【聯合報╱記者胡宥心、鄭媁、黃驛淵、余佳穎／台北報導】
2014.12.09 03:11 am
 
新任行政院長毛治國昨拜會立法院長王金平及國民黨立法院黨團，立委廖國棟轉述，立委建議台電今年賺兩百多億元，應拿出一百億元回饋，調降電價讓人民有感。經濟部長鄧振中同意電價調降，至於降幅須試算後才能決定。

廖國棟追問，「有辦法在農曆年前調降嗎？」鄧回說，「時間應該足夠」，並同意過年前會降電價，讓人民有感。

鄧振中也表示，應該要有部分回饋社會、部分清償債務，並讓有回饋機制的電價公式發揮功能，「不能說（油價）跌就要回饋，漲就不多出（電費）」。台電今年有獲益，但還背著兩千億元債務，因此除盈餘回饋，也要用獲利填補損失，不然用政府預算填補債務，仍然是全民埋單。鄧振中說，經濟部提案如立法院覺得需要調整，就來討論，希望立法院加速審議；只要通過，就可以開始設計回饋，「優惠、降價都是選項」，不論如何，經濟部立場是電價公式審議「越快越好」。

王金平也說，大戶條款下周財委會要處理，如果按照財政部建議，未來即使門檻從新台幣十億元提高到五十億元，能課到的稅九千萬元，稽徵成本和程序可能造成紛擾，是否要檢討？另外全民健康保險補充保費問題，要考量中低收入者，是否減少或廢除項目？

至於行政院關心的總預算案，王金平說，還有三個委員會沒審完，如期完成後，依照委員會修正案進行朝野協商。

民進黨立法院黨團幹事長蔡其昌說，毛治國應優先處理「高物價、高失業率、低薪資」三個結構性問題。民進黨立委蔡煌瑯說，毛內閣上台後應先讓讓前總統陳水扁保外就醫、調降油電價格，否決頂新的一○一股權交易案。

【聯合報╱記者黃詩凱、羅兩莎／台北報導】
2014.12.09 03:11 am
 

新、舊任閣揆昨天完成交接，卸任的行政院前院長江宜樺（左）笑容滿面，新閣揆毛治國（右）則是一臉嚴肅。
記者陳正興／攝影
新內閣上路，油電等民生物價議題成為關注焦點。行政院長毛治國昨表示，電價中很重要的因素是油價，發電從油而來，油價最近相當大幅度下降，他已提醒經濟部，油價若大幅調整，「必須反映在電價上」。
央行總裁彭淮南昨在立法院財委會備詢時表示，有用到油的業者如航空業、航運業應反映成本、跟著降價，但應給業者一些時間，把庫存用完，「還有，要看業者在油價高漲時有沒有虧損。」

彭淮南說，物價本來就有僵固性，漲時快、跌時比較慢，尤其是外食費最難降、很難調下來，因為不知道一碗牛肉麵裡有多少的成本和瓦斯有關。

立委盧秀燕追問，日圓大貶時，彭淮南呼籲業者應該反應匯率因素，調降售價；如今油價下跌，為何希望能給業者一些時間？彭淮南表示，油價下跌與匯率貶值不同，「因為沒有匯率這麼直接，我希望他們能反映成本，但要反映多少，業者才清楚。」

立委賴士葆質詢，國際油價上漲時，中油立刻漲價，但油價大跌時，中油卻沒有同步降價？彭淮南說，主要是油價還包含運輸、稅等成本，中油的油價公式沒有問題。

毛治國昨日下午第一次主持行政院會，並出席會後記者會。他說，電價原則上一定要反映油價變動因素，但技術問題需要處理，例如各界對電價公式仍有不同意見，目前已將公式送到立法院，目前也要求經濟部針對電價公式，研擬出不同組合配套，跟立委溝通，盼能盡快達成共識，讓電價能反映油價下跌因素，且會採取「追溯」方式。

至於證所稅當中的大戶條款和房地合一課稅等重大政策，毛治國指出，未來每項政策都將從「原則面」和「技術面」再作思考，未來在他任內，爭取民意機關的支持，將是重要前提。

政院官員說，目前有關大戶條款的討論，都暫由財政部統一回應。至於房地合一課稅政策，並未暫停，毛揆將在通過總預算案後，再作政治決定，其間也要求財政部與立法院多作溝通，不會一意孤行堅持推動。

