【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】 2012.06.17 02:59 pm 
 
為了美牛開放進口爭議，國民黨府院黨高層今天晚上將舉行臨時會議，研商對策。國民黨立委已經完成立法院舉行臨時會的提案連署，但對於是否由立委扛下通過美牛進口的壓力，有高層傾向讓行政院長陳冲一肩扛下開放美牛的責任，國民黨立委一定會感謝陳冲的魄力，往後陳冲的壓力，國民黨立委一定會幫忙化解，美牛案是短空長多，後續的利益很大，政府應該堅持。

由於馬英九總統已經對臨時會的舉行表達了他的看法，國民黨立法院黨團也不便將推動臨時會的任務擱在一旁，但是國民黨內高層對於現在的情勢研判，高層認為，與其讓60多位的國民黨立委扛下開放美國牛肉進口的壓力，又讓民進黨攻擊國民黨立委是毒牛立委，讓黨意對抗民意，很可能國民黨立委會受傷。

高層主張讓陳冲扛下開放美牛開放進口的責任，分擔國民黨立委的壓力，畢竟選區的壓力不是外人可以理解。高層認為，行政院提出食品衛生管理法修正草案，那是因為2月24日朝野協商的協議，是在民進黨壓力下同意的，為了爭取民進黨不杯葛陳冲提出施政報告，當時也沒有人會想到民進黨居然會毀棄原先協議，不讓法案在立法院審查通過。既然民進黨毀約在先，行政部門扛起壓力，開放美牛進口，也有它的正當性。開放美牛進口的長期利益，可以抵銷短期的政治衝突負面效益。

高層透露，對於行政院提出的開放美牛16字訣，透過行政命令就可以完成，可是要強制標示肉品的來源，這一項規定沒有經過立法，是無法執行的。

據了解，今天晚上的黨政高層會議，對於立法院舉行臨時會，大多數是不主張舉行的，可是馬總統已經表達立場，有關臨時會的問題，還需要最後會商確定，肉品強制標示也需要立法規定。黨內高層會建議馬總統，與其讓立委扛責任，不如讓陳冲一肩扛起。

【聯合報╱記者 林河名】 2012.06.17 02:32 am 
 
朝野為了應否進口含萊克多巴胺美牛，在立法院定期會惡戰多日後，將進入臨時會「延長賽」。美牛爭議難解，在於它不僅是牛，更是「豬」的問題，如今又有「馬」的因素，但癥結都在朝野願不願意「誠實」以對。

對美牛案，民眾關心食品安全與健康問題，但對政府而言，後續台美經貿談判更具意義；而讓豬農憂心的，卻是此門一開，可能衝擊養豬業者的利益及生存。

美牛至少牽扯國民健康、經貿發展、台美關係、產業衝擊等問題，但明明如此複雜，卻反而成了政府「不能說的祕密」。馬政府一開始沒有說明美牛案與ＴＩＦＡ的連動關係，最後在美方壓力下，才由馬英九總統向人民吐實，已難脫「欺騙」的質疑。

民進黨也執政過，更處理過美牛案，不會不知道「美牛不只是美牛」。但換了位置就換了腦袋，民進黨光是捍衛「國民健康」，就可以上綱成全面焦土抗爭。加上對馬政府油電雙漲、證所稅案反覆、ＮＣＣ人事提名不當等施政，更讓民進黨自認「抗爭有理」。

在野黨霸占立院，固然有失民主風度，但馬政府造成的民怨，卻為這股怒火添了薪柴。與其說民進黨立委是為了美牛案而夜宿立院，不如說是對馬政府「不滿的總和」，一次在立法院爆發。

在野結合民間的力量，也影響國民黨立委的動向。即使馬英九親臨督軍，藍軍依然動員不力，顯見黨內對施政的質疑，已高於黨紀處分的恫嚇。這也是國民黨在立院休會前只敢嗆聲、卻無力應戰的主因。

