2012-01-04 12:21 新聞速報 【中央社】

    　有關宇昌案，行政院經建會主委、國發基金召集人劉憶如今天受訪表示，程序的確異常；宇昌案特殊在於不是行政院專案，而是「行政院長專案」，因投資及撥款，只依據3個人簽名。

    　由媒體人唐湘龍主持的「飛碟早餐」廣播節目上午專訪劉憶如，劉憶如作以上表示。

    　主持人問及宇昌案未來會朝弊案發展嗎？劉憶如表示，弊案與否，或是否違法，由法務單位之後認定，她的責任是確保程序正常，如不正常，像宇昌案是3個人說了算，這是納稅人的錢，要防堵以後類似狀況或黑箱作業。

    　劉憶如表示，宇昌案的確是程序異常，國發基金審查有2種程序，一般程序會經過專業委員評估，國發基金管委會評估；行政院專案審查，也會經過各種會議。宇昌案特殊在於不是行政院專案，而是「行政院長專案」，因為投資及撥款，只依據3個人簽名。

    　主持人問，宇昌案發展到今天，感覺整個行政體系只有劉憶如在follow這個問題，「妳會覺得孤單嗎？」，「同志好像沒再聲援妳？」

    　劉憶如回答說「不、不」，她說明，因經建會是管理機關，對她來說這不是選舉題目，國發基金同仁是首當其衝，經建會和國發基金同仁一起了解這個案子，其他行政部門不是管理機關。

    　主持人問劉憶如，「這件事情會改變妳對蔡英文看法嗎？對蔡英文操守產生懷疑嗎？」劉憶如說，「我不方便提到」，但她強調，「宇昌案的確是程序異常」。1010104

2012-01-03 12:14 中廣新聞 寇世菁

前總統陳水扁的岳母過世，民進黨總統候選人蔡英文指派副總統候選人蘇嘉全，前往弔唁，外間解讀蔡英文有意跟阿扁切割，今天(三號)上午到英嘉台中市總部造勢的前副總統呂秀蓮表示，不予置評。另外，對阿扁公開信中，直指宇昌案就是扁案的翻版，呂秀蓮更說，阿扁在獄中未必清楚細節，她也不瞭解真相。(寇世菁報導)

前總統陳水扁岳母過世，服刑中的阿扁即將奔喪，大選在即，藍綠緊張，阿扁透過女兒宣讀致台灣人民公開信，信中除支持蔡英文競選總統，也說，宇昌案就是扁案翻版，國民黨不惜偽造公文，以宇昌案傷害蔡英文，就像以司法的偽證追殺阿扁。前副總統呂秀蓮三號上午到英嘉大台中市總部造勢，對此問題表示，阿扁在獄中未必清楚細節，她也不瞭解真相。另外，民進黨總統候選人蔡英文指派副手蘇嘉全，前往弔唁，外間解讀小英刻意切割跟阿扁的關係，呂秀蓮更說，自己也是外間人士，不予置評。

呂秀蓮在英嘉大台中市總部，以兩顆子彈到一顆子彈，無人負責為題，強調三一九絕非自導自演，批評李昌鈺槍擊熱線勘查也犯了大錯，更批評在台灣只要涉及政治的刑案，都破不了案，執政黨的總統馬英九應該為治安負完全責任，這次大選前絕不容許再有影響選舉的槍擊案發生。

名家－羅賓漢財通私庫？ 蔡英文不掩矛盾
2012-01-02 01:07 旺報 【陳一新】

    　民進黨總統候選人蔡英文元旦清晨與賴清德市長一同參加台南市府主辦的升旗典禮，從電視畫面上，全國民眾可以清楚地看出她無意唱國歌的前三句，她參加中華民國的總統選舉，卻不認同中華民國的國歌。

    　其實，這只是蔡英文人格特質中種種類似矛盾之一而已。由於蔡英文在擔任民進黨主席之初形象清新、理性溫和；因此，不僅綠營選民認為她是扭轉民進黨惡劣形象的救星，而且也受到許多中間選民的青睞。然而，3年多的時光，她為民進黨所同化，甚至變本加厲。

