【聯合報╱本報記者林家琛】
2014.10.20 03:10 am
 
南僑進口油爭議，衛福部公布油品「可供人類食用」，如同為南僑背書「For industry use」（供產業使用）沒問題。問題是，「For industry use」如果成了台灣標準，我們的食安究竟是進步還是退步？

再者，政府與南僑並未明確告訴大眾，需要加工後才能食用的油是不是好油？

桃園縣政府將疑慮食品預防性下架，其實就是「食品防疫」，對有安全疑慮的食物採取「隔離」措施，是避免人民誤用問題食品最有效方法，南僑案為全民上了一堂食安課。

全民自發性抵制頂新、桃園縣政府堅持確保食安才准上架的預防性措施，都將成為未來類似事件的典範教材。

要求預防性下架，如果業者不理睬，會開罰嗎？台灣社會這時才驚覺，業者若不配合預防性下架竟然沒有罰則。

可喜的是，不少知名業者寧可犧牲自己的營業收入，也不願食安冒險，讓大眾看到了所謂的「企業良心」。

南僑案發至今，中央與地方政府的作為都朝正向發展，但千萬不要因為水落石出，就不再追究「For industry use」的真相；反之，如果能得到教訓，日後立法確立食品分級、標示生產履歷的制度，這陣子全民繳交的食安課程學費才有意義，食安才能進步。

【聯合報╱記者楊欣潔、曾增勳／連線報導】
2014.10.20 05:02 am

解禁了！桃園縣政府衛生局昨派稽查員到南僑公司解封被封存油品，並將油槽出油口的封條撕下。
圖／桃園縣衛生局提供
衛生福利部食品藥物管理署連日加班檢驗南僑油品，包含重金屬、黃麴毒素及抗氧化劑等項目均合格，昨將報告交桃園縣衛生局，桃園縣衛生局除同意南僑油品恢復上架，並解封南僑八個油槽，南僑同步通知下游業者恢復產品上架。
南僑日前爆發疑似將工業用油混入食用油一案，桃園縣衛生局要求南僑一百廿三項油品和相關產品預防性下架，但是食藥署上周收到來自澳洲、菲律賓官方證明，證實南僑進口的油品為「精煉後可供食用」，為此，食藥署連日進行檢驗，十八日結果出爐，檢驗未發現異常。

南僑油品檢驗合格，南僑若提出國賠，食藥署如何因應？食藥署代理署長姜郁美表示，稽查人員發現南僑的油品進口數量和報驗貨品有落差，其中卅批油品經台北市衛生局調查，裁定南僑規避查驗報關開罰三千萬元，這是事實，至於南橋是否申請國賠，「不予置評」。

桃園縣衛生局長劉宜廉說，南僑進口油品當初報關未經衛福部檢驗，衛生局堅持要取得衛福部檢驗確認無虞才能恢復上架，是為了保障消費者食安權益，「補齊當初南僑沒有經過衛福部檢驗的程序」；劉宜廉說，避免業者便宜行事，面對外界質疑聲浪，「我們有所堅持」。

桃園縣衛生局十五日公布南僑進口油品非經食品用途報關，包括來自澳洲的五批牛油、菲律賓的廿二批椰子油、三批棕櫚核仁油，共卅批，製成一百廿三項食用油品，質疑是「工業用途」，要求南僑預防性下架。

姜郁美說，經濟部下月底前將公告複合式輸入規定，將要求廠商從嚴申報，須檢附產地證明，若是初製油除「For Industry Use」外，還要加註精煉後可供食用的補充說明，避免再起爭議。

食藥署目前也正在清查國內廿七家大型食油廠，月底前會告一段落；姜郁美說，上周一、二結束南僑查廠後，迄今已查過包含統一旗下的統清公司在內的五家油廠，比對訂單、產地證明和報關資料均無異樣。

【經濟日報╱社論】
2014.10.19 01:37 am
 
早已食難下嚥，惶惶如驚弓之鳥的台灣人民，又當頭受到重擊。這一次連受到愛戴60年，幾乎已與品質可靠畫上等號的南僑油脂製品，也在官府指稱混用工業用牛油的罪狀下，123項產品全部強制下架，消費者對台灣食品僅剩的一點信心也立時摧毀殆盡。當豬油市場一片狼藉，牛油市場跟著淪陷，椰子油、棕櫚核仁油亦難以倖免；則除了自榨豬油之外，難道真如食品業者所言，要自己養牛嗎？

