【聯合報╱記者錢震宇、林思慧、楊湘鈞／台北報導】 2012.03.22 04:27 am  

國民黨中常會 美牛議題成焦點 / 陳怡秀 方柏丰
因應美韓自由貿易協定（ＦＴＡ）生效，政府希望盡速恢復台美貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）協商，國民黨主席馬英九表示，美韓ＦＴＡ衝擊台灣產業重大，必須積極恢復台美ＴＩＦＡ協商，利用堆積木方式，一步步洽簽台美ＦＴＡ，避免台灣被邊緣化。

他指出，美牛問題確實是ＴＩＦＡ停滯至今關鍵，必須解決。

國民黨中常會昨天邀請外交部長楊進添、經濟部次長林聖忠報告因應美韓ＦＴＡ政府作為。根據經濟部報告，美韓ＦＴＡ對台灣衝擊，除貿易與投資外，可能也有骨牌效應。

馬英九表示，二千年時亞洲只有五個ＦＴＡ，現在則有六十七個。

馬英九強調，是否開放美牛進口，牽涉台灣在國際上的信用問題及貿易自由化程度，更是恢復ＴＩＦＡ關鍵；政府目前採取的方式是盡量降低風險，在安全無虞下，兼顧國家經貿利益及對美關係。

「所以ＴＩＦＡ非常重要，如果不利用ＴＩＦＡ平台，台灣將來在整個區域經濟整合過程中，會被邊緣化。」馬英九說，這個壓力，不是來自美國的壓力，而是我們自己給自己的壓力，我們要不要突破困境，力爭上游？

【聯合報╱記者林思慧、楊湘鈞、鄭宏斌／台北報導】 2012.03.22 02:41 am 
 
經各界千盼萬盼、行政院一拖再拖後，攸關萊克多巴胺是否零檢出的「政院版」食管法兩條文，昨天終於送達立院。

但是國民黨中央政策會執行長林鴻池強調，「這只是參考意見，非政院版」。

根據「政院意見」，是在多名立委的食管法第十一條「零檢出」版提案中，加進「除依中央主管機關所定安全容許標準認定無害人體健康者外」文字；若立院決議「安全容許」含萊克多巴胺，容許量將由衛生署決定。另將「強制標示」入法，新增第十七條之一。

國民黨立委表示，政院版條文一定會被在野黨抨擊根本就是 「空白授權」，立委形同棄守，要過關難度很高。

民進黨立院黨團批評，行政院以建議文字的形式，委託國民黨團提案，是不負責任的態度。

民進黨立院黨團總召柯建銘說，行政院應要負責，將食品衛生管理法寫成法案送入立法院，現在委託國民黨團提案，非常不負責任，也表示馬總統對含瘦肉精美牛一事有立場、有承諾；民進黨立場沒有改變，堅持零檢出。

新聞局近日印製文宣，宣傳萊克多巴胺安全。民進黨立院黨團幹事長潘孟安批評，馬政府一方面在各地大動作查緝瘦肉精，被抓到的豬農罰廿五萬元，還公布姓名；另一方面卻耗費公帑，印製精美說帖，宣傳萊克多巴胺，「精神錯亂！」

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2012.03.20 03:25 am 
 
美韓ＦＴＡ（自由貿易協定）十五日生效，馬英九總統昨晚召開國安會議表示，為了經濟轉型與改善對美關係，美牛問題必須盡快解決，以啟動與美方「台美貿易暨投資架構協定」（ＴＩＦＡ）談判，並創造未來加入「跨太平洋經濟夥伴協定」（ＴＰＰ）的條件。

馬總統昨晚主持國安會議，與會者包括副總統蕭萬長、行政院長陳冲、副院長江宜樺、國安會秘書長胡為真、總統府秘書長曾永權、外交部長楊進添和經濟部長施顏祥等。

馬總統表示，美韓ＦＴＡ生效對台灣是警訊，也凸顯台灣經濟轉型的必要；我與第一大貿易夥伴中國大陸已於二○一○年簽署ＥＣＦＡ；與第二大貿易夥伴日本於二○一一年簽訂投資協議，但與第三大貿易夥伴美國在ＴＩＦＡ平台的談判，「卻因美牛問題擱淺五年」。

總統說，民進黨政府曾於二○○七年通報世界衛生組織（ＷＴＯ）和各國政府，訂定牛豬的萊克多巴胺最大殘留容許量；台灣確實曾對全球所有貿易夥伴做出承諾，即使生效日延期但未撤銷。

