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台灣缺水危機! 孤島找誰調水?
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【聯合報╱記者劉俐珊/台北─雲林報導】
2014.04.20 03:11 am
 
蓋水庫,危及保育類動物存亡;不蓋水庫,恐影響經濟發展與國人就業。可能是台灣「末代水庫」的雲林湖山水庫啟用後,台灣該怎麼用水?

八水庫 照顧七十萬人就業

從北到南,台灣西部走廊有七、八十個水庫,其中八個主要水庫,不僅供應民生、農業用水,也照顧新竹科學園區等卅三個工業區的需求,代表著七十萬人的就業,更相當八兆的年產值。

台灣若缺水,生活、生計都會受影響。但,只能蓋水庫嗎?

汙水回收利用 不能再等

前內政部長、台大土木系教授李鴻源說,未來幾乎不可能再開發大型水庫,應拋棄舊思維,跳級到水資源回收;目前全台一天可回收用水估計達兩百六十八萬噸,幾乎是一千萬人用水量,未來五年內將陸續完成的八座汙水回收廠,能否擴及全國,將是關鍵的臨門一腳。

缺水危機就像「溫水煮青蛙」,李鴻源提出警示。他說,汙水回收機制若還只限於「試點」,無法成為全國政策,在可見的未來,台灣勢必面對缺水危機。

李鴻源說:台灣是「孤立海島,沒水時,找誰調?」

政府天天在喊「拚經濟」,面對缺水隱憂,民眾感受可能「不如生意人來得直接」。李鴻源舉新竹科學園區為例,只要缺一天水,廿億產值蒸發不見,缺水對台灣主力產業造成損失,至少都是上億起跳。

從北部寶山水庫、中部的鯉魚潭、集集攔河堰,往南沿伸至烏山頭和南化水庫,背後都有為產業用水推動的影子。每樁開發案,都不免衍生土地徵收爭議,寶山水庫自救會二○○四年在集水區潑灑豬、雞糞的洩「糞」畫面仍歷歷在目。

農委會特生中心棲地保育組長林瑞興說,經濟開發勢必干擾、破壞環境,人為移地保育,因原棲地無法百分之百複製,成效有限,抑或以「減緩(代償)措施」(mitigation)緩衝,目前國際較成功案例,僅日本廣島五日市的人工海岸濕地及加拿大英屬哥倫比亞省的Bennett水壩。

水庫清淤 花錢緩不濟急

「什麼都可以進口,就是水辦不到,」李鴻源說,未來廿年內,因水庫淤積日益嚴重,台灣水庫蓄水量將只剩現在一半。清淤緩不濟急、耗費龐大,建水庫代價又更高,尤其,南部將首當其衝。

南部原就面臨水資源匱乏,水資源開發案全停擺,產業用水荒已然浮現,南部科學園區就是一例。

擬對產業課徵「耗水費」

根據經濟部試算,開發水庫供水,平均每度自來水成本是廿二元,為現行水價一倍,台灣近廿年刻意壓低水價,經濟部長張家祝也坦言,產業節水效率不彰,擬對產業課徵超額用水的「耗水費」。

台經院區域發展研究中心主任呂曜志說,產業用水能否有效循環,取決產業群聚特性,台灣多為綜合性工業區,單一產業專區較少,如:高雄石化產業聚落,因產業特性不一,自然缺乏共同誘因投資水循環處理設備。

水資源匱乏 影響產業鏈

水資源匱乏,將進一步影響台灣產業鏈的完整性,未來製造端就難在台灣落腳,攸關國內就業機會創造和國家競爭力,呂曜志說。總量用水零成長或許不容易,但應訂出水再生成長目標,更重要的是,搭配價格機能。

隨著地方開發產業園區增加,也將和中央政府管理的工業區、科學園區、加工出口區等等作資源競合,地方財政多無法負擔「清潔生產」(cleaner production)設備投資獎補助,未來產業的水資源回收,要如何統籌執行,將成考驗。

 

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中央帶頭省水 列公務員考評
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2015-03-21 03:09:44 聯合報 記者李順德/台北報導

