2015-01-13 14:58:07 聯合晚報 記者嚴文廷／台北報導

高鐵財改方案遭到立法院否決，目前朝著接管處理，曾經參與高鐵財改方案規劃的專家分析，大陸工程對於財改方案減資幅度有意見，如意算盤打的是先贖回特別股股本35億元後，至少損失減半，如果破產能拖過2016年政黨輪替，以殷琪和綠營的好關係，很有機會取得條件更好的新版財改方案。

交通部研擬財改方案研擬過程，曾和五大原始股東一一溝通，結果大陸工程和太平洋電線電纜持反對意見，太電擔心減資後造成鉅額虧損，將讓原本體質就不佳的母公司直接下市；大陸工程則是全力阻擋將損及權益的財改方案，希望爭取比較有利的版本。

這名不願具名的專家指出，根據大陸工程內部的分析，這次台灣高鐵公司破產危機，並沒有前幾次這麼嚴重，主要是銀行專戶內仍有439億元，要解決特別股贖回股本綽綽有餘，認為高鐵財務拖到2016年總統大選完再解決還不遲，才不急於接受國民黨的財改方案。

2015-01-14 03:03:32 聯合報 記者黃詩凱、周志豪、陳乃綾、李昭安／台北報導

針對高鐵可能破產爭議，行政院發言人孫立群昨日重申，行政院方向非常清楚，只推接管案，「到目前為止」，不會重提任何財改方案。

民進黨立院黨團總召柯建銘拜託立法院長王金平邀集朝野協商尋找解套，不要「說破產就破產」。王昨天同意私下整合意見，但藍委要求民進黨主席蔡英文應先就「財改案圖利說」道歉。

王金平表示，當初立院決議是要求財改案必須送相關委員會同意，如今委員會沒有同意，若有人要求協商，他也不是以立法院長高度來進行院會層級朝野協商，只能私底下讓大家交換、整合意見。

孫立群說，高鐵問題看似複雜，事實上很簡單，即原始股東自有資金應該提高至百分之廿五，但目前只有百分之二。他說，如果原始股東在過去幾年願意提高自有資金比率，高鐵所有財務問題都將迎刃而解。

孫立群也反駁外界批評財改方案圖利特定財團說法，他說，財改方案先減資再增資，原始股東被分配股利限制在百分之二以下，增資後新股東股利超過百分之五，才能吸引投資，圖利特定財團的說法不知從何而來；主張高鐵不要破產，才是圖利原始股東。

2015-01-13 03:09:05 聯合報 記者黃詩凱／台北報導

立法院交通委員會昨天初審通過獎參條例修正草案，高鐵由政府接管跨出第一步。行政院表示肯定，希望在本會期結束前能三讀通過，讓政府接管高鐵的法律程序完備。

行政院發言人孫立群說，目前只有政府接管方案，未考慮重提財改案，但政府會確保民眾行的權益及高鐵員工權益。

至於有關行政院長毛治國任交長期間與前高鐵董座殷琪辭職爭議，行政院以新聞稿方式強調沒有關連，呼籲高鐵財務問題應該回歸專業，不應罔顧事實，模糊焦點。

孫立群說，毛治國於二○○三年八月離開公職後，任教交大期間，「包含高鐵在內」多家民間企業均曾邀約毛治國任職，但毛治國均認為不適合，選擇專任教職。

孫立群表示，毛治國擔任交長時期，規劃高鐵第一次財務改革，銀行團於最後階段要求高鐵董事長等原始股東需個人擔保，前董事長殷琪隨後宣布請辭。他說，殷琪請辭與毛治國沒有任何關連。

據了解，行政院高層私下對殷琪放話頗為不滿，不斷重申原始股東若能增資，即可解救高鐵財務危機，但企業將本逐利，財改方案增資之後將泛公股主導，原始股東也不樂見，只好走上政府接管一途。

2015-01-13 03:09:05 聯合報 記者孫中英、沈婉玉／台北報導

金管會主委曾銘宗昨天指出，高鐵特別股若因為高鐵破產失去價值，八大公股行庫須依會計準則認列損失。但他說，高鐵特別股情況目前雖是「妾身未明」，但還是有價值。

至於高鐵若破產，政府除要花費三千九百億元買回外，還要擔保三千多億元的高鐵聯貸。財政部長張盛和說，政府買回金額是估價的問題；「高鐵營運不能中斷是最高目標」，因此無論營運主體是誰，公股行庫債權仍在，也不需擔心。

