【聯合晚報╱記者黃國樑/特稿】
2014.05.12 05:10 pm
 
老實說，林飛帆與陳為廷也是混了好久，才終於在太陽花的運動裡頭，一舉成名。但這兩人不是重點，重點是他們背後恐怕有幾十萬的年輕鄉民，熱衷地進行著網路戰役，那支軍隊軍容壯盛、訓練有素，對新媒體的運用嫻熟又充滿創意，而馬政府的這一廂，卻還在玩大風吹。

鄉民本就是一類具有自我放逐意識的符號性隊伍，他們在現實裡，可能工作、情場具不順遂，可能被社會教條與家庭指責壓得喘不過氣，或者他們也沒什麼挫折，但就是總有一股氣，看不慣那些拿著權力，卻造福不了自己的政客與官員。

這些人平常可能和一般人無異，但一進入網路世界時，他們在現實世界中不一定能發揮的才華，卻找到了意義和舞台，更讓人見識到新世代年輕族群，對新媒體運用的熱情和實力。

可是，馬英九以及那些大官們，卻以為就現在府院黨內的青年們搬搬位子，這些無論走到哪裡都是乖乖牌、好學生的年輕人，就可以到網路上作戰了。這種恐龍的思維，比滿清看到列強欺凌，好歹花巨資買了定遠艦、鎮遠艦備戰還不如，好像大軍壓境了，馬英九卻只想耍一套花拳了事。

現在已有人在網上組了「零時政府」，每天分析解讀政府公開資訊，看哪裡藏著弊案、貪瀆，或利益輸送，他們一夜就可以過濾30萬筆政治獻金資料。等著被拆的行政院不知到哪裡招募驚世高手，還在透過裙帶關係找人，不是自尋死路？

如果沒有作戰意願，直接俯首稱臣、引咎下台即可，不必再演一齣虛情假意的「大保國」，國民黨的青年軍們在太陽花時沒有半點行動，早已是太陽花的敗將，要在網路作戰必須另請高明，並且要「全面進化」。

【聯合報╱記者陳惠惠／台北報導】
2014.05.11 05:04 am

行政院前院長郝柏村昨天批評學生占據立法院、行政院是「政變、暴動」。
記者程宜華／攝影
行政院前院長郝柏村昨出席新同盟會廿周年慶祝大會，他不只批學生占據立法院、行政院是「政變、暴動」，對政府決定封存核四也說，目前台灣還不夠資格講廢核，唯一能要求的是核能安全，強調「我們不能容許街頭決策」。
新黨主席郁慕明、國民黨副主席曾永權、台北市長參選人連勝文都出席昨天慶祝大會，回任公務員惹爭議的郭冠英也到場。

「廢核，老實說還不到時候」。郝柏村指出，鄰近的日本、韓國和中國大陸福建都有核電廠，「如果他們發生核災變，跟我們發生災變所受的災害是一樣的」。他表示，若干年後也許有廢核的一天，到時候當然要廢核，但現在唯一能要求的是核能安全。

郝柏村還意有所指，一個人喝了幾天開水、不吃飯，就把花了卅年、投入三千億經費和完成九成九的重大工程停工封存，「這不是街頭決策嗎？」郝還批評，這不是民主正軌，也不是民主的作法。

至於太陽花學運，郝柏村不認為是學運，也不能跟早年的五四運動相比，他甚至說，攻占立法院、行政院，「這是政變，是暴動、暴力」，把六十年來台灣建立的民主聲譽破壞無遺，「我感覺非常痛心」。

「我們不能容許街頭決策，也不能容許名嘴治國。」郝柏村以洪仲丘案後取消軍事審判為例，現役軍人須受軍法管轄，這是指揮權的一部分，卻因為廿萬人遊行，一夕之間改變，「這不是街頭決策嗎？」

連勝文致詞時也表示，國內目前正面臨許多挑戰，有心人士巧妙地把台灣內部社會問題與兩岸關係做連結，過去幾年台灣面臨內外經濟環境的困難，讓年輕人產生不滿及挫折感，這些有心人士把這些不滿轉化為街頭運動的能量，這是重大挑戰，也是新型態危機。

