【聯合報╱記者陳嘉寧／桃園機場報導】
2014.07.07 02:37 am
 
桃園機場第一航廈經過近四年整修，期間漏水、施工圍籬倒塌、粉塵噪音危害等狀況讓旅客抱怨不已。去年七月完工後，總算讓桃機在全球機場評比的排名從第廿七名提升到第十名，交出差強人意的成績單。

桃園機場第一航廈從二○○九年十一月底開工整修，擴充航廈室內面積四千坪，工程採取局部封閉的方式進行，但漏水、天花板掉落、施工圍籬倒塌等狀況不斷。整修工程去年七月完工，不過兩側停車場的無障礙設施被發現缺失，去年底又重新設計施工，目前只完成一半。

【聯合報╱本報記者李承宇】
2014.07.07 02:37 am
 
當桃園機場好不容易擺脫第一航廈滴水、漏糞，「穿著衣服改衣服」的施工黑暗期，第二航廈又要開始施工了。當觀光局每年以百萬人次預估來台旅客成長量時，同樣隸屬於交通部的桃園機場，竟發生預估旅客量過於保守，必須重新設計航廈的失準窘境。

桃園機場永遠掛著「施工中」的牌子，凸顯的是交通部內橫向聯繫機制失靈。

新加坡樟宜機場去年宣布興建第四航廈，預計二○一七年落成啟用，這個新航廈預計每年旅客容量一千六百萬人次，加上三座舊航廈擴建，樟宜機場三年後就可容納每年八千五百萬人次入出境。

台灣政府一再自詡桃機要成為東亞樞紐機場，但最近每年兩位數的旅客成長率似乎把自己嚇傻了，慌忙更改設計。

每年航空小兩會都談陸客中轉議題，國籍航空業者也一再喊話，一旦陸客來台中轉，每年旅客量將有機會增加兩到三成。難道交通部規畫機場擴建時，都沒聽見這些聲音？

桃園機場跑道卅年沒修，最近大修，只剩一條跑道起降，是航空公司的黑暗期；過去四年，第一航廈擴建，旅客動線配合施工不斷改變，還要忍受漏水困擾，是旅客的黑暗期。

當初，交通部以「七年之病，求三年之艾」試圖說服社會；但第一航廈修完，今年開始修第二航廈，後年又要開始蓋第三航廈，外界看到的只是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的庸醫手段。

當官員每年喜孜孜在機場迎接第Ｎ百萬名觀光客，當官員再三呼籲大陸趕快讓陸客來台中轉；卻沒有回過頭來思考「自己到底準備好了沒有？」

像桃園機場這麼重要的建設，政府規畫應至少向前看廿年，不能永遠只參考「落後指標」。

【聯合報╱記者李承宇／台北報導】
2014.07.07 02:37 am
 

桃園機場一航廈擴建工程去年七月剛完工，無障礙通道就發現缺失，去年底重新施工，目前只完成一半。
記者陳嘉寧／攝影
桃園機場第一航廈「擴建黑暗期」去年剛結束，第二航廈又因旅客量「破表」，最快年底要擴建應急；第三航廈也緊急更改設計，把年容量從原本兩千三百萬人次，上修到四千七百萬人次，將比原規畫晚三年，即二○二一年才能完工。
「啊？不是才剛修好嗎？」經常因公務出國的吳先生聽到桃機又要施工，滿是疑惑；等聽到這次是修二航廈，不禁抱怨：「一航廈整修已把旅客整得人仰馬翻，二航廈擴建又要再痛苦一次。」

長榮航空發言人聶國維說，這幾年桃機不斷修跑道、整航廈，航空公司也很困擾，希望桃機能有整體規畫，不要再頭痛醫頭、腳痛醫腳。

桃園機場公司總經理費鴻鈞去年底上任，他說，桃機旅客量近兩年成長都超過一成，今年一到五月成長率超過百分之十三，今年總出入境旅客量預估達三千四百萬人次，超過桃機現有兩個航廈每年三千兩百萬人次的容量。

