【聯合報╱記者陳洛薇、周小仙、段鴻裕／台北—雲林連線報導】 2010.08.03 03:01 am 
 
針對麥寮居民提出健康檢查等六項訴求，行政院長吳敦義昨天表示，居民訴求在七月卅日的協調會都已達成共識，若自救會後續提出其他需求，須看台塑是否接受，若無法處理，就進入公害處理程序，依法需雲林縣長（兼任公害處理委員會主委）蘇治芬出面。

中央將處理權責回歸地方政府，希望設立停損點，不要讓台塑六輕大火延燒中央；除了六輕大火，目前包括中科三四期、國光石化和六輕五期等三項投資案，都面臨強大的環保壓力，是否對五都選情造成衝擊，府院持續關注。

至於後續行動，吳敦義表示，雲林縣政府已依照權責畫分開始進行處理，包括對農漁畜產損失，將邀集專業人員會同勘查實際受損金額，辦理補償。

蘇治芬則對吳敦義的發言表示，政府與台塑六輕的協調會已做成結論，反六輕自救會提出對六輕的訴求，與公害調解的內容不一樣，怎麼能送到公害處理委員會呢？完全是「牛頭不對馬嘴！」

她看過反六輕自救會前晚提出的訴求，能體會自救會鄉親的心情，她會全力協助向台塑爭取。

此外，為了全球招商、改善台灣投資環境，經建會委員會議昨天討論排除投資障礙中的土地配套措施。

經建會表示，農委會規畫全台限制農地，包括特定農業區、國土保安用地、農產專業用地，未來招商土地的使用，會避免徵收限制優良農地，以閒置農地、非敏感土地為優先使用地。

經建會副主委黃萬翔表示，日前中科和苗栗大埔土地使用遭農民抗議，讓外界誤以為農地使用都有類似問題；現階段農委會已經公布，全台兩百四十八萬公頃農地不能釋出為招商使用的地區。

【中央社╱台北2日電】 2010.08.02 04:18 pm 
 
雲林六輕大火工安意外，麥寮鄉民自救會向台塑爭取支付健保自付額等6點訴求。行政院長吳敦義今天表示，若自救會與台塑之間無法達成協議，則改以公害糾紛方式解決。

吳敦義7月30日南下六輕，和雲林縣長蘇治芬以及王文淵、王文潮等台塑決策7人小組，面對面做出5 點決議；但昨晚麥寮鄉民自救會提出6點訴求，並在六輕大門前抗議。

吳敦義上午出席中央廣播電台82週年台慶，對六輕抗爭事件回應。他表示，若自救會的訴求和台塑無法達成共識，將成立公害糾紛處理委員會，蘇治芬依法應擔任主任委員。

吳敦義指出，六輕在過去十幾年來也出現或多或少的工安事件，而這次六輕大火，雲林縣環保局、消防局、行政院勞委會中區勞檢所都分別在第一時間處理，也即刻要求台塑六輕煉製二廠停工。

吳敦義表示，7月30日協調會上已指示相關單位一定要仔細檢查六輕二廠，確認安全無虞後才能復工；至於後續行動，雲林縣政府各局處也已按照權責劃分處理；有關農漁類產品受創、鄉民提出健康檢查的要求等，也都在協調會上達成共識。

【聯合報╱社論】 2010.08.01 03:00 am 
 
六輕驚傳大火，雲林縣府理當責促台塑調查、改善和理賠，蘇治芬卻率眾到行政院去丟文蛤和死魚，並跪地要求吳揆出面負責。次日吳敦義南下要求六輕二廠停工，其實只是代蘇治芬宣布了她該下的命令而已。蘇治芬這一跪，把事件的原貌跪歪了，也把責任政治給跪淺了。

