【經濟日報╱記者劉煥彥／綜合報導】 2008.09.18 02:56 am 
 
市場專家認為，中國大陸乳品業今天大栽跟頭的主因，在於業者投資擴張過快、缺乏足夠品管機制，加上數以千計酪農的經驗不足，而且太多人不按部就班，只想抄捷徑賺大錢。

路透報導，大陸乳品業大約是20年前開始從無到有的發展起來，且在外商接連進入這塊市場的刺激下，市場需求不斷放大。中共官方著眼於改善民眾的營養，特別是兒童發育期間需要的鈣質，因此非常鼓勵乳品業發展。

以蒙牛為例，2005年8月歐洲第二大乳品業者丹麥Arla Foods，就與蒙牛共同出資6,680萬美元，在內蒙古呼和耗特成立合資生產事業。Arla Foods昨天透露，該工廠生產的乳製品有三個樣本被檢出有三聚氰胺，因此工廠暫停所有生產作業。

報導指出，中國大陸的乳品產量，從2000年的860萬公噸，大幅增加至2006年的3,220萬公噸。由於產能成長速度超過了需求成長，運送乳品所需的冷凍運輸體系也不敷使用，加上經驗不足又急著想發財的酪農，一波又一波進入市場，各種弊病開始叢生。

中共國家發改委農村經濟司副司長方言就說：「奶製品行業的盲目擴充，導致忽視品質且使用三聚氰胺。農民習慣以養肉牛的方式來養乳牛，造成牛奶中的蛋白質成分降低。他們把低蛋白質的牛奶賣給奶製品工廠，但被退貨，因此有些人降就在牛奶中添加三聚氰胺。」

國際市場研究機構Access Asia董事總經理Matthew Crabbe則指出，許多大陸乳品加工廠商向交易商買來牛奶，而交易商是直接從各地農民買進牛奶。這種運作方式造成品管上的難題，因為若加工廠直接向它們控制的農場買牛奶，就比較容易維持品質。

目前因三鹿牌毒奶粉風波而被捕的四人，全部都是販售牛奶的中間交易商。

大陸官方媒體新華社也直指，由於缺乏有效的監督，往蛋白粉加三聚氰胺，成了大陸奶粉行業的「潛規則」。在「潛規則」的縱容下，不法份子為了節約成本、擴大銷售，拿嬰幼兒的安全健康作賭注鋌而走險。

此外，官方補貼助長乳品業擴張，使得華北乳牛產量超過華南市場的需求。乳品業非常仰賴快速的冷凍運輸體系，但在這一行的一大問題恰好就是乳品集散與分銷網絡有限。

【聯合晚報╱記者韋麗文/台北報導】 2008.09.17 07:20 pm 
 
行政院今天早上召開緊急跨部會會議，作出決定，不僅不准22家毒奶粉製品進口台灣，未來也將加強檢驗大陸食品。

大陸作為世界的食品原料工廠，管理情況一再出問題，衛生署副署長宋晏仁說，一再傳出黑心食品，大陸實在有責任對全世界負責，他以「失控」、「管理不佳」形容大陸的黑心食品。衛生署指出，未來對大陸食品將加強檢驗，要求出具食品檢驗的證明，才可以進口台灣。宋晏仁表示，未來希望大陸乳品業者進口乳製品至台灣之前，可以提出可信的證明文件，至於，國內查驗比率也將增加，從目前的抽驗5%，提高至10%，甚至更高。

大陸公佈22家廠商產品含有三聚氰胺，包括石家莊三鹿、上海熊貓、青島聖源、山西古城、江西光明乳業英雄牌、寶雞惠民、蒙牛集團、中澳多加多乳業、廣東雅士利、湖南培益、黑龍江齊寧、山西雅士利、深圳金碧市、深廣州、廣州金鼎、內蒙古伊利、煙臺奧美多、青島富康、西安百嶽乳業、煙臺蕾蕾、上海葆安利、湖頂市城冠等。大陸排名前幾名的乳品大廠全部赫然在列。

