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中研院:台灣所得稅 已成為薪資稅
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【聯合報╱記者林上祚/台北報導】
2014.06.07 03:21 am
 
富人避稅多 負擔不公


中研院指出,大台北地區房地產在過去十二年投資報酬相當高,但資本利得高、資本利得稅卻偏低,這也是炒房行為難有效抑止的原因。
攝影/林伯東
中央研究院稅改報告指出,台灣的所得稅基本上已成為「薪資稅」,薪資所得者稅負太重;而富人的避稅管道太多,常造成負擔不公,使我國貧富懸殊現象更惡化。
中研院指出,民國九十六年起,我國薪資所得者負擔的稅收占整體租稅結構都超過百分之四十,九十八年甚至高達百分之四十五;反觀證券交易稅及土地增值稅等屬於資本利得的稅課收入,始終只維持在百分之十上下。

不過,受雇人員報酬(上班族的薪資)占國內生產毛額(GDP)的比重節節下滑,至民國一百年僅占百分之四十六;但企業營業盈餘占GDP比重逐年上升,在民國一百年約百分之五十二,顯示擁有資產者及企業之經營者,享受了更多全球化經濟以及經濟成長的果實。

台灣營業事業所得稅率在金融海嘯後降至百分之十七,中研院稅改政策建議書召集人王平表示,全球金融危機已過,應將營所稅率恢復至百分之廿五,有助淘汰不具競爭力的「殭屍企業」。他相信,宏碁董事長施振榮、台積電董事長張忠謀、鴻海董事長郭台銘等主流企業家也都會贊成。

「我們捫心自問,企業減了這麼多稅,有無增加投資?更多研發創新?有無回饋加薪?這幾年減稅,到底是誰賺了錢?我們只是主張把營所稅改回原本較為公平狀態,不是要加稅!」

王平指出,政府過去提供企業租稅獎勵過於浮濫,除了多項獎勵外,營所稅率也從百分之廿五降到百分之十七,課到的稅非常有限。

據估算,台灣目前的企業租稅負擔率僅百分之二點五四,在OECD(經濟合作暨發展組織)國家排名屬後段班;相較之下,韓國有百分之四,日本百分之三點二八。

王平表示,台灣面對全球化、人口老化、少子化挑戰,較其他國家嚴重,人口老化導致社福支出增加,勞動力減少導致稅基縮小,財政赤字恐更惡化。


圖/聯合報提供

圖/聯合報提供


本文於 修改第 1 次
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中研院評議會一開6小時 史上最漫長
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中研院評議會一開6小時 史上最漫長

2016-04-17 02:59 聯合報 記者董俞佳/台北報導

中研院評議會昨天開會討論新任院長人選,會後院長翁啟惠(右二)、副院長王汎森(右一)、王瑜(左二)、王惠鈞(左一)說明第11任院長候選人順利選出3位候選人,將呈請總統遴選任命。 記者曾吉松/攝影

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中研院評議會一般最長只召開二至四小時,昨天卻整整開了六個多小時,參與會議的院內學者透露,實在是因為針對這陣子的事情,大家都有很多話想說,昨天可說是最漫長的一次評議會。

中研院長翁啟惠身陷浩鼎風暴,因未揭露女兒持股一事,而遭各界抨擊,前日返台的他,昨天上午參與評議會,中研院原本表訂評議會十點召開,約到十二點鐘就可結束、後來又延長為兩點,因評議員討論出奇熱烈,會議結束時間也不停往後延。

過去評議會受到的矚目較少,近日因翁啟惠持股風暴,昨天評議會場外一早就有眾多媒體等候採訪。還因媒體等候多時,卻發現翁啟惠人已經在場內,而引發抗議,質疑翁啟惠是走小門。

翁啟惠原本不願意接受採訪,但下午態度又轉變,改為將召開記者會簡單說明,自承在評議會之前,他先向全體評議員道歉,對於這段時間以來,造成中研院的形象受損與社會紛擾,表達歉意。不過翁啟惠匆匆說明完之後,即以有要事為由,搭上公務車離去。

因過去這段時間,不少學者連署批評翁啟惠不負責任等,但昨天會議中討論氣氛是否平和?副院長王汎森表示,討論過程都非常平和、順利,氣氛很好。

昨天參與評議會學者受訪時也顯得特別小心翼翼,中研院前院長李遠哲一改過去喜愛評論時事的風格,昨天被問到對於院長遴選有什麼想法時,僅說:「評議會有一定的做法」、院士朱敬一、台大校長楊泮池等昨更都不回應。