水情吃緊,不少科技大廠搶水車,就怕缺水危機影響產能,不少水車昨一早就排隊運水,好消化訂單。 記者鄭清元/攝影
分享水情吃緊,中央地方省水大作戰。台南市長賴清德才喊出各家戶每天節水三公升;行政院副院長張善政昨晚也裁示,中央即日帶頭省水,四月一日起,將節水列入公務員績效考評,採「重賞重罰」,一直做到水情完全改善為止。經濟部也將整理「省水小撇步」分發給各單位及民眾參考。
張善政昨晚邀集各部會,先聽取水利署所提「政府機關學校四省計畫」,即省電、省水、省油、省紙作法。由於當務之急是省水,水利署提了多項嚴格省水指標,由各部會腦力激盪,交換意見,並做為中央一體適用的節水策略。

據了解,各部會分別將目前、未來的可行作法提出分享及建議,教育部在會中表示,已有學校比照「飢餓三十」,選一天都不開水龍頭,看一天可省下多少水。由於這事須家長、學童可接受,因此,多數部會認為可參考,但不能硬性實施。

經濟部水利署所提年度用水節水率,訂有很嚴格績效指標,交給各部會後再分組實施,取得分最高前幾名為「年度優勝獎」,或另取三個得分最低單位列為「執行不佳」單位,四月一日起列為公務員績效考評標準。張善政裁示說,務必做到「重賞重罰」。

內政部已在實施公有建築物、造價五千萬元以上,就須通過綠建築標章,對新建築更要求要有雨水再利用等計畫,其他各部會也都分別發表意見。

張善政說,行政院公部門省水作戰計畫下周提出通過院會後,就公告實施。此外,水利署已協調地方政府,強迫關閉幾百家三溫暖的水龍頭。

【記者陳乃綾、周志豪、林庭瑤、林秀姿/台北報導】全台水情拉警報,行政院長毛治國昨在立法院表示,水情進入七十年來最嚴峻情勢,短期除提前限水,中長期將啟動清淤、防漏、廢水回收運用、提高水費以及興建海水淡化廠。

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聯合/最重要的小事
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2015-03-20 01:51:40 聯合報 聯合報黑白集

每天洗澡沖馬桶,日常生活還有比這更瑣碎的事嗎?不過,這等小事,可能馬上要變成舉國戒備、甚至全員應戰的大事。「水荒」喊了幾個月,不知有多少人認真以待,如今水利署發出水庫吃緊的警訊,部分地區已開始農業限水,緊接著大規模的限制民生用水,眼看是免不掉了。

老天爺不下雨,是人力無法抵抗之事。不過,人力所能及的部分,我們到底做了多少呢?短線看,今年暖冬又少雨,幾個月下來許多地方早已傳出旱象;長期來說,台灣各地水庫淤積嚴重,貯水功能下降,是多年來專家呼籲重視的事。甚至結構面而言,台灣水電費偏低,無法做到以價制量,但政府屢屢被民粹氣氛綁架,馬政府一上台的油電雙漲政策造成民意支持度陡降,從此不敢再碰這議題。如今限水在即,但不管是意識面或行動面,全民節能省水做到什麼地步了?

日前我們曾呼籲「抗旱能不能認真點」。日本首相安倍提高消費稅之初,民眾有節衣縮食的緊迫感,受訪老人低聲承認,以後要上兩次廁所才沖水一次了;而水庫存水量以日計算的台灣,有這樣的危機意識嗎?各地工業區高用量用戶已開始預約買水,但一噸水費僅二十元,能反映目前存水珍稀的現況嗎?大台南區開始關閉游泳池、汽車旅館停止浴缸泡澡供水等措施,全國各地還不及時跟進嗎?

五月天樂團有一首歌曰「最重要的小事」:走過動盪穿過生死,此刻最重要的事是屬於你的小事。對此刻台灣而言,洗澡澆花沖馬桶,堪稱「最重要的小事」了,仍待官民共同有此認知!

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引翡翠水支援石門供水區 工程趕不上計畫
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2015-03-20 03:03:51 聯合報 記者賈寶楠、祁容玉/新北報導

限水噩夢又來了!石門水庫民生供水區昨天確定4月1日起「供5停2」,雖然台灣自來水公司早就計畫引翡翠水庫的水支援石門供水區,但是工程進度緩不濟急,最快年底才能夠增加翡翠水庫原水供應量,地勢較高的林口區,明年才有蓄水池可紓解水荒。

台灣自來水公司第十二區管理處副理白榮裕說,板新給水廠供水區內,大約34萬餘戶為石門水庫供水,也就是將實施三階限水供5停2的範圍。目前規畫第一停供區為新莊9萬戶、樹林7萬戶、泰山5萬戶,合計21萬餘戶,第二停供區為三峽鶯歌8萬餘戶、土城4萬戶。