宋晏仁指出，衛生署連夜清查三聚氰胺奶粉是否流入台灣，經過經濟部標準檢驗局、國貿局，把中英文名稱反覆比對，「初步看起來是沒有」。

不過，這22家業者將被列入黑名單。宋晏仁指出，從今天開始，這22家的產品將比照三鹿奶粉的管制方法，未來不准進入台灣。

去年大陸的大閘蟹就因為被驗出硝基口夫喃，被要求除非出具檢驗證明，而且台灣也會逐批檢驗大陸大閘蟹，大陸從此再也不對台灣輸出大閘蟹。

除了奶製品、大閘蟹之外，大陸香菇、蝦米、蒜頭等食品，已經成為台灣食品業的重要來源，若是加強管制擴及所有食品，對於食品業將有重大衝擊。

【聯合報╱記者陳惠惠、李志德／台北報導】 2008.09.17 10:43 am
  
中國大陸在廿二家嬰兒奶粉裡檢出三聚氰胺，衛生署昨晚接獲消息，除會同經濟部標檢局漏夜清查，確認毒奶粉是否有進口外，還請陸委會透過海基會，請海協會提供相關資料。

海協會昨天晚上約十時半左右，將有毒奶粉的廠牌、批號傳真給海基會，海基會並立即將名單交給衛生署協同經濟部清查中。

衛生署這次格外戒慎恐懼，截至半夜截稿為止，還沒有結果。雖然名單上不少品牌看似中國大陸地方產品，但當初查三鹿奶粉時，在未接獲海協會通知前，衛生署一度也以為沒進入台灣。有了三鹿奶粉的前車之鑑，衛生署食品衛生處副處長謝定宏說，將徹夜清查，「我們不能再輸了」。

但問題是，食品衛生處目前僅握有媒體提供的資料。謝定宏說，單是媒體版本，就有很多個，產品名稱不同，內容都有些出入，增加比對困難。像有些版本用「磊磊」，另一個版本卻是「累累」，還有「育?」、「御?」以及「金必士」、「金必氏」等，只能一個一個去查。

由於上次三鹿奶粉並不是以嬰兒奶粉名義進口，而是隱藏在「粉狀乳製品」號列裡，謝定宏說，標檢局從今年進口資料，先找出跟「乳」有關的六百筆資料，再人工比對，交叉比對廿二個有問題的品牌，以免有漏網之魚。

據衛生署統計，去年一年，約有一萬四千七百多公噸奶粉從中國大陸進口，相較於前年，明顯成長許多。謝定宏說，目前只能確定，只有雀巢公司在大陸投資生產的克寧、雀巢奶粉是以「調製奶粉」名義進口，嬰兒奶粉裡，並無大陸進口產品，其餘奶粉可能以各式各樣名義進口，都需要仔細清查。

【聯合晚報╱記者韋麗文/台北報導】 2008.09.15 08:13 pm
 
桃園縣衛生局稽查人員連日到龜山鄉台威食品公司，查封庫存大陸三鹿牌毒奶粉及追查下游流向。
記者曾增勳/攝影

25噸三鹿毒奶粉流入台灣，經過衛生署、衛生局連日追查，目前已經確定封存590包，各地衛生局會就地銷毀。剩餘的410包已經掌握流向，但是還未點收。衛生署估計，其中可能有50包（1250公斤）已經作成產品，賣給消費者吃下肚了。

模里西斯商新西蘭乳品股份有限公司台灣分公司引進大陸三鹿乳粉，總計25公噸，分為1000包，每包25公斤。分別銷向九縣市、十個經銷商，波及眾多下游麵包店。

經過連日追查，衛生署食品衛生處副處長謝定宏指出，包括還封存在新西蘭乳品公司倉庫裡的393包乳粉，還有197包雖賣出，但是中游廠商還沒使用，因此總計追回590包的毒奶粉。

