2010-11-12 中國時報 【王己由／新聞分析】

　本月五日，周占春（見圖，本報資料照片）就二次金改弊案，狹隘解釋總統法定職權侷限在憲法列舉的十六種。

　阿扁遷居 還是牢房依照法務部規定，扁在判刑確定後將從台北看守所（上圖）移監至台北監獄（右圖）執行。上圖為他在北所外出放封時的神情。（本報資料照片/陳信翰、何叔娟攝）

　阿扁遷居 還是牢房依照法務部規定，扁在判刑確定後將從台北看守所（上圖）移監至台北監獄（右圖）執行。上圖為他在北所外出放封時的神情。（本報資料照片/陳信翰、何叔娟攝）
 
    　扁家四大弊案中的龍潭購地案，最高法院十一日判決定讞，扁珍夫妻檔確定要入監服刑。判決除了重刮周占春在二次金改弊案中有關總統職務行為定義「一巴掌」，讓金改案無罪見解極可能在高院審理時被推翻外。元首級被告入監，更凸顯「王子犯法，與庶民同罪」的法治意義。

    　本月五日，周占春就二次金改弊案，狹隘解釋總統法定職權侷限在憲法列舉的十六種。由於判決過度將扁珍收企業款項合理化，不構成犯罪的見解，除舉國譁然、招致「先射箭再畫靶」的議論，更讓法界傻眼的是有關職務行為的解釋，背離主流實務通說。

    　有關公務員職務上行為的解釋，固然法律有其侷限性和定義。但近來司法實務的見解，是採實質影響說，亦即公務員在法律上的權限，即使不是他當前負責的具體事務，但在執行職務時，只要具體實質影響力，也算是職務上行為。

    　以二次金改案為例，周占春的見解，就是單純的二分法。因金融機關合併，不是憲法總統職權，所以扁珍收錢介入，就不是職務上行為，所以收錢無罪。

    　法官審案，固然本諸自己對法律的確信見解，但周占春的「法定職權說」見解，背離民眾對法律感情事小，卻和目前實務界的「實質影響力說」大相逕庭。

    　事實上，過去類似案例，法院在審判時，還有持刑度更重的「詐欺說」。亦即公務員明知非自己法定職權，卻利用職務上機會向當事人收取賄賂，行為構成最輕判刑十年以上的「職務詐欺貪瀆罪」。

    　由於該罪刑度過重，且部分收取好處的公務員只是幫人喬事情，無涉詐欺，才慢慢演變成要審酌職務上有無實質影響力，若有影響力因此收錢，縱使非屬自己的法定職權範圍，也構成職務行為收賄罪。

    　這是最高法院大多數的主流見解，在類似貪瀆案中，也以此為理由發回高院更審時，要求審酌是否觸犯職務收賄罪。昨日判決確定的龍潭購地案，最高院法官就是採這個「實質影響說」，作為扁珍收企業款項、從中介入關切竹科龍潭土地案論罪依據。如此見解，在最高法院判決具有拘束力下，金改案無罪見解未來極可能在高院審理時被推翻。

2010-11-12 中國時報 【王己由、郭良傑／台北報導、陳志賢/台北報導】

    　二次金改弊案北院一審對總統職權採憲法列舉說，未採職務實質影響說，但以鄰國日本前首相田中角榮的「涉洛克希德賄賂醜聞案」為例，日本學界和司法實務界，都是採類似我國最高法院十一日判決定讞的「龍潭購地案」見解，認定處於監督地位者，行使監督權就是其法定職務，如果收錢時能產生職務上的影響，就觸犯職務收賄罪。

    　本月五日周占春一審宣判二次金改後，採信陳水扁的辯解，認定金融機構合併不是總統法定職權，收受企業巨款，不構成職務上收賄罪，判決一出，舉國譁然。

    　法界人士指出，鄰國日本和台灣政經情況，有些頗類似，甚至法律見解也差不多。

    　以日本在一九七六年，發生轟動全球的洛克希德飛機公司，行賄前日本首相田中角榮的賄賂醜聞為例，案發後田中角榮和多名內閣大臣被捕入獄，在當時就曾引發如我國這次二次金改總統職權爭議討論。

    　根據日本法律學者大谷實，在他《刑法講義各論》一書中提及，所謂的職務行為，在法令上是在該公務員一般的職務權限之內就足夠，不要求是目前具體負責的事項。

    　要成立所謂的職務，必須是該公務員能夠對該職務行為產生影響的可能性。在一般的職務權限內，該公務員在某種意義上，具有影響職務行為的可能性的話，不管其內部事務如何分工，都是「職務」，即使將來職務也行；職務行為也可以是不作為。