衛福部食藥署的確從餿水油事件中汲取了教訓：在強冠、頂新被揭發之前，食藥署為求謹慎，隱忍了20餘日才公布相關訊息，被各界痛加撻伐，指其枉使無辜消費者多吃了20天餿水油。因而此次以迅雷不及掩耳之勢，於抓到南僑公司以進口申報為工業用油的原料製作食品油時，不查明真相，更不給廠商任何辯解的機會，上午宣布進口工業用牛油、椰子油、棕櫚核仁油流向有疑慮，限中午12時提出正式官方說明文件，否則立即全面預防性下架。結果南僑於12時前補齊澳洲官方相關文件，食藥署仍不採信，亦不澄清，讓南僑公司焦慮無比，下游的食品業者及連鎖便利商店也遭受巨大衝擊。南僑老董事長陳飛龍甚至在媒體上公開以關廠、停業發誓未以工業用油摻入食用油中。看一位在台灣打拚一輩子，向來備受尊敬的老企業家，挺著白髮蒼蒼的身軀氣急敗壞地為視同生命的企業請命，真令人不勝唏噓。

不容諱言，南僑在此事件中確有過失。陳董事長固然輕描淡寫地說，是承辦人員「誤植」工業用油，澳洲政府也已來函證實，南僑近口的油品精煉後可供食用，但是一手稽查出錯誤文件的桃園縣則直指，兩年內發生30次，不可能是文件填寫失誤。實情可能是，企業內部人員為顧慮食品油查驗需耗時數日，而工業用油免驗過關可省去許多麻煩，因而便宜行事惹禍。即使屬實，這只是行政上的過失，依食安法可處罰3萬至300萬元，多次違規連續處以罰款3000萬元。南僑公司也承認有錯，也會立即改正。

60年商譽毀於一旦，並使下游數百家正當食品業者連帶蒙受巨大損失，全國消費者飽受驚駭、對整個食品業乃至全體企業以及整個政府失去信心，與巨額罰款相比，此二者何可同日而語？倘將無意間逮到並未違規肇事的無照駕駛當場斬首並罪及九族，恐怕都無法與此類比。

其實此事早在醞釀之中，在頂新事發之後，相關人員即對外透露還有兩個未爆彈；而桃園縣衛生局13日即會同衛福部取得數千筆資料比對進出口文件而發現其中有蹊蹺。從13日到15日突然對外公開宣布其進口工業用油流向有疑慮，期間尚有48小時的空間；如果一面抽驗南僑油品判定其品質是否合格，一面要求南僑提出有效的官方證明文件澄清其進口原料屬性，甚至主動要求駐外單位向出口國官方求證，都不致發生冒然傷損南僑商譽、株連數百正當廠商無辜受累的憾事。

政府歷經三波黑心油事件，官員的稽查能力，執法魄力備受質疑，先前衛福部長負責去職，在這次頂新事件甚至有聲音要求行政院長江宜樺下台負責。即使如此，中央到地方執法公務員也不能為挽回公信力而矯枉過正，凡事仍應以證據為執法依據，尤其牽涉到廣大消費者權益、企業商譽的重大事件，更應慎重查證周全。這次經過這一番折騰，如果最終確認，南僑生產的食用油品跟過去一樣安全可靠，下游的李鵠餅店、全家便利店以此生產的商品也沒有摻雜工業用油的疑慮，政府如何對這些知名品牌交待？南僑在消費者心目中的金字招牌難道絲毫無損？下游廠商被迫下架而蒙受的損失誰來承擔？政府的威信又一次受到挑戰，值此選戰白熱化的時刻，所造成的傷害又要如何彌補？矯枉難免會過正，但這樣的代價未免太慘重了。

【聯合晚報╱記者彭宣雅、曾增勳/台北—桃園報導】
2014.10.19 02:20 pm
 

南僑董事長陳飛龍日前特地前往南僑全球夥伴平台展覽，大口吃起自家產品，證明安全無虞。
報系資料照片
衛福部食藥署中午公布南僑規避報關的油品檢驗報告，結果並未發現異常，桃園縣政府衛生局也隨即宣布南僑產品可以恢復上架，之前封存的南僑八個油槽也同步解封。

食藥署代理署長姜郁美表示，16日收到桃園衛生局送來的南僑油品檢體，經過食藥署檢驗人員連日加班，進行重金屬、黃麴毒素、抗氧化劑等三種檢驗，結果「沒有異常」，合乎食用標準，今天上午十時已經把檢驗報告送交桃園衛生局，桃園衛生局立即宣布可恢復上架。

本月15日桃園縣政府和食藥署大動作的宣布查到南僑油品部份以工業油進口，予以裁罰，並進行預防性下架，引發下游業者及消費者一陣恐慌，南僑股價也立即下跌。

姜郁美表示，日前稽查人員發現南僑的油品數量和進貨有落差，其中30批油品經過台北市衛生局調查，規避查驗報關部分已經開罰3000 萬元，這是事實，至於後續南橋是否聲請國賠或有什麼處理，她「不予置評」。

姜郁美說，南僑油品的報關資料上寫著「for industry use」，是當作產業使用，食品加工業也是產業的一種，進口的都是「粗製油」，要進行食品加工，一定要再精煉，使其油品符合上市標準，保證產品不會有變化才能食用。