第三航廈原本預計後年底動工，二○一八年完工，緩不濟急。交通部長葉匡時要求桃機提出因應方案；桃機上個月擬訂：先擴建第二航廈治標，並重新規畫第三航廈治本。

機場公司表示，今年底就擴建第二航廈二到四樓空間。費鴻鈞強調，將利用鋼構結構向外擴展，不像第一航廈擴建動到主結構，對旅客影響不大。二航廈預計兩年擴建完，年容量增加五百萬人次。

原本桃機旅客量預估到二○三○年達五千八百萬人次，但以目前旅客的成長速度，加上陸客來台中轉進度可能超前，預計二○二○年就會超過五千八百萬人次；第三航廈蓋好後，很快又將飽和，因此費鴻鈞表示，有重新規畫的必要。

桃機最近重新以二○四二年旅客量八千六百萬人次為目標規畫，第三航廈年容量至少須上修到四千七百萬人次，完工時間延後到二○二一年，總經費從五百億元增加到七百多億元。

民航局長沈啟說，去年來台旅客八百萬人次，今年要衝九百萬，除了機場硬體，航警、移民署、海關人員也都不足；曾有台南機場移民署人手不足，還要由高雄機場人員開五十分鐘車前往支援；人力短缺將是機場下一個亟需解決的問題。

圖／聯合報提供

【聯合報╱記者蘇瑋璇／台北報導】
2014.05.20 03:05 am
 
廿七年未漲的機場服務費（機場稅）要漲價了！為了籌措桃園航空城、第三航廈等建設財源，國人出國要付的國際機場服務費將從現行的三百元，調漲為五百元，漲幅達六成七，最快明年上半年實施。

交通部航政司指出，機場服務費調漲，包括桃園、松山、清泉崗、小港機場及從各機場包機出境的旅客，都會加收二百元。

交通部說，港、韓、星、日及大陸等亞洲標竿機場的機場服務費，是台灣的二點二五至二點八二倍，若考慮物價水準，仍是台灣的一點二五至二點八九倍，台灣機場稅三百元在亞洲屬中間偏低。

桃機公司行政副總溫永松說，機場服務費現已含在機票內，由航空公司隨機票代收。早年旅客到機場，得在出境大廳櫃台花三百元購票，繳交才准出境，但尖峰時段大排長龍，耽誤報到、甚至登機，因此從一九九九年起全面簡化。

去年台灣出境旅次一千七百八十九萬人，機場服務費年均收入約五十三億元，依現行規定，六成分配給觀光發展基金，其餘四成分配給民航作業基金、各出境機場。交通部也建議修訂分配比例，各分五成。

航政司簡任技正楊博文說，調漲案上周向行政院觀光推動委員會報告時，已獲原則同意。以未來八年推估，機場服務費收入可從四百廿億元增加至七百億元，桃園機場分配款可從四十九億元增加為一百四十五億元。

溫永松說，桃機配合桃園航空城計畫政策，必須從營業基金籌措二千四百九十五億元，調漲後「不無小補」，但財務壓力仍非常龐大。桃機高層表示，全台出境旅客中，七成九從桃機出境，收取的機場服務費只有一成一分配給桃機，很不公平。

旅客戴小姐質疑，桃機常漏水、行李轉盤故障，屢屢出包、沒有品質，還敢漲價？旅客楊先生同意漲價，但要求服務品質要提升，不要讓外國人看笑話，丟臉丟到國外去。

【聯合報╱韓良露】 2010.06.16 02:20 am 
 
過去一個月內，兩次入境桃園國際機場，第一航廈還是很令人沮喪，出飛機後，黯淡的燈光讓人以為來到第三世界國家，不好使用的手推車也立刻讓旅人懷疑此地的管理品質，否則怎麼會購買這樣的手推車？