總統強調，國家經貿已有轉型必要，台灣也必須恢復在國際社會的信用；國家信用若受到重要貿易夥伴的質疑，對未來洽簽經濟合作協議勢必造成障礙。

總統重申，食品安全是美牛進口有條件解禁的先決條件，國內外專家已表明，世界迄今無任何科學證據顯示萊克多巴胺對人體有害；訂定安全存量、排除美豬與美牛內臟，並要求賣店明確標示牛肉產地，應可將風險降到最低，也保障消費者的選擇權。

【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】 2012.03.19 08:13 am  
 
行政院食品安全危機處理小組決定，不僅要公布違法用藥的養豬戶，且要重罰。
報系資料照

立法院社福衛環委員會上周初審食品衛生管理法修正草案，限制瘦肉精必須零檢出，修法進度原地踏步，下周由民進黨立委田秋堇擔任輪值召委，排定周三舉行公聽會，討論肉品安全，還要將觸角延伸到經貿處境等，從不同層面討論開放含萊克多巴胺肉品進口的正反意見。

田秋堇問開放瘦肉精 台灣爭取到什麼嗎？

田秋堇表示，行政部門提出「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」的16字政策方向，難以讓民眾信服。開放含有萊克多巴胺的美牛進口，絕不只是食品安全的問題，在政府講不清楚的情況下，若不舉辦公聽會，正反意見沒有出來，食管法很難進一步討論。

她說，沒有人討論開放瘦肉精美牛進口可為台灣爭取什麼，除了美牛，未來還有什麼農產品將跟著來？歐盟與美加地區牛肉貿易戰在3月14日畫下句點，歐盟雖同意擴大進口美加地區牛肉，但前提是未含有瘦肉精等生長激素，若歐盟可以這樣要求，我國能否比照？

衛署條文還沒到 國民黨很焦慮

【記者張文馨/台北報導】

立法院成為含有瘦肉精的美國牛肉進口與否的主戰場，國民黨立法院黨團要如何和行政院協調，將是能否有條件開放美牛進口的關鍵。衛生署承諾要針對食管法第11條是否檢驗必須零檢出提出修法意見，但意見遲未送國民黨團，讓黨團幹部十分焦慮。

衛生署長邱文達上周三在立法院受訪表示，一兩天內就會針對食品衛生管理法第11條，也就是立委主張瘦肉精零檢出的條文建議文字送進立院，供國民黨團參考，但直到周末，都未見到修法意見。

立法院內透過修法阻斷瘦肉精美牛進口的立委橫跨各黨派，反美牛派立委對衛生署食衛法修法版本嚴陣以待。國民黨立委表示，美牛和TIFA無法脫鉤，是民眾必須認知的事實，政府也不用硬要撇清。國民黨立委丁守中認為，全世界各國簽署自由貿易協定，弱勢產業一定會有反對聲音，政府除了對外積極談判，也要提出配套，明白告訴民眾要承擔代價，不能每天喊口號。

立法院社福衛環委員會由民進黨立委田秋堇擔任輪值召委，已經排定周三舉行公聽會討論美牛。另一位召委國民黨立委蔡錦隆說，他尊重田秋堇的做法，但社會沒有共識，也可等聯合國食品法典委員會7月開會決議瘦肉精安全殘餘標準，真的不急著做出通過修法的決定。　

【聯合報╱詹明勇／教（台南市）】 2012.03.18 01:47 am 
 
「做生意不光是檯面上的事。檯面上混得過去，能作成一筆生意，不算本事；這筆生意要對方回去細想一想，確實合算，而又明瞭我們為什麼肯讓步，不會疑心我們耍弄什麼花樣，才是會做生意。所以即使是假生意，也要做得這個樣子的真法才算數。」（高陽《李鴻章》）

高陽是歷史小說家，但不脫俗套、不賣弄文辭，很真切的把商場交易，乃至於江湖往來成規，道之於盡。

全世界都知道，美國有能力賣大砲、飛機，但也想辦法把農產品順利的輸出。美國執政者要選票、要照顧到不同的行業族群，所以政府不僅僅是槍砲彈藥的販賣者，同時也是雞鴨魚肉麥豆果糧的推銷商。美國政府輸出其所有產品的伎倆，其實和廣電業配售廣告的方式沒有不同，買熱門時段要配售冷門缺口，配合度愈高，取得熱門時段的機會愈大。