停供區是依照從供水源頭區別,靠主要管線畫分,如新莊、樹林、泰山共同使用較多管線,比較容易進行停、復水施工;但第一、第二不代表停供的先後順序,每次也只有一個停供區停水兩天,再換另一區停供,然後三天全都供水,以此循環。

這34萬餘戶平均每天約使用32噸原水,但民眾很可能儲水備用,預計每周「停2」作業,每天可為石門水庫節省4萬噸水,但能撐多久「不知道」。

至於新北市林口區,屬於台水第二區處管理,將和桃園市一起畫區作業。白榮裕說,兩個區處最快明、後天協調,會同步、不同區一起停水。

機關省水 關緊水龍頭

副市長陳伸賢昨在抗旱視訊會議說,新北市提早在今年就初因應缺水,市所屬機關每月要達成省水12%,3月起各級學校每月也要能省5%,希望所有市民也能以此為目標比。

陳伸賢舉例,市府的馬桶水箱都放了裝水寶特瓶,沖水量可省三分之一;並且派人不斷巡視所有廁所,關緊所有水龍頭,甚至調高水壓、減少龍頭出水,避免員工洗手、洗滌浪費;清洗街道、動物收容中心、澆灌路樹,也改用回收水,務必重複、有效用水。

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直言集/水價合理化 是時候了
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2015-03-20 03:03:49 聯合報 本報記者劉俐珊

氣候變遷使台灣環境面臨比世界各地更嚴峻的挑戰,近年極端氣候愈來愈明顯,台灣過去每二年才有嚴重水災,每九年出現嚴重旱災,但現在不是水災,就是旱災,大家怕老天淹大水,更怕老天不下雨。

再過兩天,就是聯合國「世界水資源日」(World Water Day),根據聯合國預測,目前全球水資源耗竭量遠大於補給量,十年後,全球高達三分之二地區,將被迫和缺水共存,名列全球第十九名缺水國的台灣,也沒能倖免。

眼前危機,是石門水庫供水區,包括板橋、林口和桃園,將在半個月後實施三階限水,但更長遠的挑戰,水利署預測,十五年後,全台有近三分之一縣市水不夠用。

不少民眾至今對旱象冷感,「打開水龍頭,不是還有水可用?」但其實也如前內政部前部長、水利專家李鴻源說,這是因為家家幾乎都有水塔,很少人回過頭想,為何需要水塔,那是因為高居不下的漏水率,若供水再加壓,漏得更多,造就了台灣獨特的水塔景觀。

漏水率和水價彼此關係更像雞生蛋、蛋生雞,一名自來水公司主管坦言,漏水管汰換是大工程,費用驚人,但台灣深陷民粹政治泥淖,合理水價沒有專業討論空間,又近二成的漏水率,每每要推動合理水價,就成箭靶遭猛烈抨擊。惡性循環下,政府只能端出課徵耗水費等「擦邊球」政策,或每年流於形式邀請名人分享節水撇步,或舉辦節水歌曲比賽。

在台灣,當前節流的解方,無非就是以價制量,經試算,合理水價每度廿二元,是當前一倍多,若繼續視而不見,再多政策都是隔靴搔癢,也如李鴻源質疑,「連油、水、電價都不能漲,台灣如何成為『一流國家』」?

三階限水警鐘敲響,這次我們真聽進去了嗎?政府採取限水措施,其實治標難以治本,民眾生活感到不便,才想到痛定思痛,但等當梅雨一來,問題又拋諸腦後,一切都交給上天。

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長期水價偏低「是個政治問題」
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2015-03-20 03:03:48 聯合報 記者李順德、李昭安/台北報導

新北市副市長陳伸賢等地方首長昨天在院會表示,台灣長期水價偏低,無法節電節能,「是個政治問題」,希望中央及早採行水價合理化,這項政策獲得台南市副市長顏純佐等人的支持。

內政部前部長李鴻源昨表示,他在台灣呼籲調高水價已叫了廿年,政府解決水資源問題,不能只停留在道德勸說,一定要「棒子與胡蘿蔔」並用,才能解決缺水問題,還能創造節水產業。

李鴻源說,政府一直以來對水資源、水價的論述基礎不清楚,各單位只能見樹不見林,站在自己的領域處理水資源問題。類似節水、開發水資源,在行政院就需要由副院長統籌,「至少一年可省下一座翡翠水庫」。

