「3天釐清責任」林全：桃機變革 已有腹案

禍首？ 行政院副院長林錫耀昨視察桃園機場時表示，淹水主因初判是因機場內部一條舊有排水幹道H管線，因未能順利排入埔心溪而逆流成災。 記者鄭超文／攝影

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水淹桃園國際機場導致國家大門海陸空交通大亂。行政院長林全昨受訪時表示，桃園機場設施管理問題存在已久，代表過去管理流程上應該有盲點，若有需要負責的人，也會盡速處理。

行政院昨天中午發布新聞稿指出，在恢復桃機正常運作、確保旅客權益，再釐清釀災原因，最後再追究相關官員責任。行政院長林全已指派政務委員吳宏謀，以三天時間完成調查，釐清中央與地方責任，再決定人事調整。

「後續檢討，沒有所謂究責與否的問題。」林全強調，管理問題面向有很多，處理、解決問題要冷靜，也沒有外界所謂震怒不震怒的問題。

林全說，對於後續變革，桃機公司已經有相關準備腹案，而政府後續危機管理目標，就是希望之後桃園機場再遇到類似大雨，問題也不會再度發生。

不過交通部長賀陳旦昨天在立院答覆民進黨立委邱志偉與許智傑質詢時表示，整起事件發展至今，「一定會究責」。

答詢過程，賀陳旦也證實，已收到桃機公司董事長林鵬良辭呈影本，但是否准辭，要從公司整體發展與對國家最大貢獻角度通盤考慮，也要同步思考是否有合適繼任人選可以承接業務。

林錫耀表示，桃機內外排水系統整治及介面整合由桃園機場檢討改善，並由桃園市政府邀集相關單位研商，經濟部水利署應全力支持。

桃園機場排水系統 資料來源／桃園市水務處提供

水淹桃機 董座請辭、總經理也「自請處分」

桃園機場因暴雨淹水，交通部長賀陳旦（右）昨天在立院總質詢時證實，已看到桃機董事長林鵬良辭呈影本，現在正在思考人事安排。 記者曾吉松／攝影

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桃機公司董事長林鵬良（右）昨請辭，消息傳出前，桃園市長鄭文燦（左）為機場淹水提早返國，林鵬良前往接機。 記者鄭超文／攝影

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交通部表示，桃機淹水的原因在於四十年前設計的一條「Ｈ管線」排水涵管容量不足，一小時僅能容納七七毫米，但當天桃園一小時卻降下八八毫米雨量，導致溢流。交通部解釋，Ｈ管線出口在埔心溪旱地上，與埔心溪成九十度垂直；埔心溪昨天水量超過涵管高度，導致水排不出去。

林錫耀在視察時表示，埔心溪的水位雖有上漲，但沒溢堤、也沒倒灌，並非釀災主因。不過交通部下午則說，是否有倒灌、維修不良、防汛不周等問題，還待工程會三天內提出報告，再進行相關補救和懲處。

外界質疑，機場淹水與滑行道工程是否相關，林錫耀強調，會由工程會深入調查了解，「淹水是機場內部排水的問題，和外水沒有關係。」

林鵬良、費鴻鈞皆為馬政府時期任命。林鵬良為交通部前部長葉匡時的學生，過去曾任長榮航空美洲總分公司總經理、高鐵公司董事會主任秘書，因受葉賞識而出任桃機公司總經理，後轉任華航總經理，於去年十二月出任桃機公司董事長。費鴻鈞則為國民黨立委費鴻泰的堂弟，曾任鴻海集團總裁郭台銘成立的華捷航空公司董事長，也被葉匡時挖角到桃機任職。

新政府上任後，桃機高層就已被列為交通部首波人事檢討名單。前天在桃機淹水原因未明下，行政院長林全即透過發言人表示「顯示桃機工程存有嚴重缺失」，與桃園市政府說法相似；雖然桃機稱主因為「埔心溪暴漲」，但昨午交通部也與政院口徑一致，砲火對向桃機公司，直指淹水原因為桃機管線問題。