    　有關內閣總理大臣的職務權限，大谷實認為，處於監督地位的人，行使監督權就是其職務。在內閣總理大臣職務權限範圍方面，依日本憲法第六十八條的規定，具有任免國務大臣的權力，故內閣總理大臣可對各部主管大臣下達行政上的指示，各部主管大臣如果不聽從，他可隨時加以罷免。

    　因此，內閣總理大臣作為行政上的責任人，對於各行政部門所管的事項具有一般的職務權限，在該職務上授受金錢等財物，就構成「職務上賄賂罪」。

    　據了解，特偵組將參考該項判決的法律見解，作為金改案上訴的依據之一。

    　針對扁珍涉及龍潭購地案、陳敏薰人事案，最高法院判決認定兩案均為總統職務影響力所及，扁珍構成貪汙罪；特偵組認為此判決會推翻金改弊案一審無罪見解，因此將援引判決理由提起上訴。特偵組樂觀認為，金改弊案上訴改判的可能性極大。

2010-11-12 新聞速報 【中廣新聞／李明朝】

    前總統陳水扁可能會移送台北監獄服刑，獄方人員強調一切都有一套作業流程進行，至於受刑人編號部分則在一千號以內，一切都要等到受刑人入獄再來進行。

    前總統陳水扁所涉及的龍潭購地案三審定讞，判處有期徒刑十一年，大約在月底就會發監執行，移往台北監獄。
根據台北監獄秘書杜聰典指出，他們有一套標準作業流程，受刑人會接受身體健康檢查等過程，另外也會依據受刑人的調查狀況來處遇。

    台北監獄人員表示，目前還沒有接到任何通知，一切都必須等到受刑人入監之後才會進行。

    前總統陳水扁如果在台北監獄入監，他的受刑人編號將會在一號到一千號之間，另外，陳水扁也可以向執行地檢署聲請移監服刑。

2010-11-12 中國時報 【陳志賢／台北報導、馬瑞君/台中報導】

影音》吳淑珍發監困難 檢方考慮送交適當醫院
 
    　前總統夫人吳淑珍因貪汙罪被判決有罪定讞，以她孱弱的身體，監獄極可能拒絕收監，她的執行問題，勢必會讓檢察機關傷腦筋。檢方極可能將她送交醫院或適當的處所執行刑期。法界認為，台中監獄附設的培德醫院，或是高雄的醫療院所，都有可能是珍日後服刑地點。

    　法務部政次陳守煌說，吳淑珍的服刑問題，如何執行刑期，應由執行檢察官依其職權研究決定。

    　檢方指出，由於吳淑珍已將戶籍遷往高雄，故珍的執行問題，日後將由台北地檢署囑託高雄地檢署執行科檢察官處理。

    　依據監獄行刑法規定，「衰老、殘廢，不能自理生活者，應拒絕收監。」吳淑珍應屬於不能自理生活的受刑人，符合拒絕收監規定。但監察院最近針對監獄拒絕無法自理生活的受刑人入監一事，進行調查，並要求法務部及監所不得任意以這項理由就拒絕收監。

    　不過，監獄行刑法也規定：「被拒絕收監者，應由檢察官斟酌情形，送交醫院、監護人或其他適當處所。」不能自理生活的受刑人，還是可送交醫院或適當的處所執行刑期。

    　依照規定，檢察官必須審酌吳淑珍的身體狀況，並考慮到社會觀感，作出最妥適的執行方式。外界過去有許多推測，包括讓珍戴上電子腳鐐在家監控、或讓珍進入醫院並在戒護下執行刑期。但最後仍需要執行檢察官斟酌考量，並在國人普遍接受下，依法處理。

    　法界指出，珍日後的服刑地點，除了可能在高雄的醫療院所外，另法務部在台中監獄附設的培德醫院，由於醫院位置就在監獄內，且專設有「戒護病床」，並有醫療專業人員看護，應也是檢方考慮地點之一。

    　前總統夫人吳淑珍被判十一年徒刑定讞，是否能發監執行？台中監獄表示，所附設的培德醫院雖也收容罹患癌症、中風等重症患者，但均須由專業醫師在入監前經專業評估而訂。若吳淑珍由高雄檢方囑託代執行，必須先收到完整病例評估後再決定。

    　因而吳淑珍是否符合監獄拒絕收監要件，她本身在先前訴訟期間已提出多項資料，未來在執行時可再提出申請，檢察官可先根據當事人資料，委由醫院判定，或先送看守所評估後，再委由監獄專業醫師評斷。

