2015-02-11 15:00:36 聯合晚報 記者陳麗婷、李樹人／台北報導

圖／經濟日報提供
分享國內擬擴大開放美牛產品進口，台灣神經學會前理事長、衛福部牛海綿狀腦病專家諮詢委員會委員陳順勝反對，認為不應開放。他說，食道肌、頭骨肉、面頰肉、骨髓、血管等部位分別接近腦、脊髓等風險部位，之前反對輸台的理由依舊存在，實在看不懂食藥署同意開放的理由。
陳順勝表示，這六大部位一旦輸台後，包括漢堡肉、重組牛肉等國人較常食用的肉品，很可能攙混了這些部位，民眾無從得知吃下肚的肉品，到底含有美牛哪些部位。

陳順勝建議，國內餐廳及肉品零售市場應該實施分級制度，除了告知肉品來源之外，還應清楚標示肉品部位，讓消費者了解風險，作為購買參考。

不過，台灣大學獸醫系名譽教授賴秀穗表示，擬開放的六品項並非風險物質，且都經過家會議評估，安全上沒疑慮。

陳順勝說，去年8月食藥署召開專家會議時，他因不想幫官方背書婉拒出席。對食藥署指這六部位並無感染風險，他認為，面頰肉就是典型高風險部位，屠宰牛隻時容易遭到感染；血液也是異常普力昂可能感染的途徑，這些都有科學證據，絕非官方所稱的零風險。

陳順勝表示，美牛風險部位可包括兩大部分，一為鄰近淋巴結、淋巴組織等部位，一為屠宰牛隻時可能遭感染的部位。

另一名不願透露姓名的牛海綿狀腦病專家諮詢委員會委員表示，如果採歐盟高規格的感染管制標準，這美牛六大雜碎部位應該不可開放進口，以確保國人健康。

2015-02-11 15:00:34 聯合晚報 記者陳麗婷／台北報導

國內將再開放美牛面頰肌、骨髓等六部位產品進口，食藥署今天表示，去年8月開會認定這六項產品非屬內臟，法規上並無限制，且國際規範這些都能作為食品，開放後邊境管理會逐批檢驗把關。

食藥署食品組食品輸入管理科科長吳宗熹表示，衛福部99年召開會議邀集專家討論雜碎和內臟定義，認定內臟是指在胸腔或腹腔、骨盆腔內的器官，目前可進口的美牛非內臟雜碎有牛舌、牛鞭、牛筋、牛尾、牛蹄等，這次擬開放的血管、面頰肉等，也不是內臟。

吳宗熹說，去年8月邀集農委會及專家召開牛海綿狀腦病專家諮詢會議，認定這六項產品非屬內臟。世界動物衛生組織已將美國認定為狂牛病風險可忽略國家，與紐西蘭、澳洲屬同一等級，這些國家的牛隻，可不受30個月齡以下牛隻限制，但國內目前仍規範美牛只能進口30個月齡以下，已屬嚴格。

吳宗熹說，過去開放的牛雜碎共有11項，若再加上6項共有17項。

2015-02-12 03:00:22 聯合報 華盛頓記者賴昭穎／十日電

經濟部長鄧振中表示，研擬開放進口的骨髓、牛油等六項牛雜碎不屬於內臟，且已經過風險評估；如果不是內臟還偏要禁止進口，且法律未明文禁止，這就沒有道理了。

鄧振中十日在華府智庫「戰略暨國際研究中心」（ＣＳＩＳ）發表演說，他會後受訪表示，二○○九年政府開放美牛進口，但立院不准牛內臟和絞肉進口，問題是，獸醫定義的內臟是胸腔內的器官，我們卻把耳朵、舌頭、尾巴等納入內臟；政府因此把不是內臟的項目拿出來做風險評估，只要風險低就做列入非屬內臟類別自動開放。

至於未開放的牛雜碎是否全面開放？鄧振中說，只要很清楚是內臟就不會開放，除此之外，需要實地查核就派人來，需要進一步風險評估就分門別類處理，「不會犧牲大家健康，也不會違反立法院決議」。