食藥署近期將公告，未來業者進口油品，邊境報關時，就要寫清楚用途，是飼料用還是食品用，從邊境開始分流，這樣就不會有業者混用、留用，規避報關的問題，避免爭議。

食藥署針對24家營業規模超過3000萬的大型油品業者進行稽查，上周五收齊資料後，清查其中五家業者，均無異常，食藥署會在月底前全數稽查完畢。

【聯合晚報╱記者彭宣雅/特稿】
2014.10.18 04:46 pm
 
南僑的油脂究竟能否供人食用，食藥署決定等待檢驗結果，不完全採信澳洲官方和業者的片面說明，這是個負責任的態度。南僑的案例顯示，業者進口的，確實是需要重新精煉後才能食用的牛油，且這些牛油的原料，應該都是牛隻屠宰後的下腳料所提煉成的原料油。

國內幾波油品風暴，專家已經一再說明，凡是需要再精煉才能供人食用的油品，等級都不高；不論南僑進口的是什麼油，可以確認的是，進口的應是等級相對低階的「粗油」，雖然精煉後確實可以供人食用，但民眾並不知道自己吃下肚的食物，竟是用這些低階原料製成。

業者巧立名目報關，逃避政府檢驗，出事後再上天下地，找一堆理由搪塞。就算澳洲當局以英文企圖解釋「產業用」不等於「工業用」，也無法安現下的台灣民心。澳洲的出口商和台灣進口商如果有信心產品可供食用，為何號稱有信譽的食品大廠，竟然屢屢在進口食品原料時規避查驗，恐怕非「誤植」兩字，就能讓社會大眾接受。

有官員私下透露，除非從國外原裝進口的植物油，台灣許多油品大廠，過去進口油品，可能是採取南僑模式，不但報關走工業油快速通關巧門，省去抽驗卡關麻煩，且進口的都是需要再精煉才能作為食用油的低價原料，這種報關方式，在業界恐怕早已行之有年。

這次事件，再度凸顯食用油品進口，還有很多制度漏洞需要政府為民眾補強把關；政府在查緝油廠時，除了檢驗油品，也應該重新檢討檢驗報關程序，並註明進口原料來源，否則台灣人吃到劣質油的機會，恐怕還會更多，最後導致民心對政府、業者信心的全盤崩解。

【聯合晚報╱記者彭宣雅/台北報導】
2014.10.18 04:46 pm
 
南僑進口的五批牛油，澳洲駐台辦事處昨天發文聲明是「產業用」，南僑也聲明加工後可供食用；但我國學者今天表示，真正好的牛油，可以直接供人食用，無須再精煉處理，需要再加工煉製的牛油，即使可用於食品，但原料取油的部位，恐怕不會太好。

台大獸醫專業學院名譽教授賴秀穗表示，動物的很多部位都可以榨油，例如像豬板油這種一整塊油脂炸出來的油，就可以直接使用，「哪還需要精煉？」

他說，要再精煉的油脂，一定是等級不太高的油脂，使用的動物部位比較差，屬於下腳料，才需要再製、精煉後，才能食用。

「美國人只吃butter 內臟油脂根本不吃」

耕莘專校特聘教授丘志威表示，美國人不吃豬油，但會使用牛油，但飲食中用來炒煎烤的牛隻油脂，就只有「butter」一種，除此之外的牛油，美國人根本不吃。

邱志威說，國人所使用的豬油、牛油，是利用牛、豬的內臟等其餘部位榨出來的油脂，價格很低廉；國外食用牛油只用「butter」，其他的動物油品他們不吃，但因為亞洲人愛用，外國也樂於出售。

一位不具名的動物營養專家表示，國外的牛油製作時會分兩條生產線，一條是供人食用、另一條供動物用，兩條生產線非常清楚，不會混用，但全部都需要精煉；這些牛油因為主要來源都是來自屠宰場的下腳料，「不經過精煉處理，怎麼能吃？」

【聯合晚報╱記者郭逸君/桃園報導】
2014.10.18 04:46 pm
 
澳洲辦事處昨天在官方網址發表聲明，表示經調查，確認南僑從澳洲進口的五批產品，符合臺灣食品藥物管理署同意的「牛油(脂)經加工後可供人食用出口證明文件」的要求，但桃園縣衛生局今天依然表示，南僑以「工業用途」報關，所以要等食藥署針對南僑油品檢驗結果出爐，證實油品安全無虞，衛生局才會宣布恢復上架。

桃園衛生局主秘楊文志表示，南僑進口油品，以工業用途報關，有規避報關之嫌，在檢驗結果確認油品可供人體食用之前，衛生局依然堅持123項產品預防性下架的立場。

至於檢驗結果何時才會出來，桃園衛生局只承諾，有結果就會盡快公布。由於不少業者都認為南僑的油沒問題，早就自己先上架，衛生局表示，預防性下架無強制力，但還是希望廠商及業者配合。