圖／聯合報提供

【聯合報╱本報記者黃詩凱】
2014.12.08 03:29 am
 
九合一選戰，新民意讓執政黨大潰敗，前閣揆江宜樺請辭下台。毛內閣在各界爭議聲中上路，除攸關明年公共資源分配的總預算案之外，其餘重大法案必將承受立法院的多方壓力，毛內閣能否破除外界對其「江規毛隨」看守定位，自由經濟示範區特別條例將是觀察指標。

朝野皆贊成自由經濟理念，落實在示範區特別條例上，只是進程和個別開放內容考量不同；民進黨前主席林義雄雖揚言封殺示範區條例，但林先射箭再畫靶，毫無論述邏輯，未必是民進黨內主流意見。

九合一選後，獲得多數民意支持的民進黨應以「準執政黨」自居，民進黨也早已提出黨版示範區法案，顯示「不是不能、而是不為」，國會審議進度雖慢，但總是緩步向前；值此政局變動之際，如果朝野對此法案的立場能逐步達成共識，求同存異，以此作為台灣未來經濟再創新局基礎，或許是毛內閣可在歷史留名的機會。

毛內閣走馬上任，除了既定交接、院會行程，毛揆特別安排視察經濟部水情報告，一向給人不太親近形象的毛揆，頗有「貼近民生」的味道。九合一選舉，讓執政黨體悟到民心思變，毛內閣在國民黨最低潮時上路，千萬別以為「守成」即可擺脫困境，新閣仍要有開創性思維，提出務實且有利民生的法案，否則恐難面對再一次的民意洗禮。

時間不等人，中韓ＦＴＡ生效在即，馬總統任期也只剩一年多，明年是二○一六大選年，最晚農曆年後，各政黨就進入黨內初選期程，選務恐影響政務推動。毛內閣不僅要無縫接軌，還要快馬加鞭，毛揆不是新手上路，朝野立委都不會給新內閣蜜月期，只有破釜沉舟才有可能逆境突圍。

【聯合報╱記者胡宥心、黃驛淵、林政忠／台北報導】
2014.12.08 03:29 am
 
九合一選後，行政院長毛治國今天宣誓就任，中午將拜會立法院長王金平。國民黨立委高喊「黨團自主」，民進黨立委也準備「毛語錄」題庫，國會總質詢戰場即將登場，毛內閣要面對磨刀霍霍的藍綠立委。

毛內閣首要任務是通過一○四年度中央政府總預算案，國民黨首席副書記長廖國棟表示，黨團已經通過決議，未來重大法案都需要出席三分之二黨籍立委同意才會支持；毛治國本周五到立院施政報告時，須交代是否對現行預算編列有意見，否則就按照既定程序，進入朝野協商。

民進黨人士表示，黨團還會再討論，但過去政黨輪替或新舊內閣交接，都曾發生「預算不重審」前例；基於政局穩定，預算續審應是務實方向，「國民黨能通過總預算案就算阿彌陀佛，其他爭議法案應該都沒機會」。

至於重大議案，廖國棟表示，先前推動兩岸協議監督條例、服貿、自由經濟示範區等，不僅民眾有疑慮，黨內同志也有不同聲音；未來這些重大議案，都需經過黨團成員討論，如果有疑慮，就會召開黨團大會討論。

廖國棟說，未來每周一早上都會舉行黨團工作會報，行政院秘書長必須列席，除了報告未來一周的重要議案外，也要當面與立委們交換意見。

民進黨團副幹事長黃偉哲說，國民黨敗選，內閣「從總辭變總留」，社會觀感不佳；毛治國過去在國道三號走山、后豐斷橋、蘇花公路陸客團死傷等事件時留下爭議的「毛語錄」，都可能成為總質詢的題庫。