行政院副院長林錫耀昨視察桃園機場時表示，淹水主因初判是因機場內部一條舊有排水幹道H管線，因未能順利排入埔心溪而逆流成災。 記者鄭超文／攝影

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桃園機場排水系統 圖／聯合報提供

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【經濟日報／記者楊文琪、吳馥馨／台北報導】

行政院副院長林錫耀昨（3）日上午親自率隊勘察桃園國際機場，直指淹水是桃機的責任，是機場內部一條舊有排水幹道（Ｈ幹道）溢流所造成。桃機公司董事長林鵬良已向交通部長賀陳旦請辭，總經理費鴻鈞也自請處分。

賀陳旦昨日表示，現在還沒有決定人選，無法說甚麼，過幾天大家就會知道了。

賀陳旦原規劃先調整交通部本部一級主管人事，桃機2日發生有史以來最嚴重的淹水事件，迫使他必須提前出手決定桃機公司的董事長與總經理人選。

原規劃調整完交通部人事後；接著處理部屬機關首長；之後才是國營事業，包括桃機、台灣港務和中華郵政等董事長、總經理人事；最後再考量公股企業，包括中華電信、華航、陽明海運、台灣航業、台灣高鐵等。

據指出，桃機公司雖然是國營事業，有相當多限制，董事長、總經理又必須到立法院備詢，但總統大選過後就傳出有綠營人士開始運作要位置，上月傳出交通部運輸研究所所長林信得可能轉任桃機公司董事長，但賀陳旦表示「沒有聽說這個安排」，近日又傳出可能由前華信航空董事長、現任台中市觀光局局長陳盛山來擔任，但無法獲得證實。

新政府上台不久，國門就淹大水，桃機前天質疑是埔心溪暴漲肇禍，林錫耀昨天親赴桃機現場勘災，並表示埔心溪不是釀災原因，初步瞭解是機場內部一條舊有排水幹道溢流所造成，已指示工程會組成專案小組，三天內完成深入調查。

林錫耀說，將調查是否有設計排水量、管理維護不足或者其他的因素。工程會將調查是否有人為因素釀災。

新聞眼／一場大雨…沖走桃機「兩總」心血

桃園機場歷經昨天的暴雨襲擊，第二航廈行李處理場仍有些許積水，工作人員利用小山貓將剩下的積水清到水桶中。 記者鄭超文／攝影

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桃園國際機場因為過於老舊，經常漏水、跳電、行李轉盤卡住，加上旅客量增、航廈空間不足，美食區的售價又偏高，一直受到旅客的批評，為了重塑國門形象，前交通部長毛治國開始整修第一航廈，後來成立機場公司，希望透過公司化的方式讓機場經營與運作更有效率，得以跟鄰近的香港、上海浦東、首爾仁川、東京成田等國際機場競爭。

持平而論，林鵬良在擔任機場公司總經理時，都親自督軍各項設施的改建狀況，尤其是廁所的清潔與漏水問題，並相當在意機場對旅客與航空公司的服務是否到位；費鴻鈞接任總經理後，跟著大力整建其他設施。

新聞眼／出國過「海」關…趕快解決問題吧

桃園機場昨成了「水上機場」，有網友嘲諷進出國門這次真的是要通過「海」關；究責是一定要的，但更重要的是解決問題。

桃園機場是國家門戶，平均每兩分鐘就有一架班機起降，重要性不言而喻。昨天這場大雨卻輕易打亂機場運作，內外大亂，下午該起飛的班機，直到晚間乘客還滯留機上。

桃園機場為何禁不起一雨的考驗？到底出了什麼問題？桃園市府和桃園機場的說法各異，市府指機場工程出包，桃園機場怪埔心溪水夾雜垃圾、浮木倒灌是元凶。

埔心溪扯後腿也好，機場工程出狀況也罷，當務之急是找出淹水原因徹底解決，保證桃園機場不再成為「水上」機場，接下來再談究責，誰出的錯就由誰負責，否則換了人卻沒解決問題，意義何在？

這次台灣的門面是徹底被這場大雨泡腫了，所幸無人員傷亡。亡羊補牢猶未晚，政治人物常說「天佑台灣」，總統蔡英文就職宣示時也說要「解決問題」，往好處想，這是老天的提醒，讓我們知道問題、趕快解決。