但第二航廈卻讓人耳目一新，燈光明亮、管制區內的賣場寬敞整潔、行李提領區的手推車推起來也比較輕盈滑利了，果真經馬總統親自使用過的手推車變得不一樣了。

桃園國際機場是否已經要開始重整旗鼓大有作為了呢？從燈光到手推車的改善，雖然都只是細節，但往往細節裡出魔鬼或天使，由細看繁，由小看大，才看得出事情變化的全貌。

譬如說，這一回去上海看世博，發現浦東機場的通關人員似乎換了，一批笑容滿面的人取代了從前一批嚴肅冷臉的人，即使知道這批人是為世博精心挑選的門面，但還是讓入關的我覺得舒服多了，也自然對上海的印象好了不少。

桃園國際機場辦理入關職員的表情，本來是贏北京首都機場和上海浦東機場，但後兩者這兩年大受奧運及世博的文明催化，如今卻趕上了桃園機場，事情都是不進則退的，桃園國際機場的通關人員的面善有待加強。

桃園國際機場第一第二航廈的建築設計老式，在先天的硬體格局上自然是輸新穎寬敞的上海浦東機場及北京首都機場，這一點在未來設計第三航廈時一定要留意，不能再發包出一個硬體不符國際美學的航空站了。

但第二航廈經過最近的拉皮、燈光、賣場動線的調整，卻讓我發現在軟實力上台灣還是贏上海及北京，像賣場空間設計、服務人員素質，都比上海和北京傑出，可見的中國贏在硬體的規格上容易，但要全面在服務品質上勝出卻很難，這點是台灣的優勢，但優質的台灣人力卻不能老放在粗陋的舞台上演出，也因此，第一航廈一定要早點全面整修，第二航廈也必須更進一步調整。

桃園國際機場第一第二航廈的先天弱勢是無法改變的，因此不如另闢奇徑，以小而美來對抗大而無當，如何奇如何小而美呢？不如把機場當成一項生活美好產業來辦，例如除了機場必須的硬體、航管功能與行政工作之外，加強生活的服務，例如在機場的旅客空間中設立台式手足按摩室、台式洗頭髮廊、台灣糕餅博物館、台灣茶文化空間、台灣美食小吃的圓環以及台灣的好書店、好咖啡店等等。

設立這些設施，應選擇已有成績的店家，不能找非專業的人把機場當新事業實驗空間，因為機場是國家的門面，城市的臉孔，不容胡搞瞎搞。

交通部有意發展第三航廈，立意雖好，但卻是長期的計畫，至少要五至八年才能見一點成效，短期改善桃園機場卻是當務之急，不給人民短期的信心，如何讓人民再相信政府未來的計畫呢？多從眼前做起吧！第三航廈的理想要先從第一、第二航廈做起才是，人民雪亮的眼睛正等著看行政團隊是否有決心有效率。

（作者為南村落總監、生活美食家）

【聯合報╱周小仙】 2009.06.14 03:32 am 
 
政府口口聲聲喊拚觀光，觀光局更砸重金買下十三國google關鍵字，行銷台灣。但別忘了，國外旅客入台的第一門面———桃園機場才是最該立即修補的。

一個人印象的形成，九成以上取決於接觸最初的四分鐘；桃園機場擔負「台灣初體驗」的印象塑造，責任重要。但桃園機場的軟硬體設施，不僅設計陳舊，也缺乏特色，行李提取台不人性化，連飲食購物服務皆極不友善。最讓國人同胞感傷的是，出國回來見到台灣的老舊機場，難免一陣失落。

英國Skytrax最近發表全球近兩百座機場的年度評比排名，南韓仁川機場、香港機場、新加坡樟宜機場分獲前三名；向來被我們視為勁敵的南韓，甚至拿下世界第一。「全球最佳機場」的印象深植旅客心中，隨之而至的觀光效益不脛而走。亞洲四小龍中，另三條小龍已經連兩年勇奪前三名，唯獨台灣榜上無名，民航局甚至不知道桃園機場是否報名參選。