在現代政治中，即使是尋常百姓，也不必為任何理由向官員或首長下跪；因為那違背民主精神，也自殘「人民頭家」的尊嚴。蘇治芬身為民選首長，卻採取如此傳統、封建的手段，去向閣揆下跪，不僅目的和手段極不相稱，更是反民主的錯誤示範。當然，蘇治芬的目的不在陳情，而在抗議和逼宮；正因為如此，她別有用心的一跪，更顯得太不真誠。

跪天，跪地，跪祖宗。下跪是何其隆重的行為。但蘇治芬向吳敦義的這一跪，儘管媚俗、聳動，但在看多了類似演出的國人眼裡，也都知道那只是膚淺的政治戲法罷了。

根據中央與地方的權責分立，這類大型工廠的災害，均有一套既定的程序和處理規範可循，不容推諉。這次六輕的災情，問題涉及兩大面向：一是火災事故的責任調查，以及工廠後續安全的掌握；二是對環境的影響及對當地產業危害的理賠。前者，根據「工廠管理輔導法」及「公害防治法」，主要權責在地方政府；後者，根據「空汙法」及「公害糾紛處理法」，也歸縣府負責。蘇治芬企圖用莫名其妙的一跪把責任完全推給中央，看似狡猾，實則心虛。

六輕落腳雲林多年，若台塑果真如若干地方人士指控的那麼惡劣，只會在當地製造汙染，雲林縣府大可透過罰款、限期改善、勒令停工等行政手段，強力督促其改善。如此，才是真正負責的作法，不是嗎？近年來，台塑確曾發生過多次大小不一的工安意外，雲林縣府有時該罰不罰、放其一馬，有時從寬處以罰金；包括先前勒令停工的範圍，也顯得極為客氣。那麼，如果地方政府不是刻意「放縱」，難道是蘇治芬忌憚台塑而下不了手嗎？

這次蘇治芬率眾抗議，所丟的文蛤，被眼尖民眾識破不是近期汙染死亡；而群眾手裡揮舞的，卻是如假包換的民進黨黨旗。再加上蘇治芬的一跪，這場抗爭的政治意圖也就圖窮匕現了。民眾在抗議中要丟什麼死蛤，是他們的自由；但在縣長帶頭的隊伍中，出現這樣的演出，不免讓人產生賠償作業可能浮誇的聯想，也就更難獲社會認同了。

六輕的事故，本來是在行政層次可以解決的問題，蘇治芬卻將之上綱為政治事件。這樣的操作，不僅無助六輕工安的實質解決，更只會把企業個案扯入藍綠政治漩渦，使其愈發糾纏。

換一個角度看，以台塑石化企業之龐大，六輕生產設備及技術之複雜，中央若要把全部的監督責任全都交給地方政府去承擔，其實也未必合理。尤其，這接二連三的事故，除暴露縣級環保及工安部門因應能力不足；包括台塑自行負責內部的安檢工作，也顯得力有未逮。如果接連發生嚴重事故，中央還不積極介入了解、調查，卻只是等著台塑和地方提出報告，那也未免太過被動和因循。

尤其，明明發生了驚心動魄的火災，經濟部長和工業局長無法就眾所關切的工安及環境問題釋疑，卻在那裡一味幫企業撇清，還說六輕擴建計畫「不會受到影響」。這種態度，不僅失去就事論事的原則，似乎也不把民間疾苦放在心上。也難怪，蘇治芬會覺得有機可趁，認為能輕易把輿論箭頭導向中央。且看，英國石油在墨西哥灣的漏油事件，因為美國政府一開始未嚴肅對待，導致事態不斷擴大，造成一場環境災難，也讓歐巴馬政府的威信受到重創。殷鑑未遠，馬政府仍要追蹈覆轍嗎？

蘇治芬的一跪，無異在六輕事件上再灑一盆狗血，遮掩了事件本質，也無助於問題的解決。我們要提醒的是：不論中央或地方，都有相應的權力和責任要負，不能手上抓著權力，面對問題卻不願負責。灑狗血、丟死蛤的政治表演，或許能威嚇執政黨，對民眾而言，已經退流行了！