至於此行是否會向美方人士說明牛雜碎研擬解禁？鄧振中說，他不是來談判的，是給美方知道將來的政策方向，不談具體項目。

鄧振中指出，台美貿易之間當然會有難以處理的議題，豬肉就是一例，關鍵在於時機；他了解美國政府和出口商關切豬肉議題，但考量台灣各方面的因素，現在不是好時機。

鄧振中演說中指出，經貿自由化是台灣必走的路，從台灣與新加坡、紐西蘭簽署經濟協定來看，台灣已具有加入高標準區域經濟整合協定的條件。

台灣已為參與跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）等區域經濟整合進行法規檢視與調整，也希望美國在ＴＰＰ開放新成員加入時，能支持台灣參與。

至於牛、豬肉進口問題和ＴＰＰ是否有直接關連？鄧振中說，「要看美國的態度。」如果美方要先解決這些問題再進行談判，台灣也必須面對；當然台灣希望把一切議題放在談判一起處理，彼此交換的空間比較大。

2015-02-12 03:00:21 聯合報 本報記者／連線報導

衛福部食藥署認定牛隻骨髓、血管、食道肌、牛油、面頰肉、頭骨肉非內臟，待海關核定「稅則號列」後，業者即可引進。但朝野立委對此見解不同，國民黨團認為對我國參與區域經濟有幫助，是「以小博大」；民進黨立委認為拿美牛換談判是引狼入室，不排除啟動修法。

食藥署食品輸入管理科長吳宗熹說，二○一一年至今，舉行過三次「牛海綿狀腦病（ＢＳＥ）專家諮詢會委員會」，前兩次重新認定牛舌、牛筋、牛睪丸、牛鞭、牛尾等十一個部位，屬於牛雜碎；去年八月再剔除骨髓、血管、食道肌、牛油、面頰肉、頭骨肉，共十七個部位為非內臟。

衛福部發言人王哲超說，衛福部均依法規及食安專業做過評估，確認食用後沒問題才開放，海關稽查也會嚴格把關。吳宗熹還說，根據世界動物衛生組織報告，美國現在是狂牛症風險「可忽略」國家。

國民黨團書記長廖國棟表示，我國爭取加入ＴＰＰ不順利是事實，如果在不影響國人健康安全前提，適度開放非內臟的美牛，可以換取美國支持台灣加入ＴＰＰ，「讓步」不會沒有正面意義。

但國民黨立委廖正井認為美國步步進逼，下一步就要求開放美豬；國民黨立委羅淑蕾說，政府以為因此能得到跟美國談判的門票，卻只換到站票。

民進黨立委田秋堇說，放寬美牛部分進口須進一步討論，風險評估報告也要透明公開，否則不排除再次啟動修法，恐不利台美談判；如果政府要進口高風險美牛部位，就應爭取准許我方獸醫進駐美方屠宰場。

美國在台協會（ＡＩＴ）發言人金明說，美國出口肉品經過國際機構認證，安全無虞，台灣民眾消費者可以自由選擇購買與否。

至於美國肉品開放與否，是否為台灣加入ＴＰＰ關鍵因素？金明未正面回答，僅說只要台灣準備好、並贏得ＴＰＰ會員國共識就可望加入，目前十二個會員國還在進行相關協商與討論。

2015-02-11 03:10:39 聯合報 記者周志豪、許雅筑／台北報導

經濟部長鄧振中赴美，爭取美方支持我國成為ＴＰＰ談判新成員。但出訪前，鄧上周五緊急拜會國民黨團，說明擬開放六項美牛雜碎品進口，讓外界質疑此時開放美牛產品，是為談判讓步。

經濟部表示，不會以「開放美牛內臟進口」做為談判條件。官員說，二○一○年「食管法」修法時，禁止近十年內曾發生狂牛症國家的牛內臟進口；但對於不屬於內臟的牛雜碎部分，則由衛福部邀集學者專家評估認定沒有食安疑慮後，就可開放進口。