    　前總統陳水扁執政時，想要什麼就說什麼，而且會盡其可能堅持到底。2002年，他提出「一邊一國」，雖在美國壓力下鳴金收兵，但朝台獨邁出了一步。2004年總統大選前，他推動公投綁大選，在美國反對下雙方妥協，但仍「成功地」提出購買飛彈與大陸政策公投。2006年，他提出「廢統」，要一舉廢掉國統綱領與國統會，再度遭到美國反對，最後變成「終統」，讓「四不一沒有」破功。2008年總統大選前，他推動「入聯公投」綁大選，雖然內遭國民黨杯葛提出「返聯公投」反制，外遭美國反對，而不了了之，但還是在推動「入聯公投」一事上得逞。

    　曖昧才能吸票

    　但是，蔡英文卻總是在兩岸議題上說不清楚，講不明白。她在2010年雙英辯時，說台灣應該「先走進世界再走入中國」，後來發現其中有語病，就改口說「與世界一起走入中國」。問題是，不論是以上那一種說法都是笑話，因為世界早已走入中國，更不會等待台灣一起走入中國。

    　同樣地，雙英辯後，蔡英文說民進黨若是執政，會發動公投推翻「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA），後來發現人民日益歡迎ECFA，就改口說她會概括承受前朝留下的政經遺產，只是會援用「世界貿易組織」（WTO） 的條款，逐條審視ECFA。

    　蔡英文在兩岸議題上刻意模糊，當然是因為她知道民進黨的基本盤不足以讓她當選總統；因此，她需藉助曖昧的大陸政策吸引中間選民的選票。然而，曖昧過頭，就可能進退失據。

    　2011年9月間，蔡英文在紐約的一場記者會上，針對「台灣共識」，做了一番詮釋。問題是，這套在華府閉門會議中讓美國官員與智庫學者聽得莫名其妙的論述，時空環境換到紐約，仍然讓人像丈二金剛摸不著頭腦。

    　對於外界質疑「台灣共識」欠缺內容，蔡英文的解釋更讓人感受到「台灣共識」虛無飄渺的一面。她說：「如果我能告訴你台灣共識是這個或那個，我就不會說它（台灣共識）是一個需要經民主過程產生的東西」，仍然讓人不知所云，倒也難怪美國官員對她處理兩岸事務的能力深表懷疑。

    　矛盾駭人聽聞

    　蔡英文人格特質中的深沈矛盾反映得最為透澈的可能莫過於她「拿十八趴又罵十八趴」。她一方面每月坐領高達6萬左右新台幣的高利，另一方面卻又縱容民進黨痛批此一議題。

    　顯然，她是想又拿政府高官退休金高利的好處，又想藉批評此一制度設計獲取政治利益，當然是駭人聽聞的矛盾。

    　當東窗事發後，出身富室的蔡英文竟然表示，她不會再領取退休金高利，但今後也不再有錢捐獻給社會福利團體，充分展現她「為富不仁」的另一面向。由於這次大選前蔡英文自己也拿「十八趴」，因此民進黨不敢再置一辭。更重要的是，這項議題讓選民認清她的真面目：她從此形象不再清新，而是與陳水扁一樣貪婪自私。

    　在總統大選最後衝刺的關鍵時刻，選民會密切注意蔡英文在宇昌案的態度。她在宇昌案是否涉及違法是一回事；是否涉及利益迴避又是另一回事。美國媒體一度譽之為現代的羅賓漢」，顯然美媒識人不明。俠盜羅賓漢專事劫富濟貧，蔡英文自承不會像羅賓漢一樣射箭，但卻精通「五鬼搬運術」與「厚黑學」，臉皮厚到可以完全不避「瓜田李下」之嫌，假公濟私地讓「國庫通家庫」，莫非「古之羅賓漢為人，今之羅賓漢為己」？

    　（作者為淡江大學美洲研究所教授）

2011-12-30 07:34 新聞速報 【中廣新聞／何庭歡】

    宇昌案外案持續延燒，民進黨質疑經建會主委「劉憶如」，曾指派前夫「李鍾熙」擔任國發基金投資台積電的官股董事，不僅違法，也有自肥嫌疑，「李鍾熙」甚至因此獲利八百萬元。國發基金星期四（29號）再發聲明稿強調：「官派董事」為義務職，也沒有「利益迴避」問題。

