【經濟日報╱記者陳致畬／綜合報導】 2013.03.30 04:06 am 
 
大陸國務院總理李克強27、28日分別在江蘇江陰、蘇州常熟和上海外高橋保稅區進行考察，且提出小城鎮的概念，消息一出，激勵營建類股昨（29）日表現活躍。

昨天收盤時，營建類股包括上海建工、中華企業漲停；海博股份漲7.83%，至人民幣5.5元（約新台幣26.5元）；浦東建設漲7.49%，至人民幣9.04元。

李克強總理在上海召開部分企業座談會時表示，要抓住金融危機後全球產業結構調整的難得機遇，促進跨國公司亞太運營中心向大陸轉移。他說，服務貿易將是下一步對外開放的重點，沿海要敢於先行先試，以開放促改革。

大陸國務院27日上午召開常務會議，會議提出要抓緊制定城鎮化中長期規劃，增強吸引力。

同濟大學建築和城市規劃學院教授唐子來表示，小城鎮和大城市之間的生活品質不是差距，而是差異，而未來的城鎮化也應在這種差異存在的前提下進一步推進。

【經濟日報╱記者劉永祥／綜合報導】 2013.03.28 04:12 am  
 
國務院總理李克強在國務院強調，要進行稅改、金改及房市調控。
（新華社）

新任大陸國務院總理李克強昨（27）日主持國務院常務會議，會中確定今年將積極推進稅制及金融等重要領域改革，力爭取得實質性進展；同時表明繼續進行房地產市場調控，加快建立房地產穩定健康發展的長效機制。

常務會議強調，金融改革要在推動利率和匯率市場化、發展多層次資本市場方面推出新的舉措，價格改革則要重點推進完善資源性產品價格形成機制。另外，也要提出財稅改革方案，循序推進。

會議也重申鬆綁民資的政策方向，表明要拿出切實有效的舉措，放寬民間投資市場準入，激發民間投資活力。

為化解潛藏的社會不滿，會議表示，公正是社會創造活力的源泉，要從制度推進教育公平、就業公平、創業公平，逐步實現國有單位都能公開公平公正擇優錄取人員，促進社會縱向流動和勞動力合理流動。

昨天的會議確定今年大陸政府6個方面及相關部分共48項重點工作，要求全面推進各項工作，紮實做好群眾關心、社會關注、牽一髮動全身的事。

會議指出，當前國內外的不確定、不穩定因素較多，各部門應把穩增長、控通膨、防風險和推動經濟轉型結合起來，促進經濟持續健康發展，保持物價總水平基本穩定。

推動城鎮化方面，會議要求廣泛徵求各方意見，抓緊制定城鎮化中長期發展規劃，完善配套政策措施。

為化解產業生產過剩的困境，會議表明要加快產業結構調整，分行業提出化解產能過剩矛盾的具體辦法，責任落實到相關部門。

在環境保護問題上，則要求在重點地區採取措施，加強對大氣、水、土壤等汙染問題的治理，集中力量打攻堅戰，讓民眾看到希望。

 
2013/03/23 
【泰國世界日報╱社論】

中國新科總理李克強亮相，以樸實形象、厚道言談贏得內外叫好。中國領導人中，總書記的作用當然重要，總理的表現也很關鍵。自中共18大以來，外界對習近平有較多了解，但對李克強還需有更深入的探討。

如要了解李克強，把他與前兩任總理作對照，是最佳捷徑。今天中國大陸的馬克思主義，早已被束之高閣，要了解中國領導人，用中國傳統流派來觀照，可能更為貼切。如用春秋諸子百家來分，前任總理朱鎔基是法家，剛卸任的溫家寶是儒家，而李克強暫時應當算作雜家。

朱鎔基是沾染著新權威主義餘溫的法家，其施政理念，基本源自法家。所謂朱氏風格，主要是嚴刑峻罰，表現為對「不別親疏，不殊貴賤，一斷於法」的認同，而其最得意之作分稅制，與法家的大一統、廢分封，沒有多大區別。但朱鎔基任總理一屆，管經濟10年，為中國步入市場經濟立下汗馬功勞，為中國成為經濟大國奠定重要基礎。

當市場成形，權威也就消失，溫家寶這種典型的儒家傳人應運而生。溫家寶現身後，樹起的是「仁政」大旗。溫家寶的施政風格，把民重君輕表現得淋漓盡致，把重教化輕刑罰演示得活靈活現。但中國步入市場經濟，社會出現重大轉型，失去了意識形態的羈絆，又沒有法治的約束，出現了兩大問題，一是官場徹底的爛了，一是特殊利益集團形成了。於是市場經濟的畸變，就在這時發生。

