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食管法三讀 黑心食品商重罰千萬、無期刑
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【聯合報╱記者羅暐智/台北報導】 2013.06.01 04:38 am  

食管法修正通過 違者最高判無期 / 謝莉雯
塑化劑、問題澱粉等食品安全重大事件連環爆,立法院昨挑燈夜審,趕在休會前通過食品衛生管理法修正案,完成三讀。祭出無期徒刑與千萬罰金嚴懲不肖業者。

修正條文包括「問題澱粉條款」,提高不肖業者在食品加入違法添加物罰鍰,最高可罰至一千五百萬元。 刑責部分,視情節處三年以下有期徒刑或併科八百萬元以下罰金。若造成消費者死亡,最高可處無期徒刑或七年以上有期徒刑、得併科兩千萬元以下罰金,造成重傷則處三年至十年有期徒刑,得併科一千五百萬元罰金。

昨日也通過「王老師條款」、「垃圾食物條款」、「金墩米條款」、「消費者求償條款」等多項條文。其中,「王老師條款」即若明知有害仍傳授廠商將違法添加物加進食品,可以「教唆犯」罪名偵辦指導者。

除了重懲業者,朝野協商昨也新增「消費者求償條款」,一旦發生黑心食品事件,消費者可依消費者保護法向業者提出消費訴訟,若消費者不易、不能證明其實際損害程度,可向法院請求業者賠償五百元至兩萬元不等的賠償金。提案的民進黨立委陳其邁說,消費者在食品安全事件上,很難證明其實際損害程度與因果關係,因此他提案比照「個人資料保護法」的侵權求償規定,減輕消費者的舉證責任。

修正條文也增訂「垃圾食物條款」,規定兒童餐將不得有附贈玩具等促銷行為,且不得在兒童節目或餐前刊播廣告。「金墩米條款」則規定發布食品衛生檢驗資訊者,應要確保檢驗品質與結果的正確性。

此外增訂「吹哨者保護條款」,對於揭露或作證雇主違法行為的員工,雇主不得給予解雇、調職或減薪等不利處分,參與的勞工若自首協助破案,可減刑或免刑。

立院院會昨也決議,要求行政院召集衛生署、環保署、經濟部、法務部等部會組成專案小組,三個月內全盤檢討國家食品安全鏈防線。

 

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食品添加物業者 限期強制登錄
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【聯合報╱記者詹建富/台北報導】
2014.02.18 03:32 am

近年連續爆發食品業者違法添加塑化劑、毒澱粉,或在油品添加銅葉綠素等重大食安事件,衛生福利部最近預告,凡是有製造、加工、輸入及販售食品添加物的業者,均應依期限完成登錄;若業者未登錄或登錄不實,經查獲可依法裁罰三萬到三百萬元罰鍰。

衛福部食品藥物管理署副署長姜郁美表說,上個月立法院完成「食品安全衛生管理法」修法後,食藥署已將食品添加物業者列入強制登錄管理對象。她說,近期該署就可建立登錄平台,供政府掌握市面食品添加物的上中下游業者及流通品項,建立追蹤流向替消費者把關。

食藥署科長周珮如表示,製造、加工、輸入及販售食品添加物的業者,經營的品項多達兩萬多種,其中應優先登錄是「製造、加工、輸入」食品添加物的業者,須在五月一日前完成登錄;「販售」業者則需在十月一日前登錄其上游來源。

 

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桃園「窩裡反」檢舉獎金 最高2千萬
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【聯合報╱記者郭逸君/桃園報導】 2013.11.15 03:16 am 
 
桃園縣長吳志揚昨天指制定「桃園縣食品添加物管理自治條例」,在地方政府是「全國首創」,且為了宣示打擊問題食品的決心,將修訂桃園縣檢舉違反食品衛生管理法案件獎勵辦法,提高窩裡反檢舉獎金最高達2000萬元。

桃園縣首創食品添加物管理自治條例,將食品安全保護基金入法,避免消費者遇消費糾紛求償無門,保障民眾權益。另外,自治條例也將要求食品業者設立衛生管理專責人員,強力監督食品業者,重罰不法廠商。