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中研院長誰任命 府:馬會與蔡協調溝通
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中研院長誰任命 府:馬會與蔡協調溝通

2016-04-07 03:08 聯合報 記者楊湘鈞/台北報導

總統府昨天駁斥中研院長遴選有內定人選說法,發言人陳以信表示,一切依法令制度進行,但目前中研院並未呈送名單到府,府方也無相關訊息。府方說,目前最優先處理事宜是請中研院長翁啟惠盡速回國釐清爭議。

府方人士表示,從馬總統選後主動釋出多數黨組閣,以及登太平島、出訪等事前告知總統當選人蔡英文、與蔡溝通等作為可知,如果翁啟惠已回國釐清爭議,中研院也如期在馬總統任內將新院長遴選人事案送至府方,雖然任命中研院長是總統權責,馬總統也絕對會與蔡英文協調溝通,不會逕自拍板決定新院長人選。

陳以信表示,中研院院長去留事關重大,且為維護中研院聲譽,一切應等翁啟惠返國向總統與立院報告後再說。

府方人士說明,目前中研院遴選院長案沒還沒送至府方,府方自無從表達意見,在此之前有人就跳至質疑馬總統要主導內定,此說法太惡劣也太好笑,也對馬總統並不公平。

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中研院長 傳藍營幫郭位拉票、蔡英文屬意廖俊智
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中研院長 傳藍營幫郭位拉票、蔡英文屬意廖俊智

2016-04-07 03:08 聯合報 記者鄭語謙、詹建富、洪欣慈/台北報導

新中研院長傳出6人名單 本報資料照片

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中研院院長人選傳出「六人名單」,東華大學前校長吳茂昆等人入列。吳茂昆昨坦言知道自己在候選人名單(candidate)中,但不清楚遴選委員會後來怎麼決定,所以不願多談。

吳茂昆表示,中研院長是一個很重要職位,不管自己適不適任,「能被考慮到,就是一個榮譽。」

吳茂昆曾被提名諾貝爾物理獎,在東華校長任內,曾針對反服貿事件從美國致信給校內學生,支持學生勇於表達自己的立場。但後來也涉及校內爭議事件,遭教育團體指控吞食教師獎勵金,所任命審查彈薪的委員與獲彈薪者高度重疊,卻又以「校務基金虧損」為理由,剝奪校內學生助理工讀金、行政助理福利。

對於列入推薦名單之一的中研院院士、台大醫學院前院長陳定信昨反問記者:「你是從哪裡聽到的?」至於是否院長遴選委員會和他接觸?他低調地說:「無可奉告,這必須尊重遴選委員會。」

今年七十三歲的陳定信,畢生鑽研肝病,曾獲選為美國國家科學院外籍院士,也是首位膺選為世界肝臟醫學會理事長的華人。

香港城市大學校長郭位據傳是藍營大老積極拉票的人選。城市大學表示郭位現正國外出差中,不便接受採訪。

廖俊智任職美國加州大學洛杉磯校區化學暨生物分子工程系,傳是蔡英文屬意人選,但截稿前未獲廖回應;蔡立慧任職麻省理工學院大腦認知科學系,但蔡否認傳聞,說此消息是錯誤的,她沒在名單內。

遴選委員會召集人是中研院副院長王汎森,也被點名在被推薦名單中。依中研院長遴選辦法,遴選委員若受推薦且同意成為新院長候選人,應辭去遴選委員。

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新中研院長傳出6人名單 馬或蔡圈選?
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新中研院長傳出6人名單 馬或蔡圈選?