【聯合報╱記者黃文彥／台北報導】
2014.10.19 03:29 am
 
食品藥物管理署十月底將完成廿七家資本額三千萬元以上油脂大廠的清查；食藥署代署長姜郁美表示，目前已查完八家，除了強冠、正義、頂新與南僑外，目前尚未發現有未爆彈。

食藥署食品組組長潘志寬證實，廿七家大廠扣除三家已不生產油脂的大成長城永康廠、味丹沙鹿廠及美芝城，其他廿四家已提供所有產品的原料來源與流向資料給食藥署，十月底前會徹查完畢。

針對南僑油源爭議，雖然澳洲官方證明南僑進口的牛油可以食用，但北區管理中心主任馮潤蘭反駁，「誰說它可以食用的？」食藥署將針對南僑油槽中的油品檢驗重金屬、黃麴毒素、抗氧化劑等項目，結果預計周一傍晚出爐，必須確定油品安全無虞，桃園衛生局才會讓南僑產品恢復上架。馮潤蘭表示，不希望在沒確認的情況下，做出不恰當決定。

因為對英文「industry」理解不同，食藥署先前一度認為南僑從澳洲進口的五批牛油是工業用油，但經過澳洲駐台辦事處澄清，industry是指產業、而非工業，澳洲官方也證實這些牛油「可被食用（could be used in food）」，食藥署已接受南僑牛油可食用說法。

但馮潤蘭也表示，稽查人員在南僑桃園廠區稽查兩天，調閱出所有報關單據，上面清楚寫著「非食用」；她說，南僑的報關單據清楚記載「英文industry use」以及「中文非食用」字樣，這是無庸置疑的，「是不是誤植我們不清楚，但現場看到的就是這樣。」

馮潤蘭說，只要食品未循正常報關程序，就違反食品安全衛生管理法，無論南僑檢驗結果如何，已確定遭台北市衛生局裁罰三千萬元。

【聯合報╱本報記者張嘉芳】
2014.10.18 04:20 am
 
南僑的油品爭議，報關非食用油，不管油源是食用或工業用途，油源都是未經衛生檢驗而強行闖關，政府把關根本就少了一層，消費者如何食得安心。

外界針對for industry use，是給產業用？或工業用途，因英文翻譯不同而吵翻天，這幾天澳洲官方、澳洲商工會、南僑及食藥署為了說明翻譯差異，忙著四處解釋、到處滅火。

不過，南僑事件的癥結點卻不在於此，重要關鍵點在於不管南僑購買的油品是食用油或是工業油，這麼重要的油品卻在台灣海關檢驗中偷渡規避，過程中完全沒有食藥署或衛生人員抽驗，業者為了規避查驗，油品的品質根本無任何保障可言。

未經檢驗就闖關的油品本就應該先下架，等確定安全無虞再上架，而不是只爭論申報名義。

【聯合報╱記者邱莞仁／台北報導】
2014.10.18 04:16 am
 
南僑董事長陳飛龍昨天表示，報關失誤是下單時名稱填寫錯誤，但有人硬說南僑為了規避某些事情，他不清楚對方的意圖為何？

南僑昨原訂上午再對外說明，後因與陳飛龍健康檢查撞期取消。他昨天下午出席一場論壇後表示，南僑是一家大公司，不可能為了規避三到五天的倉庫費用、採購利息，就走上不法。

他說，對於名稱誤植，南僑已被開罰，未來也會記取教訓，將管理做得更好。但外界將結果當成事實，把原始下單時名稱填寫的錯誤當成事實，這是不可能也有點冤枉。

他強調，「做什麼犯法的事情一定要有動機，南僑沒有動機也沒有必要。不但沒有關廠的必要，哪個人說我說謊，我也要跟他到律師樓談一談。」

根據昨天上午桃園縣政府衛生局發布的最新訊息，澳洲與菲律賓官方表示，南僑自該國購買的牛油及植物油原料，記載加工後即可供人類食用。不過對外國購買牛油及植物油原料，仍須依照法定程序，由食藥署對相關原料進行檢驗。

南僑昨再發布聲明表示，將配合桃園縣府對一百廿三項產品進行預防性下架，其餘產品依法均可持續生產及使用。期盼食藥署能儘速檢驗該取樣產品，並將結果通知桃縣衛生局，讓此一事件早日釐清。

陳飛龍表示，南僑還有七、八百噸的油是合法、被認可不需再經檢查的，估計顧客缺貨的情況一到兩天內就可以改善。

陳飛龍昨也露出難得笑容說，「我現在的心情坦蕩蕩，因為我知道我沒有錯，只是手續上錯，但這可有補救說明的機會。」