李鴻源說,經濟部除獎勵,也要拿出棒子,如果工業大廠回收工業廢水不到八成,興建的工業廠房就不發給執照。如果是舊廠房,水的回收能做到八成五,政府還可以給貸款,協助組技術團隊。無論新廠、舊廠,若能在三年內回收九成用水,自然可創造節水產業。

李鴻源表示,台灣因超低的水價,民生用水量也很大,目前平均每人每天用水三百五十公升(包括漏水),荷蘭每人每天一百廿八公升、美國二百五十公升。未來經濟部工業局可以明定,一個四口之家一天用水若超過一千公升,一度水就要收廿二元。

經濟部次長楊偉甫昨在行政院會表示,經濟部目前研議耗水費徵收,並擬從工業大戶開始徵收,至於調高水價,也擬乾旱期提高水價,耗水費的徵收不會與旱季水價徵收重複。

顏純佐說,他認同陳伸賢水價合理化的建議,只有合理調高水價,才能做好節能節電。

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科技業 憂「有錢也買不到水」
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2015-03-20 03:03:47 聯合報 記者彭慧明/台北報導

全台水庫拉警報,面板業者嚴陣以待。廠商指出,二階段限水對營運影響有限,但啟動減供百分之十的規定後,將會影響生產。

科技業者最擔心第三階段限水啟動後,「有錢也買不到水」,調水車幾乎是現在科技產業的共同話題。

經濟部表態,不排除提早進入第三階段限水,面板廠群創坦言,如果啟動三階段限水,對產線影響大,除了將動用廠區備用水,也將尋找買水的替代方案;友達也表示,一旦進入三階段限水,不排除向外購水,會看限水措施執行方式來評估。

面板業者指出,生產過程中對水的需求大,面板業早已是高度利用回收水的產業,積極提高工廠的廢水回收率。

群創說,製程中,水資源回收率達百分之八十三,已相當撙節,現在更減少園區澆灌、民生用水減量。但生產「就是有水的需要」,第三階段限水對業者的影響不小,除了動用備用水,屆時還要出動水車。

友達表示,平常就必須節水,所有廠區製程用水回收率都超過百分之八十五,有些更到百分之九十,今年底龍潭廠更可以達到百分之百回收,等於「零排放」;在生活用水上,連雨水都回收用來澆灌,目前的限水措施不影響到製程。

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9縣市 3月23日工業限水擴大
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2015-03-20 03:03:51 聯合報 記者高詩琴/台北報導

新北(板新、林口)與桃園四月一日起將輪流分區供水,其他縣市也需注意,將加強工業用戶減供幅度。抗旱指揮官鄧振中昨宣布,下周一(廿三日)起,目前實施二階段限水的六縣市,工業用水大戶減供量將從百分之五提升至百分之七點五。至於工業減供量已是百分之七點五的新北(板新)、桃園與苗栗,再加碼至一成。

目前實施二階段限水的六縣市分別為新竹縣、新竹市、台中市、北彰化地區、台南市與高雄市。經濟部表示,受影響的工業用戶以造紙、石油、化學、基本金屬居多。

新北、桃園及苗栗三地區共有一千三百卅四戶工業用戶受影響。昨天經濟部坦言「還沒有評估受影響的產值」,影響產業以電子業為主,化工化學與其他耗水產業。

昨天旱災中央災害應變中心舉行第二次工作會報,與全台九縣市地方政府視訊連線開會,地方政府紛紛回報各地限水措施,也提出要求與建言。

新北市副市長陳伸賢建議,節水墊片可以廣為發放給民眾,一片才廿元,又有不錯的節水效果,另外也建議中央推動水費折扣作為省水誘因。

新竹市長林智堅表示,新竹市的水資源回收中心每天供水一萬噸,也已呼籲工業大戶、游泳池業者共體時艱。林智堅也要求,希望中央調度水源,以民生用水優先。

高雄市副市長陳金德說,中油、台塑以及台灣紙漿公司都有豐沛的地下水井水源,希望業者節省使用自來水,供民生多使用一些。

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新北、桃園限水 下月起供五停二
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2015-03-20 03:03:41 聯合報 本報記者/連線報導