美牛案一役，大家看到在野聯盟團結氣勢，以及馬提前跛腳窘態。但朝野相爭終非國人之福，誠實是最好政策：馬政府既已坦承美牛進口攸關台美關係及經貿發展，就該開誠布公，說服國人以有條件進口換取更大國家利益：在野黨也明知美牛不只是健康問題，若要當「忠誠的反對黨」，就不應執著於單向論述搞成焦土對抗，甚至不顧形象、夜宿國會。

【經濟日報╱記者徐筱嵐／台北報導】 2012.06.17 04:25 am  

王金平：臨時會只審美牛案 / 潘俊宏
馬英九總統指示召開臨時會處理美牛案，立法院長王金平明（18）日將召集朝野協商決定開會時間，王金平昨日表示，最快本周二、三都可開臨時會，但「無法保證美牛過不過得了」。由於民進黨態度強硬，美牛案能否在臨時會通過仍有變數。

若臨時會仍無法闖關，是否考慮以行政命令開放美牛？行政院長陳冲昨回應「現在不是談行政命令的時候」，2月24日朝野協商曾做出結論，食品衛生管理法完成修法前，不會以行政命令開放含瘦肉精的肉品進口。

王金平與民進黨立法院黨團總召柯建銘原訂昨早協商討論臨時會相關事宜，卻因故取消，改到明日進行朝野協商，決定召開時間。

王金平表示，馬總統希望7月中旬前儘速通過美牛案，「臨時會一定開得成，但無法保證美牛過不過得了」。至於是否要趕在7月2日國際食品法典委員會（Codex）開會前通過，王無正面回應。

外界指總統不希望以行政命令公告，是要立法院來背書，王金平說，目前仍在會期中，依朝野協商結論繼續進行修法，才是立法院最早共識，「這件事情拖很久了」，希望開臨時會解決；若完全不行，行政該採取什麼作為，「讓他們自己去處理」。

如果美牛案未能在臨時會通過，被解讀為馬總統將面臨跛腳危機，王金平認為，「不至於這樣」，黨團會用心去推動，這也是國民黨的本分，希望大家能團結一致。

【聯合報╱記者錢震宇、程嘉文／台北報導】 2012.06.17 02:32 am 
 
美牛案朝野僵持不下，府院黨高層前晚會議後，決定盡速加開臨時會處理。國民黨立法院黨團昨天下午也密商因應對策。參與人士轉述，會中大家對美牛案態度轉為積極，也都有必勝決心，「總統再次展現決心，相信部分立委都看到了」。

馬總統盼臨時會解決美牛爭議，認為修法才是可長可久之計。相關人士透露，馬總統自始至終立場一致，在確認「三個前提」下，表態美牛案攸關台灣未來經貿發展，一定要過。

據了解，立院開議期間，馬總統持續關心食管法修法進度，定時要幕僚回報，原以為可在會期結束前完成修法，最後無法如願，對藍委表現「確實有些失望」，因此決定開臨時會通過修法。

藍營人士表示，美牛案如果一開始就用行政命令發布，正當性會有問題，所以馬總統期盼透過修法，讓制度完善，也藉此讓國人知道政府是「依法保障民眾」。行政院長陳冲昨天也表示，先前立院朝野各黨協議，美牛進口問題應以法律層次解決，因此對於逕自公布行政命令解禁，「現在並不是時候」。

不過，對馬總統不滿黨籍立委表現一說，立法院長王金平與國民黨政策會執行長林鴻池都出面緩頰表示，前天晚上開會時，總統雖希望能開臨時會通過食管法修正，但也肯定黨籍立委辛勞。

許多黨籍立委雖表示會服從黨紀，但對行政部門不願用行政命令為美牛解套，一定要走修法程序，讓立委「背黑鍋」，還是難免抱怨。立委羅淑蕾、丁守中聽到要開臨時會，第一時間都表示「如果民進黨又霸占主席台，那怎麼辦？」丁守中表示，行政院已經遵守朝野協商決議，擬定食管法修正條文送到立院，綠營卻自毀承諾癱瘓議事，如今無法完成修法，是在野黨的責任，政院大可逕自公布訂定美牛的萊克多巴胺安全標準，不必再把責任推回立院。