在中國全國性的官民矛盾尖銳化、中國共產黨的執政地位搖搖欲墜之際，以救黨者姿態現身的習近平，接受李克強作為他的政治搭檔。而李克強也以既不同朱鎔基、又不像溫家寶的形象現身，令人產生很大興趣，他屬於哪門哪派？他將以何種風格，作為總理來引領中國的發展？

春秋時代的雜家，是「於天下之道無不貫綜」的。說李克強是雜家的道理，首先來自其自白。李克強首度以總理身分面世，講出了「九字真經」，也就是他的施政理念。這九個字是「行大道，民為本，利天下」。李克強特別強調，這九個字是他個人心得，而不是出自什麼典籍，但這九個字其實各有所本。

「行大道」，當源自「禮記．禮運」之「大道之行，天下為公，選賢與能，講信修睦」，是核心的儒家思想，是典型的孔孟之道；「民為本」，當出自「尚書．五子之歌」之「民惟為本，本固邦寧」，這既是儒家的民本主義，也有法家的民重君輕；「利天下」，應出自「孟子．盡心上」中之「墨子兼愛，摩頂放踵，利天下為之」，其實是講 墨家的「兼相愛，交相利」。

所以李克強當有春秋雜家「兼儒墨，合名法」之風，不像朱鎔基那般偏重刑罰，又不像溫家寶那樣一味突出仁愛，如果把他那九個字進一步圖解，他應當是講規則和重規律，注重以民為本，以圖天下之利為己任。

李克強接手中國總理大位，在他個人可能是歷史的偶然，但這時以雜家傳人現身則是在特殊背景下的必然。這是因為，今天的中國，已經告別強人政治，朱鎔基年代尚可依附的新權威主義，已盪然無存，而過去10年的仁政，其虛偽又已被人看穿。李克強只能和習近平搭伴， 建立中國特色的常人政治。他注定只能演出本色，即真正平民化、知識分子的總理。所以在以改革激勵人心這種大事，李克強喊的是「改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子」這種大實話平民語言。

今天的中國，還真需要這麼一個貫綜百家之道的雜家人物。李克強就任時的表情告訴人們，他已經準備好了。此時此刻的中國，需要一個準備好了的領軍者，因為中國不能再錯失時機，那怕是轉瞬即過的5年，中國不能夠再走錯方向，那怕是改革的誤撞。

李克強最值得稱道的，是有三大清醒認識，一是政府、市場、社會三分天下的認識；一是對改革進入攻堅期和深水區，「觸動利益往往比觸及靈魂還難」的認識；一是「要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子」的認識。相信有這三大認識，李克強就可能成功在望。

【2013-03-23/泰國世界日報】

2013/03/14 
【泰國世界日報╱社論】

中國大陸正在召開政協、人大的「兩會」期間，分別將於本月12、17日閉幕。兩會期間的重頭戲之一，是國務院總理溫家寶對人大所作的工作報告，這也是溫總理任內最後一次報告，因此稱之為「畢業報告」。

就因為這份報告所具有的歷史性，因此受到相當重視，也具有傳承交棒的意味。報告內容分三部分：一. 總結過去，二.今年經濟發展的總體要求和宏觀政策，三.建議未來。這當中的第一和三是回顧、展望，較具理念性，但第二部分說明的是今年，也是「十二五」開啟的首年，實際上的執行要由即將接任的李克強負責。

因此，這個部分的內容是要前後任總理具有充分共識的，主題則用來闡述今年總體經濟目標訂定的思維。對於經濟成長目標為何要定為7.5%，物價指標為何要控制在3.5%，赤字預算為何達人民幣1.2兆元，貨幣政策如何穩健等均有交代。也可以視為是國務院換屆前後銜接的政策內容。

這部分固然是年度宏觀經濟政策目標的說明，從歷史的觀點來看，也是中國經濟由高速成長，進入較成熟成長的一個轉捩點。對於關心大陸發展的人士來說，這當然要有所交代和說明，以此作為下一個階段發展的宏觀量化基準。這是未來解讀中國大陸經濟成長軌跡和動能的一個重點。

如果再回到中國大陸「兩會」的主題上，今年的另一個歷史性意義就是換屆，也就是主要領導人更換的期間，包括政協主席、人大委員長、總理、國家主席等新的國家領導班子，都將依循相關法制完成更替。

在以黨領政的體制下，在中共「18大」時已經決定了黨的領導人，也就是由黨的7位中央常務委員來擔任黨、軍、政的領導人，兩會的召開只在完成後續程序而已。當然國務院各部門和各部委的負責人也要陸續拍板定案，這是觀察「兩會」的熱點之一，亦即人事的佈局；接著，第二個熱點則是政策。