下月實施第三階段限水的桃園市及新北市板新地區,民眾買水塔備戰。 記者陳俊智/攝影

圖/聯合報提供

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圖/聯合報提供
分享旱災中央災害應變中心指揮官、經濟部長鄧振中昨天宣布,水情比預期嚴峻,四月一日起,新北板新、林口地區與桃園市提前進入第三階段限水,預計每周輪流供水五天、停水兩天,影響兩百九十二萬人、六十八家醫院。
三階限水對一般家戶用水影響較大,上次實施三階限水是十三年前。鄧振中說,台灣面臨六十七年來最嚴重旱災,降雨量創新低,預估未來一季偏乾,不排除梅雨延後或「空梅」,才決定提早從水情最緊張的石門供水區實施三階限水。

若水情未改善,四月十一日起,新北與桃園兩區域限水強度恐再加碼,改為「供四停二」,四月廿一日起,改採「供三停二」。

桃園市「供五停二」停水日為周六、周日,台灣自來水公司副總王國堅說,桃園多工業區,配合工業區周末放假、停水影響營運較小,細節三月底前宣布。

但民眾擔心周末全家人都在家,做家事需要用水,挑這時候停水,洗衣、拖地都不便。大溪區林姓餐廳業者也叫苦,她說假日遊客多,停水勢必影響生意。

三階限水將衝擊六十八家醫院。醫護人員擔心血液透析洗腎室、開刀房、器材消毒等都要用水,若缺水,可能提高感染風險。

水情吃緊,台灣將進入67年來最嚴重的乾旱,臺北自來水事業處張貼節水宣傳海報。 記者侯永全/攝影



本文於 修改第 1 次
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大旱 國民黨主席朱立倫:最高警覺
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2015-03-19 03:08:01 聯合報 記者林庭瑤/台北報導

近期水情吃緊,國民黨主席朱立倫昨天指出,今年所面臨的旱象是「二○○二年以來最嚴峻的情況」,提醒所有民眾一定要有最高警覺,做好節水工作,希望中央、地方政府一起努力,做好全民抗旱的工作。

國民黨中常會昨天邀請經濟部長鄧振中、常務次長楊偉甫專題報告「供水情勢分析及因應作為」。報告指出,中央與地方首長召開會議共同抗旱,依照原訂目標,以「五月前不進入第三階段限水」共同努力。

楊偉甫指出,後續降雨仍具不確定性,如需進入第三階段限水時,經濟部已研擬執行策略,「旱災中央災害緊急應變中心」工作會報決定後,將公告並預留緩衝期,使民眾得以預先因應。

楊偉甫報告中指出,除積極整備可用水源之外,必須落實執行節水行動及抗旱措施,將採取輔導、考核及賞罰的方式,強化節水抗旱作為。

朱立倫聽取報告後表示,今年所面臨的旱象是二○○二年以來最嚴峻情況,當時他擔任桃園縣長,桃園縣、台北縣與部分台北市面臨第三階段限水,甚至分區供水,在管線末端曾高達九至十天無水可用。今年的旱象不會低於二○○二年,提醒所有民眾一定要有最高警覺,做好節水工作。

針對中長期努力目標,朱立倫指出,希望逐步降低自來水長期以來的漏水率,對於農業、工業或民生用水等水源,也要合理的分配與掌握,這是水利署與經濟部要大幅度努力的工作。

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全台5,000綠建築 年省水費53億
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2015-03-19 03:08:02 經濟日報 記者楊文琪/台北報導

在政府政策帶動下,民間綠建築蓬勃成長,內政部昨(18)日統計指出,至今年2月底止,全台有近5,000件綠建築,每年節省的水電費約達53億元。

行政院從2001年推動綠建築相關方案,以及2010年核定的「智慧綠建築推動方案」等政策支持下,規定工程總造價達5,000萬元以上的公有新建建築物必須取得綠建築標章,並自去年起,要求公有新建建築物的總工程建造經費未達5,000萬元者,應通過「日常節能」與「水資源」兩項指標,以進一步擴大綠建築政策的節能節水實施成效。

近年來,在政府綠建築政策的持續帶動下,民間業界主動參與興建綠建築的數量逐步成長,民間私有建築從早期的每年個位數,成長至去年204件,占當年通過總數36%,顯示綠建築的推動效應,已逐步在民間開花結果。

另外,內政部建築研究所本月推出「屋頂綠化技術手冊」,教導民眾如何規劃、施作,簡易完成自家屋頂綠化,完成後可降低屋頂表面溫度,室內溫度也可降低3至5度。

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