    國發基金聲明，依照「中央政府特種基金參加民營事業投資管理要點」第十點規定，官派董監事不得支領被派任公司的董監酬勞。因此國發基金當時的官派董事「李鍾熙」並沒有領取「台積電董監酬勞八百萬元」。而民進黨所指稱，九十九年度台積電公司盈餘分配的酬勞八百萬元，是由台積電公司全數直接匯入政府基金帳戶，並作為政府基金事業投資收入。

    國發基金召集人劉憶如並強烈譴責，民進黨又明顯地在迴避問題，並想轉移焦點，因為他們的指控與事實相差太遠。

    劉憶如提到，國發基金依據「行政院國家發展基金參與投資事業股權代表遴選管理及考核要點」，除了選任學者專家擔任「官派董事」外，也會選由公務機關人員依法擔任。那麼因為其義務性質，「官派董事」不會支領董監酬勞，因此也沒有「利益迴避問題」。

2011-12-29 第1293期
陳東豪

論操守 論投資過程 都壓不下綠營聲勢

以尹衍樑的精明，如果沒有價值，他會成為宇昌最大股東嗎？更何況尹衍樑和國民黨內關係盤根錯節，更令國民黨投鼠忌器。

從陳盈助事件、兩元柿子、蘇嘉全夫人洪恆珠的猛男秀，到延燒多日的宇昌案，國民黨利用民進黨犯錯發起一波波的猛烈攻勢，但是都打不垮、壓不下民進黨總統候選人蔡英文的聲勢。

相反地，國民黨可能反受其害，經建會主委劉憶如前一天還在說，搞得這麼複雜，應該要去問何美玥及蔡英文，後一刻就因引述資料錯誤，被迫公開向蔡英文道歉，局勢大逆轉！

國發基金是在蔡英文擔任行政院副院長任內，以政府資金投資宇昌生技(已改名中裕新藥)，但蔡英文卸任副閣揆後三個月，不僅擔任宇昌生技董事長，蔡英文家族還投資一億三千萬元，最後蔡家將股權賣給潤泰集團還獲利約一千五百萬元。像這樣的情節，為什麼國民黨還打不垮蔡英文？

問題在幾個癥結，首先，蔡英文有沒有違反利益衝突的「旋轉門條款」？撇開民進黨執政的公文解釋，以馬政府第一任內閣副閣揆邱正雄為例，邱正雄隨閣揆劉兆玄總辭後，隨即出任永豐銀行董事長。

邱正雄在副閣揆負責督導財經，但不直接負責，因此轉任民營金控的銀行董座並不違反《公務員服務法》的「旋轉門條款」。邱正雄如此，蔡英文亦復如此，國民黨用「旋轉門條款」打蔡英文的操守，成了擦邊球，沒打中要害。

其次，國發基金投資宇昌生技究竟有沒有價值？二○○八年八月，潤泰集團總裁尹衍樑結合中天生技董事長路孔明，陸續收購統一國際和蔡英文家族的股權。

如果宇昌生技祇有風險，卻沒有價值，以尹衍樑這樣精明的商人，最後會成為擁有宇昌生技三成股權的最大股東嗎？民進黨祇要拿出尹衍樑就成了最好的擋箭牌，更何況尹衍樑和國民黨內關係盤根錯節，更令國民黨投鼠忌器。

最後，也是蔡英文始終說得不夠清楚的問題，當年為何一定要蔡英文家族投資這筆錢，形成蔡英文家族獲利近一千五百萬元？因為潤泰集團向統一國際收購宇昌生技每股均價約一○‧五七元，但收購蔡英文家族每股均價約一一‧五元，兩者時間相近，尹衍樑為何獨厚蔡英文家族，願意每股多付一元？但這牽扯到尹衍樑，藍營的人恐怕比綠的還不好說清楚。因此，國民黨打宇昌案，究竟是王牌還是鬼牌，其理甚明。

2011-12-29 01:01 中國時報 【陳文信、鐘惠玲、管婺媛／台北報導】

    　經建會主委劉憶如連日來追打宇昌案，質疑民進黨總統候選人蔡英文等人的董監事任命過程。民進黨昨天則質疑，劉憶如去年八月任命前夫李鍾熙擔任國發基金在台積電的官股董事，違反《行政程序法》；民進黨立院黨團書記長翁金珠痛批，「請劉憶如要打壓別人前，先看看自己過去做的事！」