立法院副院長洪秀柱說，現在社會氛圍仍排斥再開放美國牛肉各品項進口，但政府此時會做這件事，一定是承受很大壓力，政府實施前要再跟外界清楚說明，化解疑慮。

資深立委說，過去要開放美國火雞進口時，也引起雞農反彈，但後來進口了，台灣人不愛吃，對產業衝擊不大，卻讓我國外貿談判多一點彈性，國家換得更大經濟利益。

2015-02-11 03:10:40 聯合報 記者侯俐安／台北報導

經濟部研究「重新從寬解釋」禁止開放的美牛內臟，包含牛食道肌、頭骨肉、血管、面頰肉、骨髓與牛油六項，將排除在「內臟」範圍外。農委會主委陳保基表示，國內牛內臟市場不大，開放進口對產業衝擊有限，對消費者風險須由衛福部評估。

農委會畜牧處長李春進表示，國內牛肉自給率為百分之六到七，牛雜碎進口以紐西蘭、澳州為主，不至於影響到國內產業，開放美牛雜碎進口，反而將是各國間的競爭。

農委會針對美牛進口持續定調「照顧消費者權益、兼顧產業團體發展、符合國際規範」，李春進說，國內推行國產牛肉，國產牛不僅新鮮度大勝進口牛，也有追溯體系讓消費者買得放心，但民眾更在乎的是食品安全，必須審慎評估再進口。

陳保基說，目前牛隻腹腔、骨盆腔的內臟仍不能進口，牛食道肌等六種牛雜碎，學者認為「不算內臟」，日韓已開放部分進口；此外，世界動物衛生組織已將美國列為狂牛症「風險可忽略」等級。

另外，若美牛進口，美豬進口恐怕已在旁虎視眈眈。對此，陳保基強調，「豬沒有要談」。

2015-02-11 03:10:39 聯合報 記者陳雨鑫／台北報導

針對牛隻食道、血管、骨髓、頭骨肉、面頰肉及牛脂被認定為「非內臟牛雜碎產品」，專家認為這些與臟器接近的軟組織，風險相當大，政府應該要替人民健康把關。

不過，前衛生署長楊志良表示，這六個部位看起來大致都沒問題，他認為比較有問題的應該是美牛本身「太營養」，吃多可能會造成肥胖、心肌梗塞等問題，應該要關注。

高雄長庚醫院名譽副院長陳順勝表示，美牛最令人擔心的兩個問題，分別是狂牛症與瘦肉精。他解釋，狂牛症又稱「牛海綿樣腦症」，具傳染性的「異常普利昂蛋白」，不斷在牛的神經細胞中複製堆積，最後造成腦部空洞化，除了牛隻，也會發生在多種哺乳類動物，人類也可能感染。

陳順勝表示，異常普利昂蛋白可能存在腦部、脊髓、內臟等區域，因此，國內才限制這些部位進口，但這次解禁的六個部位，雖然不是臟器，但都是接近臟器的軟組織。

陳順勝表示，美國屠宰牛肉使用空氣刀，若宰殺的牛有狂牛症，屠宰切割其腦部時，染上異常普利昂蛋白的臟器，可能噴得到處都是，難保其他肌肉不會沾染上異常普利昂蛋白，因此他不贊同食藥署認定這六個部位沒有風險。

林口長庚毒物科主任顏宗海表示，美牛若殘留瘦肉精，心血管疾病患者食用後會增加其風險，他不贊同開放這六個部位，也建議三高患者盡量不要食用。

2015-02-11 03:10:38 聯合報 記者陳雨鑫／台北報導

衛福部食品藥物管理署去年舉行「牛海綿狀腦病（ＢＳＥ）委員會」，將牛隻食道肌、血管、骨髓、頭骨肉、面頰肉、牛脂六項，認定為「非內臟牛雜碎產品」，但骨髓必須確認部位才能輸入。