美國賣牛肉給各國，就資源分配來說，符合全球利益。當然，飼養的方式，隨著生物科技的進展，畜產業者也在這裡面找到低本高利的空間。經由基因飼料、瘦肉精等方式，讓家畜健康成長宰殺獲利。

台灣希望向美國買適量的軍火，以彰顯國軍的防護能力；美國當然就想到如何「配售」農產品到台灣。這是生意，不必說太多的道義。

可是，從馬總統提美牛進口問題，就醞釀出許多的道德性議題。瘦肉精的濃度多少，才是合理數值，其實是科學的論證，把它拿來當成政治議題的論辯籌碼，真是「太理性」的思考了。

美牛迄今已延燒到國內整個農業（畜產與農業）的穩定性，指稱豬比牛還毒，也不能規避牛是否就不毒。民眾不能自求多福的選用「比較不毒」食品過日子，而是政府要保障民眾可以在安全無虞的情形下選用市場、超商櫃台上的商品

怎麼樣可以讓美牛事件告一個段落，不妨分兩個層次來思考。國內的食物安全標準，是需要由立法院拍板，目前在立院的修正案就有十四個之多，在國會裡面勢必要折磨整合一番，也許到了七月國際食品法典委員會（Codex）的標準就出來了，問題可以迎刃而解；萬一Codex沒有結論，事緩則圓，也不會把衝突，弄成不可收拾的局面。

面對美國強力要求進口配售的壓力，相信政府也曾沙盤推演過不同的情境。當下拒絕美方要求，也許會造成外交與經貿上的折損；但立即應允進口，恐怕也難杜國內的反對聲浪。

執政團隊應該在很短的時間，擬妥打算與美方談判進口牛肉的說帖，一方面告訴美方國內的反對聲浪，強行進口僅會造成美牛被抵制風暴；另一方面也讓國內意見領袖參與談判內容的調適。台灣不是不讓美國牛肉進口，只是整個氛圍與條件還沒成熟。

【聯合晚報╱記者李樹人/台北報導】 2012.03.17 02:06 pm 
 
繼義美開放實驗室讓媒體參觀後，食藥局下午跟進，開放瘦肉精檢驗實驗室供媒體參觀，展現國家級實驗室檢測能力食藥局主秘羅吉方指出，有關動物用藥乙型受體素(俗稱瘦肉精)的檢驗與研究，食藥局是透過高效液相層析串聯質譜儀，可同時分析克倫特羅、塞曼特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林、妥洛特羅及齊帕特羅等七種乙型受體素。

對於義美實驗室偵測極限較高，羅吉方解釋，食藥局公告的檢驗標準必須放諸四海皆準，目前各家實驗室設備及操作步驟，偵測極限為0.3ppb，再往下偵測各家實驗室可能無法做到，就失去檢測意義。

義美稱實驗室採取相對嚴謹的0.2ppb標準，食藥局一名官員相當不以為然，私下指出，有檢測能力及獲得認證是兩回事，如果義美實驗室如此厲害，請該實驗室來申請認證。官員指出，或許義美實驗室的儀器比較先進。

除了檢驗儀器精確度，主要關鍵還包括抽驗方式是否正確。該名官員強調，抽樣一定要具有公信力，抽樣時業者一定要在現場簽名，才能符合公平正義。

美牛瘦肉精風暴越演越烈，強調萊克多巴胺極限檢測值可達0.2ppb的義美，對自家實驗室檢測結果深具信心。不過，食品藥物管理局官員私下回嗆，「有能力並不代表檢驗結果就是正確」，如抽樣來源有問題，就不符合公平正義。

【記者蘇芳禾/台北報導】

針對義美檢驗室檢出豬肉也含瘦肉精風波，民進黨立委陳其邁表示國家應定統一標準，各家檢驗結果出現不同應是檢體採樣所產生誤差，可考慮採同一檢體分送各檢驗單位，即有比較標準。民進黨立委蔡煌瑯則認為，若國內儀器只能檢測瘦肉精殘留0.2~0.3ppb，那麼行政院也可提「未檢出」案，與立委們提出得之「零檢出」案併案審查，都可以理性討論。