【經濟日報╱社論】 2010.08.01 03:00 am 
 
台塑位於雲林麥寮的六輕園區7月發生二次嚴重工業安全意外，一是7月7日烯烴一廠丙烯流體外洩造成火災，並停產一個月；不到20天，7月25日煉製二廠疑因重油外洩而引發大火，儘管一天內就撲滅，但連續的工安事件加上一連串的專業退位，使得六輕的無形之火愈燒愈遠、愈燒愈大，直到上周五行政院長吳敦義才做了五點宣布，但六輕引爆的爭議恐怕難以就此熄火。六輕兩把大火燒出了專業困境，政府必須正面應對，為整起事件劃出清楚的防火牆及停火線。

六輕火災事件演變至今，已從企業工安意外，擴大至六輕局部停工、大型石化工業園區的工安維護、地方與中央的稅收與責任對稱性、企業社會責任的無限上綱，以及環境保護與經濟發展的衝突等層面。影響所及，不只是已投入6,500多億元的六輕，將面臨再擴張瓶頸；由中油公司主導的國光石化八輕投資，想要在民間投資人設下的11月最後期限前定案，更是困難重重；除此之外，中油高雄五輕的25年遷廠之期將屆，原擬延後的構想恐怕也無提出之日了；六輕之火是否還將波及其他重化工業的投資，政府已不能不防。

但六輕之火何以燎原？其間當然存在政治人物的搧風點火。雲林縣長蘇治芬治理縣政獲得一定程度肯定，她要求中央政府負起更多的工安監管之責也是理直氣壯，但她率領民眾到行政院前大丟文蛤和死魚，甚至跪地要求行政院長吳敦義負責，就讓一切失去了焦點；尤其，工業安全及石化救災涉及高度的專業，專業的問題就該由專業層級的技術官僚解決，以出席公聽會官員的層級論斷中央政府的重視程度，就是政治導向而非專業導向，無助於問題的改善。行政院長及部長決定的是政策方向、擔負的是政治責任，不是事必躬親才叫重視。

然而，又是誰給了政治操作的空間？這當然是中央行政部門在第一時間的誤判及失算，以致行政專業沒有在第一時間到位，遂予政治可乘之機，再也無法把六輕工安問題拉回到專業討論的層次，政治野火就這麼一發不可收拾。六輕7日發生第一次火災時，當時僅有零星的討論，雲林縣府沒什麼聲音，經濟部、環保署也沒有積極的動作；第二次火災時，雲林縣府開始批判中央，這時的中央部會仍只是努力做切割，一是把六輕大火與六輕五期擴建計畫做切割，一是以救災、工安裁罰是地方政府權責為由，把中央與六輕做切割。

可是，從上周四經濟部宣布在麥寮成立服務中心，平時督導環保及工安，發生事故時轉為應變中心，及至上周五吳揆做了局部停工、辦理賠償、提供鄉民免費健檢、鑑定火災原因及改善對策等五點宣示，已證明了中央的慢半拍。更不可原諒的是，這個慢半拍是政治算計卻失算的結果。六輕營運近十年，大小工安事故難免，但何以這次才凸顯出中央與地方的權責問題？試想，如果中央與地方是同一政黨治理，會演變成今天的局面嗎？中央執政的國民黨何嘗不是想把工安監督不周及企業處罰之責，都歸於民進黨執政的雲林縣，以在民眾、企業兩面求全？

當然，近期竹科大埔徵地事件、中科四期環評爭議事件掀起的產業發展與環境、生態保護衝突，也愈演愈烈愈不理性，藉著這次六輕之火一舉宣洩出來，這樣的社會氛圍才是更需要政府關注及正視的，但若政府總是糢糊以對，專業聲音就會一直淹沒在政治口水裡，整個問題就有失控的風險而將治絲益棼。經濟發展與環境保護的平衡是每一個經濟體永遠都要面對的問題，其政策內涵及方向必須隨著發展程度而調整，這是政府無可迴避的責任，政府要擔起來，經濟發展才有方向。