立委呂學樟也說，「一個人出來當壞人，或大家都當壞人，哪個方式比較好，可好好評估。」他說，既然要開臨時會，最好能把七月底前須處理的ＮＣＣ委員同意案納入，甚至可加入其他因在野黨杯葛而延宕的法案，才符合立法效率。

【聯合晚報╱記者蔡佩芳/特稿】 2012.06.15 07:10 pm 
 
美牛案情勢在最後一日突然戰況急轉直下，國民黨的攻堅計畫，從一開始幾度虛晃一招，欺敵戰術到最後竟成自欺欺人。未戰，士氣先潰。是已經沒有鬥志打？還是從頭就不打算打？連國民黨立委心中都有問號，外界更加傻眼。

美牛案此刻不在立法院衝撞修法，國民黨立院黨團固然可以將燙手山芋丟回行政院，要求行政院以行政命令處理，但不難想像，此舉只怕會更加激怒在野黨，國會裡，朝野對立不會趨緩，行政立法衝突卻會加溫。下會期開議，閣揆施政報告，恐怕又是淪坐冷板凳。

美牛案，是第一塊試金石，測試馬政府第二任的領導威信。與其他改革案相較，馬政府推動美牛案的態度最為堅定，行政部門不論直接、間接相關，幾乎多數部會複式動員進行遊說，行政院長陳冲更親自下鄉在第一線與民眾座談。

府院黨更為了這周決戰美牛案，黨團重新確立黨紀案，強調貫徹黨紀決心，上周四更大張旗鼓邀請了馬英九總統以黨主席身分列席黨團大會。走到這一步，立法院已非過不可，黨中央不應只是「期盼」立院衝一次「試看看」。而該立下軍令狀，未達目的不可停手。就算是揮淚斬一兩位馬謖，也該展現黨的鐵腕意志。

今日若立院不能過關，對外，傷與美互動，對眼看可望成局的赴美免簽、TIFA復談，難免增添變數；對內，黨的紀律、黨的威信、黨的意志，都將成為外界的一則笑話。一旦試金石真變成絆腳石，勇腳馬恐怕也要成了跛腳馬。

【聯合報╱社論】 2012.06.16 02:09 am 
 
事實證明，在中華民國立法院的議事風險，還高於吃美國牛肉的風險。

三億美國人，包括林書豪，吃了十多年的美國牛肉，也是全世界一百多國家，包括日韓在內，皆進口的美國牛肉，迄今尚未發現一人因萊克多巴胺而中毒；但在中華民國的立法院，甩耳光、扯頭髮、潑水、砸破頭、抓破皮、堵大門的事件卻是屢見不鮮，這比吃美國牛肉的風險要大得多了。

立法院原想利用這最後一個星期的會期，來處理美牛案及其他三百餘個法案；然而，「世事難料」，一場極端梅雨使周二的院會泡湯，遂使緩衝時間的縱深銳減，在藍綠皆作盡姿態之後，倘若真的非要在最後一天分出個高下勝負，那必然只有流血一途。但問題不在兩黨願不願意流血，而在於如果要為這種無理無謂的情勢而流血，有何意義？

因而，昨天國民黨方面在最後一刻讓步，決定如期休會，應是理智的反應；否則，如果聽任明明可以預知的進程發展下去，雙方必然打得頭破血流，那就不啻是一個赤裸裸的野蠻叢林。不過，休會也只能將兩黨從野蠻邊緣救出來一次，如今美國牛問題還是要解決，證所稅問題也還是要解決，難道最後仍然非要血染國會才能收場嗎？

首先，不可改以行政命令開放美牛。雖然，陳水扁在二○○七年即以行政命令處理美牛，且非但未經立院修法，甚至亦未告知社會，簡直是偷偷摸摸地通報世貿組織（ＷＴＯ），承允開放美牛、美豬及豬內臟，萊克多巴胺的容許含量則為五十ppb，這使得民進黨如今變臉反美牛失去了正當性；但是，馬政府既一開始即採修法途徑，且立院又作成禁止行政院以行政命令開放美牛的決議，倘若馬政府如今竟然出爾反爾，改採行政命令，非但正當性可議，更必然又給在野黨加油添薪，政治衝突必將越發難以收拾，而國民黨即不啻自毀長城。

