【聯合晚報╱社論】 2011.02.17 02:31 pm 
 
通貨膨脹風雨欲來，直接影響眾人生活，當然是重要的事，所以馬總統表示關切。不過，面對通膨，政府要用經濟專業的政策去應對，叫「國難」太沈重！

推動物價上漲的力量，多來自於國際原物料市場與外匯市場波動，相對應地，來自國內囤積炒作的少。當然，絕對有人想要藉囤積從中賺取利差，然而國際市場的變數龐雜，民生貨品亦非國內少數商家所能壟斷，個別囤積對於物價的衝擊還是有限。政府關心民生物價產生的衝擊，是應該的，但這種關心不能以套襲過去舊觀念來表達，好像物價上漲壓力可全歸罪於「發國難財」的商家。重要的是，政府必須理解手上握有什麼政策工具，而且留意可能引發的副作用。

政府現在用來影響物價的籌碼之一，就是「聽命行事」的公營事業，故台糖等被要求暫時「凍漲」。可是公營事業不漲價，就得吸收成本，甚至承擔虧損，回頭又損害了國庫的收入，也破壞了企業治理精神。最嚴重的後遺症，是創造了不合理的短期價格，使得正常的供需機制失靈，反而刺激了更強烈的漲價預期。政府硬將什麼物品價格壓低，等於是鼓勵市場去囤積那項物品；台糖凍漲，現在民眾果然大量搶購、囤積白糖和沙拉油，不是嗎？

政府施政，應有清楚的輕重緩急標準。大張旗鼓要以行政手段干預民生物價上漲，卻對其他波動束手無策，稱不上是有效能的施政。畢竟漲價漲得最誇張，給民眾帶來最痛苦感受，且最明顯受炒作影響的，不是麵粉、糖和泡麵，而是房地產。都會的房地產價格近年來翻了幾翻，飆到天價，其中有人囤積，所謂建商「養地」；有人炒作，房市的投資客大戶是誰，連媒體都曾報導；也有「政策幫凶」，先前的國有地大量釋出、房貸低利率、買賣房屋不按實際交易所得課稅、乃至調降遺產稅導致熱錢回流…，都是因素。房價不合理上漲，對庶民影響之大，政府束手無策，現在卻要將泡麵等民生物品漲價視為「國難」來處理，這種態度，老百姓只能苦笑吧？
 

【聯合晚報╱記者王聖藜/台北報導】 2011.02.17 03:04 pm

穩定物價，台灣高檢署上午已著手規畫偵查廠商囤積。
報系資料照

針對物價上漲，行政院協調法務部指派檢察機關密切注意是否有廠商囤積居奇，台灣高檢署上午表示，已著手規畫偵查作為並強化蒐證，重點查緝是民生必需品的售價是否合理，如發現有業者趁機牟取暴利，將依刑法從嚴追訴。

高檢署打擊民生犯罪督導小組在年節期間，即密切注意此一物價上漲的趨勢發展，相關官員上午指出，對於民眾每日必需用到的物資，會要求各地檢署檢察官加強蒐證、鼓勵檢舉，務必配合政府策政對於不肖商人發國難財的行徑加以遏止。

高檢署是依據刑法第19章「妨害農工商罪」偵查相關案件。刑法第251條妨害販運農工物品罪規定，以強暴、脅迫或詐術為妨害販運穀類及其他公共所需之飲食物品等，可處5年以下有期徒刑、拘役或3000元以下罰金，官員說，一旦查獲犯罪即予嚴懲。

高檢署指出，行政院設有以經濟部為主的物價督導會報，法務部也是成員之一，公平交易委員會以及經濟部已提出多項防止物價上漲具體措施，以「先行政、後司法」的慣例將先由行政部門優先處理物價上漲的問題，檢察官功能的發揮則是要先行蒐證。

高檢署不排除近日通令全國地署召開專案會議，就各地物資價格變化情形製作情資，如發現有廠商進口原物料卻未實際出售而有囤積嫌疑者，即祭出刑法來法辦業者。
 

2011-02-17 新聞速報 【中廣新聞／張德厚】

    全球氣候異常，糧食價格上漲，行政院成立「糧食安全專案小組」研擬對策。行政院長吳敦義表示，糧食不能過度仰賴進，糧食安全應提升為「國家安全」的層級，他指示農委會加強宣導，改善國內的糧食消費結構，提升稻米產量。

    為確保糧食安全，行政院指示農委會等部會組成「跨部會糧食安全專案」小組，針對國際原物料上漲提出各項因應對策。行政院長吳敦義並在院會中裁示，糧食安全應提升至國家安全層級。吳敦義：『糧食安全應提升為國家安全的層級，且糧食的供應與儲存不能過度仰賴進口。有關單位也可結合觀光產業，加強行銷推廣米食文化，讓台灣的米食小吃和麵食一樣齊名。』