【聯合報╱記者蔡佳妤／台中報導】 2010.08.01 03:31 am

六輕自救會紮營抗爭已進入第七天，村民呼口號再發動抗爭。
記者蔡維斌／攝影

行政院長吳敦義昨天到台中視察，針對六輕爭議回應指出，政府一定會詳細調查出事故原因，且台塑須在一周內提出事故調查報告和改善方法，才會准予復工。

吳敦義並說，八年來六輕大大小小事故約有十幾樁，「過去八年是誰在中央執政，大家都很清楚」，他表示，遇到事情不要分彼此，應該同心協力，徹底改善；而這次災難是在他任期第一次發生，他立刻就檢討。

吳揆表示，雲林縣環保局和勞委會在事發第一時間都勒令六輕停工，接下來一定要再查出原因，必須做周全的檢查、確認合格且安全無虞，才能夠依法申請復工。而核可復工的單位，依法為雲林縣政府和勞委會權責。

他並指出，勞檢所將會提出事故初步調查報告和審查，台塑也必須在一周內提出事故調查，包括原因分析、癥結所在，以及具體改善作法，他也同意雲林縣長蘇治芬的建議，由縣府和勞委會一同推薦專家學者參與審查檢討報告。

吳揆說，農委會調查雲林當地農漁產、畜產損失，昨天統計約有一千公頃、兩億元左右的漁產損失，要求台塑賠償；但雲林縣長蘇治芬認為應該是一千五百公頃，需要的賠償可能增加到四億多元，台塑目前已經同意。

「局部停工」等五項決議 縣長有意見 吳揆六輕滅火 蘇治芬不背書
2010-07-31 中國時報 【張朝欣／雲林報導】

    　台塑六輕大火燒出民怨，行政院長吳敦義昨日南下台塑六輕「滅火」，與台塑集團七人決策小組、雲林縣長蘇治芬、鄉公所及居民代表，四方人馬在六輕廠區闢室協商，但蘇治芬因不滿工安問題未解決就談回饋，憤而中途離席。

    　一小時後，吳揆與台塑集團七人決策小組、鄉公所及居民代表出面發表「局部停工」等五項決議，吳敦義強調，此五項決議是在蘇治芬離席前即達成，蘇治芬離席的原因是因談及回饋事宜時，與地方公所、民意代表的意見不同，才會先行離去。

    　昨天下午三點十分許，吳敦義抵達六輕廠區，首先在台塑石化會議室聽取蘇治芬簡報。蘇治芬說，廿九日立法院公聽會，中央派出的官員層級太低，根本無法對地方有所承諾，此次吳院長南下聽取地方心聲，她表示肯定。

    　蘇治芬表示，目前六輕廠區有六十六個廠、一千八百八十一個儲槽、三百九十二支煙囪、十座綜合廢水處理廠、廢棄物年處理量三百六十萬公噸，為了全縣七十二萬縣民的安全，要求中央支援專業人力一百廿名至一百五十名。

    　蘇治芬同時要求中央成立六輕工業區服務中心、全面健康檢查、六輕附近學校裝設氣密窗與冷氣、提撥農漁業安定發展基金至少一百億元，另外，比照台塑集團在美國工廠發生工安事故時，成立獨立的調查委員會。

    　四點卅分簡報完畢，吳敦義、蘇治芬、台塑集團七人決策小組即表示要闢室密商，將現場其他人請出會議室。五點卅分，蘇治芬突然臉色凝重走出會議室。面對大家的提問，蘇治芬僅說「我不要背書」，隨即快步驅車離去。