高鐵增資就不會破產，立委賴士葆建議，既然原始股東不願增資，公股持有的特別股若轉換為普通股，就可解決燃眉之急。張盛和說，高鐵已不是財務問題，而是政治問題，特別股轉換為普通股有難度，但也並非無解，交通部正研擬相關接管程序及方案。

高鐵即將破產，朝野立委昨天在立法院財委會質詢時，要金管會和財政部提供財務解決方案。國民黨立委賴士葆說，政府針對證所稅，只有一○一套劇本；但因應高鐵破產，不能這樣做。他建議大家腦筋轉一下，例如「讓部分特別股轉成普通股，這樣高鐵財務危機或許可解決」。

曾銘宗表示，高鐵財務是長年問題，可能無法一次解決，應該用時間換空間，例如可分成長、短期解決方案，大前提是要讓高鐵維持正常營運，不能讓高鐵停駛。

曾銘宗說，賴士葆的建議，涉及高鐵的資產負債表和資金流量，不是那麼簡單，且若要採行，也須交通部同意，金管會不是高鐵主管機關，他不能代為答覆。

賴士葆指出，一般人認為的破產，例如一家工廠倒閉、所有生產線全數停擺，銀行來清點廠房準備拍賣；但現在高鐵照樣跑，所以老百姓「看不懂」。

2015-01-13 03:09:06 聯合報 記者陳乃綾、胡宥心／台北報導

立院民進黨團總召柯建銘昨表示，民進黨正研擬新的高鐵財改案，今天院會朝野協商時，將向立法院長王金平、國民黨政策會代執行長費鴻泰提出方向，並要求盡速展開協商。

不過，費鴻泰表示，蔡英文日前用政治語言抹黑國民黨，除非蔡英文跟社會大眾道歉、說清楚講明白，否則不可能再回頭與民進黨協商。

費鴻泰指出，在高鐵財改案中，民進黨給國民黨扣上「圖利財團」大帽，現在卻回頭說要協商，「不是把屎潑了我們一身，再要求坐下來談？」國民黨團拒絕與民進黨團談，且會全按交通部規畫走。

柯建銘指出，本會期雖剩下不到兩周，朝野若能對高鐵議題有共識，很快就能完成協商；但兩黨都需要凝聚共識，因此本會期通過新的財改案可能性不高，下會期開議後若能馬上處理，也能趕上高鐵破產前通過。

柯建銘指出，政府接管法源的獎參條例修正草案雖在昨天初審通過，但應是「備而不用」，民進黨主席蔡英文也同意「破產並非高鐵唯一的路」，朝野必須重新討論高鐵未來，萬一破產，負債四千億元部分，政府要怎麼編列預算買回？

2015-01-13 03:09:06 經濟日報 記者陳乃綾、胡宥心、楊文琪／台北報導

立法院民進黨團近日積極尋求高鐵解套方案。民進黨團總召柯建銘表示，民進黨正研擬新的高鐵財改案，並以「公開透明」為目標，今天上午院會朝野協商時，將向立法院長王金平、國民黨政策會代執行長費鴻泰提出高鐵財改方向，要求儘速協商。

立法院交通委員會昨（12）日審查「獎勵民間參與交通建設條例」修正條文，主要內容為政府接管高鐵法源，沒想到支持政府接管高鐵的民進黨立委全數缺席，15分鐘便初審通過。

2015-01-13 03:09:05 聯合報 記者蘇瑋璇／台北報導

立法院交通委員會昨天在十五分鐘內，火速無異議初審通過「獎勵民間參與交通建設條例」修正草案，賦予交通部接管高鐵的法源依據，綠營立委無一人出席，國民黨也僅三人到場。

藍綠立委都希望交通部提其他版本的高鐵財改案，但交通部代理部長陳建宇說，本會期已來不及，目前沒有其他財改方案，將準備接管，未來將組成接管小組，一旦高鐵破產，就可立即介入。