要不要參加Skytrax，從去年就討論得沸沸揚揚，反對者認為：何必花這個錢？但換個角度想，若桃園機場實力夠，參加付費評比帶來的效益，就好像「全球最棒的工作」徵選一樣，不也是一個很好的國際宣傳機會？

可惜，在桃園機場的鴕鳥心態下，飛台灣的海外航空公司家數每況愈下，目前包括兩岸直航僅廿幾家。試想，飛曼谷蘇瓦納蓬國際機場的航空公司早已破百，鄰近的香港機場也有六十幾家。這不只是數字多寡的問題，更凸顯台灣國際觀光的競爭優劣。

為了挽回漸遠的大勢，政府開始著手規劃桃園航空城，打算「轉型革新」。政府得拿出真魄力，加速革新台灣的觀光門面。

【聯合報╱邱智淵／自由業（台北市）】 2009.03.06 04:25 am 
 
聯合報報導桃園機場牛肉麵又貴又難吃後，交通部不從根本的檢討桃園機場的整體定位與未來發展，卻只是換主任、換牛肉麵。這種頭痛醫頭，腳痛醫腳的鋸箭法，不僅沒有真正解決桃園機場服務品質問題，也正代表了台灣在國際舞台競爭裡，國家發展定位之迷失與無所適從。

對我們這些常常以機場為家的人來說，桃園機場不僅比不上鄰近的首爾、香港、新加坡的機場，如果政府官員有機會看到大陸武漢的天河機場，上海和北京的新航廈更應感到慚愧。

近年來，各國政府卯力的建設機場，不僅是為了面子，而是希望帶給旅客更為人性化的服務；讓旅客藉由喜歡機場而喜歡這個國家，國家形象自然獲得提升，而更深層的意義就在藉由設備完善的機場搶占航空經濟市場。

很可惜我們的政治人物從來就是習於內鬥，怠惰於藍綠之爭的嗎啡效應，不曾把改建桃園機場列為他們主要的政見，彷彿台灣的臉髒了跟他們一點關係都沒有。這麼多年來，台灣的國際地位有如隨著桃園機場的逐漸破舊老化而日益低落，甚至有被邊緣化之危機。

深層來看，桃園機場的問題就不該只是牛肉麵問題，重點是我們要怎樣的台灣、台灣的定位與未來應該為何？如果我們在乎國際旅客與國際形象，桃園機場就該從根本的定位開始檢討。雖然遲了十年，但亡羊補牢未為晚矣，只是政府想通了嗎？

【聯合晚報╱社論】 2009.03.05 02:40 pm 
 
感謝韓良露在聯合報上的一篇文章，刊出幾天之後，現在到桃園機場，可以有價格比較合理，而且品質比較有保障的牛肉麵吃了。看起來，機場牛肉麵的改良，還滿有效率的。

然而，牛肉麵改得快，相應襯托出的，一是機場管理單位的長期怠惰；二是牛肉麵以外更根本、更嚴重的問題，還很多很多。

機場牛肉麵貴又難吃，不是一天兩天的事。事實上，整個機場服務區的飲食價格偏高，缺乏特色，大家進出國門都深切感受過，航站管理單位不知道嗎？有人在乎過嗎？直到媒體大幅報導，各界反應太強烈，相關單位才受到壓力，不得不在乎。

然而，看看他們表現「在乎民意」的方法吧！立即反應就是針對牛肉麵，先強迫被點名的店家降價，接著引進較便宜又較有口碑的牛肉麵。機場的問題就只有牛肉麵嗎？這是標準的「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。