學者建議：極端氣候 排水工程總體檢

桃園機場遇上有史以來最嚴重淹水。交通部政次王國材昨下午趕往現場，強調將連同水利署、桃園市政府檢討區域排水及涵管功能，並要求桃機公司加強防汛計畫。學者認為，極端氣候不斷，舊有道路排水工程須重新檢視。

王國材說，排水系統是桃市府主管，但整個區域排水、涵管，水利署、交通部、桃市府須共同檢討。其次，桃機公司防汛計畫、包含抽水設備、發電機、機場交通疏導計畫須加強。

王國材說，昨上午時雨量達八十毫米是很極端的雨勢，但桃機是國家門面，除了淹水防備能力要加強，也須深入了解源頭，埔心溪遇暴雨就瞬間灌入水的原因。

桃機總經理費鴻鈞說，今將與氣象局討論，可否針對機場設計預測系統，提前得知雷雨胞帶來的時間及雨量，防備雷雨胞來襲。交通部長賀陳旦昨備詢則說，極端氣候不斷加劇，現在道路設計無法承受這麼集中的雨量，須加強排水系統、備妥抽水機具。

淡江運管系副教授羅孝賢說，近年時常遇上極端氣候造成的災情，須重新檢討道路排水工程，特別是地下道要重新檢視；上游是否存在濫墾濫伐、垃圾濫倒，導致排水功能喪失，都是一連串造成淹水的原因。

羅孝賢說，過去瀝青混凝土路面沒保水功能，導致地表逕流大、造成淹水，有不少停車場、道路做成透水鋪面、植草磚，讓水有機會滲入地底，但工法經費也貴好幾倍，車輛超載等也易造成超載壓壞，都是施工難處。

長榮大學航運管理系副教授黃泰林表示則說，桃機建築物及道路工程年久失修須重做體檢。

天災？人禍？ 水淹國門 顏面盡「濕」

昨天上午一場大雨，造成桃園機場出場道路地下道積水，桃園機場公司及航警局緊急封閉地下道禁止車輛通行，並派消防車抽水。 記者陳嘉寧／攝影

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費鴻鈞說，桃機昨遇上設站卅七年來最大瞬間降雨，雷雨胞就在機場上空，造成一旁埔心溪水漫過排水箱涵，溢淹回流導致機場內外大淹水。

昨上午桃機及交通部航政司一度指稱，淹水原因除了埔心溪水急漲，並有大量垃圾、浮木堵住排水口，導致排水不易；但下午桃園市政府否認，遭質疑中央地方不同調。

交通部政次王國材昨下午對此強調，「現在不是爭議的時候，最重要是解決問題。」費鴻鈞說，昨到現場的確可見水流夾帶浮木、垃圾，但應是從源頭桃園大圳夾帶而來。

中央氣象局預報員吳依帆說，桃園昨雨下得最強的時間是早上九點半到中午十二點半這段時間，淹水這麼嚴重，可能跟昨天早上八點是滿潮，九點到十二點間雨大時，水位仍高有關係，不過最大原因應是跟排水能力有關。

費鴻鈞表示，箱涵是卅七年前桃機興建時一併建置，對於未來是否加高排水箱涵及如何改善，他認為，疏浚工程牽涉整體合作，水利署、桃園市府、桃機公司應共同面對。

桃園機場二航廈不但淹水還漏水，位於地下二樓的入境行李處首當其衝，行李受影響，工作人員摸黑搶修。 記者鄭超文／攝影

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【記者李昭安／台北報導】桃園國際機場昨日大淹水，行政院發言人童振源說，林全認為淹水事件顯示桃園機場工程存在嚴重缺失，要求交通部追究工程施工責任，若有人為疏失，應追究失職人員責任。

截至昨晚九點多，桃園機場仍有多數航班起降時間遭延誤，林全晚間九點多要求交通部長賀陳旦到機場處理此狀況。此外，林全也請行政院副院長林錫耀今早到桃園機場勘災，確認後續處理狀況。