他說，以他多年在財經界服務的經驗，現在全球經濟都在復甦，連中國大陸經濟也慢慢回穩，在全球經濟環境相對台灣有利的情況下，台灣只有一個可能會失敗，就是自己把自己搞垮，因此必須專注對國家有貢獻、有意義的經濟發展或建設，走上街頭或衝撞體制，絕不是解決問題最好的方法。

【聯合晚報╱記者李光儀/特稿】
2014.05.09 03:27 am
 
520將屆，行政院長江宜樺下周起，又將分別與立法委員餐敘。算一算時間，也差不多到了府院黨自318反服貿抗爭以來，宣稱要「改革」的成果驗收時刻。不過回顧過去幾個星期，府院黨卯足全力要形塑「改革」的形象，能否真正達到「改革」的目的，恐怕還在未定之天。

府院黨改革的焦點，在制度上主要是放在「黨」的這一塊。一口氣換了三位副主席，將朱立倫、胡志強、郝龍斌三位直轄市長納入決策體系是第一步，青年團、青年部整併以及成立國際事務部、兩岸青年交流推動小組，以及擴編新媒體是第二步。

在府、院方面，則是國安人事的變動，以及對於新媒體、文宣作為的整合。整體來說，「擴大決策參與」、「加強青年培訓」和「文宣升級」，是三個最重要的方向。

在改革方向上，這三個重點大致正確。但馬政府的施政飽受質疑，顯然不是「黨部大改造」加上「府院人事小調整」就能處理。主要原因在於，國民黨經過轉型後，黨部功能嚴重削弱，幾乎只剩下「選舉機器」一項；諸多針對黨務的改革，若無法落實到政策上，也是無用。

在青年人才培訓方面，黨部將事權集中是一大進步，但重點還是「如何讓加入國民黨的青年看到未來」。否則加入國民黨的青年，只能辦活動、參加座談，卻沒有實際參與政治的管道，事權再統一，也很難吸引年輕人加入。

國民黨是執政黨，但六年來始終無法將黨務、政務資源好好搭配運用，「以黨輔政」變成「黨政脫離」；這也不是增加三個副主席，就能改變的現況。

馬政府、府院黨要加強黨務的功能，但一方面要避免走回「以黨領政」老路，又要深化黨政合作，如何取得平衡點，還得費很多功夫。只是選舉將屆，黨內能等得到改革發生成效嗎？

【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】
2014.05.08 02:58 pm
 
馬總統第二任任期即將屆滿兩周年，府院黨近日重新調整腳步，盤點重大政策進度與施政表現，同時進行國安人事調整，行政院長江宜樺今天並再度指示閣員，修補與國會關係。對近來府院動作頻頻，外界解讀顯然在歷經一波波公民街頭運動後，執政府院黨亟欲以520連任兩周年為時點，設立停損，以為年底七合一選戰積極整備。

據了解，行政院正在彙整內閣各項施政成果，提供總統520就職周年對外發表參考，至於總統府對520活動仍在規劃中，具體狀況下周才會對外公布。

在318太陽花學運、林義雄禁食及反核民眾上街後，府院黨近日發動一連串因應作為，除宣示推動黨務改革、對國安單位人事重新布局，連續兩日提名下屆考試委員、監察委員，雖然提名時辰是配合本屆考監委員任期將屆，但藍營人士解讀，從考監委員提名人選，也可看出馬政府以「穩定」為優先考量。

黨政人士指出，例如以注入新血為名，這屆監察委員中頻惹爭議者，都未獲提名。而監察院長最後由張博雅勝出，而非原本傳聞的王清峰，一方面考量到張博雅穩重、發言謹慎的個性，另一方面也為避免因提名王清峰，在立法院行使同意權時引爆更多爭議，甚至波及其他立法院的重要議案。