其餘410包雖然已經掌握去向，但是還沒有逐一清點，到底是在下游的糕餅工廠、或是更下游的糕餅店，或可能已經被製作成半成品，或是成品。

謝定宏說，這些被製成食品的毒奶粉，估計已經有50包，也就是說，已有1250公斤的毒奶粉已經被民眾吃下肚子。

謝定宏強調，萬一吃到三鹿奶粉製成的產品也無需驚慌，毒物專家指出，只要多喝水幫助代謝即可，若真有身體不適狀況，則盡快就醫。

各地衛生局回報毒奶粉流向，並公布流向的工廠、糕點店、麵包店名稱，也引發部分業者喊冤。謝定宏說，根據中游廠商出貨資料，確實流向這些店面，但以昇芳、御華興、統冠麵包店為例，並沒有使用，可以配合回收銷毀。

針對亞米西點表示，沒有使用三鹿乳粉。衛生署發言人指出，根據衛生局回報，三鹿乳粉確實流向亞米西點，若是沒有使用，也可盡快向衛生局回覆，及早釐清三鹿乳粉的使用情況。因此糕餅店也可在店面張貼已配合回收，消費者無需驚慌的告示。另外，衛生單位查到北市「皇品食品行」購入毒奶粉，同為食品公司的「皇品國際」受到波及。皇品國際強調，該公司並不販售奶粉，也從未購買來自大陸的奶粉，但部分往來廠商甚至想要退貨，對該公司商譽影響甚鉅，所以澄清。

【記者蔡佩芳/台北報導】

針對大陸三鹿公司生產的毒奶粉進口台灣，國民黨立院黨團書記長張碩文說，政府若做好監督，就不會讓問題食品進口，責任都推給大陸黑心食品，台灣永遠不會好起來，政府不夠擔當，不像樣。立委費鴻泰主張，政府應該向大陸提出最嚴正的抗議。

張碩文質疑，是不是黑心食品的教訓太多，政府官員都麻痺了，衛生署還推託多久前才收到訊息。他說，檢驗出不合格商品就是衛生署的職責，海關也有問題，行政單位、執法人員不夠細心，若政府做好監督把關，就不會讓黑心商品進口了。

費鴻泰認為，毒奶粉透過糕點吃下去，形同謀殺，政府應賅對中國大陸提出最強烈的抗議。他也認為中共政府應該對製造商處以最嚴重的處分。

【記者邱珮瑜/台北報導】

中國毒奶粉事件引發消費者恐慌，針對海基會副董事長高孔廉日前表示中國已表達善意，民進黨立院黨團書記長張花冠痛批，應將查扣的毒奶粉送到陸委會、外交部、農委會與衛生署，讓他們嚐嚐看中國善意的滋味；黨籍立委黃淑英認為，中國黑心商品層出不窮，應加強管制，像防疫一樣對待。

2008-09-15 工商時報 【工商社論】

    　正當辛樂克颱風來襲，讓國人度過一個黯淡中秋節，並對消費停滯物價飛漲的國內經濟雪上加霜之際，中國大陸三聚氰胺汙染的三鹿牌奶粉流入台灣，並已大量為國人食用消息的曝光，更讓大多數民眾感慨世道艱難，連基本的生活安全都遭遇威脅面臨迫害，積極推動擴大兩岸交流與往來的馬政府，必須以此黑心奶粉為鑑，加強自對岸輸入食品、商品的安全檢查與取締，確保國人生命與身體健康。

    　據報載，遭到三聚氰胺汙染的大陸三鹿牌奶粉，除了在對岸造成大量嬰兒腎結石、泌尿系統結石病變甚至死亡的悲劇外，更被查出今年六月已外銷至台灣，並有十餘公噸流入市面，摻雜在月餅、蛋糕、布丁、奶茶等食品內為民眾所食用。目前，中央、地方政府相關機關正大肆追蹤黑心奶粉流向，期以防止繼續為害。