    國內稻米的消費量逐年下降，導致稻田休耕、糧食自給率跟著下降，國際糧價波動時更影響到糧食安全。吳敦義指示農委會加強宣導，改善國內的糧食消費結構，提升稻米產量。農委會副主委黃有才指出，全國每人每天多吃一口飯，就可有效提高糧食自給率。黃有才：『每人每天多吃一口飯，每年每人增加1公斤白米消費量，可減少5600公頃農地休耕，提升稻榖產值6.9億元，提高糧食自給率0.24%。』

    農委會將與各部會合作，結合餐飲業等，共同發展米食產業並帶動全民愛吃米飯風潮，將米食推廣向下紮根，期望至103年可達到每年每人米食消費量 51公斤的目標，使休耕農地恢復耕作，並減少休耕補助支出。

‧明報周刊 2011/02/16 
 北天燈、南蜂炮，隨著冉冉升天的天燈，以及火力四射的蜂炮，過年就在元宵節的炮聲中劃下句點。  
 
【撰文／陳培瑋；圖片／《明周》資料室】

北天燈、南蜂炮，隨著冉冉升天的天燈，以及火力四射的蜂炮，過年就在元宵節的炮聲中劃下句點。新的一年，無可閃避的問題；蠢蠢欲動的物價不會因政府的凍漲而消失，相對的，政府更應積極面對，將糧食問題提高至國安層級，甚或由總統主持國家糧食安全會議，否則，一味的閃躲世界性的糧荒問題，台灣將為通貨膨脹付出更慘重的代價。

過個年，原本是高高興興的，未料年還沒過完，國營事業台糖就傳出將在年後要調漲糖價及沙拉油價格，一時間，通貨膨脹的議題立即震天價響，民怨四起，逼得行政院出面滅火，除了糖及沙拉油無限期凍漲外，更裁示水電價格不漲，油價減半漲，希望藉此消弭國營事業帶頭漲價所引發的民怨。

問題是：政府的凍漲就能迴避全球性的糧食危機嗎？對於成本倍數成長的民間企業就能以道德勸說，說不漲就不漲嗎？答案當然是行不通的，而眼見通膨就如同快炸開的壓力鍋，政府的凍漲就似駝鳥將頭埋在土堆中，來個眼不見為快的消極作法，待這個通膨壓力鍋爆了，就非政府說凍漲就能凍漲了。

糧食危機所引發的通膨不是今天才發生的，2008年全球小麥、黃豆及玉米價格攀升，即已埋下今天通膨的種子，但受到金融風暴及景氣低迷影響，二年半來，民間企業多數自行吸收漲價的成本，稍稍抑止了物價上揚。直至今年初，全球因反聖嬰現象，氣候的變遷更重創許多糧食輸出國，使得糧食價格發展到無法預估的現象，若再不反映成本，哪個企業能撐得下去？且情況若持續惡化，一場全球性的糧食荒就即將引爆。

為了抗通膨，行政院成立了跨部會的「糧食安全專案小組」，農委會祭出「提振國產米食方案」，希望鼓勵國人多吃白米、少吃麵粉，以緩和進口糧食小麥、玉米等造成的物價上漲壓力，並擬將台灣糧食自給率由現今的32%提升至2014年的32.72%，問題是這樣的糧食自給率夠嗎？與各國相較，南韓的糧食自給率為40%，美國則是120%，法國更達300%，而飲食與台灣相近的日本，他們更訂出糧食自給率由現今的40%提升至2020年的50%，顯見世界各國已預見糧食問題已成21新世紀的重要課題，何以台灣對於糧食問題還是如此自我感覺良好？

看著台灣的農田變狗籠，看著良田休耕、棄作，再看著進口商花大筆大筆的金錢對外購買糧食，進而一步步將國內物價推高，這樣的政策對嗎？未來，糧食問題已非單純的價格問題，而是國家的安全問題，若政府還是以一個防堵方式來面對，無法積極有效的提高台灣糧食自給率，甚或訂定國家糧食安全政策，那人民就等著過苦日子吧。

缺乏前瞻性，未能預知糧食荒的嚴重性，是當前馬政府政策執行的最大問題。執政黨誇口要將台灣引領進未來的黃金10年，但孰知這10年裡，全世界對於糧食的需求更是黃金無法比擬的，也就是農糧如黃金，若此時政府還信誓旦旦認為國際農糧價格會回穩、甚或下跌，那就等著通膨、糧荒的到來。