【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2012.03.17 02:06 pm 
 
委託義美檢驗室的熱心人士身分曝光，「Peter（李世勛)」曾任北市府顧問的身分，反讓在野更加質疑陰謀論。曾任馬英九台北市政總顧問的國民黨立委賴士葆表示，市政顧問團人數多達兩三百人，連他都未曾與李世勛一起開過會，馬英九怎麼可能認識李世勛，「笑死人了」！

立委賴士葆曾任台北市政顧問團總召集人，他說市政顧問團共分14組，顧問人數多達兩三百人，連他都未曾與李世勛一起開過會，「怎麼可能馬英九認識他！」如果因為李世勛曾任北市府顧問的身分，就認為委託義美檢驗室是府院規劃的「圍豬救牛」之策，扯太遠、笑死人了。

賴士葆說，市政顧問超過200人，分成14組，各自開會，召集人幾乎都是出自學界、多是大學教授，沒有企業界人士，連他作為顧問團總顧問，也未曾與李世勛一起開會，他說，200人與市長一起聚會，頂多年度一次，市長對大家的幫助表示感謝，如此而已。

曾任北市府新聞局長的吳育昇則說，他不認識李世勛，雖然似乎曾在會議名單中看過這個名字。

【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2012.03.17 02:06 pm 
 
義美檢驗室報告引發「圍豬救牛」陰謀論，委託人是誰？過去一周引起諸多討論。被指為委託人的「Peter」李世勛上午受訪，澄清檢驗是義美自發行為，並非受他委託，但他希望透過民代持續監督政府，因此將數據提供給立委蔡正元質詢。只是未料到蔡正元卻對媒體公布資料，導致後續出現陰謀論等汙衊風波，李世勛坦言「很後悔」。

李世勛曾是義美總經理高志明的舊部屬，兩人向有私交。李世勛上午受訪時表示，他上周由高志明處取得數據時，認為此案影響重大，建議高志明提供馬政府參考，高當時表示資料已送總統府。李世勛說，他當場並表示想將數據提供立委質詢，但高志明認為時機不宜，並未同意。

李世勛說，之後他與蔡正元聊天時談到此事，蔡第一時間並未特別重視，但周一(12日)行政院發布新聞稿，指出「政府陸續接獲民眾反應，指市售豬肉部份含有乙型受體素，甚至是各國未核准使用的乙型受體素，如沙酊胺醇」，蔡正元立刻與他聯繫，希望取得數據進行質詢，他並未二度徵詢高志明同意，便將資料交給蔡正元。

「資料只有提供給蔡正元一人」

李世勛說，這份資料他只有提供給蔡正元一人，沒有交給其他立委，為了避免高志明的困擾，也將資料上「義美總經理室」相關字樣全部抹去，但未想到蔡正元不只在質詢台上質詢，還將資料公布給媒體。

李世勛說，他立刻向蔡正元表示抗議，也向高志明致歉，高志明坦言很受傷、「被害慘了」。李世勛說，認識高志明的人，都了解他個性嫉惡如仇，提供檢驗給政府，希望政府對肉品檢驗嚴格把關，怎會是為了「圍豬救牛」。他說，自己並不後悔提供資料給立委質詢，但後來的脫序發展，他深覺對不起高志明，也很後悔。

他曾任馬市府顧問，資料為何不是提供給馬系立委？李世勛說，他在馬英九首次參選市長時，提供許多電腦設備、幫他輔選，但他2004年投書媒體，陳述北市府弊端，並直接點名多名首長，從此與馬團隊再無來往。他說，自己或許被視為太熱心的麻煩人物，之後也曾輾轉在中央與地方政府多個單位擔任為無給職顧問，但都因意見太多，待不長久。

【聯合報╱記者鄭宏斌、林思慧、陳洛薇／台北報導】 2012.03.18 02:11 am 
 
義美實驗室對市售肉品瘦肉精含量的檢測極限為零點二ｐｐｂ，其他單位則採零點三ｐｐｂ標準；民進黨立委蔡煌瑯認為，提案修法須兼顧現實，若檢測儀器有極限，也可討論瘦肉精「未檢出」標準。他表示，行政院也可提出「未檢出」修法版本，與立委所提「零檢出」案併案審查，理性討論。

蔡煌瑯這項說法，遭親民黨立院黨團總召李桐豪質疑為「民進黨立場已經鬆動了」，也引發綠營「自清」。提出「零檢出」修法版本的民進黨立委吳秉叡強調，他將「零檢出」定義為「國內最精密的儀器都檢測不出來」，所以儀器有無誤差，不會影響基本立場。

