【聯合報╱社論】 2011.06.12 03:03 am 
 
塑化劑汙染風暴不斷擴大，國人對國產食品安全的信心降到了谷底。

雖然在事件發生後，檢調加快腳步查緝不法，衛生主管機關立即公告了處理原則，立法院更火速通過修正食品衛生管理法部分條文，加重對不法黑心商人的罰則；但不可諱言的，這些亡羊補牢的措施顯然未能消除許多民眾心中的疑團：為什麼有毒塑化劑可以在食品市場橫行幾十年，遲至今日才檢測出來？何以連一些知名品牌大廠也涉入其中？這真的只是偶發事件嗎？

衛生主管機關對食品添加物雖採正面表列方式管理，但食品工業日新月異，添加物幾乎不可能完全控管，部分原料商難免使用表列之外的添加物，增加商品在市場的「競爭力」，塑化劑ＤＥＨＰ只是其中之一，而台灣遲至一九九九年才將ＤＥＨＰ列為第四類毒性化學物質。

換言之，在化學添加物充斥食品市場的情況下，毒塑化劑風波實不應視為偶發事件，偶發的只是ＤＥＨＰ已列為毒性化學物質。內行人僅使用多種化工原料加水，即可調出色香味俱全的飲料及湯品，已是不爭的事實，而網路傳言市面上有茶飲店直接購買化工原料製作飲料；這些化學添加物目前或許合法，如ＤＥＨＰ在一九九九年以前亦「合法」，但誰知道什麼時候科學研究會證實它有礙健康？誰知道多種化學添加物混用後對人體的影響？誰又知道下一個毒塑化劑風暴何時爆發？

在遭ＤＥＨＰ事件波及的商家中，確實可能有些攤商是因不知情而成為受害者；但一些知名大廠也聲稱是受害者，委實值得深究。食品大廠如果珍惜品牌，理應將食品安全視為整個生產作業的最高準則，嚴格為自家產品把關，更不應為了節省成本而購用不合理低價的原料，增添風險。

當然，衛生主管機關才是改善食品安全最重要的關鍵。ＤＥＨＰ目前雖已列為第四類毒性化學物質，需受毒化物管理法的規範，但製造、使用、貯存及運送等都不需要設置專業技術人員管理，難免造成控管的漏洞。在修正食品衛生管理法，加重不法商人的罰則之際，主管機關也應即速促成ＤＥＨＰ的毒化物排行升級，俾便加強管理。

再者，市面上的化學物質多達十萬種，其中不乏具毒性者，但目前政府列為毒性化學物質的只有二七一種，而其中七十八種屬於管理鬆散的第四類毒性化學物質。在這次毒塑化劑風暴中，ＤＥＨＰ固然是主角，其他許多毒性化學物質同樣有機會造成食品安全的顧慮，當然不應忽視。

更積極的作為是，強化現行對上市食品的抽檢作業，使不法的食品添加物無所遁形；但在目前，各縣市的稽查及檢測人力嚴重不足，使這項最後的把關形同虛設。監察院調查顯示，去年全國二十五縣市衛生局編列的食品衛生經費與人口比，每個國民平均只能分配到四‧六元，而美、加、日、韓、澳等國十九個城市的食品衛生經費與人口比，平均高達約一○二元，差距之大令人咋舌，行政院實在不容再忽視這個與國民飲食安全切身相關的課題了。

食品安全涉及的當然不僅限於化學添加物的問題。不久前農委會會同台北市與新北市政府稽查團膳業者，在ＣＡＳ肉品中檢出殘留的瘦肉精；農委會去年做禽畜屠宰衛生檢驗時，也發現每一百件豬肉中有一‧七件檢出瘦肉精；另外，消保會檢驗國小營養午餐肉品中殘留的動物用藥時，從貢丸中檢出抗生素氯黴素及恩氟沙星，並自雞肉中驗出脫氧羥四環黴素，而五家違規廠商中竟有四家是優良肉品ＣＡＳ廠商。ＣＡＳ及ＧＭＰ相繼出狀況，政府認證的權威也正面臨挑戰，不客氣的說，這已是政府的公信心危機。

食品安全一向備受多數民眾關切，豈容亮起紅燈？美國眾議院去年通過食品安全現代化法案，大幅改革食品安全系統；連中國大陸都針對黑心食品祭出重罰，要嚴懲危害食品安全的犯罪行為。何時我們才能重拾以往對國產食品的信任，何時才能有完善的食品安全管理制度呢？