【聯合晚報╱記者劉開元/特稿】 2010.07.27 03:04 pm 
 
今年台塑先後發生仁武廠汙染事件及六輕大火事件，兩件公安事件，都發生在民進黨執政的縣市，儘管兩縣市首長處理作風有別， 但環保署都成為被批評的焦點。挨罵的原因無它，就是因環保署太軟弱，如果環保署能負起責任，依法行事，該要求業者改善的就改善、該督導的就督導，又怎會陷入如今和地方政府互批的口水之爭！

台塑仁武廠日前發生汙染事件，當地居民及環團強烈要求仁武廠立即停工，但高雄縣政府未下令，環保署也不敢下令，只說尊重地方權責，組織專家小組審議，結果專家小組開完會還是不敢下令停工，只願處以重罰；但再怎麼重罰，金額還是比不上停工的損失大。

此次六輕大火事件，雲林縣明快下令台塑六輕二廠一個製程停工，環保署索性順手推舟連專家小組都不用組織，就發表聲明支持雲林縣決定。

兩件案子發生在不同縣市，兩縣首長採取不同作為，但問題是，環保署在兩件案子中到底在幹什麼? 固然依土汙染、空汙法規定，環保署與地方政府在處理公害事件時，要有不同分工，但問題是，如果環保署老是以尊重地方權責為由，不採取積極作為，當然會讓人質疑，環保署是否已負起責任？有沒有存在必要？

如果環保署在兩件公害事故發生之前，就做好各項監督把關工作，公害不會發生。在重大開發案開發前，更該做好環評審查，不要為了配合上意，任意讓環評過關。還保署在公害發生之後，更要斷然採取必要措施，將公害損害降至最低、並確保災害不會再發生，這才是人民較稱道的環保署，而不是一個只會與地方政府互吐口水的環保署。

【聯合報╱記者華英惠、郭乃日／台北報導】 2010.07.28 03:39 am 
 
台塑六輕接連發生重大工安事故，企業管理學者認為，從內部控管、人為疏失，到生產設備等都可能出現問題，但王永慶不在，恐怕也是台塑發生管控危機的重要因素。

元智大學講座教授許士軍表示，台塑仍有制度存在，但問題是「頭頭」換了；一位企業強勢的領導人離開後，即使制度存在，下面仍可能會鬆懈。

許士軍說，沒有王永慶，台塑今天不會這麼成功，可以說台塑整個就是王永慶，王永慶在與不在，會有很大的差別。一位強勢領導人所帶來的企業文化也會不同。他說，台塑企業有制度，但制度沒有生命，不同的領導人，執行也會不一樣。他強調，制度靠人是危險的。

許士軍表示，老闆太強勢，對企業而言，「成也是他，敗也是他」。他分析，對一個企業、國家、政府而言，靠一位強人都是很危險的事，這是普遍的通則。許士軍因此強調，大家不要責備台塑，因為整個社會都是這樣。

政治大學企管系教授韓志翔則認為，台塑六輕接連發生重大工安意外，不見得是單一因素所造成，有可能是內部控管、人為疏失，甚至設備問題等同時發生，才釀成意外。

不過，韓志翔也表示，過去王永慶對內部管理要求非常嚴格，現在接班人是否有能力做同樣的要求，是很多人的疑問。如果無法達到同樣的要求，就有可能出現工安、危機處理等管控問題。

當然這麼大企業體，難免會有人為疏失出現。韓志翔說，即使如英國石油公司這種老牌的跨國企業體，都會捅出墨西哥灣漏油這種大樓子，顯見人為疏失難免。另外，石化工業也是高危險產業，任何設備出問題，都有可能釀災。

韓志翔仍強調，台塑六輕的工安意外發生原因，有可能是多重原因造成的。要避免這類意外發生，應要加強員工安全意識。

【聯合報╱記者謝瓊雲、蔡維斌／連線報導】 2010.07.28 03:39 am
  
台塑六輕廠廿天一連兩場大火，行政院長吳敦義昨天對中央是否暫緩六輕五期擴建案未表明態度，強調希望台塑能儘速先熄滅內部的火，他說，外部的火比較快滅，內部的火可能需要一段時間處理，「相信台塑集團有很好能力好好處理」。

六輕不到一個月接連兩把火，雲林縣長蘇治芬除勒令停工，更抨擊六輕在雲林設廠，每年上百億空汙費全繳到中央口袋，地方沒得到半點好處，不公平。

吳敦義說，地方首長有權對發生工安意外的工廠決定是否停工或裁罰，環保署、勞委會、經濟部會全力協助善後；至於空汙費徵收，「一切都是依法令規定執行，合法也合理」；企業在地方投資設廠，「創造就業機會及其他許多回饋，不能說全沒好處」。