桃機大淹水停擺 37年來最慘

昨天一場暴雨，桃園機場大淹水，造成第二航廈出境大廳停電，再加上電腦停擺，旅客只能在黑暗中辦理報到手續。 記者鄭超文／攝影

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根據中央氣象局資料顯示，受鋒面影響，桃園埔心、蘆竹、觀音，三小時累積雨量都超過一百毫米，達到豪雨等級。桃機就位在埔心、蘆竹交會中間。桃機雷雨當空，桃機公司八時四十五分暫停機坪地面作業，直到雷雨當空警報解除，桃機長達兩小時廿一分鐘地勤作業被迫暫停。

昨午前往機場搭機、接機的民眾，更是歷經了一場噩夢。旅客無法再進入航站南北路，只能下南崁交流道，走台四線進入桃園機場，或從西濱公路，「走後門」進入機場。有空姐被卡在路上三小時，機場工作人員也上不了班。旅客不是被卡在往機場的路上，就是好不容易到了機場，卻發現飛機飛不出去。

二航廈美食街泡湯

「人快滿出來了。」好不容易趕到機場的旅客林俊男說，進入航廈，發現情況更慘。航廈裡塞滿了人，有人行李沒放好被水漂走。航廈停電沒空調和照明，到晚間仍只剩緊急照明，櫃檯電腦不能用，機場人員邊擦汗邊用手抄文件應急，旅客通關速度「比龜速還龜速」。二航廈美食街也泡湯暫停營業。

桃機公司表示，這是桃機「有始以來最長的局部大雷雨」，洶湧雨勢造成桃機一旁的埔心溪溪水暴漲倒灌，導致機場航站南路、北路涵洞積水。不過，桃園市府新聞處長張惇涵指出，埔心溪在監測點最高水位四點二公尺，上午十一時五分最高水位僅零點九一公尺，並沒有溢流或倒灌情況。質疑是機場內部工程施作欠佳，可能才是淹水主因。

水從第二航廈地下車道入口倒灌進入地下室，地下二樓通廊及美食廣場泡水停擺。 記者陳嘉寧／攝影

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林全「非常不高興」

行政院發言人童振源說，行政院長林全對於造成民眾不便、國家門面淹水，感到非常不高興。童轉述，林全認為，淹水事件顯示桃園機場工程存在嚴重缺失，要求交通部追究工程施工責任，若有人為疏失，應追究失職人員責任。交長賀陳旦昨晚十點多到機場視察，行政院副院長林錫耀今早到桃機勘災。

2015-12-24 15:20 聯合晚報 記者邱瓊平／台北報導

跑道，平了…
分享歷時294天施工，桃園機場北跑道完成整建今天8時重新啟用，結束過去近兩年來桃園機場僅一條跑道起降的施工黑暗期，雙跑道運作後，每小時從只有30架次起降提升至50架次，準點率預估可從85%提高到98%。
總統馬英九出席啟用典禮時表示，以「年頭、年尾各生一個孩子」，形容南北跑道今年先後啟用，相當不容易，也讓他鬆了一口氣。

桃園機場跑道民國68年啟用，兩條跑道用了36年，跑道上補丁慘不忍睹，引發航空公司與機師抱怨。桃機公司去年2月起先關閉南跑道整修，今年1月8日啟用；北跑道今年3月6日封閉整修，原預計明年1月8日啟用，因工程提前完工今天提早啟用，上午第一架使用北跑道的是8時起飛的華航CI160桃園飛仁川班機。

塞機，掰掰！
分享馬英九總統表示，桃機跑道用了36年，加上近七年來運量大幅成長，頻繁使用加快老化速度，10多年前早就應該大修；他競選總統時到機場參訪，當時看到機場情況「會使人掉淚」，於是上任後推動機場航廈與跑道整建工程，今天看到北跑道啟用，他的心情「百感交集」。
桃機公司總經理費鴻鈞說，北跑道總長3660公尺、寬60公尺，連同道肩寬75公尺，可供滿載人員、貨物、油料的最大型航機如A380起降。

新完工的北跑道與南跑道均採用柔性鋪面，北跑道較靠近海邊、地勢較低窪，為了加強排水，改採版塊挖除後重建瀝青混凝土鋪面，耐磨係數更高，可縮短整體保養時間。

桃園機場公司副總溫永松說，北跑道整建經費25億，機場恢復雙跑道營運，每天起降總班次仍維持600多班，班機壅塞時最多要在跑道頭等待10到20分鐘的情況，今天起就會改善，總計一年跑道容量超過21萬架次。