    　按發監執行程序，必須先入監，才有後續移監問題，也就是，若高雄監獄受囑託執行，認為吳淑珍能入監服刑後，才有後續是否移監至該培德醫院的問題。

    　台中監獄表示，獄內培德醫院與中國醫藥大學附設醫院合作，由專業醫師進駐，在中國附醫內還有專屬病房，若受刑人有需要開刀、化療進一步治療才送醫，培德醫院專區內還有分科收容骨科、癌症、內科等不同病症的收容人，即使是中風、行動不便坐輪椅者，也有看護照料。台中監獄表示，吳淑珍的身體狀況是不是符合該規定，還是必須經專業醫師評估，無法單以其身體外觀而定，一般而言，所收容者大都是生活還能自理者。

2010-11-12 中國時報 【林秀麗／高雄報導】

影音》扁珍判刑定讞！陳致中怒批馬英九
 
    　前總統陳水扁之子陳致中，昨天下午第一時間得知判決結果時，臉色凝重鐵青；昨晚陳致中面對媒體時，憤怒、大聲嘶吼：「馬英九總算得到他想要的判決結果！」太太黃睿靚則淚流滿面，痛批馬英九不在乎扁家的觀感。

    　陳致中很大聲以近乎怒吼的口氣，向現場媒體表示，夫妻倆的心情都非常憤怒，因為連續兩天馬英九公開的干涉司法、將政治的黑手介入司法，總算得到馬想要的判決結果，將他父親三審定讞，用政治力送進黑牢。

    　針對媒體詢問「吳淑珍將發監服刑怎麼辦？」陳致中表示，他母親的身體很差，就如風中殘燭一般，一個坐在輪椅上超過廿年的人，身為兒子和媳婦很難想像如何面對這一切。

    　黃睿靚一邊拭淚一邊說，「社會觀感是你們藍營說了算嗎？民怨這麼深，你莫名其妙的關人關那麼久，你馬英九有一絲一毫在乎過嗎？你在乎過我們的觀感嗎？」

     陳致中今(12)日一早掃街拜票時仍狂打悲情牌，表示對於這樣的司法判決，除了要將他媽媽「置於死地 」 之外，阿嬤這輩子也可能再也無法看到「心愛的兒子」返家。

2010-11-12 中國時報 【陳志賢／台北報導】

影音》扁有罪定讞 發監執行可能在五都選前
 
    　前總統陳水扁涉及龍潭購地案、陳敏薰人事案，最高法院昨天判決有罪定讞，由於扁目前仍在押，因此台灣高檢署將在收到本案卷宗之後，執行檢察官依法就會先將扁直接移台北監獄執行，再向高院聲請訂出扁的執行刑。

    　檢方指出，一般而言，最高院判決確定至檢方發監期間，並不確定，通常是二個星期至一個月內，最快一個多星期，慢的話也有一、二個月才收到最高院卷宗的。

    　不過，由於扁案相當特殊，因此最高法院昨天判決後，就已經先行口頭知會高檢署，高檢署已經做好扁發監準備，預計扁發監執行日期會比一般流程快，有可能在五都選舉前就發監執行。

    　依照作業流程，最高院判決確定後，會將判決書及卷宗資料移給上訴的特偵組，特偵組再轉交台灣高檢署處理。高檢署將扁發監執行後，另須向高院聲請訂出執行刑，由於扁分別因龍潭案、陳敏薰案被判十一年、及八年，據了解，執行刑極可能會訂為十七或十八年。

    　另外判決確定的被告吳淑珍、李界木、林德訓三人，因未遭羈押，則由台北地檢署執行，其中吳淑珍戶籍在高雄，北檢將囑託高雄地檢署執行。

【聯合報╱張升星／法官】 2010.11.12 03:07 am 
 
最高法院就陳水扁、吳淑珍涉及之龍潭購地案及陳敏薰人事案判決確定，均各量處陳水扁、吳淑珍十一年及八年有期徒刑，並就其餘案件撤銷發回更審。

雖然判決理由尚未盡窺全豹，但是依照最高法院的新聞稿說明，對於社會習焉不察的思考盲點，具有澄清法治的嚴肅意義，值得探討。

首先，由於馬總統剛剛才和司法首長餐敘，宣示貫徹司法改革的決心，最高法院隨即就對龍潭案做出判決，難免招致輿論質疑，本案是否政治力介入？然而檢視最高法院對於國務機要費、南港展覽館、國外洗錢及龍潭購地等案的各項判決理由，其間牽涉的法律問題非常繁瑣複雜：有新舊法律比較者、有事實理由矛盾者、有身分關係錯誤者、有法條寬嚴競合者。最高法院合議庭對於這些法律問題，必經過詳細的評議過程，才能獲致結論。因此，主觀臆測最高法院遭受干涉云云，只是藉機召喚群眾政治動員，並不符合司法審判實務的現況。