這種處理事情的心態，比差勁的牛肉麵本身更值得檢討，更需要改革。整個桃園機場上上下下，仍然將自己看成「管理單位」，沒有與時俱進調整成「服務單位」，這是問題關鍵中的關鍵。機場是國家的門面，是外國客人接觸台灣的第一印象，也是歸國同胞感受「終於回到家了」的第一個場所，所以機場如何待客關係重大。不幸的是，桃園機場在這方面表現其差無比。

桃園航站可能到現在還以為，最重要的工作是「嚴守國門」，何嘗顯現過一點「服務旅客」的態度？餐飲難吃，手推車老舊，是多少人早就反映過的老問題。其他例如，人造花盆栽，不夠乾淨明亮的廁所，看不出精神抖擻的海關人員……，點點滴滴都顯示著這個機場的官僚姿態。

牛肉麵是這整套老舊心態系統下，最末端浮現的一個細節問題。枝節能夠趕快改，當然也不錯，然而如果不從根本去看待問題、處理問題，枝枝節節不點不亮，哪能改革成功？

桃園縣長朱立倫一直在爭取成立航空園區，由縣府介入機場管理，讓機場開發更積極多元的客貨服務模式，看來這主張不無道理。引進新觀念、新組織，用新的態度來服務進出機場的旅客，是真正迫切該做的事。機場改革需要的不只是多提供一碗一百五十元的牛肉麵而已。

【聯合報╱社論】 2009.02.24 02:40 am 
 
出入國門的旅客，每每在桃園機場為台灣暮氣沉沉的國家門面感到汗顏。透過美食家韓良露一篇比較台日機場飲食文化的評論，終於迫使民航局長親自出馬，逼著承包商把價格偏高到每碗兩百五十元的牛肉麵降了價。牛肉麵降價容易，但在國家形象的計分表上，台灣要如何才能挽回蒙塵的形象？

機場作為國家大門，它塑造的當然不止是飲食價格或味覺印象而已；建築的設計、海關的態度，對旅客的服務，無一不是重要的一環。卅年前桃園機場啟用時，也曾是傲視東南亞的風光門面；然而，當全世界都在往前移動，原地踏步的桃園機場就顯得窘態畢露了。

追根究柢，過去關鍵的十幾年，當全球都在朝「世界是平的」趨勢發展，台灣卻是「本土化」風潮最熱的時候，主政者把大部分精力和資源用在追求「正名」和「制憲」。陳水扁對桃園機場最大的成就是為其「正名」，但機場也在他手中日趨下坡。因為，台灣越是自我膨脹，就把國家大門關得越緊；越荒疏對外經營，也就越故步自封。

其實，台灣也曾有過「機場熱」，陳水扁的兩次大選，在各地不斷承諾大建機場；結果，只滿足了個人拚民粹剪綵的選情考量，卻造就出許多使用率不足的蚊子機場。陳水扁八年對機場的民粹操作，平白耗喪國家資源不說，更留給台灣「門楣衰敗」的椎心之痛。

不要小看一碗「貴又難吃」的牛肉麵所蘊藏的問題。從政治面看，那暴露了政府對灰撲撲的國家大門缺乏整治的企圖；從行政面看，那是民航局對機場管理消極、散漫的表徵；從商業面看，那反映了機場餐飲包商唯利是圖的墮落作風。三層因素加總，遂使展示國家形象的櫥窗蒙塵積垢。

且看，這次民意對機場餐飲展開撻伐，桃園機場當局立即把一切推給「公開招標」制度，宣稱受囿於制度，難以有效管理云云。這些陳腔濫調，只證明主管單位根本沒搞清楚自己服務的是旅客還是廠商。事實上，縱使是公開招標，政府也可以透過合約標單的設計，要求承包商履行特定條件。更何況，這次成為指責焦點的店家，不僅涉及違規漲價，甚至違規轉讓經營權，機場管理部門卻睜一隻眼、閉一隻眼，始終未加處理。這即使非刻意包庇，也恐怕難脫怠忽職守之咎了。