蘇治芬表示，六輕接連火災，相信地方的意見與需求，中央都聽見了，當下最重要的是保護養殖區與農作，民眾擔心落塵或排水汙染，環保局已啟動最高防範機制把關；推卸責任的口水滅不了火，希望大家齊心努力，把火災傷害降至最低。

【聯合報╱記者朱婉寧／台北報導】 2010.07.28 03:39 am 
 
台塑集團總裁王文淵、台塑石化董事長王文潮昨天赴經濟部拜會經濟部長施顏祥。施顏祥表示，王文淵、王文潮向他說明兩次工安事件的原因，也向經濟部保證會加倍提升環保與工安品質。

施顏祥強調，六輕大火是獨立事件，不影響六輕五期，也不影響國光石化案。

【記者李承宇／台北報導】環保署表示，台塑六輕火災，雲林縣環保局已根據空氣汙染防制法第卅一條，每天處以一百萬元最高罰鍰，到昨天已連續罰三天，如果火勢仍未撲滅可繼續罰。但這次火災是否會影響六輕五期的擴建環評，環保署則表示，環評法並無可以擱置不審的法源。

環保署空保處處長謝燕儒表示，無論是雲林縣環保局在六輕東北方偵測到的空氣汙染物或環保署監測站蒐集的數據，台塑六輕火警後，空氣中汙染物的含量都在標準值以內。不過他也表示，這次火災的初步鑑定原因是重油管線洩漏，汙染空氣的程度要看氣流擴散的情形，「絕對會影響空氣品質，只是影響的時間長短而已」。

六輕五期擴建環評會不會因為廿天內六輕兩次火災而受影響？環保署綜計處處長葉俊宏說，目前六輕五期進入第二階段環評，但是台塑尚未將報告書送到環保署，六輕五期尚未進入審查階段。外界有讓五期環評擱置的聲音，葉俊宏說，環評法中並無可擱置審查的法源。

雲林縣政府日前批評政府收了六輕繳交的土汙費、空汙費，轉給地方政府運用的極少，環保署昨天也喊冤。謝燕儒說，以空汙費為例，六輕去年上繳了近六千四百萬元，其中六成交給雲林縣政府，另外在屬於中央的四成中也撥了約一千八百萬元給雲林縣。

【經濟日報╱記者邱展光／台北報導】 2010.07.28 03:39 am  
 
台塑六輕大火已於昨天下午撲滅。麥寮地區昨天雨勢不斷，工業區大門加強門禁管制，左上方依然可見煉油二廠外散的白色陣陣濃煙。
記者李鋅銅／攝影

台塑六輕「連二爆」，台塑集團展開啟動危機處理機制，台塑集團副總裁王瑞華昨（27）日表示，台塑集團第一時間組成「菁英團隊」，針對包括六輕在內的全台所有工廠，立刻展開總體檢，確保工安事故不再發生。

台塑集團也已針對乙烯缺料問題，計劃從美國台塑調料支應，必要時直接到現貨市場採購補足，強調台塑四寶各公司營收獲利不受影響。

台塑六輕短短18天內連續兩次火警工安事件後，台塑七人小組分頭展開滅火工作。昨天下午台塑集團總裁王文淵、台塑石化董事長王文潮兄弟親赴經濟部，除向經濟部長施顏祥道歉外，也詳述火警處理經過，及未來企業如何做好工安環保工作。

王瑞華則召開記者會向外界道歉，她說台塑競競業業在做，確保創辦人王永慶的精神不會動搖，率台塑集團總管理處總經理楊兆麟、台塑董事長李志村、南亞董事長吳欽仁、台塑化總管理處主任林克彥、環安衛中心經理林善志等高階主管，除再次向外界道歉外，也向媒體說明如何防範再次發生工安事故。

楊兆麟說，六輕發生火警後隔天（26日）上午9時一上班的時候，副總裁（指王瑞華）即指示成立組成一個菁英團隊，對集團旗下所有工廠展開徹底、全面的總體檢。

除了防範工安事故再次發生措施外，台塑企業召集台塑、南亞、台化及台塑化等四大公司主管，與行政中心七人小組開會，就月初台塑化烯烴一廠停爐後，乙烯、丙烯、丁二烯、芳香烴等原料調度問題。

李志村說，已經連開兩天會處理調料問題，即使烯烴一廠停工，乙烯可以從美國運回來。台塑美國公司擁有兩座輕裂廠，年產乙烯162萬公噸，且部分裂解爐用天然氣當進料，生產成本遠低於六輕的烯烴廠，加上運費後還是划得來。

