層會報，晚上赴蘆洲參加「春安首日起跑宣誓」。

張善政上周已提第一波「五二○前重要政策、計畫處理對策」，本周將盤點第二波政策、計畫清單，確認哪些政策要持續推動、或留待民進黨新政府決定。不少閣員都感受到，張善政處理政務的節奏，比前任閣揆毛治國「快很多」。

2016-01-30 03:21 聯合報 記者林上祚／台北報導

貿易談判人才養成難，國內韓劇充斥，導致本土劇做不起來，即將接任行政院長的張善政昨表示，他曾詢問文化部是否可限制韓劇播放時數，才知當初為加入世貿，對外國電視節目完全開放，造就今天局面。

「對外談判，收與放一念之間影響深遠」，張善政在經貿人才培用班結訓典禮上說，他入閣後曾經有業者向他抱怨，台灣韓劇充斥，導致本土劇做不起來。

為扶植本土劇，當時他覺得應該限制韓劇播放時數，沒想到文化部官員告訴他，台灣當初加入ＷＴＯ時，對外國電視節目全面開放，相較之下，法國加入ＷＴＯ，就對外劇的進口有配合管制。

張善政說，政府為準備貨貿、跨太平洋夥伴協議（ＴＰＰ）等經濟整合，很多官員都感嘆談判過程艱難，歐盟等國談判前，都會對台開出開放清單，台灣對歐盟會員國提出相對要求，歐盟卻常置之不理。

「談到協商本錢，我是過不了關的」，張善政說，念理工的人多半是直腸子，只有是或否二種答案，比較不懂談判的收放藝術，雖然他曾上過談判專家的課，但入閣後，二次內閣總辭他都被說服繼續留任。

張善政說，「協商要撐到最後一分鐘，要為國家爭取最大利益，不要像我一樣（幾分鐘就被說服了）」，張善政說，台灣未來要走向國際化，每位經貿談判人員都是關鍵人物。

2016-01-30 03:17 聯合報 記者李順德／台北報導

張善政接受廣播節目專訪 中央社
分享大選後兩岸關係是否生變各方矚目。準閣揆、行政院副院長張善政昨天接受電台訪問時，坦言感到憂心，透露他在選後曾特別請陸委會與對岸接觸，了解對岸對貨貿協議的態度，「但對岸給的態度很曖昧」，迄今都只說些場面話。他直言，雖然我方繼續推動，但五二○以前，貨貿談判可能根本沒進展，或有進展但不可能簽署，「簽署的機率非常低」。
熱線沒斷 「接不接是另回事」

對外傳選後兩岸熱線技術性中斷，張善政表示，「線是沒斷，對方接不接電話是另一回事」；主持人追問是否對方選後不接？張善政說，陸委會正在努力之中。主持人再追問，是否是陸委會打了電話但對方沒接？張善政說不能這樣講，「是還沒接上，不能說他沒接」。專訪結束後媒體追問此事，張善政則說，陸委會正在積極跟對方聯絡，「細節就不講了。」

成果不歸零 貨貿才能續談

張善政在廣播專訪中說，對岸會不會繼續與我們談貿易，關鍵看民進黨主席蔡英文釋出來的訊息及對岸的反映，因為他們在觀察，台灣方面是否能與他們有一定程度的共識或搭配，「如果大陸對蔡英文不放心，就不會玩下去」；他希望新政府能「適時認知到目前結果沒有所謂賣台」，因為兩岸貨貿談判，只有讓先前成果不歸零，才有機會和對岸再往下走。

張善政當年在美國康乃爾大學念書時，蔡英文是同校的學妹。張善政說，他是「芋仔蕃薯」，個人意識型態就是「我在台灣生」，本來就多關心台灣這塊土地，但中國大陸未來勢必會變成世界強權，因此，他建議蔡英文，不能迴避中國的角色，慢慢取得平衡。

談到當年在康乃爾大學時，張善政說他和蔡英文接觸機會有限，印象中她「酷酷」的，同學私底下也都知道她喜歡看一些黨外雜誌，「我們則像呆頭鵝，喜歡金庸小說」。

2016-01-29 02:46 聯合報 記者林政忠、蔡佩芳、李昭安／專訪

準行政院長張善政下周一就任，被問到未來是否有可能為政權交接，親赴民進黨中央拜會總統當選人蔡英文？張善政說，找個「中立地方」比較好，「如果在外面吃個飯，我是願意」。

很多人不知道，張善政和蔡英文算「舊識」，兩人都是美國康乃爾大學校友。張善政當時攻讀工學院博士、蔡英文就讀法學院碩士；卅多年前的學長、學妹，如今一位是準閣揆、一位是準總統。

張善政接受聯合報系專訪時透露，蔡英文就讀康乃爾大學時，政治色彩就很清楚，不太參加海外「中國同學會」的活動。兩人在美時同校約兩年，當時就知道彼此，雖然有陣子常在宿舍碰面，但僅是點頭之交。

兩人第二次有交集，是因前總統李登輝主政時，蔡英文擔任國安會諮委，張善政是國科會企劃考核處長。

張善政說，當時蔡英文在總統府辦公室找他會談，要求國科會規範管制兩岸科技交流；他說「學術交流實務上很難管制」，國外學術會議，兩岸的人自然很容易碰面，「她當時跟我提，但我沒做」。

張善政表示，在二○○○年大選投票前，他離開國科會到宏碁任職。前總統陳水扁上任之後，國科會就規範管制兩岸科技交流，「但其實真正的開始，是蔡英文擔任國安會諮委期間」。

張善政透露，很多人以為他當年是因民進黨執政離開國科會；事實上， 二○○○年總統大選他投給陳水扁，「但很快就發現被騙了」，二○○四年不再投扁。

為何選擇接下「過渡內閣」重任？張善政坦言，接任是因為「心太軟」，「不會說NO」，他和馬總統多次討論閣揆人選，用「刪去法」後，只剩他一人。

至於五二○後若蔡英文有意繼續重用，會不會又無法說NO？張善政說，他曾說只做到一月，現在延到五二○，「不能再說YES」，他也不認為民進黨會容許蔡英文這麼做。