2016-04-07 03:08 聯合報 記者洪欣慈/台北報導

新中研院長傳出6人名單 本報資料照片

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中研院第11任院長遴選流程 圖/聯合報提供

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中研院院長翁啟惠任期到今年十月,翁雖仍滯美未歸,但下屆院長遴選作業已展開,預計四月十六日召開評議會,從被推薦的人中選出三人,交由總統圈選任命,有六人被點名獲推薦。由於正值政權交接,屆時由馬總統還是新總統蔡英文來選,引發討論。

外傳六位被推薦人包括現任副院長王汎森、曾被提名諾貝爾物理獎的吳茂昆、前台大醫學院長陳定信、美國加州大學洛杉磯校區化學暨生物分子工程系主任廖俊智、專研阿茲海默症的蔡立慧,以及香港城市大學校長郭位。

中研院秘書長吳金洌說,遴選慣例是在評議會後一個月內(五月十六日前)將三人名單送總統府,過去沒遇過政權交接期遴選院長,「這次情況特殊」,應在何時送總統府名單,將交由評議會決定。

由於郭位是馬總統的建中同學及海軍陸戰隊同袍,與馬親近,政壇盛傳藍營大老積極替郭拉票,希望讓馬在卸任前任命郭為院長,但綠營極力防堵。也有傳言指擅長生物代謝與合成工程的廖俊智,是蔡英文屬意人選;還有一說指吳茂昆有機會出線。

據了解,中研院內部聲浪傾向由蔡圈選。有評議員就說,院長一任任期五年,且上任時間已是新總統任內,「由新總統圈選較合適」,在五二○前送出名單給馬的機率非常小。

中研院說,外界相關推薦人選傳言都是「空穴來風」,被推薦人名單不會在遴選期間對外公布,目前僅遴選委員知道人選。有評議員也說,未收到任何名單訊息,還說評議會有六、七十人,最後送進總統府的候選人得票都超過半數,「要拉票或內定不太容易」。

至於翁啟惠何時歸國,中研院表示,翁啟惠請假到十四日,何時返國不清楚。若院長請辭獲准由誰代理,或新院長提早上任?由總統府決定。

【經濟日報/記者黃文奇/台北報導】

中央研究院院長翁啟惠滯美未歸,新任院長角逐戰提前開打,昨(6)日消息指出,包括在阿茲海默疾病領域研究有成的國際知名學者蔡立慧等六人,是下一任中研院院長候選人。

翁啟惠任期到今年10月屆滿,依中研院院長選舉辦法,院長遴選委員會必須推薦至少四人候選人,中研院訂下周六(16日)由中研院70位評議員投票,從六位被推薦人中選出三名侯選人,再送交總統圈選其中一人,並且有可能在當天公布最高票的三位院長候選人。依慣例,總統將圈選得票數最高的候選人。

目前候選人除蔡立慧外,其餘五位分別是現任中研院副院長王汎森、曾被提名諾貝爾物理獎的吳茂昆、台大醫學院前院長陳定信、美國加州大學洛杉磯校區(UCLA)化學暨生物分子工程系主任廖俊智以及香港城市大學校長郭位。

中研院已展開下屆院長遴選作業,不過中研院秘書長吳金洌則表示,新院長人選傳言都是「空穴來風」,被推薦名單不會在遴選期間對外公布。唯知情人士認為,此名單有其可信度,應是有人刻意「走漏風聲」。

這六位候選人各有優勢,蔡立慧在阿茲海默領域的研究國際知名,廖俊智則是新科院士有具備一定國際聲望,吳茂昆在高熱超導領域研究頂尖,陳定信在國際肝癌領域研究具有權威性,而郭位與馬英九總統曾是高中同學並且是陸戰隊同袍,最後一位王汎森則是此次傳言候選人中唯一人文領域學者。

消息指出,此次院長人選名單之所以提前走漏,並大打郭位為「親中學者」,應是學術界提前展開院長大座角逐戰,且或許仍有「未浮出檯面」的院長候選人。

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「新中研院長」馬英九、蔡英文誰決定?
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「新中研院長」馬英九、蔡英文誰決定?

2016-04-06 15:17 聯合晚報 記者鄭語謙、洪欣慈/台北報導

下屆中研院長遴選正值政權交接前夕,下屆院長到底由馬英九還是蔡英文圈選,引發關注。 圖/報系資料照片

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中研院長翁啟惠捲入浩鼎案滯美未歸,中研院已展開下屆院長遴選作業,媒體今天更披露六名候選人名單,前東華大學校長吳茂昆也是人選之一。吳茂昆上午接到記者電話,坦承自己在名單(candidate)中,但現在不便多談。

被問到是否願意接下中研院院長重擔,吳茂昆說,這是一個很重要的職位,不管自己適不適任,「能被考慮到,就是一個榮譽」;中研院秘書長吳金洌則表示,新院長人選傳言都是「空穴來風」,被推薦名單不會在遴選期間對外公布。