陳建宇強調，若原始股東願意增資，根本不需任何財改案，法定原始股東出資應達百分之廿五，但現在原始股東出資比率連百分之二都不到。

高鐵局長胡湘麟說，現行獎參條例太簡略，為了避免未來接管出現法律爭議，修正草案新增接管條文，若高鐵破產出現營運危機、員工罷工，導致高鐵中斷服務，增訂可政府接管條文，確保營運不中斷。

草案中規定，啟動接管後，民間機構及其人員都應配合交通部或接管人採取的各項營運處置與指揮。因執行接管營運任務所生費用、接管人員薪資報酬等，由民間機關負擔；對於不配合指揮或不負擔費用者，可處十萬元至兩千五百萬元罰鍰，若未改正，可再按次處廿萬元至五千萬元罰鍰。

胡湘麟比喻，高鐵就像「多重器官衰竭」，雖曾討論其他財改方案，但解決了一部分，仍會出現其他併發症，須整體一次對症下藥；現在卡在無法延長特許期，五大原始股東投錢下去肯定賠，也不願增資，所以交通部只能先做接管準備。

2015-01-13 03:09:04 聯合報 記者楊湘鈞／台北報導

圖／聯合報提供

圖／聯合報提供
分享行政院前院長陳冲昨天接受本報專訪時表示，高鐵歷年來錯失四次財政改革機會，提出財改案的交通部前部長葉匡時卻下台，「我很疼惜葉匡時」；高鐵財務原始規畫有問題，當初以「零出資競標」時有很多財務假設，高鐵財務面沒搞好，藍綠都有責任。

陳冲 圖／本報資料照片
分享高鐵解套「應問前董事長范志強」
至於高鐵的解套方案？陳冲說，高鐵問題太複雜，應問最了解高鐵營運、財務的高鐵公司前董事長范志強，解決高鐵問題堪稱范一生最重要一戰，偏任何一方的可能性都不高，「如果范志強也認為政府接管是最後一步，相信難再有其他良方」。

媒體報導，台灣高鐵前董事長殷琪兩年前寫密函給當時的閣揆陳冲，痛斥某「行政院高層」擋下高鐵原始股東版的融資案，另推財改案，並趁勢脅迫她交出高鐵經營權。

殷琪來函 與「原始股東負責」有關

陳冲說，「就是寫給我個人、一封很長的信，印象中多是談高鐵歷史、發展等，跟我相關的只有兩句話。」殷琪來函前幾天，政院曾召開高鐵財務改善會議，他裁示不能只循折舊調整、銀行降息等途徑解決，「原始股東也要負責，請交通部與高鐵一起努力」，不知怎傳到殷琪那，他推測因此殷琪才來信、指已負相關責任。

「高鐵財務原始規畫有問題」

他說，信函內容多與交通部主管相關，他當天即批示轉給交通部研析，絕非「密函」；一個月後，他即卸閣揆職，並非刻意「已讀不回」。

陳冲說，「高鐵財務原始規畫有問題，可從（民進黨執政期間）第二次融資、發行特別股等動作看出來」，陳冲說，像發行特別股、銀行團承購，原應不可以，一定要有政府主管機關特別解釋才行。

錯失四次財改「藍綠都有責任」

他指出，高鐵從一開始就面臨財務問題，迄今已陸續出現至少四次提財改方案時機，但之前卻錯過了，無論藍綠都有責任、都有機會提，卻都沒提，直到葉匡時提又遭封殺、因此下台。

據指出，一九九九年是高鐵與聯貸銀行團簽署聯合授信契約及開工前、二○○三年發行特別股、二○○八年是高鐵公司規畫融資清償方案後與馬政府首度溝通，去年則是交通部向立院提財改方案，均是高鐵財務關鍵年。

2015-01-13 03:09:03 聯合報 記者楊文琪／台北報導

交通部前部長葉匡時點名高鐵財改案未過是大陸工程反撲的結果，大陸工程集團董事長殷琪幕僚昨天轉述，殷琪認為「這不是指控，而是抬舉我們」，大陸工程沒這樣大的能耐，可以讓國民黨、民進黨的立委都反對高鐵財改案，她們也沒辦法動員國、民兩黨立委。

幕僚轉述，殷琪強調，他們要求的是高鐵應依合約機制走，如果依照合約辦理，高鐵仍然走到破產這條路，那也是高鐵的命運。

至於葉匡時說，他與殷琪碰面時，她並未明白反對財改案。殷琪幕僚說，殷琪有向葉匡時表示，現在高鐵已經是由政府實質掌控，「You don't need my blessing.（你不需要我的祝福）」。