吳欽仁說：「不夠的就到現貨新場去買，買現貨比合約料還要便宜。」他指出，到現貨市場購買乙烯僅需每公噸850美元左右，比合約價格便宜50美元以上，王瑞華補充說：「現貨只要840美元就可買到了！」

2010-07-27 中國時報 【許素惠／雲林報導】

六輕煉油二廠爆炸後煙塵飄落漁塭，漁民手拿魚屍，欲哭無淚。（張朝欣攝）
 
    　六輕重油外洩氣爆火災，加重雲林人對擴建五期的疑慮，成功大學化工系教授陳志勇提醒國人，別讓「擴建」混淆視聽，以為是現有石化產業的擴大，其實是要發展另一種產業，例如鹵素，其含有更高汙染的氟化物，腐蝕性很強，只要一滴就能讓人喪命。

    　陳志勇指出，麥寮六輕建廠迄今十四年，許多設備漸趨老舊，加上位處沿海，鹽分腐蝕嚴重，機械設備更易損壞，若沒有善加維修，工安災害一定會接踵發生，民眾生命堪憂；例如去年十一月底發生的光氣外洩，是具毒性和腐蝕性的化學物質，非常危險。

    　農業處長呂政璋說，縣內漁業年產值六十四億，一級麥寮陸域佔十五億，鄰近鄉鎮四十九億，會受落塵影響，而目前仍種植在田間的農作也會受酸雨危害，損失難以估計。

    　縣環保局依空汙法祭出重罰，裁處六輕一百萬元按日連續罰款，並勒令重油加氫脫硫製程相關廠區停工；縣長蘇治芬請縣籍立委在立法院召開公聽會，要求中央正視六輕工安問題。

    　蘇治芬並要求經濟部長施顏祥立即就六輕建廠十四年來延伸出的相關議題，來雲林與地方直接對話；尤其是民眾健康風險評估，應法制化，俾利長期追蹤研究，因為化學工安不會一次致命，但其影響是長久的，六輕每每因此推卸其汙染的責任。

    　「一個全世界最大的石化園區，竟沒有研發單位，這是非常危險及荒謬的事。」陳志勇說，六輕所有設備全自東歐進口，包括未來五期也是，卻沒有建立轉換為自己技術的機制，一發生災變，便難以應付。

    　他強調，別以為六輕五期是現有石化產業的擴充，其實不然，五期是要生產與現有完全不同的東西，像鹵素，其對環境的汙染、人體的危害更大，如果六輕無法加強工安並設立相關研發部門，五期一旦發生災變，將是生態和國人的大浩劫。

2010-07-27 新聞速報 【中廣新聞／龐清廉】

    （抗議民眾與六輕人員爆發口角衝突）七月二十五日晚上八點多，台塑六輕廠區又發生重大工安事故，台塑化麥寮一廠輕油廠的第二套＜重油加氫脫硫製程＞發生高溫高壓重油洩漏，導致爆炸和大火，巨大聲響和衝天烈焰，讓麥寮當地居民受到嚴重驚嚇，上百名群情激憤民眾立即聚集六輕廠區大門前抗議，並與六輕人員爆發激烈口角，二十六日晚上更發生抗議民眾與警察的肢體流血衝突。對於二十天內六輕兩度大火，當地居民忍不住紛紛痛批有這樣的惡鄰居，早晚生命財產會毀於一旦。

    （民眾批評聲浪四起）根據統計，台塑六輕廠區，今年已經發生四起重大工安事故，去年則有九件，之前幾年也是事故不斷，其中，七月七日輕油裂解一廠大火和這次重油外洩火災，災情最為慘重，不僅影響國內石化產能，更燒出了雲林縣現有重大化學災害救災能力不足，以及環境污染監控無法取信於民等諸多問題。

    （六輕廠區消防設備不足）佔地廣達二千六百多公頃的台塑六輕廠區，內有六十一座工廠，雲林縣消防局長楊毓麟坦言，六輕廠區內消防救災能力和設備根本不足以因應大型災害發生，以上一起只有900平方公尺火警為例，就得出動雲嘉和彰化縣消防人車支援，大火還燒了六天，這次也一樣，三縣消防局總動員，才將火勢控制，還好這兩起都只是管線和製程火警，萬一是容量高達13萬公秉的儲槽出事，後果難以想像。