    　另三方人員在會議室繼續協商，少了蘇治芬後氣氛相當詭譎，直到六點卅分，吳敦義、台塑集團七人決策小組、鄉公所及居民代表才步出會議室，由吳敦義發表五點決議。

    　吳敦義隨後到六輕大門自救會靜座現場，與鄉民們進行面對面溝通，吳敦義再次宣讀五點決議，但現場民眾大喊五點並沒有「全面停工、停止五期擴建」，認為吳敦義只是下來為財團背書，場面一度混亂。蘇治芬隨後表示，會中途離席是因為她認為要先解決工安與環保問題，而不是忙著談回饋，「鄉民的生命財產才是最重要的，不能本末倒置」，此次吳院長南下，提出的五點無法讓地方滿意。

2010-07-31 中國時報 【周麗蘭／新聞幕後】

    　前天蘇治芬跪求吳敦義到六輕了解，吳揆受訪時四兩撥千斤回應：「在救災時由我或總統南下，並不能指揮台塑救火。」昨日下午他卻身段放軟突赴六輕視察，外界解讀分歧，能否「滅火」還很難說。

    　吳揆前天才雲淡風輕說，「外界不要用不專業的眼光看事情」、「地方政府有其角色」，昨天卻取消下午原訂出席農委會與紅十字會的合作造林記者會，改赴台塑六輕視察。

    　雲林縣媒體突接獲行程措手不及，吳揆一抵達，便直接問他：「怎麼突然來六輕？」吳敦義解釋，立委張嘉郡、麥寮鄉長林松利廿八日就請他到六輕，但廿九日太忙，昨天有空就趕來，出發時曾告知雲縣府、麥寮鄉公所，連民進黨立委劉建國都通知了。

    　不過雲林縣府表示沒收到視察行程，他們也是聽到媒體口耳相傳馬路消息才知道，報告縣長後，蘇治芬率消防局、環保局、建設處、農業處、社會處、文化處、新聞處等六處長陪同勘災。

    　巧合的是，馬英九總統昨接見工總才說，「無論環保或消防問題，中央和地方應釐清權責，同時，更必須分工合作，任何對立，無助於解決問題。」有人認為馬英九的談話是吳揆放軟身段的關鍵。

    　雲林縣府一名主管則說：「應該是縣長和我們跪來的吧！前天柏油路好燙，兩支膝蓋不斷換，痛得要命，總算有代價。」

    　但也有人認為從大埔農地事件到六輕發生大火，中央的反應慢半拍，馬英九的談話點醒行政團隊，吳揆立即發揮敏感的政治嗅覺，轉為勘災的實際行動，可惜五點結論仍不被自救會接受，使得六輕燒出的這股民怨仍難平息。

【聯合晚報╱記者陳志平/特稿】 2010.07.30 03:16 pm 
 
環保經濟如何兼顧是世紀爭議，近年來全球興起綠能風潮，也是對此爭議的省思和回應；台灣在經濟停滯多年後準備重新展翅，六輕大火可以是及時的警醒，並促成台灣尋求下一階段環保經濟雙贏的契機。只是蘇治芬昨天煽情一跪，卻讓人聞到濃濃的政治味，也讓人憂心隨著五都選戰逼進，政治操作將讓環保經濟走回相互毀滅的困境。

在追求經濟發展同時，如何不以環境破壞為代價，是個嚴肅課題，此事不只涉及思考的角度，更牽涉客觀的科學技術能力。在各國都競相展綠能產業、我也希望躋身這一波綠能浪潮之際，蕞爾小島台灣是否繼續發展石化產業，可以深入探討，地方是否願意為環保放棄產業帶來的經濟效益，更需要凝聚在地的共識。

但自六輕大火延燒至今，只看到地方政府第一時間砲打中央，昨天蘇治芬更率民下跪直指六輕還有1800顆未爆彈。然而以雲林六輕如此頻繁爆發工安事件，依法可以要求台塑停工的雲林縣政府並無卸責的理由，不論是六輕或火力發電廠，到底對雲林整體環境破壞到什麼程度？污染到多嚴重？地方政府都有一定的稽查、處分權限，不是激情演出就能撇清責任。