【完整內容請見《 明周娛樂》2011年第111期】

‧理財周刊 2011/02/16 
 近來，天災人禍不斷，造成糧食出現短缺的危機。該怎樣徹底解決這棘手的問題呢？  
 
【撰文／馬凱】
理財周刊顧問　馬凱 

200多年前，天才經濟學家發現糧食的生產以算術級數成長，但對糧食的需求則呈幾何級數增加，不需太長時間，兩者發生死亡交叉，全人類將因糧食短缺而沉陷在苟全性命而不可得的困境中。他的人口論為經濟學博得一個「憂鬱的科學」的臭名，但完全沒有應驗，因為農業技術讓糧食生產成長得更快，因而直到今天，大部分人類都不虞糧食匱乏。

但情勢忽然快速惡化，從2008年上半開始，全球經濟一片繁榮局面下，糧價在半年內上升數倍，導致許多貧窮國家百姓竭盡所能仍無法餵飽家人，30餘國因而陷入動亂。幸好金融海嘯及時爆發，將全球經濟驟然反轉，哀鴻遍野之下糧價反而止漲回跌，解除一場危機。

不過好景不常，兩年於茲，金融海嘯的餘威終於消退，大多數國家又欣欣向榮，於是糧價又開始快速飆漲；不僅小麥、玉米、黃豆等都已重回金融海嘯前的高峰，而且在澳洲、巴西、中國大陸等地天災人禍的助長下，還持續向上飆升。以美國為首的寬鬆貨幣政策釋出大量熱錢，據估計，有逾400億美元投入農產期貨炒作，更如火上加油。

天災頻仍，與氣候異常有關，因而難見已時，投機熱錢似有收斂，但除非更關鍵性的禍因消弭，糧價飆升看不到盡頭。這個關鍵因素就是，20餘年來，全球數逾50億的落後國家百姓找到了正確的發展捷徑，紛紛藉加工出口業激勵經濟成長、提升國民所得；而在生活改善後，頭一個願望，就是從每年吃一次肉到天天有肉、餐餐有肉，從安步當車到乘汽車、買汽車、天天開汽車。

牛肉一公斤所占用的糧食，估計在16公斤左右，遠高於禽類的5公斤；因此當50億幾無肉可食者大量吃肉尤其是牛肉，對糧食的需求就會因而遽增16倍。由於大量吃牛肉的美國人消耗全球總量約1/4，還原成糧食可供養60億人；當這50多億落後國家百姓也改成美國生活方式，他們占用的糧食將高達1500億人所需，這個地球怎麼承擔得了？

因此唯有以價制量，讓糧價飆高數倍、數十倍，讓數以10億計的窮國貧戶買不起果腹的糧食而輾轉於溝壑。但這幾十億人豈甘束手就死，必定揭竿而起爭取一線生機。突尼西亞與埃及獨夫被迫下台，還會有更多連鎖反應。但獨夫下台也換不來更多糧食，只有一條出路：全人類共同減少肉類尤其牛肉蛋白質消費，糧價自然應聲下跌。

【完整內容及圖表請見《理財周刊》547期】
 

【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2011.02.17 02:59 am 
 
國內物價蠢蠢欲動，經建會主委劉憶如昨天表示，影響物價的短期因素是氣候異常，影響糧食價格；如果處理不好，發生囤積現象就可能變成長期問題。

劉憶如說，短期內確保沒有不當炒作或囤積，是政府非常重要的工作。

劉憶如強調，過去兩年來，台灣相對於其他亞洲國家，物價走勢相對平穩，其中部分原因是由於去年新台幣匯率升幅高達百分之五，有效吸收物價上漲壓力。

她說，「新台幣升值」與「物價上漲」，都是大家不願意看到的現象，兩難之間該如何取捨，要視央行的貨幣政策決定。

她還說，民眾最關心的是糧食價格，如果能增加國內自產的農產品供給量，說不定可以對平抑價格有所幫助。目前政府已決定復耕若干休耕農地，看看是否能增加供給。

至於有學者建議對低收入戶發放糧食券。劉憶如表示，台灣目前的糧食價格並沒有漲得非常高，與當時發消費券的時空背景不同，現階段並沒有規畫發放糧食券。
 

【聯合報╱記者陳洛薇、李光儀／台北報導】 2011.02.17 05:14 am  

民生物價抗漲 馬英九中常會聽報告 / 李賢霖 國民黨主席馬英九昨天強調，政府對物價上漲「雖然沒有宣戰之名，已有宣戰之實」，對於囤積居奇，「嚴打重罰，絕不寬貸，不容許有人發國難財。」

國民黨中常會昨天邀請經濟部長施顏祥、經建會主委劉憶如、財政部政次張盛和及農委會主委陳武雄，報告穩定物價措施。馬英九宣示，對物價上漲，各單位應全面備戰，在可能範圍內控制住物價。