縣府將成立食品安全聯合查緝小組,針對酒、米、油、鹽、醬、醋、茶,七大民生食品,配合檢警調聯合出擊查緝,遏止黑心廠商不法行徑。

吳志揚表示,衛生局也將推出系列「婆婆媽媽,必須知道的食品安全講座」,協助民眾建立正確飲食觀念。

 

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阿基師:合法色素 別再用
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【聯合報╱記者蘇瑋璇、黃文彥/台北報導】 2013.11.10 03:15 am 
 
食安風暴延燒,消費者信心崩盤。「阿基師」鄭衍基認為,廚師應有「廚德」,從學生時期就要建立這個觀念,堅守為消費者把關的位置,採用天然食材,丟掉所有的食品添加物,連合法的食用色素都不要再用。

食品藥物管理署昨天也宣布,將全面評估卅八項色素的使用範圍與限量,最快明年訂定新草案。食藥署食品組長蔡淑貞表示,焦糖色素將會比其他色素先行規範,近日就會公布新標準。

阿基師昨天擔任第一屆華航盃創意廚藝競賽決賽評審長,他呼籲,廚德應及早扎根,學校不是只教怎麼切、怎麼煮,包括原物料的結構與組合、面對消費者的態度,都應納入課程。

食品添加物更應從學生時期就要建立觀念,「能不用就不用」。阿基師說,多用天然材料調色,例如火龍果皮有紅蛋白,打漿後能做紅湯圓,既不褪色又養生。

阿基師表示,近幾年他深刻感受到,即使是合法添加物,也不應再用,若可以,應改用天然食材調味調色。

 

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勞工揭企業不法 勞陣籲納入保護法
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【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】 2013.11.08 02:55 pm 
 
食安問題連環爆,暴露出政府單位各項檢查能力的不足,企業有沒有違法第一線勞工最清楚,台灣勞工陣線和台灣職業安全健康連線今天呼籲,員工應勇於揭發自己所屬單位不法,當個公益揭弊的吹哨者,但為避免揭弊勞工遭公司報復,建議廉政署的「揭弊者保護法」擴及民間企業,保障勇敢的吹哨勞工。

從三聚氰胺、塑化劑、順丁烯二酸、單氯丙二醇到銅葉綠素,近年來食安全問題頻傳,重創台灣食品王國形象。勞陣秘書長孫友聯表示,企業使用不法原料做成產品賣出去,危及國人健康,也因工作環境汙染損及勞工健康,勞工揭弊除了可維護社會公益,也能保障自己的工作安全。

然而員工不想背負「爪耙子」污名,且擔心檢舉自己的工作單位後,會遭受騷擾、懲處、調職、列入黑名單甚至解雇等報復,為了保障工作,願意出面揭弊的員工不多,孫友聯表示,目前揭弊的多半是離職員工或已經和公司撕破臉的勞工。

近年來國際上大型企業舞弊被揭發,大多有賴內部員工或相關業者舉發,美國、日本、英國和澳洲,為了鼓勵員工監督企業,陸續建立「公益揭弊者保護制度」,保障揭弊者人身安全、工作權和隱私。

我國勞基法第74條雖對舉發公司不法的勞工有相關保障,但對於揭弊保障並不明確,勞陣建議立即檢討各勞動法規中揭弊條款的落實情形,在勞動及公司治理各項法規中建立「吹哨者保護」條款。另外廉政署規劃中的「揭弊者保護法」,應將私人企業的揭弊納入,才能打擊國內日益嚴重的黑心企業。

 

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直言集/可憐消費者…便宜不能買 貴不敢信
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【聯合報╱本報記者陳靜宜】 2013.11.09 03:46 am 
 