更重要的是，馬政府如果就此倒退至訴諸行政命令，國人必然要問：國民黨還算是國會的多數黨嗎？國民黨還算是中華民國的執政黨嗎？馬英九還算是中華民國的總統及國民黨的主席嗎？

因而，加開立院臨時會的決定是對的。馬政府這個執政黨必須證明：我們的國會是一個尊重少數的議場，但也是一個能夠維護多數表達政見的體制。如果，在國會裡，多數的一方被少數暴力脅迫致不能進行議事，而反對黨卻擁有以暴力阻止他人議事之「特權」，這難道還算是憲法所保障的民主國會嗎？豈不成了黑幫用木棍互毆黑街？

如前所述，美牛案的爭議，全然是無理無謂。三億美國人吃的，百餘國家進口的美國牛肉，是否毒牛？只須強制標示，認為不是毒牛者可吃，認為是者不要吃，就跟香菸一樣；這種法制有什麼理由流血對抗？何況，若是毒牛，看看前述民進黨在二○○七年幹的醜事，至少馬政府還爭取到「牛豬分離／排除內臟／十ppb」，民進黨更有什麼理由揚言流血也不容議事進行？這豈非無理？更豈非無謂？而這些無理無謂的野蠻人，竟還要別人流血來為他們的政治面具鍍金？

立法院已經成為民主國土中反民主野蠻勢力的租借地，自院長以迄委員，可以強調國會自主，也何妨標榜國會包容，但總有一個底線，那就是：不能讓主張「打破人頭」者沒日沒夜地占據主席台，而不容主張「數人頭」者（王金平語）依法議事及表決！

民進黨以「一○二小時動員令」，紮營議場，阻擋了這一波美牛案；接下來，民進黨難道打算繼續紮營一二○○小時，且立法院也打算陪民進黨沒完沒了地耗下去，而整個國家亦然？

正因如此，絕不可用行政命令處理開放美牛；不容「打破人頭者」竊據了「數人頭」的立法院。如果立法院不能依議事程序將美牛案處理竣事，這部憲法也就毀了，我們的民主也就毀了！

【聯合報╱記者雷光涵／台北報導】 2012.06.16 02:38 am 
 
立法院昨天未能通過修法讓含瘦肉精的美國牛肉進口，美國在台協會（ＡＩＴ）台北辦事處發言人裴士蓮昨天說，「希望行政院盡快讓這件事落幕」。

立法院本會期最後一天，被視為美牛修法決戰最終日，ＡＩＴ昨天準備多個應對媒體的版本。傍晚六點剛過，發言人念的是「表決未進行」版的新聞稿。

裴士蓮說，美方希望美牛進口問題盡快解決，包括行政院出面的「其他辦法」。

她表示，美國依然主張美國牛肉是安全的，並提醒台灣民眾：全世界有加拿大、日本、韓國等上億人，持續食用美牛，沒有任何萊克多巴胺致命的報告。
 

【聯合報╱記者錢震宇、李奕昕／連線報導】 2012.06.16 02:38 am 
 
馬英九總統昨天表示，我們與美國經貿關係現在有點小困難，就是美牛問題。馬總統說，含有萊克多巴胺的美牛在安全上沒有問題，但目前還在爭執當中，希望能很快克服，以便恢復與美國經貿談判；

馬總統形容，現在是「critical moment」（關鍵時刻），唯有過了這關，台灣跟全世界主要貿易夥伴才能夠簽署經濟合作協議或自由貿易協議，「讓台灣活起來，這是我做總統重要目標」。

馬總統在總統府接見哈佛大學傅高義教授（Ezra F. Vogel）時，提到台美經貿關係，並主動提及美牛案。

馬總統還問傅高義，「在美國常吃牛肉吧？都沒有發生什麼問題吧？」傅高義笑著回說「對、對、現在沒問題」。

馬總統表示，若美牛案無法通過，很難恢復台美經貿談判，台灣希望擴展參與區域經濟整合機會就會變小。他說，「台灣百分之七十的國民生產毛額（GDP）都是靠出口，在此情況下，我們無法與美國保持關係，還希望能超越過去」。