    　劉憶如回應說，國發基金的官股代表不是由她指派，而是由國發基金遴選適合人選，然後往上簽核，過程中如果有誰覺得不恰當或有自肥嫌疑，就會停止，她也沒有理由否定。且李鍾熙沒有領取台積電董監酬勞，每月只領五千元車馬費，何來利益之談？所以也沒什麼好迴避。

    　民進黨中常委段宜康、翁金珠昨天出面踢爆，指劉憶如去年八月六日派任她的前夫李鍾熙擔任國發基金管理會代表人，成為台積電的官股董事。段宜康指出，根據台積電財報，李鍾熙的董事酬金盈餘分配酬勞為八百萬元，但李鍾熙同時也是生物技術開發中心董事長，是否可以領取台積電董事酬金？

    　昨晚李鍾熙發表兩點澄清聲明說，此與事實不符，他擔任台積電董事是義務性質，並未領取八百萬酬勞，也沒有任何金錢或財務往來；他是以科技專業經驗與資歷受聘擔任台積電董事，符合往例及專業資格。

    　此外媒體報導台灣智庫調查發現，有六成民眾認為宇昌案是國民黨的選舉操作，民進黨總統候選人蔡英文遭抹黑。對此，國民黨團昨天駁斥，立委洪秀柱說，據國民黨民調，有四成五到六成三民眾都認為，蔡英文應站出來說明宇昌案，顯見「蔡英文踹共」已成台灣共識。

2011-12-29 01:01 中國時報 【呂昭隆、鐘惠玲／台北報導】

    　經建會昨晚公布近廿二頁宇昌案的報告。指出宇昌案只依蔡英文、何美玥、蘇貞昌一紙兩頁極機密公文，不僅案名不清、公司名稱混淆、沒有計畫書、沒有評估報告、不見內外部之專業評估紀錄，亦不見各種會議審查紀錄，即當作宇昌投資及撥款依據，這是國發基金成立至今唯一的一個特例。

    　劉憶如說，國發基金投資宇昌，重點不是投資案的賺賠，但要確保程序正義。因為唯有遵守程序，才不會發生兩、三個人說了算的情況。

    　報告指出，國發基金是人民的錢，自七十三年成立迄今，直接投資公司共有三十九家，其中只有六家是經過專案核准，包括宇昌。但只有宇昌僅依據一份三人簽署只有兩頁的極機密公文，即撥款投資，其他五件申請案，包括台積電、中華電信、華揚史威靈、彰化銀行及中華航空等，均具備具體名稱，且經各種審查，經過多數人參數始核准。

    　報告並依國發基金投資生技業的案例，說明宇昌案的特殊處。目前共直接投資十二家生技公司，而這十二件生技業，除宇昌外，其餘都是循國發基金一般作業流程申請，唯獨宇昌生技係以行政院專案核准方式辦理。

    　報告中並舉出台積電與華航兩件專案核准的案例，說明國發基金專案核准的作業程序，而宇昌案完全跳過這些流程。

    　劉憶如認為，「其實以前我跟她（指蔡英文）也是好朋友」，民進黨指稱從○七年九月到○八年五月，國發基金在宇昌都是三席董事，指的是後來九月廿九日宇昌臨時股東會補選董事後，而她提問的是九月三日，「可不可以不要這樣雞同鴨講？」劉憶如昨再度呼籲蔡英文，必須承認她問的問題並沒有錯，且民進黨是誣告。

2011-12-28 13:22 新聞速報 【中央社】

經建會主委劉憶如表示，今天下午將公布南華生技、宇昌生技、台懋創投 3個案件的相關引述文件，內容為綜合事紀，並且將公布在國發基金網站上。（資料畫面 陳信翰攝）
 
    　經建會主委劉憶如表示，今天下午將公布南華生技、宇昌生技、台懋創投 3個案件的相關引述文件，內容為綜合事紀，並且將公布在國發基金網站上。

    　劉憶如今天主持行政院經濟建設委員會100年年終記者會，被問及宇昌案時作以上表示。

    　劉憶如表示，今天下午會公布有關宇昌案包含南華、宇昌及台懋3案件的相關引述文件，引述文件主要是什麼時候的什麼事情排列下來，有時間序（為綜合事紀），分為3個案件整合為一份，另外3個案件分開文件，並且在前文會說明「不符合程序」的意思，以及引發的問題。