連串的食安事件,最可憐的是消費者,「便宜的不能買,現在是連貴的都不敢信!」

消費者信心崩潰,驚覺台灣已從「眼見為憑」進到「眼見不一定為憑」的時代;再多的數據、檢驗都已無法取信。

看到綠色麵條,以為麵條裡加入蔬菜,其實不然;見到橄欖油瓶上寫百分百進口,以為是高級品,其實不然;喝到紅色的油就以為是辣油,其實不然。

食品業的遊戲規則,早已進入到超乎一般民眾能理解的領域。

有人說,靠買賣賺取一定利潤的人是商人,賺取超乎常理利潤的人是奸商。社會不排斥商人,但痛恨奸商,對味全、統一陪伴許多人共同成長的老品牌,消費者有更高的期許與道德要求。

味全早年那首歌「味全、味全,大家的味全……」還猶留於耳,業者不斷強調食品安全無虞,但連串混油、添假事件,傷害的,不光是健康,更是消費者對品牌投注的情感,以及對食品信心的崩潰。

寵惡無法止惡,只會成為幫凶,消費者得改變心態。

首先接受「眼見不一定為憑」,這是一個重行銷包裝的年代,業者把一顆三元的雞蛋賣成十元,這中間有許多花在廣告費、包裝費用上,給人「看起來」很高級的樣子。消費者應認清這些假象,不清楚的就打到業者客服部問,不厭其煩問到清楚明白為止,消費者愈精明也就愈能給業者施壓。

 

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稽查食安 公衛部門嘆沒錢沒人
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【聯合報╱記者楊欣潔/台北報導】 2013.06.15 02:58 am 
 
台灣公共衛生促進協會昨表示,衛生署食品藥物管理局經費、稽查人力緊縮是食品安全層出不窮的根源,因為人力短缺,國內食品業者平均每七點五年才會被稽查到一次,國內食藥衛生相關人力僅是香港的十分之一。

衛促會昨邀請衛生署前署長楊志良,共同分析國內食品安全問題。衛促會理事長陳美霞表示,國內保健支出每年有九千多億,但經費多用在醫療,公衛部門經費僅占百分之三點九。

陳美霞說,前年每名國民分配到食品衛生經費為卅四元,僅是英美國家的兩成,但每位食藥管理人員需服務的民眾人數卻是英美的兩倍以上。

楊志良也表示,他在擔任衛生署長期間,曾向行政院要求編制更多的人力,卻被以「沒有錢、也沒有人」為由拒絕。

陳美霞說,以二○一○年各國食藥局人員每人平均服務人數來看,台灣食藥局平均每人要服務五萬人、韓國三點六萬人、美國二點三萬人、英國兩萬人。沒有足夠人力嚴查違規業者,即使食品衛生管理法修得再嚴格,也沒意義。

衛促會呼籲,政府應扭轉「重醫療、輕預防」的政策走向,並逐年提高國內食品安全經費及人力。

與會的衛生署食品藥物管理局副局長吳秀英說,食藥局人力不足,就得依風險高低進行稽查,例如最常出事的食品添加物業者,以及曾有過稽查不合格經驗的業者都是加強稽查的對象。另外,食藥局也會徵求志工,先到市面查察,發現不合格產品,就會通知稽查人員再次訪查。

食藥局局長康照洲表示,目前食藥局中約兩百人處理食品相關事務,地方衛生局稽查人員共有四百六十名,因透過高考招募的人員一年就可轉調,流動率高,目前食藥局已申請特考名額,限制六年才能轉調。

 

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聯合筆記/抹去了舌尖上的記憶
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【聯合報╱張耀懋】 2013.06.10 02:55 am 
 
三聚氰氨、鄰苯二甲酸脂、順丁烯二酸、乙二胺四乙酸…這些詰屈聱牙的天書,現在全成了存在我們肚子很久的佐料。

商業掛帥的時代,「價美物廉」的食物鏈背後:不是我們決定要吃什麼,而是這些上游廠商或大企業財團決定餵我們吃什麼。想要風味嗎?就讓塑化劑塑化全台;追求口感嗎?就叫全台澱粉都Q彈起來!