    　對於大陸黑心奶粉的流入台灣，我們可以從兩個層面來觀察。從供應面看，中國大陸黑心食品源源不絕流出，業已成為全球的最大夢魘。當全球為中國大陸經濟崛起，甚至扮演起世界工廠而對其刮目相看之際，大陸的商人卻在追求暴利墮落心態驅使下，讓各種含有有毒物資，甚至可能致人於死的食品，大量外銷至世界各地。依據扁政府時代陸委會的參考資料載，中國大陸銷往外國的許多食品中，被檢驗出含有超量有毒物質甚至致人於死者，計有輸往美國之鯰魚發現禁藥福奎諾酮；將工業用二甘醇當作藥用甘油混入止咳糖漿，導致巴拿馬百餘人因服食受汙染藥物而喪生；輸往歐盟之帶殼花生、粽子、蜂蜜分別含有黃麴黴素、非法改造基因；輸往日本之鰻魚中發現含有對人體有害抗菌劑；輸往菲律賓之奶糖含有甲醛；走私到台灣的冷凍白蝦、巴西蘑菇、大閘蟹、月餅等含過量致癌物。維基百科網站甚至設有「中國黑心食品列表」專章，詳細蒐集包括假酒、硫磺饅頭、毒麵筋、人骨鈣片、大便臭豆腐、有毒蝦類等44項黑心食品之資訊。

    　事實上，除了供人食用的黑心食品外，中國大陸也曾因為生產、外銷有毒牙膏、化妝品，乃至貓狗寵物食品，釀成重大傷亡而「聞名」世界。除食品之外，大陸廠商利用回收廢棄物、含毒或有害物資生產黑心床壂、兒童積木玩具、女性衛生棉，慘遭進口國揭穿的世紀大騙局，更使中國大陸的產品形象墜入谷底，「中國製造」幾乎而為劣質品、有害物品的代名詞。民進黨執政時，曾有民調顯示，高達89％的受訪民眾憂心、排斥中國黑心食品與商品。坦然言，產銷黑心食品、商品固然是罪惡，是落後國家的象徵，但若執政者願意深入檢討，嚴格取締，亡羊補牢未必壞事，但當大閘蟹外銷台灣遭到排斥，對岸官員竟然抱怨原因出在台灣檢驗檢疫要求太苛刻時，我們只能要求全球的消費者睜大眼睛，為了自身的生命與健康，小心謹慎食用、使用大陸產銷食品與商品。

    　再從需求面看，既然時空條件已經進入全球化時代，海峽兩岸又都進入世貿組織，只要是合法，符合市場需要的食品、商品，即使是貼著「中國製造」的標籤，政府也沒有理由排斥或拒絕其進入，但必須指出，中國廠商可能生產、外銷黑心食品、商品，乃至隱藏嚴重致命危機，既然已經世界各國證實，政府即應特別嚴格加強防疫的規範與作為，不容許任何大意或疏忽，以免國人遭受生命、健康、財產的損失。

    　尤其馬政府把兩岸經貿交流視為執政重點，甚至是重振台灣經濟的短期特效藥時，我們更要特別提醒馬政府，兩岸朝開放的方向推進是正確，也是符合國際潮流的作法，但不能因而疏漏檢疫、檢驗、把關的重要性與迫切性，以免對民眾的生命、健康與財產，造成不可彌補的傷害。

2008-09-15 中國時報 【張子嫻】

    　當食品欲輸入台灣，報驗義務人應逐批報驗，若是有條件准許輸入，則進行查驗。查驗共分三等級，分別為一般抽批查驗、加強抽批查驗、及最嚴格的逐批查驗。逐批查驗後不通過者，則再採取更嚴格的逐批查核。

    　進口食品無不合格記錄，採「抽批查驗」，一般抽批查驗之抽中機率為百分之二至百分之五。若中央主管機關基於衛生安全考量，或一般抽批查驗，經檢驗結果不符合規定，則採「加強抽批查驗」，其抽中機率為百分之二十至百分之五十。