    　外界關心，民進黨律師黃帝穎等人到台北地檢署遞狀告發劉憶如意圖使人不當選，涉嫌違反總統副總統選罷法。

    　劉憶如表示，被告是一件司法案件，在時間上的確會被佔據，不過心情上她不會受到影響，因為沒有做任何違反法令的事情。至於被質疑變造文件，她強調，並無變造任何文件，她不擔心。1001228

社論－從生技條例看「宇昌案」的瓜田李下
2011-12-28 01:23 工商時報 【本報訊】

    　「宇昌案」鬧得沸沸揚揚，迄今藍綠雙方相互指責，各有攻防，事件發展似乎暫時尚難止息。適逢選舉敏感時刻，社會輿論大都以政治角度在解讀此一事件的意義與影響，並希望能還原整件事情的原委與真相。但是，由於「宇昌」是一家生技新藥公司，符合並適用「生技新藥產業發展條例」（簡稱生技條例）中的一切優惠措施，從而乃讓我們得以有機會，一方面回顧生技條例的立法背景與意旨，另方面也檢視一下生技條例的內容規定與實施成效。或許從此財經專業的角度，反而可以提供社會大眾對此一事件的「另類」了解與認知。

    　生技條例係制定於民國96年7月，條文一共只有13條，並附有落日條款，實施至民國110年12月31日止。顧名思義，該條例的立法目的乃在於「發展我國生技新藥產業，成為帶動經濟轉型的主力產業」，所以其中條文多為政府賦予生技產業的各項特殊優惠與鬆綁規定。根據該條例的定義，所謂生技新藥產業指的是「使用於人類及動植物用之新藥及高風險醫療器材之產業」，而其中的新藥指的乃是「經中央目的事業主管機關審定屬新成分、新療效複方或新使用途徑製劑之藥品」。由此觀之，「宇昌案」中所涉及的治療愛滋病（AIDS）藥物TNX-355之開發，的確是屬於生技條例所獎勵的對象。

    　生技條例是我國為細項單一產業制定獎勵優惠的首例，立法當時即曾引起社會極大的質疑。根據報導，民進黨主席蔡英文曾跟美國在台協會（AIT）承認，生技條例草案內容係其親自操刀撰寫者，由此可見其對該項立法之關切與著墨甚深。其實，我國對產業發展的鼓勵一向不遺餘力，獎勵投資條例實施30年，緊接著，促進產業升級條例實施20年，如今還有產業創新條例的延續存在。生技條例於民國96年提出，但根據當時實施中的促產條例，生技新藥應完全符合受獎勵的「新興重要策略性產業」中的適用範圍，蔡英文似無必要僅基於發展生技產業的理由而堅持要為生技產業單獨優惠立法。

    　如果一定要說其有必要，則理由只有二個，其一是當時促產條例的租稅優惠即將於民國98年12月31日截止，社會對實施了50年的產業租稅優惠措施迭有批評並要求取消。蔡英文具有前瞻性的遠見，認為未來促產條例的減免稅一定會被廢除，故須預先為生技產業的未來找到另外的優惠法源，以免生技產業遭受不利。證諸事後的演變，促產條例最終的確被廢止不用，幸好有生技條例的訂定，為生技產業的繼續享受租稅優惠留了活路。就此而言，生技產業真的需要感謝蔡英文。只是，這麼多高風險的科技產業，為什麼獨獨青睞生技業？