總統表示，我與中國大陸簽署兩岸經濟協議（ECFA）後，擴展了與其他國家的經濟合作機會；包括與日本簽署投資保障協議，現正與新加坡、紐西蘭洽談經濟合作協議，歐盟、東南亞也對台灣有興趣。

馬總統說，美牛這關過了後，台灣就整個都活起來了，在世界經濟的版圖上，就能夠有更大發展的機會，這是他做總統重要目標。

美牛案修法朝野僵持不下，副總統吳敦義昨天表示，希望國會不要癱瘓，以民主法治手段讓政策正常運作。立院議場被在野黨占領、議事癱瘓，無法在本會期完成修法，就算以行政命令開放，也面臨強制標示問題，相信國人都期待立法院不要被癱瘓，「希望很多立委老同事，不分黨派，用民主法治手段解決」。

【聯合報╱記者程嘉文、陳洛薇／台北報導】 2012.06.16 02:38 am 
 
五天四夜的「美牛大會戰」落幕，面對民進黨連日霸占議場，國民黨始終無法越雷池一步，黨團幹部透露，在周四凌晨的突襲流產後，時機就已失去，原本高昂的士氣也為之頓挫，最後兩天只是硬撐。

國民黨立委分析，黨團誤判局面，認為綠營只會採取「理性抗爭」，不料受新科鷹派立委與其他小黨影響，民進黨居然破天荒通宵霸占議場，藍營一開始就失去先機。

由於綠營立場強硬，黨中央又要求「一定要通過修法」，因此黨團規畫發動攻擊排除障礙。理想狀況是：奪下主席台，讓立法院長王金平開始主持議事。將食管法拉到討論事項第一案，表決通過，過程在廿分鐘內完成。

依計畫，由政策會執行長林鴻池與書記長徐耀昌負責聯絡王金平；周三下午起，副書記長吳育昇與立委邱文彥一一聯絡立委，要求維持待命，接獲通知一小時內就要趕到立院。但隨著風聲外洩，綠營提高戒備，全數留宿立院；王金平也表示，下半夜無法安排議事工作人員留守。眼看客觀條件無法配合，原本就對開打態度保留的林鴻池、徐耀昌因此決定，計畫喊停。

【聯合報╱記者 陳洛薇】 2012.06.16 02:38 am 
 
為了讓美牛案過關，國民黨團決定「再拚一次」，這一役，攸關馬總統及馬主席的威信，下周立院臨時會若重演綠營癱瘓議事、藍營徒呼無奈的局面，就證明馬總統真的提前跛腳了！

朝野對美牛案立場迥異，藍要過、綠力擋，雙方演出對抗大戲，從立法院本會期之初演到延會，如今還要加演臨時會，就像阿婆的裹腳布，又臭又長，令人聞之作嘔。

馬總統在第二任期之初，宣示許多重要的改革，但是隨著油電雙漲、美牛、證所稅等政策引發的爭議及民怨，讓馬總統的民調一路下滑探底。

在野黨在立法院全力杯葛，執政黨立委也不乏看好戲的，黨內願意挺身而出為馬總統辯護的，可說是少之又少。

政治是現實的，也正因為馬總統不能再連任，對有爭議的政策，不免有立委「隨人顧性命」，還嗆聲「馬總統不必連任，我們還要連任」，馬鞭揮不動，行政院、國民黨、立院黨團各行其是、互推責任，府院黨不同步，如何團結對外？

重大政策屢屢挫敗，顯示馬總統不僅用錯方法，更不懂得善用權力。

黨政本是一體，重點是在推動政策時，要兼具黨意與民意，沒有凝聚黨的意志，黨內同志不力挺，在野黨又杯葛，當然什麼政策都推不動。

美牛案在立法院闖關失敗，馬總統和他的同志都要好好檢討，臨時會或許是重新整軍的機會。