【聯合晚報╱記者邱瓊平、謝蕙蓮/特稿】

2013.05.02 03:03 am

國道今年將由計次收費轉為計程收費，政府對外宣導使用者付費，卻因立委要求和民意反彈，提出免費里程、橫向短期不收費。如此一來，卻變成縱向國道竟要提高費率補貼橫向、長途收費增加補貼短程，不但公平性盡失，對國道每到尖峰常因短程車輛大量湧入造成大塞車的現況，恐因政策一再退讓折衷，無法改善。

國道主要方便往來南北的中長途民眾，但因為交流道愈設愈多，台灣的國道有大約半數是短程通勤族在使用。但短程通勤族多年來不必付費引發爭議。交通部、高公局動用龐大人力、物力研議的計程收費方案，卻在民代、民意的反彈下一再讓步，如今提出的計費方案，「走多少付多少」的原始設計精神早已不見，且不符公平原則。

立委爭取免費里程、要求橫向國道不收費，都是為了選票思考，希望減少民眾負擔。但許多政策也要兼顧大多數使用者和國家制度的長期發展，一旦提供免費里程與橫向不收費，紓解車潮的目的勢必達不到，政策的效果將大打折扣，還會讓國道基金短收。一旦國道基金虧損增加，國道建設要靠其他預算挹注，等於是全體納稅人買單。

國道基金負債金額已超過2000億元，未來還有國道建設要持續興建，平常的道路維護、整建費用也不能少。如今高公局研議的新費率方案，似乎又回長程補貼短程、縱向補貼橫向的現制原點，甚至長程車輛有可能要多付錢，各方都想討好的結果，只是讓制度完全走樣變調。
 

【聯合報╱記者 李承宇】

2013.05.02 03:03 am

國道全線計程收費，民眾必須適應新的高速公路行車習慣，難免質疑甚至擔心。在最終費率定案前，也都希望能爭取對自己有利的更多免費里程。立委為選民爭取國道免收費路段的動機雖可理解，但用暴力的舉動爭取，就失去了正當性；原本為民服務的美意，也淪為難看的政治秀。

國道全線計程收費的精神就是「走多少收多少」，因此交通部每次推出的方案中，都會有「無免費里程」版本；交通部長葉匡時也對這個方案樂觀其成，認為最後如果選出無免費里程的費率也很好。

然而，都會區利用高速公路上下班的通勤族，都不希望改變現在短途可免繳通行費的習慣，民意代表喊出橫向國道不收費，高公局就知道不妙，因為任何一例若開，各地方都會對經過該地的國道，編出豁免收費的理由。

果然，國五免收費議題搬上台面，立委就以粗暴的動作宣示立場；但國五不收費的正當性不足，加上立委的粗暴，全國民眾對於國五免收費方案的「同情票」，必將大打折扣。

人都是自私的，希望國道收費免費里程愈長愈好，費率愈低愈好。交通部為了讓國道全線計程收費上路，已在橫向國道免收費妥協了；結果對縱向用路人補貼橫向、長途用路人補貼短程的作法妥協了。

而最終的費率方案，不敢負全責的交通部，選擇交由民調決定。

這次民調，不僅考驗台灣民眾對於交通政策的意見，也考驗著台灣社會對於公平正義的思考成熟度。
 

【聯合報╱記者李承宇／台北報導】

2013.05.02 04:34 am

國道五號計程收費 立委怒撕報告 / 樂嘉妮 尹德鈺

民進黨立委陳歐珀（左一）昨天因為不滿國道5號要收費，在備詢台上撕碎報告書後往交通部長葉匡時（前右一）等人丟擲，交通部秘書任台平（前右二）的眼鏡被擊落。
記者林澔一／攝影

交通部秘書任台平的眼鏡被擊落，右眼明顯紅腫破皮。
記者林澔一／攝影

交通部昨赴立院報告國道計程案，宜蘭出身的民進黨立委陳歐珀不滿國五未比照橫向國道納入免收費範圍，不僅占據備詢台，甚至將交通部報告書撕碎扔向交通部長葉匡時，當場砸中交通部幕僚的臉，差點傷及眼睛，混亂場面持續約半小時才結束。
高公局即日起針對新公布的無免費里程、免費里程十五公里、廿公里等三種方案，將利用兩個月時間進行民調。高速公路局長曾大仁說，最終的費率將以民調決定，最快七月出爐，遠通電收門架設置加上系統驗證最快八月完成，計程收費最快九月上路。

葉匡時承諾，依據新費率收取，如果一年超過兩百廿億元，就會調降費率。

昨天交通部帶著三項費率方案到立法院報告；但會議一開始，陳歐珀就頭綁布條、站在官員備詢台抗議說，既然橫向國道可免收費，國五頭城到蘇澳間也應比照；因這段路多半是在地人使用，性質與橫向國道聯絡都會區和鄉村類似，否則就是「吃定宜蘭人」，接著怒擲報告書。

他占據備詢台不肯離開，等待質詢的國民黨立委楊麗環按捺不住說，替選民爭取權益也不該這麼火爆，「在交通委員會第一次看到這種暴力場面」。後來在會議主席、民進黨立委李昆澤勸說下，陳歐珀才願離開，並向受傷的交通部幕僚致歉。

逢甲大學運輸科技與管理系副教授李克聰說，在橫向國道兩年不收費的前提下，交通部與其調漲費率，不如先以原本規畫的費率「撐兩年」，再逐年實施差別費率；像是橫向國道尖峰時段收費，離峰時段不收費，以及高速公路全線尖離峰差別費率的措施，最終回到使用者公平付費的原則。

民眾今天可到高公局網站上試算最新版本的國道計程收費費率。