民進黨當年以社運起家，對喚起社會環保意識、推動農運勞運，有一定的貢獻。但扁政府上台八年，未見對這些社會議題的關切，反而頻繁傳出向財團靠攏，尤其台塑工安事件從92 年至今已多達20幾起，蘇治芬當雲林縣長更已是第二任，不論環保是中央或地方權責，民進黨都脫離不了關係。

環保運動的出發點是真正愛鄉土，台灣經濟發展和環境保護，若都是站在人民的利益思考，不是沒有雙贏的可；但如果處理六輕事件只想自我保護，甚至見獵心喜進行政治操作，不但只會讓人民受害，更是給予環保流氓上下其手的機會，台灣不該因政客的自私被如此犧牲 。

【聯合報╱記者李明賢／台北報導】 2010.07.31 03:29 am 
 
馬英九總統昨天引用憲法與環境基本法，對六輕大火引起的問題，強調拚經濟、科技開發與環保應兼籌並顧，倘若嚴重傷害環境，就應以環保優先，「政府到目前為止的政策，都採取這樣方式」。

馬總統昨接見工總代表時，首度針對六輕大火發表看法。對於六輕大火是否屬「嚴重傷害到環境」，總統府發言人羅智強解釋，總統談話僅是客觀描述憲法與環境基本法當中，對於經濟與環境的處理方針，並非指涉單一個案。

至於六輕五期與國光石化是否暫緩推動，羅智強也說，任何經濟開發的相關計畫，應由行政部門依法、透過環境影響評估等專業程序，作出判斷，總統尊重專業。

馬總統說，不管是消防、環保問題，中央與地方各有權責、必須分工合作，雙方應把權責釐清，避免造成任何對立，這樣才能真正解決問題。

【記者陳曼儂／台北報導】全國工業總會昨日面見馬英九總統，並提出今年工總對政府政策建言的白皮書。但總統演講時提及六輕事件，表示經濟與環保要兼籌並顧，但若有所牴觸，要以環保為重，外界解讀國光石化會因此難產 對此，工總理事長陳武雄表示，他對國光石化早已死心。

【聯合晚報╱記者李樹人/特稿】 2010.07.30 03:16 pm 
 
雲林縣長蘇治芬與麥寮居民等人，齊跪在台北市滾燙的柏油路上，一字排開，聲勢驚人。類似場景似乎也曾出現在古時歷史小說中，勤政愛民的地方父母官至京城下跪，為鄉民請命，確實讓人動容。

但時空背景不同，蘇縣長這一跪，卻讓不少人搖頭，因為這反倒暴露出地方政府長期的怠忽職守。明明擁有稽查管制、停工復工等權限，卻捨棄不用，反倒是率眾北上，演出鄉土劇中常見的跪地戲碼，實在讓人不解。

蘇治芬的一跪，熟悉環保法規的人士非常不以為然，依照空污法、水污法，地方政府對於污染原的管理權限相當大，包括管制、稽查、停工、復工。一旦發生工安意外，無需中央政府介入，就可以直接先要求工廠停工。如果造成重大污染，依照公害糾紛處理法，縣長就是調解小組的必要成員，由縣長啟動機制，並主持會議。

地方政府擁有這麼多的法規、權力，但當出現人為意外或天災，處理過程卻經常荒腔走板。原本的權責似乎完全不在自己身上，全部過失、政治責任，都得由中央政府一肩扛起。

環保署統計，台塑六輕從90年至99年，總共繳交近四億元的空污費，雲林縣政府收了六成，四成交給了環保署。而環保署這幾年來，陸續從空污費中，補助了雲林縣政府6485萬元。換句話說，雲林縣政府光是從台塑空污費中，就拿了近三億元，這還不包括台塑長期所捐的地方回饋金。這些年來，縣政府拿了這麼多錢，就應善盡督導之責，以保鄰近鄉民平安。

蘇治芬這一跪，對於雲林縣數十萬縣民來說，可說是震撼力十足，不過，贏得當地民心之後，不禁令人想問，縣政府這些年來拿好億元，到底做了什麼？