環顧四鄰，除了日韓港星，中國大陸若干機場的硬體建設都已遠較桃園機場先進，軟體服務也更細緻。以北京機場為例，在入關處加設了一個按鈕，供旅客為驗關人員的態度評分；一個小小的設計，即足以促使社會主義國家的關員收斂起官僚嘴臉，以文明之禮對待入出境旅客。經營國家形象，需要的不正是這種細膩的用心嗎？

機場餐飲長年貴又難吃，民航局難辭其咎；但國際機場的功能定位、乃至國家形象的營造，卻須從國家戰略的層次思考，這就是主政者的責任了。馬政府提出的「桃園航空城」計畫，除將更新、擴建舊機場，更將透過自由貿易港及周邊工商、會展區域等設計，使航空城園區發展成亞太營運中心。

這項計畫規模空前浩大，但它所引發的爭議也不可小覷。最關鍵的疑慮在：地方和工商界會不會藉著大開發計畫擇肥而噬，發自己的橫財，卻把國家經貿及航空綜合發展的目標拋在一邊？這樣的疑慮並非空穴來風，試想：以餐飲販售這麼簡單的事，國家龍頭機場的桃園國際機場都表現得絲毫不以旅客為意；這麼低劣的服務精神，如何足以提供未來航空城龐大的工商、運銷綜合服務？而若連一碗麵都可以推給招標制度，那麼，偌大的航空城未來將靠什麼動力來有效運作？

要打通桃園機場老鈍的奇經八脈，除了靠宏偉的計畫和投資，更需要強大的意志和細膩的心思。在民航局干預了牛肉麵價格後，大家不妨繼續觀察當局還會有什麼後續作為吧！

【聯合報╱王麗／傳播業（台北市）】 2009.02.22 04:00 am
  
拜讀韓良露女士有關桃園機場食物的批評與聯合報大幅報導，真是心有戚戚焉。其實除了餐飲品質不堪之外，另一項令人詬病的是海關官員的形象與禮貌。

去過歐洲幾個國際機場的旅客，一定會對於通關過程與海關官員的形象留下深刻的印象———雖然都是制服，官員不管男女，頭髮梳理整齊，穿著剪裁合宜的西裝或套裝，那種賞心悅目服飾與品味，是讓你穿著參加宴會也毫不心虛的衣著，這些，當然是經過精心策劃的。

因為，歐洲國家很清楚，機場是形象更是絕佳的展場，藉著海關官員，展示該國的紡織品，也展示品牌與設計能力。

通關過程中，更重要的是禮貌。旅客趨前，必先微笑看著你問候，接下來溫柔詢問簡單的問題，有時伴隨幾句不傷大雅的幽默玩笑，還給你護照，必然再送上「祝您旅程愉快」的道別。長途飛行的旅客，在勞頓中進入該國國境，遇到的第一人如此，印象不好也難。更別提多數機場設計出自名家之手，不管是過境或入境，國家形象已經在此初步建立。

亞洲鄰國，日本與香港官員服儀都很講究，通關過程比較嚴肅，略顯官氣，但也還不令人討厭。

最使人詫異的是中國的改變，以福斯特設計的北京新機場為例，除了海關官員們的服儀髮型經過精心設計與要求外，禮貌最令人印象深刻，過去那種解放軍式審查證件的僚氣與官樣一掃而空，除了主動向通關旅客問候之外，全程保持微笑，送還證件時，也禮貌地看著旅客說再見。

我有幾次在國境通關時主動向官員問好，希望能提醒這種善意，但是沒有一次有人回應，大部分狀況是冷漠以對，全程不發一語，緊盯銀幕，以審犯人的眼睛看你一眼，然後不再有互動。

依現行法令，把國家形象包裝的思維落實到桃園機場的所有細節，一定還有很多困難要克服；禮貌，也許可以先開始要求吧。