在先前黨中央所召開的一連串會議中，有關政策方面的討論也陸續透過談話的方式披露，大致可以勾勒出中國大陸未來國家發展的目標及挑戰。

首先，就發展的目標而言，成長兼顧和諧幾乎已形成共識，因此穩中求進，提高經濟成長質量和效益，化解產能過剩，加快產業結構調整，有序推進農業轉移人口市民化，這些都是須要努力去達成的目標。

其次，就發展過程中所將面臨的挑戰，中國領導階層也有深刻的反省和面對，包括：社會貧富差距擴大、經濟結構失衡、經濟成長方式粗放、生態環境嚴重破壞等。這些挑戰涵蓋了社會、經濟、環境等面向，不僅僅是經濟一項而已。

最後，若單純就經濟層面來看，則可圍繞在經濟成長減緩、產能過剩、企業經營成本上升、創新能力不足、不平衡、不協調、不可持續發展等制約和瓶頸方面，這也是中國領導層對今後持續發展的自我反思與檢討。

面對這麼長的瓶頸清單，一方面可以看到中國所面臨的發展前景非常嚴峻，另方面也可以看到中國官方並沒有諱疾忌醫的毛病，對於所遭遇的發展困境採取了正視和面對的態度，這是解決問題的第一步。

當然，接續的診斷、開藥方，以及在具有衝突性目標和策略選擇時如何作出智慧的選擇，畢業者固然卸下重擔，但接棒者的嚴苛考驗才要開始。

【2013-03-13/泰國世界日報】

【聯合報╱記者李春】 2013.03.15 04:18 am  

周小川續掌人行   王毅回外交部  徐紹史接「小國務院」

大陸人大會議的最後人事議程，是周六表決決定國務院各部會負責人。除周小川最連任大陸央行行長、王毅回巢外交部，徐紹史接手國家發展改革委，也備受關注。

昨天人大會議剛通過的大陸國務院機構改革方案，除國務院辦公廳外，組成機構廿五個，包括廿部、三委、一行、一署。國務院的部長、委員會主任、央行行長、審計署審計長，由國務院總理提名，人大會議表決決定。

按目前已知的國務院廿五個新部委負責人提名名單，國務院部會的新組成，新老比例為六四之比，即六成新任、四成連任。其中新任者，地方上調者只有兩、三位，未如之前外傳的多，更多的是在原部升任或國務院內的部會調遷。

具體人選中，周小川連任中國人民銀行行長、國台辦主任王毅轉任外交部部長，應無懸念。新任人選中，國家發展改革委員主任由徐紹史出任。由於國家發改委是最大的宏觀調控、政策制定、資源分配部門，有「小國務院」之稱，其主任既是各大山頭爭奪的目標，又是社會關注的焦點。

徐紹史之前任國土資源部部長，國土資源部向來被認為是前總理溫家寶的老巢。溫家寶在國土資源部的前身地質礦產部任職時，被推舉進領導層，徐紹史因此被歸為溫的人馬。

但溫徐關係，絕非外界所知這麼簡單。更厲害的是，溫家寶一九八二年從甘肅調到北京地質部時，地質部長是孫大光，孫大光的秘書正是徐紹史。徐紹史後來更是地質部辦公廳主任。溫家寶當時任職部政策法規主任和後來升任副部長，與徐紹史關係相當密切。有人說孫大光是溫家寶進中央的推手，而徐紹史曾默默相助。

當然溫家寶進中央後，徐紹史也調進國務院秘書局，後來出任國務院副秘書長，這為他後來任部長和今天出掌國家發改委，奠定基礎。

財政部長由樓繼偉出任，一點不令人意外，因為八○年代初他就以青年經濟學家竄起，與當時風頭甚健的王岐山、周小川、周齊仁、翁永曦等人往還甚密，其後他被調進大中南海，在趙紫陽的財經智囊班子國務院辦公廳研究室財金組任職，再轉到社科院財經所做價格研究。

樓繼偉步入政壇，由朱鎔基帶領。朱鎔基出任上海市長，立即把樓繼偉調到上海任體改辦副主任，其後再跟朱鎔基殺回北京，從體改委、貴州省走了一圈，最後落腳財政部，任副部長九年之久。在轉正暫無望下，朱安排他組建主權財富基金中投公司。

這次樓繼偉從中投董事長回巢財政部任部長，將畫上他從政的句號。而他與周小川是財政貨幣雙劍合璧、還是會有瑜亮之爭，要看後續的發展。

再值得一提的是，這屆大陸國務院唯一的女部長，即將任國家衛生和計畫生育委員會主任的李斌。李斌在中共十七大前選拔女幹部時，由吉林副省長出任上屆國務院的國家計畫生育委員會主任，中共十八大後下放安徽省當省長。