    （十三萬公秉儲槽出事）災害防救，必需及早做好應變準備，針對六輕廠區，雲林縣消防局目前急需高效能化學車、雲梯車、高流量炮塔車等等共十多輛，還有相關裝備，所需經費至少要三到四億元，消防局長楊毓麟期望中央能儘速補助添購，以強化救災能力，同時，消防局也會對六輕進行更嚴密的工安檢查，加強自組消防編組訓練，防範災害於未然。（雲縣重大化學災害設備需求）為因應六輕廠區可能發生的大型災害，雲林縣長蘇治芬曾多次籲請中央必需成立六輕國家級災害防救中心，統籌調度鄰近縣市消防設備人力，提升消防戰力，只是這項建言始終沒有獲得中央正面回應。蘇治芬認為，六輕工安事故頻傳，又缺乏防救災能力，與地方政府和居民之間，關係日趨緊張，已成為敵對關係，這絕非國家和地方之福。

    （工安事故頻傳，六輕與地方已成敵對關係）六輕一把大火除了燒出六輕和雲林縣消防局大型化學災害防救能力不足的問題，延伸而來的環境污染監測及處理，也讓雲林縣政府十分頭疼。以這次重油外洩大火為例，雲林縣環保局雖然祭出一百萬元並將連續告發，以及勒令部份廠區停工的重罰，但疑似污染造成養殖和農業損失，如何鑑定以及賠償等機制，長久以來都沒有法治化。

    雲林縣環保局長陳世卿強調，要想取信於民，除改變現行六輕廠區環境監測，是由六輕自行檢測，將數據提供給工業局再交環保單位備查，這種球員兼裁判的不當作為，儘速成立國家級環境監控中心，絕對有其必要。

    （六輕環境影響監控應提升為國家級）六輕工安事故頻傳，消防救災能力不足和環境污染監控公信力不彰，造成當地居民情緒不滿，已讓六輕五期擴廠重大投資計劃，增添不少變數。相較於六輕五期擴廠計劃高達近2800億的投資金額，建立＜國家級災害防救及環境監控中心＞所投注的經費實在微不足道，中央政府應正視評估，在發展工業同時，也讓雲林縣民得以安心生活。

2010-07-27 中國時報 【陳文信、鄭閔聲／台北報導】

影音》六輕烈燄引怒火 環署擬罰100萬
 
    　位於雲林縣麥寮的台塑六輕二廠繼本月七日發生爆炸意外後，廿五日晚間再度因爆炸導致失火意外，不僅使當地居民怨聲載道，六輕的工業安全及環保議題也因此成為全國矚目的焦點。民進黨立院黨團昨日呼籲六輕全面停工，仔細檢查廠區內的老舊設備，並要求政府在總體檢未通過前，中止審查六輕第五期擴建的相關計畫。

    　民進黨立委劉建國指出，六輕的輕油裂解一號廠，本月七日才因蒸餾塔塔底泵浦軸破裂、流體外洩引發爆炸；上周他還開記者會呼籲主管機關重視，沒想到本周竟又發生第二起重大工安意外，兩次爆炸相隔不到廿天，令人傻眼。他表示，根據雲林縣消防局登記在案的資料，自二○○四年起至今，台塑六輕至少就已發生十五件重大工安意外，內部恐怕還有未被公開的意外事件，但不知其數。

    　國民黨立委張麗善表示，昨日服務處陸續接到許多鄉親的陳情電話，從事養殖的漁民擔心火勢帶來的灰塵可能掉進養殖魚塭，恐對漁獲造成汙染，甚至有可能大量死亡；還有當地農民害怕土壤受到破壞，導致農作欠收，更有麥寮鄉民擔心地說，「這個地方不能住了！」

    　劉建國表示，經濟部工業局在意外發生後本應主動調查，徹底檢討消防體系及台塑本身的消防戰力；但在接二連三的意外後，工業局仍未建立國家級工安事件應變機制，只編列預算採購十台化學消防車給雲林縣政府消防局，讓劉建國氣得說，「請工業局拿回去自己用！」

    　民進黨立委田秋堇也指出，台塑六輕大大小小的工安意外，多年來已造成當地居民恐慌，更有汙染土地、空氣之虞。劉建國則要求工業局立刻調查此次大火燃燒所產生的濃煙成分，評估是否對附近居民健康造成危害，以及煙灰若遇大雨降落至稻田、魚塭造成傷害，政府及台塑又將如何賠償。

    　民進黨立院黨團幹事長管碧玲則強調，六輕應立即全面停工，針對廠區老舊設備進行全面檢查，未通過則不得復工；預定於年底進行的六輕總體檢，也須對居民與環境進行健康風險評估報告，設置「國家災害防救及環境監控中心」等國家級工安事件應變機制更是勢在必行。