    　其二則是促產條例雖能涵蓋適用至生技產業，但其所提供的租稅優惠太少太低，不足以發揮支撐與激勵生技產業發展的效果，故須另立他法提高對生技產業的特殊優惠程度。就此點言，生技條例並未能跳脫促產條例原先的框架，其所採用的租稅優惠措施皆先以促產條例為基礎，再做更寬鬆的規定。例如，為獎勵研究發展與人才培訓，生技新藥公司得在支出金額的35％限度內抵減營所稅；為鼓勵資金投入生技業，營利事業原始認股或應募生技新藥公司之股票達3年以上，得以其取得該股票價款之20％限度內抵減營所稅；以及為吸引高階專業人才及技術提供者參與，生技新藥公司可給予這些人技術入股及認股權證等，其相關課稅延緩至股票轉讓、贈與或作為遺產分配時再行處理等。這些都是促產條例原有的作法，生技條例只是在條件上加以擴大與放寬，就此而言，蔡英文並沒有太多的創意。

    　其實，生技條例中比較特殊的設計倒是在於，對創業投資公司的租稅優惠以及對政府研究機構人員投資生技公司與擔任相關職務的鬆綁。有關前者，如果營利事業所投資設立之創業投資公司，參與投資生技新藥公司，則此營利事業可「依其持有該創業投資事業股權比例計算可享投資抵減金額，自創業投資事業成為該生技新藥公司記名股東第四年度起五年內抵減各年度應納營利事業所得稅額」。換言之，如果以創業投資公司投資一家生技新藥公司，則這家創投公司所享受的投資抵減優惠可回溯至其營利事業股東身上。

    　對創投公司股東的投資抵減係促產條例第1個10年時曾經採用過的作法，後來因為造成我國創投市場的失序亂象，各種弊端層出不窮，導致創投業浮濫設立的不正常發展，遂於第2個10年的促產條例中將其廢除。未料到蔡英文從廢墟中將其找回，放入生技條例之中。是故，如果甲公司為一般企業，乙公司為創投事業，丙公司為生技產業，根據生技條例，則不論甲公司直接投資丙公司或甲公司先投資乙公司再轉投資丙公司，甲公司都可以享受投資抵減優惠。

    　「宇昌案」中出現的公司名稱不一，外界始終不太弄得清楚。只是，生技條例既是由蔡英文主導，而其提供的優惠又比原促產條例為寬，則姑且不論其中有無違法或利益輸送問題，蔡英文家族中出現甲或乙公司，總是難免讓人還是覺得「怪怪的」。

2011-12-28 01:24 中國時報 【陳文信、曾薏蘋、蕭博文／綜合報導】

    　民進黨昨天成立「全民國政質詢團」，首場由前行政院長謝長廷就宇昌案提出質疑，謝長廷質疑，變造公文的人是否就是劉憶如本人？謝長廷指出，劉憶如對外宣稱「資料太多、看不懂、所以才會搞錯」，這其實是穿幫的說法，這代表承辦人員沒有參與檢閱資料，因為承辦人員不可能看不懂，因此他合理懷疑資料是劉憶如自己在看。劉憶如應先說明此事。

    　國民黨副總統候選人吳敦義昨天被問到是否支持劉憶如，吳敦義表示，劉憶如講的都沒錯，只要劉憶如本諸事實，不必受任何人指揮，「希望蔡英文不要愈來愈像謝長廷」。

    　吳敦義表示，劉憶如作為國發基金召集人有責任向國人報告。他反問，為什麼當年扁政府貪汙舞弊腐敗的案子，不適可而止？現在講這個話，誰聽得懂？

    　國發基金昨天再度質疑宇昌監察人、前財政部長林全的持股與派任程序，並批民進黨迴避焦點，用不同時間的資料混淆事實；民進黨發言人陳其邁表示，林全的人事案確定是經過國發基金同意，且擔任的職務一直都是未持股的獨立監察人，請經建會主委劉憶如拿出完整的資料，否則民進黨將持續針對她的不實指控提告。

    　而國民黨團質疑國發基金投資十二家生技公司，為何只有宇昌生技採行政院「專案投資」？陳其邁表示，根據國發基金的資料，包括台積電、中華電信、彰化銀行、中華航空等，都是行政院「專案投資」；若照國民黨的邏輯，民進黨也要請教馬總統，為何航空業不投資長榮、獨厚華航？為和金融業只專案投資彰銀，不投資其他銀行？

    　另外，律師黃帝穎昨赴台北地檢署告發劉憶如涉違反總統副總統選舉罷免法，以不實之事意圖使人不當選。