馬英九表示，這一波物價上漲、通貨膨脹，來勢洶洶，不可掉以輕心，應秉持「大敵當前、嚴陣以待、料敵從寬、禦敵從嚴」的原則，全力以赴，採取各種因應措施。

馬英九說，對於囤積居奇，政府一定要嚴打重罰，絕不寬貸，不容許有人發國難財。他指示行政院協調法務部在各地指派檢察官，嚴密監視是否有囤積居奇，並呼籲民眾勇於檢舉，如果有價格異常，一定要清查，維持物價穩定。

為因應全球可能的糧食危機，農委會規畫釋出六萬五千噸庫存舊米，經搗碎後轉供飼料原料，並以進口玉米價格的九折供應飼養戶，三月起開始撥售。

馬英九昨天發言也引發爭議，他說，中央銀行在匯率方面，「適度讓台幣上漲」，使台灣進口原物料不致於造成太大衝擊，「雖對出口造成一些影響」，但權衡之下仍屬必要。

馬的發言引發外界「台幣將繼續升值」、「央行干預市場」的質疑，總統府和國民黨中央都澄清表示，馬只是「對過去的台灣現況重述」，並非對央行匯率有所指示，更不是干預匯率走向。
 

【中央社╱台北15日電】 2011.02.15 08:03 pm 
 
農委會表示，下午「跨部會糧食安全專案小組」首次會議取得6項共識，將活化休耕地種甘蔗、飼料稻米及擴增飼料玉米種植，並全程監控進口糧食，及評估海外生產投資與合作對象。

因應氣候變遷、國際熱錢炒作糧食價格，行政院長吳敦義指示由經濟部、財政部、內政部及農委會共組「跨部會糧食安全專案小組」，規劃相關配套措施因應，以穩定國產糧食供應及進口糧食價格。

今天下午首次會議於農委會召開，由農委會主委陳武雄主持，會後由副主委黃有才公布6項共識，首先是「確保糧食生產資源，提高糧食自給能力」，要活化休耕地（合計1及2期耕作面積為20.9萬公頃），研究種植飼料玉米、飼料稻米的可能。

飼料玉米目前種植5000公頃，今年要擴增為7000公頃，每公頃產6.7公噸，可年產約4.7萬公噸，但僅占去年飼料玉米進口量462萬公噸的1%。農委會農糧署長陳文德說，正考慮引進美國非基改新品種，每公頃可產8公噸，年產量可增為5.6萬公噸。

其次，還要請台糖研究恢復休耕地種甘蔗，以為煉糖使用。目前台糖合計1及2期休耕農地5萬公頃，將研議從雲林虎尾、台南善化兩個廠鄰近30公里周邊休耕地中，尋找復耕可能，獎勵措施也需要研議。

另外，針對進口糧食小麥、玉米及黃豆等自給率低於12%，會中決議從訂單、運途中及到岸，都要進行全面監控。

共識二則是「完善糧食儲備體系，確保緊急糧食供應」。農委會統計糙米安全庫存已從97年底的29.4萬公噸，增為99年底的46.7萬公噸，增加17.3萬公噸；預計今年5月底（每年最低點）也有42萬噸，占1年消費量的33%，約是4個月消費量。

共識三「海外糧食生產投資與合作」，基於亞洲國家的中國、日本及韓國都有此作為，各部會也將研議可行性及合作對象。

共識四「強化國內救助體系，確保弱勢族群基本營養需求」；共識五「鼓勵在地消費，降低進口倚賴度」；共識六「完善風險管理體系」，將依國內、外供需情況，做危機管理分級，並依各級擬對策。
 

【聯合報╱記者羅介妤、鄭惠仁、李光儀／連線報導】 2011.02.16 03:32 am

物價波動聲中，糖、泡麵、食用油傳有人囤積，民眾也預期漲價開始「掃貨」。
記者林俊良／攝影

民生物資漲聲響起，市場傳出有人開始囤積物資，造成市面上五十公斤裝白糖嚴重缺貨。消基會昨天拜訪公平會，要求月底前調查並公布物價漲價狀況。公平會表示，已針對多項物資進行調查，了解業者是否有聯合漲價。

國民黨主席馬英九昨天表示，穩定物價列為今年最主要的課題，行政團隊必須在不影響自由市場的前提下，把物價對民眾的衝擊降到最低。

消基會董事長蘇錦霞日前表示，政府除了查零售價，更要同步調查源頭，了解上游廠商買進原物料的出貨價。公平會應查察上游廠商有無趁勢哄抬物價。

公平會副主委施惠芬表示，公平會已向消基會說明，現在公平會針對糖、小麥麵粉、雞肉等多項民生物資，已著手調查上游廠商到下游通路端，徹查業者是否有聯合漲價的壟斷情形，未來也會陸續公布調查結果，告知社會大眾。

台南地檢署昨天調查大盤糖商是否囤積；台南市高姓盤商不滿表示，台糖宣布「凍漲」後隔天就採取減量配額措施，盤商惜售，市場當然浮動，台糖才是最大囤積者。