中研院訂4月16日由中研院70位評議員投票,從六位被推薦人中選出三名侯選人,再送交總統挑選其中一人。但請辭未准的翁啟惠任期到10月,下屆中研院長遴選正值政權交接前夕,下屆院長到底由馬英九還是蔡英文圈選,引發關注。

壹週刊報導點名的下屆院長六位被推薦人,分別是現任副院長王汎森、曾被提名諾貝爾物理獎的吳茂昆、前台大醫學院院長陳定信、美國加州大學洛杉磯校區(UCLA)化學暨生物分子工程系主任廖俊智、專研阿茲海默症的蔡立慧,以及香港城市大學校長郭位。

依中研院院長遴選辦法,遴選委員如果受推薦且同意成為院長候選人,應辭去遴選委員;2005年時翁啟惠是遴選委員之一,後來被經遴選為院長;本屆遴選委員會副召集人、現任副院長王汎森,被報導也是院長候選人之一,但他上午關機,無法得知其說法。

吳茂昆曾被提名諾貝爾物理獎,在東華校長任內曾經針對反服貿事件,從美國寫信給校內學生支持學生勇於表達自己立場,獲得學生肯定;但後來涉及校內爭議事件,包括被控用教師獎勵金讓自己年薪高達500萬元,任命審查彈薪的委員與獲彈薪者高度重疊,卻以「校務基金虧損」為由剝奪校內學生助理工讀金、行政助理福利。

至於郭位則是馬英九的建中同學及海軍陸戰隊同期同袍,週刊指政壇盛傳藍營大老積極替郭拉票。

府:未收到推薦名單 民進黨不評論

【記者蔡佩芳、林敬殷/台北報導】對於中研院長後續人事安排,總統府發言人陳以信上午表示,一切依既定法令制度進行,目前中研院並未呈送人選名單到總統府,府方也沒有相關資訊。

至於中研院長翁啟惠請辭後,馬英九總統是否任命新人事?府方重申,中研院目前沒有呈送名單,不對假設問題研議怎麼處理。

翁啟惠捲入浩鼎案,滯美未歸。壹週刊報導,翁的任期雖到今年10月,但中研院已展開下屆院長遴選作業,4月16日70位評議員將投票,從六位被推薦人中選出三人;依慣例將在4月18日送出三位院長被推薦人,由總統圈選。

對於中研院院長人事,民進黨上午表示,尊重相關法制及程序,沒有其他評論。

民進黨人士指出,新舊政權交接階段,民進黨雖握有國會多數黨,但要馬總統留給新總統蔡英文任命中研院長,難度頗高;尤其現任院長翁啟惠深陷浩鼎案,迄今仍滯美未歸,牽扯複雜因素,令民進黨難以置喙。

黨內人士表示,馬當然可以有決定權,但正因翁啟惠風暴未歇,下一任院長需要更強大的正當性,接任後的挑戰非常大,馬總統必須考慮清楚;無論中研院長是誰,民進黨政府未來對中研院的院務仍會有不少改革。

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不寄望國會 中研院建言訴諸民意
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【聯合報╱記者林上祚/台北報導】
2014.06.07 03:21 am
 
台灣政治結構複雜,中研院稅改建言,而是直接訴諸民意。中研院院士王平不諱言,現在「民氣可用」。

中研院副院長王汎森昨天表示,擔任稅改建言召集人的王平,目前擔任美國密蘇里州賦稅諮詢委員。王汎森形容他是「遠來的和尚」,不摻雜任何政治色彩,較能公正客觀。

另外,該計畫執行秘書彭信坤表示,對於國家財政問題,中研院身為全國最高學術研究機構,對於稅制不健全以稅負不公、稅收不足導致我國健全永續發展無以為繼的窘境,感受最深。過去翁啟惠代表中研院向政府申請研究計畫預算,政府單位總是以「沒錢」拒絕;近二、三年,翁啟惠一直要他推動稅改建議書,一直到去年九月他卸任經濟所所長,才有時間推動。從去年九月到今年六月,中研院共開過六次公共小組會議。

中研院院士朱敬一在二○一○年曾感嘆,中研院院士在重大政策影響力的下降。這次稅改報告,代表中研院對近年重大社會題如稅制不公、國家財政問題的改革立場。

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中研院談租稅三病 開七藥方
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【經濟日報╱記者吳佳蓉 /台北報導】
2014.06.07 03:21 am