大量而便宜的化學原料,取代了原先手工家戶製造的原味。舌尖上的記憶,在取巧且低價便宜行事的時代中淡忘。廠商選定高效率、高利潤的食材供應源頭後,不符經濟價值的手工原味,從市場消失;不符合產業利益的,從我們的記憶中抹去。

因為方便、因為快速、因為便宜、因為口感…,我們的舌頭漸漸習慣這超乎食材原味的口味,習慣這樣的價格,也習慣這樣的購買。

源頭大廠,恰如掐住我們的咽喉,左右我們的生活習慣,重新定義民眾口腹慾望,從此,它決定我們的口味,也決定我們的選擇。這個決定,可能是大眾口味的需要,所以手工原味在邊緣化的過程中消失;這個決定,也可能是高效率、低成本的算計,讓成本較高的異議者無從立足。

面對這些原料供應商,消費者根本觸不到、摸不及;只能仰望下游大廠幫忙把關。當上下游沆瀣一氣時,其實這些百分之一的生產者決定了我們的飲食內容,百分之九十九的人只能習慣,行政部門默然。

幸好潘朵拉的黑盒子裡,還保留如楊技正、那些「吹哨者」的雞婆,讓民眾還有希望看到黑暗面。只是面對這漫天的黑幕,未被掀開的,還有多少?

食品公共安全,不能只仰賴楊技正;但是,什麼時候我們才可以仰賴制度給我們保障?

 

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從源頭管理 工業、食品原料不能混賣
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【聯合晚報╱記者黃玉芳、陳麗婷/台北報導】 2013.06.09 02:46 pm 
 
工業用原料變成「毒」門祕方,衛生署食品藥物管理局表示,預計年底前將把工業用原料與食品原料區分,進口時報關代碼就要區隔,同時食品衛生管理法已修正通過,未來食品複方也要登錄。

對工業用原料違規加入食物案例層出不窮,衛生署食品藥物管理局長康照洲說,未來將從源頭管理,希望年底前要求業者進口原料時,報關代碼就要區隔;業者販賣時,同一個老闆如果同時賣工業、食品用原料,必須成立兩家公司,不能再混著賣。

 

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「食」在不安心 學者籲建預警制度
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【聯合報╱記者蔡容喬/高雄報導】 2013.06.07 03:04 am 
 
近來國內食品安全頻頻出包,也讓廣為使用的食品添加物問題浮上檯面。學者認為,幾年前三聚氰胺、塑化劑等事件爆發,廠商從上游到下游都喊冤,背後突顯出食品添加物的法令及抽驗都不夠徹底,但主管機關至今卻未制訂出一套食品安全資料庫及管制系統,難辭其咎。

專長毒理學的高雄醫學大學藥學院院長李志恒指出,食品添加物有保存食物、增加口感及色澤等優點,但為避免過量危害人體健康,過去由衛生署訂出添加範圍及上限,提供食品製造業者遵循。只是加在哪裡、加多少,都涉及專業,若精通化學者熟悉食品檢驗的漏洞,為降低成本,就會尋找「替代品」對付檢驗機關的抽驗。

李志恒感嘆,毒澱粉事件擴大,中上游業者疏於把關,受害最大的是下游數以萬計的無辜廠商,他們在不知情的狀況下購入問題原料,製成肉圓、粄條、粉圓等食品,卻要承擔銷量下滑、危險食物的惡名。主管機關未落實抽驗,知名企業未建立食品安全技師制度,才讓鋌而走險的中間商大賺黑心錢。

幾年前奶類製品添加三聚氰胺事件波及許多國家,美國卻能安度這場風暴,李志恒說,關鍵在於美國食品藥物管理局已建立「國家毒理計畫(NTP)」,由官方和民間單位提出可能有害或可能摻在食品中的化合物,召開專家審查會議審核後納入資料庫,作為食品抽驗指標,建立有效的食品添加物預警制度。

李志恒表示,國家衛生研究院已委託高醫大規畫食品安全預警制度,將比照國外毒物提名系統,逐步建立毒理資料庫,並推動國內企業建立食品安全管制系統,定期公布優良名單,希望未來能遠離問題食品添加物的陰影。

 

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