民進黨團幹事長潘孟安說，黨團堅持原本立場，瘦肉精「零檢出」符合國際規範，不應以儀器有誤差值為由放寬標準。

他指出，儀器難免有誤差，政府應訂定誤差範圍標準，往後送驗時，才能分辨是儀器問題，還是肉品出問題。

台聯黨團總召許忠信也說，機器固然有極限，但仍應維持「零檢出」標準，若因此稍加放寬，未來恐怕會不知不覺超標，影響國人健康；在法律面上，「零檢出」標準也較易執行，「（瘦肉精）本來就不能使用！」

李桐豪則意有所指地說，可能民進黨有自己的考量，但親民黨並無這方面的壓力，純粹就事論事。他強調，親民黨團仍堅持「零檢出」，即Codex（食品法典委員會）沒有訂出標準時就不能開放，台灣食品安全應與國際接軌、符合國際標準。

行政院長陳冲指示全面翻修食品衛生管理法，衛生署已將草案送至行政院。政務委員張善政表示，本周將召開跨部會議審查，會盡速將政院版本送交立法院。食品衛生管理法大翻修，總計翻修六十條條文並加重罰則，希望徹底解決食品衛生問題。

目前立法院有關瘦肉精的修正草案多達十四案，但沒有政院版；對最具爭議的第十一條條文，衛生署將提出修正建議給立法院，但不會訂定瘦肉精容許量，未來將交由立院朝野各黨團討論後決定。

【聯合報╱石之瑜／台大政治系教授（台北市）】 2012.03.17 02:03 am 
 
美牛爭議已經觸及台美關係，雖然沒有人主張與華府決裂，但是，台美之間到底存不存在可以被決裂的所謂友誼呢？從美牛爭議的辯論中露出些許值得推敲的端倪，主要是關於台灣對自己的看法是什麼？

目前，主要是有兩種角度，在評估美牛爭議對台美關係的影響。一種論點認為必須在美牛議題上讓步，才能確保台美關係。這樣的分析背後對台美關係的假設是，台美關係是利益交換關係，台灣什麼時候開始忽視或傷害美國的利益，最後就會造成美國拋棄台灣所關切的利益。姑且稱之為交易關係。

另一種觀點認為，台美關係在安全、價值與政治制度方面根深蒂固，即使在美牛爭議上，台灣無法滿足美國，但是美國不會就此在其他方面對台灣進行懲治。這樣的觀點可以進一步引申出兩種可能的假設。第一種可能是，台美關係是以情感與價值為內涵的，所以很牢固。可見，台美之間屬於某種情侶關係。

第二種假設是，台灣對美國而言是深層利益所在，包括戰略利益與理念，因此不會受到短期的利害所影響。這兩種假設都指向一個方向，台美是真正的盟友。這樣的台美關係雖然仍然關乎利益，不過既是深層的利益，故可說是一種唇齒關係。

既然沒有人打算與美國決裂，這表示對美國批評愈激烈的，就愈對於台美關係信心篤厚，猶如情侶撒嬌鬧意見，非常不滿，反映了一種本來你是應該最了解我的心理。這當然很可能是誤會，因為美國實在沒那麼愛台灣。所以，重點就變成是，為什麼有台灣有人這麼篤信美國對自己的深情？

國民黨領導及其智庫的論述，經常都強調美國對台灣的重要性，對美國的反應近乎神經質的偵測與揣摩。其邏輯不外乎，不要因小失大。故國民黨主流反映出的是，台美之間屬於交換關係。民進黨及其擁躉的反應比較複雜，有的深刻憂慮台灣與美國之間的交換關係太脆弱，提醒大家不要過頭。

但有的熱情支持者，早就相信民進黨的宣傳，認為台灣代表普世價值，與美國同舟共濟，所以反起美牛就毫無保留。反正他們所氣憤的主要是國民黨，透過對美牛的抗爭，剛好順便來凸顯美國不喜歡國民黨的快感。至於他們自己，擺出不在乎美國的樣子，其實是假定了美國與自己根本難分難捨。

如果美牛爭議的結果影響台美關係的未來，美牛爭論的方式則反映台美關係的想像。表面上最在乎台美關係的，反而是對台美關係最沒把握，也是對台灣的價值最沒信心的。相反的，表面上對台灣的價值最有信心的，則最不在乎美國，或不肯面對美國。在如此空虛與自戀之間的往返辯論，顯然主要不是美國的問題。