殷琪幕僚說，大陸工程與許多股東都認為，既然雙方有合約，就應該依合約機制處理，台灣高鐵公司提出的除外情事、不可抗力事件和老殘票補貼等共三千億元的要求，交通部應該依合約規定請協調委員會協調，如果協調不成，就進入仲裁，看台灣高鐵公司的要求可以獲得政府多少補償，然後再來討論這個補償金額可以延長多少年特許期。

幕僚說，但交通部不是不願意排入協調委員會，就是說台灣高鐵公司所提資料不足、要求補件，但補了件又沒下文，一拖再拖；而且直接跳過合約機制，就說要減資六成，卻又沒有提出為何減資六成的完整試算數字，便要五大股東接受，這樣合理嗎？

殷琪幕僚表示，殷琪認為，「高鐵計畫交到她手裡就有責任做好，但現在她已經離開高鐵這麼多年，也已不是高鐵的董事，卻還一直扯到她，實在很奇怪」。

殷琪幕僚說，高鐵有很多真相外界並不了解，五大股東多年來一直被抹黑，何況卅五年的特許期卡死高鐵，現在把全部責任都推給五大股東，這公平嗎？

2015-01-13 03:09:03 聯合報 記者蘇瑋璇／台北報導

前交通部長葉匡時因高鐵財改案推動受挫，上周為政策負責請辭獲准。他昨天首度公開指明，高鐵財改案的最大阻力就是大陸工程。

葉匡時說，高鐵五大原始股東他都去拜訪過，東元集團董事長黃茂雄是謙謙君子，是他很尊敬的企業領袖，減資六成他也很痛，但他同意；長榮集團總裁張榮發很乾脆說，全力配合政府；富邦也不反對；只有大陸工程、太平洋電線電纜強烈反對。

減資六成 原始股東不滿

「過去一個月，政府以及我個人，都背負太多抹黑。」葉匡時表示，反對股東顯然是不滿遭減資六成又不能增資，還得背負高鐵財務責任，反對股東「感覺不太好」，且希望能有更有利的方案，例如減資少一點、增資多一點，所以才會透過媒體放話，展開一連串反撲。「我的確沒想到他們反撲力道那麼強」。

葉匡時說，他曾與大陸工程董事長殷琪溝通高鐵財改，殷琪當場不支持也不反對，且沒提可行的改善方案，只表示「不樂觀」，希望能調整財改內容。後來他讓高鐵公司董事長范志強與大陸工程在高鐵的法人代表江金山溝通，但范與江溝通不順利。

剛接部長 與殷琪談財改

葉匡時說，之前以為與殷琪溝通沒有阻礙，但現在才發現，自己其實並不了解殷琪的想法。

他還爆料，前年他剛接任部長時，曾與殷琪見面談高鐵財改方向，殷琪認為，高鐵以借新還舊方式清償聯貸案借款後，應馬上啟動下一階段財改，但時任高鐵公司的董事長歐晉德拖了很久，都沒有提，後來提出「延長特許期至九十九年，重估資產價值」的方案，但這是個無論輿論、政治上接受度都不可行的版本。

外界提出各種救高鐵財務的建議，包括銀行團清償專戶資金先拿出來還特別股、要求特別股不要清償或轉普通股等，葉匡時認為，「這些方式除非用非常不合理的行政手段才能做到」，「但這個政府不會做這種事」，因為任何泛公股銀行都有民股資金，若政府下令動用這筆錢，每一個銀行股東都可提告。

延長特許 利益讓全民共享

財改案在立院無論藍綠立委都不支持，葉匡時坦言，原本只針對交通委員會立委溝通，「沒想到後來其他立委也表達關心。」他也不諱言，九合一大選國民黨慘敗後，民進黨反對聲浪增強，輿論反對的聲音也隨之大增。

他認為，交通部提減資、增資、延長特許期財改方案，有人認為對五大股東不公平，是政府要將他們掃地出門，有人卻認為是政府對五大股東太好，所以交通部很難做，事實上延長特許期後的利益歸誰，政府就是要給泛公股主導，並辦理全民釋股，讓全民共享高鐵利益。