民進黨團總召柯建銘表示，毛揆要有新思維，別再搞對立，才有朝野對話可能。

【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】
2014.12.08 03:29 am
 

圖／經濟日報提供

圖／經濟日報提供
 
毛內閣今（8）日走馬上任，水旱、電價及大戶條款存廢問題，成為新內閣就定位後首要處理的三大燙手山芋。政院高層表示，未來一年不會是空轉的一年，毛內閣有機會在青年、網路與高齡化議題上，讓人民有感。

至於兩岸財經議題上，因有「共業」待跨越，且須靠立院幫忙，現在還很難說。

毛內閣今天上午就任後，將立刻拜會立法院長王金平，尋求國會支持政院重大法案。下午，新閣揆毛治國將召開臨時院會，挑出施政亮點。據了解，毛內閣基本上是「江規毛隨」，但會有政策微調，未來會更重視青年、網路與高齡化議題。至於近日外界訴求調降電價、修改大戶條款等議題，預料毛內閣將表現彈性，爭取民眾、股民好感。

毛揆上任後，第一道難題是台灣出現十年來最嚴峻的乾旱，目前包括桃園、新北市林口區、新竹、苗栗、台中、北彰化及台南地區，都已實施第一階段夜間減壓供水。此外，先前不少立委要求經濟部調降電價、財政部廢除大戶條款，也讓毛揆要立即接招。相關官員表示，毛揆已指示部會做好彈性腹案，近期就會有回應。

在新政策方面，內定副閣揆張善政昨晚表示，毛揆近日交給他的重點工作是網路與青年，期盼他能透過網路協助更多年輕人創業與發現新商機，這陣子，他會到各部會去「淘寶」，把一些實體世界發展不錯的成果，搬到網路上，例如，各部會推動中的鼓勵創新創業，未來是不是放在網路上也能做。

他認為，台灣在開發網路類軟體與APP程式上，很有潛力，這一塊很適合拿來輔導做育成。

毛揆自上周四起開始約訪閣員，了解政策推行細節，甚至周末、周日也會打電話給閣員問公事，讓不少人神經緊繃。有人形容他「盯很緊」，也有人說，「以前是江揆扮白臉，毛副扮黑臉，以後可能是毛揆繼續扮黑臉，張副（善政）扮白臉。」

【聯合報╱記者黃詩凱／台北報導】
2014.12.08 03:29 am
 

圖／聯合報提供

圖／聯合報提供
 
前閣揆江宜樺請辭獲准，新閣揆毛治國今天走馬上任。毛揆上午在總統府及行政院參加交接典禮，中午與立法院長王金平會面，下午主持臨時行政院會；毛治國今將主持院會後記者會，說明施政方向，新內閣當務之急是通過一○四年度中央政府總預算案。

九合一選後，新閣揆毛治國今天走馬上任，即將面對國會總質詢戰場。
本報資料照片
面對選後的國會戰場，政院官員表示，毛揆的施政報告已排定本周五登場，隨即進行總質詢，立法院下周一也將加開院會，合計二天總質詢。
毛內閣上路首日行程滿檔，但他特別在臨時行政院會後再安排至經濟部視察水情，並通知媒體採訪。官員表示，此用意在展現新內閣貼近民意，高度關切民生議題。

「江規毛隨」是各界對新閣上路評論，政院官員說，毛內閣肯定會推出新的政策，只是需要一段時間醞釀，包括就業和青年議題，「將會是重點中的重點」。

立法院國民黨團已宣示「黨團自主」，不再無條件支持行政院法案。資深政院官員表示，除總預算案外，與兩岸相關的重大法案要通過恐怕困難度大增，但自由經濟示範區特別條例已有基礎，如今選舉已結束，在野黨也應有不同思考。

針對兩岸協議監督條例，民進黨已多次要求政院重提版本，據了解，政院目前暫按兵不動，但已思考重提修正版本的可能性，否則兩岸協議監督條例一天未過，服貿、貨貿協議都將窒礙難行。

至於服貿協議本會期通過可能性，政院官員坦言「趨近於零」，但不會將服貿協議撤回，依目前情勢判斷，政院能著力的有限，只盼朝野政黨領導人有更高思考層次，兩岸協議才能有所進展。

