【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】 2012.10.09 02:55 am 
 
行政院長陳冲，日前將爭議多時的電信法草案退回國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）重新審議，中華電信喪失「最後一哩」優勢的危機雖暫告解除，卻也可能影響建構公平競爭環境「再降價」進程。

從公司營收角度，電信法草案對電信三雄龍頭中華電信影響最大，草案第廿五條規定市場主導者最後一哩功能業務分離，第四十五條規定固網市場主導者應以成本計價、提供給其他業者管線共用，這兩條被市場認為是衝著中華電信的「中華電信條款」。

ＮＣＣ上屆委員將電信法草案送政院審查，外資因而大砍中華電信持股，中華電信市值也跌掉上百億元。

據指出，政務委員張善政主持跨部會溝通時，毛治國表示，應該強調多元性的異質網路平台，台灣的固網資源可形成中華電信及有線電視兩大系統，透過競爭擴大頻寬資源，而不是把焦點放在既有的網路資源（中華電信最後一哩）上。

毛治國還寫信給陳冲，指若切割中華電信最後一哩，恐阻礙國家寬頻網路建設及數位匯流發展；中華電信工會也多次抗議。因部會間意見紛歧，陳冲日前退回該案，中華電信可能重創營收來源危機也暫告解除。

張善政昨晚表示，他昨天才收到政院退回公文、也知悉毛治國寫信給陳揆，「部會首長表達意見是很正常的事」；因各部會間有不同意見，「院長可採、可不採，退回要求再議也很正常」；何況，退回還可聽聽、納進ＮＣＣ新委員的新意見。

「我的態度一向很清楚，就是因最後一哩產生的高度壟斷、加值服務不公平競爭等問題一定要解決。」張善政說，政院一定會找出標本兼具的解決方法，治本就是修法解決不公平競爭問題，治標則是就算最後一哩開了、也要加速處理已形成的加值服務問題。

ＮＣＣ發言人魏學文表示，已收到政院整合各部會的意見，將修改後重報政院審查；但草案退回ＮＣＣ後，是否會撤掉廿五條，ＮＣＣ表示仍需由委員會討論。

閱讀秘書／最後一哩

【記者黃晶琳／台北報導】最後一哩（Last Mile）是指從營運商的機房交換機，到用戶端的終端設備之間的這段距離。電信法草案25條中的最後一哩，指的是固網業務市場主導者（中華電信）固定網路的最後一哩。

最後一哩之所以如此重要，是因為從機房到用戶家之間的管線都埋在馬路下方，各縣市政府不輕易同意電信業者隨便開挖馬路，因此即便業者能在全島布建骨幹光纖，但還是很難在巷弄間去挖馬路、埋管線，因此誰能擁有最後一哩，即可以掌握到用戶家裡通訊網路。

【聯合晚報╱記者張博亭/台北報導】 2012.05.19 02:54 pm 
 
通傳會NCC昨舉行電信法修正草案公聽會，外界聚焦在NCC可能立法要求中華電信分離出「最後一哩」，中華電信代表鍾國強表示，政府當年要求中華電信民營化時，已經將包含管線、機房和最後一哩作價給中華電信，換句話說中華電信的資產已經變成股東的資產，政府不應以公權力介入自由市場競爭，中華電信工會理事長朱傳炳甚至強調，如果NCC執意將中華電信分割，政府就應該將中華電信收歸國有。

朱傳炳表示，其他業者在市場募集很多資金，卻一味依賴中華電信現有的設備，而不願建設迴路，現在政府要修電信法，如此一來將導致中華電信被分割為一個一個的小資本公司，更方便嗜血禿鷹財團低價入主。

中華電信強調，除該公司的網路基礎建設外，尚有其他固網業者應建設的300萬用戶門號，以及有線電視業者布建的500萬戶以上纜線，如果再加上行動業者與WiMAX的寬頻網路也可以做為最後一哩，事實上，最後一哩的有效競爭環境已經形成，不像外界說的唯有開放「最後一哩」，才能讓網路環境變得更好。

台灣大哥大旗下的台灣固網代表則表達支持NCC立法，將中華電信最後一哩獨立成立公司，並建議在電信法修正後的1年內，由主管機關公告實施細節及標準，並作定期檢討。

攤開電信法第25條修法內容，市場在未能達成有效競爭情形下，主管機關得要求固網通信網路市場主導者，分離業務功能及分割組織，外界解讀為政府要求中華電信釋出「最後一哩」。而第45條則要求固定通信網路業務市場主導者，必須以成本計價，提供其他第一類電信事業及廣播電視事業共用管線基礎設施，以促進固網業務有效競爭及公共資源有效利用，由於中華電信目前為市場主導者，因此兩項法條也被視為「中華電條款」。