圖/經濟日報提供
中研院昨(6)日提出賦稅改革政策建議書,直批國內租稅負擔率全球最低、企業課稅比重太低及財政赤字日益嚴重三大問題,開出恢復兩稅分離、推動房地合一、課徵空地稅、縮短房屋評定現值調整期限為每年一次、提高營所稅至20%~25%等七帖藥方。

建議書是結合產官學意見,在長達107頁的報告書中,呼籲政府進行全面稅制改革。首先避免營所稅稅基流失,應徹底檢討各項產業租稅減免法規及研發投資抵減不可浮濫;此外,相較各國,我國營所稅稅率偏低,只有17%,南韓為24.2%、日本38.01%,未來景氣恢復後,應調升至20%-25%,落實租稅公平。

其次,應降低所得稅、提高消費稅(加值型營業稅),前提是要在先行彌補財政赤字、維持稅收占GDP比率不變下,一般正常消費品可維持現行稅率5%,但對高級消費品則課以較高稅率如10%。不過,擔任研議小組執行秘書的中研院經研所特聘研究員彭信坤強調,調整消費稅的時機應周詳考量,以免重蹈「油電雙漲」改革失敗的覆轍。

針對國內所得分配不均的現象,學者們眾聲建議應恢復兩稅分離課稅,認為現在國內走兩稅合一制,降低了資本所得稅,卻沒產生刺激經濟的效果,國際間大部分OECD(經濟合作暨發展組織)及歐盟國家,除了紐西蘭、澳洲和墨西哥,都已廢除兩稅合一。

因此,國內應恢復兩稅分離,分離後綜所稅可採「部分股利所得扣抵法」消弭重複課稅問題,建議採「定額」扣抵法,規定一個家戶的「股利所得」扣抵額上限不可超過27萬元,與「利息所得」免稅額度同步。


圖/經濟日報提供

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「兩稅合一」侵蝕稅收 15年減稅1.2兆
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【聯合報╱記者林上祚/台北報導】
2014.06.07 03:21 am
 

中研院昨天發表《賦稅改革政策建議書》,由王平院士擔任召集人。
記者曾吉松/攝影
從兩稅合一、土增稅減半,到營所稅調降,台灣民眾的租稅負擔率(代表全民的賦稅負擔是否合理)只有百分之十二點六,是全球最低。中央研究院研究指出,民國八十七年到一○一年,我國重要租稅制度改革,單是「兩稅合一」政策,十五年來就減了一兆二千億元,對稅基侵蝕相當嚴重,也造成財富分配惡化。
財政部官員昨天說,上月立法院三讀通過的「健全國家財政方案」,已將兩稅合一的股利扣抵率從百分之百降至百分之五十,投資股票獲配的股利減稅少一半,每年大約可增加五百零五億元稅收。

中研院院士王平表示,民國八十七年實施兩稅合一後,企業繳納營所稅可扣抵個人股利所得。根據二○一○年綜所稅申報資料十等分家戶所得,最高所得組,平均每戶股利所得近七十萬元;最低所得組到次高所得組,股利所得合計僅卅五萬元。換言之,所得前十分之一家庭,掌握全國百分之六十六股利所得。

中研院研究員陳明郎指出,OECD(經濟合作暨發展組織)中實施營所稅與綜所稅「二稅合一」國家,只剩五國。今年一月,財政部研議財政健全方案時,他曾建議財長張盛和廢除兩稅合一,但張盛和當時以修法難度過高緩議,最後只通過股利所得扣抵率從百分之百降為百分之五十。

他說,站在健全財政立場,營所稅與綜所稅長期完全分離,會比兩稅合一好;建議可比照利息所得,提供股利所得廿七萬元定額免稅,台灣九成以上家庭股利所得低於十萬元,兩稅合一廢除,九成家庭也課不到稅。

中研院指出,九十一到九十六年,台灣稅課收入平均每年成長百分之五點五,略高於經濟成長率百分之五點二;但九十七年起,受金融海嘯影響,稅課收入每年僅成長百分之○點九,遠低於經濟成長率百分之二點八。

王平表示,台灣課稅收入,占政府歲出金額僅六、七成左右,低於歐美日韓的八成水準,政府收入有百分之十五點七四仰賴營業盈餘及事業收入,其中四分之三是中央銀行所賺來的,過度仰賴國營事業繳庫,財政結構非常不健全。


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