    　以下列四種情況的食品，需採「逐批查驗」。一、依國內外產品安全相關資訊或具有科學證據對人體有顯著危害。二、中央主管機關之輸入產品年度查驗計畫列屬逐批查驗。三、同一報驗義務人前一批屬加強抽批查驗之同產地、同輸入貨品分類號列產品，檢驗結果不符合規定。四、中央主管機關基於衛生安全考量認為有必要予以逐批查驗。

    　當實施逐批查驗的食品發生以下狀況，則加重檢驗，採「逐批查核」：一、中央主管機關之輸入產品年度查驗計畫列屬逐批查核之產品。二、同一報驗義務人前一批申請查驗之同產地、同輸入貨品分類號列之產品，查驗結果中文標示不符合規定者。三、產品使用之目的有流供他用而影響人體健康有衛生安全之虞者。

2008-09-15 中國時報 【張翠芬／新聞分析】

    　大陸三鹿公司生產的毒奶粉，已危害眾多嬰幼兒健康，肩負為民眾食品安全把關的衛生署，卻因動作慢半拍，導致毒奶粉製品已全台流竄，民眾連到糕餅店買中秋月餅，都可能買到摻了三聚氰胺的黑心食品，民眾吃的不安心，更突顯政府失職。

    　政府在處理毒奶粉事件有兩個盲點，第一，目前政府對乳品的檢驗項目主要包括微生物、動物用藥殘留、農業殘留、黃麴毒素及食品添加物，而三聚氰胺是工業原料，並不是一般食品會檢驗的項目，所以負責檢驗的經濟部標準局根本沒有這類檢驗，毒奶粉也因此順利進口來台。

    　問題是，目前的檢驗品項並未涵蓋所有的成分，由於化學物質有千千萬萬種，衛生署決定開始檢驗三聚氰胺，難保改天不肖商人又添加其他的違法物質，如果大陸方面未做好把關，台灣民眾的安全誰來把關？

    　第二，衛生署在事件發生後，完全掌握不到產品流向，一開始還向媒體打包票「台灣沒進口」，直到大陸方面告知，才發現三鹿公司的產品，並非以奶粉和三鹿公司的名義來台，而是重新換個公司名，變身以「乳粉」形式，六月即進口。

    　政府應變慢半怕，幾乎處於「失能」狀態，衛生署食品處長蕭東銘即坦承「如果對方不告知，真的很難查」，負責管控食品安全的政府，竟然是如此「被動」而「無助」，多少毒奶粉已進了民眾五臟廟，追查簡直如同大海撈針，如果吃出問題，民眾又該向誰討公道？

    　另外，負責進口的業者也難辭其咎，因為大陸早在三月即有風聲，業者是否有掩護之嫌，未善盡做好產品把關責任，也有待政府進一步追查及究責。

【經濟日報╱林安妮】 2008.09.15 02:37 am
  
大陸三鹿集團驚爆毒奶粉外流台灣事件，這批毒奶粉經過重新包裝後，改以紐西蘭商身分進入台灣。改得了面貌，卻改不了「黑心商品」的本質-

大陸政府此刻若不用心整頓食品安全體系，恐將造成「中國製」產品無人問津。

大陸是世界工廠，每年對外輸出的原材料、成品及半成品不知凡幾。這些產品經過層層加工、多次旅行貿易後，儘管最終產品換了外觀，甚至更改了標籤，但只要細部追蹤，還是能在源頭處找到「中國製」的蛛絲馬跡。

三鹿毒奶粉流入台灣，中共國台辦聲稱在第一時間通報台灣，但這批遭到汙染的奶粉，卻已在全台製成各類西點和飲品進入市面。說明「通報」依然緩不濟急，唯有大陸政府正視食品安全，才是正本清源之道。

大陸政府在北京奧運期間，對參賽選手推出「奧運豬」和「奧運雞」；嚴審肉品供應商資格，深怕一不個小心，導致選手健康亮紅燈。這分用心，如能加以擴大，必能有效打擊不肖商人與黑心商品。