官員說，對外洽簽自由貿易協議也是新閣施政重點，若能在二○一六總統大選前有突破性進展，相信有助藍營選情，這也是對外經貿談判經驗豐富的鄧振中出任經濟部長的重要考量。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】
2014.12.07 03:11 am
 
據透露，準閣揆毛治國在行政院副院長任內已寫好「變革」一書，準備出版，主要理念側重執行力。他今晚將邀集各部會首長，會商內政、經濟等各領域施政重點，定調「毛內閣」的施政主軸，提出具體回應民意的施政報告。

由於毛治國尚未正式接閣揆，且上任後沒有多餘時間舉行內閣首長座談會，他今天特別邀請行政院長江宜樺，以餐敘方式和所有首長交換意見。

毛治國曾在中華電信董事長卸任後出版「決策」一書，被視為管理學的重要錦囊，這本書主要談做決策的實務經驗，以見、識、謀、斷四個決策階段，以問題為導向、解決問題。他在副院長任內，也寫好另一本書「變革」，原想在副院長卸任後出書，如今奉命組閣，將再延至閣揆卸任後才出書。

相關官員說，決策的四階段「見、識、謀、斷」，「見、識」是理解問題，「謀、斷」是解決問題。毛治國將以治理中華電信的成功模式，要讓政府這座老機器「大象會跳舞」，讓內閣動起來。

「變革」一書主要強調執行力，也是他施政的重要理念，他將在今天與閣員會商後，說明施政理念，並將口頭施政報告內容作定調，執行力會是重點。

相關官員說，毛治國的「治國」理念，期許內閣成員在解決問題前，一定要先搞懂問題，即使不了解問題，可以透過向達人請益，就像他在當民航局長時，直接向機師、工程師請益。

行政院三長當中，除了毛治國，副閣揆張善政將主導科技、資訊與輔佐閣揆。至於秘書長李四川，除了要當府、院、黨以及立法院黨團的四方溝通橋梁，還必須不定時向總統傳達黨對府的意見。

【經濟日報╱社論】
2014.12.06 02:46 am
 
新任行政院長終於揭曉，由副院長毛治國接任，大部分的內閣首長也都留任，在財經閣員部分，只有原任經濟部長的杜紫軍及政務委員鄧振中互調職務，其他幾乎沒有變動，因此引發藍綠立委的批評，馬總統說明這樣安排的理由是安定人心、無縫接軌。不過，沒有新人的新內閣真的不能有新氣象嗎？只求安定人心而已嗎？完全事在人為。

九合一選舉勝負因素固然複雜，但重要的歸納起來，不外乎是薪資與分配、房價、青年機會、食安等問題的發酵使然。這些問題，若說政府不知道，也非事實，但可能得先釐清幾點迷失，才能對症下藥。其中，有關薪資與分配的問題最為複雜，目前全球主要較先進的經濟體，都為此所苦，先前美國的期中選舉民主黨大敗，也是肇因於此。過去執政者的迷失在於所關注的經濟議題，始終僅及於總體層面，但民眾的實質受惠及感受卻來自個體分配，再好的總體經濟若不能雨露均霑，只會使貧富差距擴大，招致民怨而已。

當然薪資不漲，不是只有分配機制，也有產業結構及轉型問題，倘若台灣絕大部分的企業還是滿腦子cost down，那麼從薪資上節省支出本是常態，甚至中間材料（包括食材）被節省也不必驚訝。

另外，有關房價迷失，真正的關鍵在於「住」的保障，而非將精力放在打房，當社會住宅已是許多地方政府的主要政見時，中央仍然袖手旁觀，當然無法擄獲人心，同樣地，青年需要的不是基本工資的保障，而是機會環境的塑造，但是這些施政都成效不彰。

也許要完整修正這些林林總總的施政迷失，還得做更深入的研究與探討，但有些已經是政策共識，何不先具體去落實，例如，在前一陣子辦得轟轟烈烈的經貿國是會議，事實上，當時的副院長毛治國也參與會前幕僚作業的督導工作，甚至為議題一的政策主軸定調，包括產業轉型、微型創新創業、在地經濟及社會企業等，至今五個月過去，推動了多少？成果如何？若拿來一一檢視，仍然是口號與口惠大於實際。