    　一位雲林的國民黨籍前任立委指出，六輕原本宣稱要聘用七成以上的雲林縣民，但是現在都是雇用外縣市居民，再要求他們入籍雲林，還把嘉義、彰化石化廠申請的外勞額度都移來使用，受惠的雲林縣民實在不多。

    　他還指出，六輕廠房雖在雲林，公司卻設在台北，因此每年上繳中央的稅款高達兩百多億，但經由統籌分配款分給雲林的卻不到十億，加上工安問題猶如一枚「不定時炸彈」，根本是「生雞蛋無，放雞屎有」。

2010-07-27 中國時報 【許素惠／雲林報導】

    　六輕工業區內廿天內接連發生氣爆大火，雲林縣消防局長楊毓麟不客氣地表示，顯見六輕消防戰力不足，無法及時控制火勢；令人氣結的是，六輕自救能力不足，又不願向該局求援，兩次重大工安意外，均是消防局主動馳援。

    　楊毓麟昨報告六輕台塑石化煉製二廠重油外洩氣爆大火處理經過，火災發生在廿五日晚間七點五十八分，八點十二分民眾報案，麥寮消防隊立即派人車前往搶救，同時通報消防署、環保署毒災中心、中區勞檢所等，後又陸續增派縣內其他五轄區消防人車支援。九點十七分發生爆炸，接著請求彰化、嘉義縣市派員協助灌救。

    　楊毓麟說，災害發生到凌晨時分，共有五次氣爆，彰雲嘉三縣消防局共動員卅五名消防員、消防車十三輛（不包括廠區自有），直到昨日下午三點，火勢才逐漸獲控制。

    　六輕本月七日氣爆火災時，被質疑延誤通報消防局近半小時，此次又未主動通報，令縣長蘇治芬及楊毓麟十分不滿，不客氣地批評六輕心態老大，並太「靠勢」。

    　楊毓麟表示，六輕擁有大流量炮塔設備及高流量炮車，但救災經驗明顯不足，七日那次災害因無法自行控制最後才向該局求援，此次又不主動通報求助。

    　他指出，一輛高流量炮塔車要價三千多萬元，等於該局一年總預算，買了也只有六輕用得到，又不免落人圖利業者的口實，唯有由中央購置相關設備，才能發揮及時控制火勢的效果。

    　蘇治芬也不滿地說，這次很幸運的是火勢只在原爆點燃燒，誰知下次還能不能這麼幸運？

    　她直言「如果第三次重油到處流竄，六輕還是這種老大心態，認為可以自行處理，那縣消防局就退出救災，責任由中央和六輕扛」。

【聯合報╱本報記者陳曼儂、段鴻裕】 2010.07.27 03:36 am 
 
向來是傳統產業績優生的台塑企業，最近在「填海成金」的麥寮六輕，一個月內發生兩次大火，不但危及當地居民安全，兩把火更讓台塑企業損失將近兩百億元；這讓人想起台塑創辦人王永慶，如果他還在，會這麼離譜嗎？

尤其雲林縣長蘇治芬擺明反對六輕五期擴建，台塑六輕廿天內連兩起工安事故，讓「反六輕」更顯得名正言順。這也讓落腳雲林十多年的台塑六輕，面臨最嚴重的危機！

台塑集團到底出了什麼問題，是流年不利？還是向來嚴格的營運與管理流程鬆了螺絲？

台塑向來以「管理嚴謹」著稱，特別是六輕，被稱為「台塑精神的縮影」、「王永慶經營理念和管理績效的實現」。沒想到，兩次嚴重的工安事件，暴露了六輕的工安管理危機。

尤其，六輕原本還是台灣石化業的模範生，這兩把火對於台塑集團的管理衝擊相當大。

六輕設在雲林麥寮沿海，成立二十多年來爭議不斷，常被當地居民嫌汙染環境、危害居民健康；但台塑集團以嚴格的管理、有效率的成本控制，並促進當地就業、提升外銷與石化產業競爭力為由，安然挺住。

然而，這次兩隻衝上天際的火龍遮都遮不住，六輕正值擴建計畫評估，要如何擋住環保團體和一般民眾的攸攸之口，成了台塑集團在金融海嘯後最大的課題。

這兩起工安事故，已明顯衝擊民眾對台塑六輕的安全與管理信心。在地方民意與政治力的交相作用下，眼前的工安事故如果沒有妥善處理，未來六輕五期擴廠將成為下一個衝突的引爆點，台塑六輕與地方敵對的情形只增不減。