「沒有中國製造的一年」作者莎拉邦吉爾尼，曾用一整年時間，抵制中國商品，結果生活十分不便，代價很高。她對大陸「黑心商品」感到無奈，中國商品市占率實在太高，沒有太多選擇。

中國崛起在西方國家眼中就是「中國威脅」，「黑心商品」經常吃出人命，大陸政府必須嚴肅面對。大陸要想說服世人中國製造沒有問題，先要解決「中國商品威脅論」，威脅一天不除，這種崛起很難太平。

【聯合報╱大陸新聞中心／綜合報導】 2008.09.15 03:08 am
  
三鹿毒奶粉事件不僅造成大陸民眾對三鹿的信任危機，尤其三鹿產品取得大陸國家「免檢」資格，更讓民眾質疑政府的食品安全監管體系出了什麼問題？大家都想知道，是誰發給了三鹿一手收錢，一手殘害幼童性命的「免檢」通行證？

香港大公報評論，今年國務院大部制改革中，撤銷了國家質檢總局有關舉行各種名牌評選的職能。事實上，在改革之前，不僅質檢總局，其他一些部委和官方的行業協會也都舉行過諸如「中國名牌」、「消費者信任品牌」、「推薦品牌」、「某某一百強」之類的評選。

這其中的潛規則其實已經眾人皆知。參加這類評選的企業，往往要交納一筆數額不等的費用給政府；而企業獲得這些來自國家機關的「肯定」之後，就如同得到了一塊「金字招牌」，一道「免死金牌」。結果，「免檢產品」的牌照，這回成了三鹿毒死嬰兒的共犯。

說白了，「免檢產品」就是某些政府部門與企業之間利益妥協的分贓協定。「免檢」以後，官員工作輕鬆了，企業顧忌沒有了，只有弱勢的消費者成為了受害者。在西方國家，公眾盯緊官員，官員盯緊企業，企業服務公眾，這樣一條普通的邏輯，被「免檢」產品完全扭曲了。

評論也質疑，當這些「免檢」企業出了問題後，給它發牌的權力部門會不會幫忙掩飾、遮羞，拖延公布真相？若果真如此，中國老百姓今後還可以相信誰？

【聯合報╱本報記者陳惠惠】 2008.09.15 03:25 am
  
今年中秋，不只面臨辛樂克颱風，還有三鹿牌毒奶粉威脅。雖然衛生人員冒著風雨追查流向，公布廠商名單，卻無法挽回民眾下肚後的恐慌。而若非海基會通知，政府甚至以為毒奶粉並未進入台灣。

三月至今，中國大陸有超過四百名幼兒喝了三鹿牌奶粉出現腎結石，由於消息並未曝光，衛生署說，他們也是到這個月十二日，媒體見報後才得知此訊息。

得知消息後，衛生署儘管當天就透過標檢局系統，清查是否有中國大陸的三鹿牌奶粉、嬰兒奶粉進口，由於查不到相關資料，一度還慶幸毒奶粉未進入台灣。直到十二日當晚，海基會接獲對岸海協會通知，才發現廿五噸毒奶粉早已以「粉狀乳製品」的原料奶粉名義悄悄進口台灣，製造商也非「三鹿」，而是英文「San Lu」。

雖然衛生單位再三掛保證，月餅、麵包、布丁、咖啡、調味乳等的奶粉添加量非常低，不會有立即危害，但是卻無法安慰已吃下肚的民眾。

不只如此，衛生單位最後追查出來的名單裡，知名糕餅業者都赫然在列，不只產品外觀無分辨，在原物料飛漲的今日，連知名廠商也無法信任。

大陸資訊不透明，非始自今日，現今兩岸密集交流日，未來勢將有更多產品進入台灣，政府不宜等閒視之。

單靠衛生署及地方衛生局人員不僅勞師動眾，也恐生亡羊補牢之憾，應建立完整的互動機制，做好高風險產品的境外管理。