敏銳的政治觀察就會發現，馬總統與司法首長的餐敘，其實就是希望透過媒體報導而向支持群眾釋放訊息。因為客觀上殊難想像，總統首長「公開」干涉，最高法院「立刻」配合？政客們再怎麼腦殘，應該也不至於如此愚蠢吧！這種時間上的巧合，馬總統和司法首長們恐怕哭笑不得，跳到黃河也洗不清！

毋庸諱言，本案具有高度政治敏感性，然而上述「司法」觀點詮釋，並無意替特定政黨開脫，只是企圖在藍綠惡鬥和仇恨政治氛圍下，掙扎出「司法獨立」空間。雖不敢奢言激濁揚清，但期待終止治絲益棼。讓上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒！

其次，最高法院對龍潭案判決確定的理由是：「貪汙治罪條例第五條第一項第三款之對於職務上之行為收受賄賂罪，祗須所收受之金錢或財物與其職務有相當對價關係，即已成立，且包括假借餽贈等各種名義之變相給付在內。又是否具有相當對價關係，應就職務行為之內容、交付者與收受者之關係、賄賂之種類、價額、贈與之時間等客觀情形加以審酌，不可僅以交付之財物名義為贈與或政治獻金，即謂與職務無關而無對價關係。」並無新意，而是最高法院八十四年度台上字第一號的判例意旨，一字不差！

倒是最高法院認為：「再所謂職務上之行為，係指公務員在其職務範圍內所應為或得為之行為而言，祇要該行為與其職務具有關連性，實質上為該職務影響力所及者，即屬相當。」最高法院採取「實質影響」的標準來認定是否為「職務上」的行為，迥然有別於先前的判例嚴格限縮於「法定職務」的範圍內，從公平執法，廉政肅貪的目的而言，應值贊同。

最後，特別值得鼓勵的是，最高法院雖然撤銷龍潭購地案的二審判決，但是終於展現罕見的擔當「自為裁判」，不再任意發回，算是小小的進步。最高法院如果更早就能幡然悔悟，積極任事，台灣的司法絕對不是今天這副德性！
 

【聯合報╱曾義鈞／教（高雄市）】 2010.11.12 03:07 am 
 
扁珍夫婦在龍潭與陳敏薰案三審有罪定讞，民進黨對於扁案的態度，應該要給個說法。

民進黨目前的五都候選人，在八年執政期間大都是檯面上的要角。藉著這個判決和陳水扁切割，固然是選舉上的一種策略，但是也應向外界解釋，這麼長時間的「長官｜部屬」關係，有陳水扁這樣的長官，部屬能切割嗎？

或者，依然力挺陳水扁，和扁辦一樣高呼「司法不公」，呼籲支持者以選票制裁國民黨，也是一種選擇。

但最讓人不齒的，就是見人說人話，在北部就說尊重司法，在綠營基本盤較高的選區就痛批司法。

同時，也希望國民黨不要以扁案的判決當成自己的政績。周占春判扁無罪是司法獨立，最高法院判扁有罪同樣也是司法獨立。這樣的原則，不該因為陳水扁一個人而改變。
 

【聯合報╱記者熊迺祺、蕭白雪／台北報導】 2010.11.12 06:46 am 
 
扁案和一些成對數字組合很有緣，尤其是「十一」。

有網友發現，紅衫軍九月九日發起倒扁行動、十月十日圍城。陳水扁於十一月十一日被羈押禁見，到昨天正好屆滿兩年。國務機要費等扁家弊案，於二○○八年十二月十二日起訴。

扁案的一、二、三審判決，日期都逢「十一」，分別是九月十一日、六月十一日及十一月十一日，時間點太巧，法院對扁案似乎特愛挑十一日宣判。
 

【中央社╱台北11日電】 2010.11.12 04:14 am 
 
最高法院今天就龍潭購地、前101董事長陳敏薰人事案，判前總統陳水扁、吳淑珍夫婦有罪定讞。陳水扁委任律師鄭文龍表示，最高法院在5都選前讓部分案件定讞，懷疑有高層干涉。

最高法院在龍潭購地案，各判扁、珍11年；陳敏薰人事案，各判扁珍8年定讞，未來將由高院訂出合併執行刑度。至於國務費案、南港展覽館案，最高法院發回高院更審。

鄭文龍指出，最高法院在5都選舉前，將部分案件定讞、部分發回更審的作法很怪，一定有高層干涉。

他說，扁案在6月11日二審宣判，最高法院在7月間收到卷證、開始審理，在短短4個月內將龍潭案判決確定，等於是急著將陳水扁送監執行，解決了是否羈押陳水扁的困擾。

鄭文龍表示，龍潭案及陳敏薰人事案，均與總統職權無關，最高法院的認定，違反憲法精神及「罪刑法定原則」，律師團近日將赴台北看守所，與陳水扁商討因應之道。