為爭取加入ＴＰＰ第二輪談判，經濟部表示，衛福部和農委會已針對禁止開放的美牛內臟，重新從寬解釋。衛福部食藥署長姜郁美昨天說明，當國外業者申請在台販售牛肉或國家有諮詢需求時，食藥署可召開「牛海綿狀腦病委員會」。去年八月廿六日，食藥署因國家諮詢需求，邀集十五位委員舉行會議，從寬解釋非內臟牛雜碎產品的認定。

姜郁美強調，會後已將會議資料上網公告，專家會議認定牛隻食道肌、血管、骨髓、頭骨肉、面頰肉、牛脂非屬牛內臟，食用不致造成感染風險，但產品是否進口，不屬於食藥署職權。

依照食品安全衛生法第十一條第三款，十年內發生牛海綿狀腦病（狂牛症）或新型庫賈氏症病例國家或地區，牛隻頭骨、腦、眼、脊髓、絞肉、內臟及其他相關製品，都不能輸台。

針對這次放寬解釋項目中有「骨髓」，食藥署食品組長潘志寬解釋，「骨髓」跟「脊髓」是兩回事，脊髓從腦幹到腰椎，內含神經傳導物質，骨髓存在於除了脊髓以外的骨骼以內，裡頭沒有神經傳導物質，骨髓不像脊髓一樣屬於特定風險物質。

台大獸醫專業學院名譽教授、牛海綿狀腦病委員會委員賴秀穗表示，國內決定是否禁止美牛進口，以進口國十年內沒有發生狂牛病等作為基準，世界動物衛生組織建議以七年為標準，目前美國的風險被判定為「可忽略」。

賴秀穗強調，去年八月的專家會議，他沒有與會，但他認為食道肉、頭骨肉等，確實不屬於「臟器」。

2015-02-11 03:10:36 聯合報 記者楊湘鈞／台北報導

美牛產品將擴大開放進口。衛福部、農委會日前邀集專家會議，在確認安全無虞之前提下，擬准許美國、加拿大卅個月以下牛隻的六項牛雜碎進口來台。 圖／本報資料照片
分享為爭取更多國際經貿空間，經濟部研究將牛食道肌、頭骨肉、血管、面頰肉、骨髓與牛油等六項排除於「內臟」範圍外。知情人士指出，此議題府院黨高層已討論一段時日，「將來所有放寬項目都有科學依據，談判結果絕對會對台灣有利」。
至於我方究竟換到什麼？高層昨均以事涉談判機密為由不願透露。知情人士透露，與台美能否邁向自由貿易區，以及台灣能否加入跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）相關。

對於可能的政治效應，據指出，高層已沙盤推演，例如對開放的六項美牛產品，均已備妥相關科學證據證明安全無虞，以及多數國家都已開放進口等數據及資料，「就讓科學來說話」。

至於「黑箱作業」質疑，知情人士說，台北市長柯文哲與遠雄幾次談判不都關起門來談？柯還說過，「開放怎談事情？」這才是國際經貿談判常態，一旦談妥，政府一定會將相關資訊公告周知，也盼民眾勿有雙重標準。

馬總統昨接見美國在台協會（ＡＩＴ）執行理事唐若文，再次強調我國將持續爭取參與ＴＰＰ及區域全面經濟夥伴協定（ＲＣＥＰ）等機制，讓台灣能與其他國家在公平的環境中競爭。

馬總統說，期盼今年雙方透過ＴＩＦＡ（台美投資暨貿易架構協定）平台對話，促成簽署雙邊投資協定與電子商務協定，進一步強化雙邊經貿關係；ＴＰＰ由美國主導，歐巴馬總統今年元月國情咨文也充分展現美國政府推動ＴＰＰ的決心。

唐若文表示，美國對台灣的安全與經濟自主性等承諾不變，雙方關係穩定良好，「希望未來在區域經濟整合及食品安全等重要議題，能展開進一步討論與合作」。