唯一好消息是，根據日前民間求職網調查，有80.9%的企業打算明年加薪，其中有12.8%是齊頭式全面加薪，平均調幅達4%，這真是令人振奮的消息。不過，這畢竟只是企業意願的表達而已，政府可否給予企業實質面的鼓勵，使這樣的意願可以真正落實。說實話，新內閣上任，不必新政策、新口號，只要凸顯行政效率，就能讓人民有感。

食安問題又何嘗不是暴露出先前行政效能的脫軌與不彰，才會導致食安問題一而再，再而三發生。記得去年發生塑化劑事件時，我們就提醒政府食安問題可能影響出口，結果得到的回應卻是台灣食品出口量有限，衝擊不大，現在一連串問題發生，連台灣製造MIT的形象也拖下水，新內閣上任，不必新花招，趕快把食安問題處理好，才真能安定人心。

在重大政策議題上，行政院應該認知到，不與立法院溝通甚至妥協，是無法推動的，講明白一點，就是權力必須分享，重大政策不再只是一個人甚至少數人說了算，不在議場決定，就只能在議場外拚輸贏，現在是回歸議場內的時候了。

先前立法院審議服貿協議前，王金平院長說了很傳神的一句話，「不必急，過去再困難的法案，到最後也都通過啊。」現在王院長再提醒毛治國「心胸可以開敞一點，不必遵循過去，盡量提出褔國利民的政策」，而在野黨也已釋出善意的訊息。如果行政部門真能敞開心胸，不設前提與立法院及在野黨協商，相信可以突破僵局。

總之，雖然沒有新人的新內閣，並不被大家看好，但舊人也有舊人的優勢，就是對於政策的了解，不必再經磨合期，倘若新內閣善用此優勢，定位為行動、溝通內閣，反而能令民眾耳目一新。

【聯合報╱本報記者李順德、楊湘鈞】
2014.12.06 03:21 am
 
外有黨籍立委「自主分權」、在野黨力委挾九合一選舉狂勝氣勢的虎視眈眈，內有優秀人才「不願當敗戰處理投手」、高層又不甘放手的政治現實，說毛內閣勉強在權力糾結的夾縫中誕生，再貼切不過。

雖然老面孔一堆、施政能力不被期待，但國事不容蹉跎。準閣揆毛治國、形象看板準副閣揆張善政，如何聯手帶領內閣、陪伴已然跛腳的馬總統穩健走完這一年多任期，讓國人看到「治國」與「善政」，將是對毛內閣的最大期待。

此波內閣改組，面對各界要的「大破大立」，馬、毛卻以「不離不棄」回應；內閣新面孔少、同質性高的問題沒能解決，反而是被迫回鍋的張善政成了這次改組的亮點。

毛治國的學經歷與歷屆閣揆相較並不遜色，但缺乏政治實力奧援卻是事實。閣揆已然如此，但高層又未能於這波改組補實具政治實力的首長、例如一度傳出是副閣揆人選的「女嬌點」嘉義市長黃敏惠，確屬遺憾。

不過，在幽暗的政治現實中誕生，以及很可能被迫成為「守成內閣」，雖是難以改變的事實，卻不容毛內閣自怨自艾；在困境中，依舊有突破阻滯、乍見陽光的契機。

首先就是與立院的關係。雖然自家立委喊自主奪權，但隱然成為「準執政黨」的民進黨卻也已意識到可能執政的責任、鬆口願多作協調。毛治國長年進出立院積累雄厚人脈、張善政溫和性格、擅長說理，除可助無政治意識形態考量法案一臂之力，相信也有助改善在野黨動輒杯葛、霸占主席台的一事無成。

其次是能否引進求新求變的民間企業觀念，徹底改造怕事、不敢為對的政策據理力爭的官僚作風？毛治國曾任中華電信董座，張善政更是歷來少見具企業ＣＥＯ經歷的閣員，兩人均有企業實務資歷，對改造體質與文化並非陌生。

再者，中興以人才為本。期許毛內閣，未來還有文化部、科技部及兩政委缺額，希望能盡速依循企盼「新人新政」、我要年輕有活力閣員的民意，拋出網羅人才的大網，讓人民失望之餘至少不要絕望。