2015-09-16 01:20:09 聯合報 聯合報黑白集

最近傳出桃園機場不敷使用，等不到第三航廈完工，將直接興建較小規模的第四航廈救急。這件事反映出主管機關如何缺乏前瞻能力，決策緩不濟急。

桃園機場近年進入「大變身」工程期，門面整修總算比較像樣了，但跑道翻修毫無後備方案，眼睜睜看著「跑道縮減」和「旅客增加」兩件事同時發生，幾乎全天候都見跑道「塞機」，起降延誤。較負責任的旅行社現在都會通知旅客，如果在國外轉機應預留「比足夠更多」的時間，因為台灣出發延誤幾乎已成常態。

那麼多旅客都有切身的經驗，決策官員何以如此後知後覺？「觀光」列名六大新興產業，是馬政府初上台即推出之政策，如今不能說沒有成績，但所謂國家門面，卻至今掛著「跑道整修中」的招牌。

海基會董事長林中森日前不無遺憾地宣布，原先期望今年中與對岸達成協定的「陸客中轉」，因為陸方的考量，而無法如期於今年底實施。真是「好家在」，看看桃園機場每天塞到爆的窘況，如果忽然再承接大批陸客轉機的任務，起降班機驟增，桃機在技術面根本就消化不了，何敢樂觀侈言政治效益？

不想要唱衰台灣，但現今景況，確實我們不知自己落後多少！「產業升級」這種口號已說到自己人都不相信了，工總日前提白皮書指台灣「缺水，缺電，缺工，缺地，缺人才」，現在還可加上「缺跑道」；換言之，基礎建設不及格。

想像一個「缺水缺電缺跑道」的地方，恐怕連「新興市場」的門檻都到不了。看看「桃園機場的天空」，了解一下百廢待興的現況，國家領導者及有志成為領導者的諸君應自問：台灣是怎麼倒退至此的？

2015-09-14 03:24:13 聯合報 記者侯俐安、蘇瑋璇／台北報導

桃機旅客爆量，規畫第四航廈應急。外界質疑第四航廈二○一八年才完工、緩不濟急，但學者認為，主打智慧航廈的第四航廈若能滿足低成本航空需求，區隔傳統航空市場，是以最小投資解決燃眉之急的正確方向。

開南大學空運管理系助理教授盧衍良表示，這幾年低成本航空從東南亞往北發展，逐漸可見背包客需求，台灣去年才開始有本土業者加入行列，智慧航廈不至於走太慢；若能在短時間內興建，訴求便宜、發揮功能性，可以滿足低成本航空需求，做出市場區隔。

台南應用科技大學國際企業經營系教授熊正一表示，第三航廈蓋好、跑道啟用，可能不是十年內可以看到的，就算第一、二航廈再改造，都沒辦法因應未來五、六年的需求，智慧航廈可以利用有限的空間，創造新的容量。

熊正一也提醒，衝高旅客量可能也是兩面刃，桃機應思考，機場的最適規模在哪，當旅客量達到一個境界時，空間、流程是否需要修正。否則規模成長，可能導致服務品質下降，如近年亞洲幾大機場面臨嚴重延誤問題，讓歐美旅客痛恨到這些地方旅行。

桃園機場公司執行副總溫永松坦言，桃機航班成長速度超乎預期，加上近年國際油價走跌、國內外多家廉價航空開航、中東地區航空公司如阿聯酋、土耳其開拓台灣航線等，機場硬體設備增建速度跟不上旅運量的大幅成長，是桃機最大的痛。

溫永松說，桃機要增建航站、跑道，經費都須自籌，財務負擔沉重，預算也須經過立法院審查，從規畫、發包、施工都得按照政府的相關法令規範，不像民間公司「說做就做」，導致外界覺得桃機腳步太慢。

溫永松解釋，當發現航站的容納量日漸吃緊，桃機也加速第一、第二航廈擴建，第一航廈從最初規畫年旅客量六百萬人次，現擴建容納一千五百萬人次；目前第二航廈也正進行擴建，將再增加容納五百萬人次。