府院黨不希望考監人事案為紛亂的政局再節外生枝，對於現有的爭議，已著手「拆彈」。除考試委員提名立法院長王金平的資深幕僚、立院副秘書長周萬來出任，為了強化與立法院關係，因為街頭運動被中斷的閣揆與立委餐敘，也將在未來兩周，分五梯次聚餐。

【聯合報╱張宗智】
2014.05.08 02:05 am
 
面對接續學運的反核浪潮，加上林義雄以死相逼的壓力，原本在核四議題上仍有點堅持的馬政府再度丟兵棄甲，做了「封存」的決定。

馬政府對外的說法：「封存」是要幫下一代保留一個「選擇權」；「封存」之後的核四廠，未來若要重啟運轉，必須透過公投，由「未來的民意」決定。

核電廠「封存」的代價不小，就算「未來的民意」同意使用核四，依國外的前例，啟用封存的核電廠，費用不下蓋一座新的核電廠。也難怪台電人員會說，若核四要長期封存，「距離判死刑也不遠了。」

的確，如此「封存」，是無能政客玩的文字遊戲，有什麼意義？也令人想起二○○六年三月，前總統陳水扁玩弄「廢統」的作為。

當時民進黨在三合一選舉大敗，陳水扁為轉移國內失政的焦點，提出考慮「廢除」國統會與國統綱領，直接挑戰向美國承諾的「四不一沒有」中，「沒有廢除國統綱領與國統會問題」的主張。

「廢統」引起軒然大波，陳水扁在其間翻雨覆雨，最後還是與美方妥協，放棄了「廢除」，用國統會「終止運作（cease to function）」、國統綱領「終止適用（cease to apply）」的字眼，找到雙方「都不滿意，但可勉強接受」的狹小交集。

國統會當時早已不再運作，因此不管終統或廢統，都只是透過文字，為這段毫無建設性的美台政治折衝留個紀錄罷了，無法改變國統會的名存實亡。被反對者視為必將「終統」的馬英九，當選總統至今仍未讓國統會恢復運作，就說明了一切。

陳水扁要所有人陪他玩那一場，要的不是結果，而是享受「大家不能把我當跛鴨」的過程，卻徹底破壞了台美的高層互信，不顧全體台灣人民的利益。

「封存」核四廠和「終統」一樣，同樣是政治考量後的文字產物。沒有人會相信，封存後的核四，未來還有重啟運作的空間。

但決定讓核四廠運轉或封存，都是攸關台灣未來發展的重要決定。馬政府基於什麼樣的理由與權力，可以棄「目前的民意」不顧，率爾用「封存」二字，就丟給「未來的民意」？

這不是一個負責任的政府所應為；難道「現在的民意」就比「未來的民意」愚騃，無法以包括民進黨提出並付委的「核四公投特別條例」等可能方式，決定核四的存廢？

人民只能活在當下，他們的選擇，沒有未來與現在之別；下一代的選擇權，也不勞這一代設定。但民主時代的執政者，若將現在必須承擔的榮辱與責任，「丟包」給下一代，就是失職與失能。

馬政府若放不下法匠身段，還堅持公投法不能修改，只想用家父長式的菁英思維咬文嚼字，就等著被封存吧。

【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】
2014.05.06 03:12 pm
 
內政部前部長李鴻源上午接受廣播電台專訪，談到近來的街頭運動，認為政府過度討好民意。他說，台灣社會溝而不通，他在內政部長任內參加過的公聽會，發現都只是提供平台讓正反雙方各自表述，沒有協商妥協、沒有找到平衡點，正反立場始終是非常對立，從第一場到第一百場，都一樣。

他認為，政府沒作好溝通、部會也沒作好專業分析。不只馬政府，而是歷來政府都沒作好，專業的人不懂第一線需求，智庫功能變成在選舉時打倒對方。

李鴻源說，閣員太注意民調、政論節目，反而讓節奏亂掉。究竟要做對的事情還是討好民眾的事情？做對的事情起初會受到抨擊，只要熬過就好，但政府往往中途就轉彎，很多政策最後都成了四不像。

以廢核議題為例，李鴻源認為問題不是要不要核能四廠，而是台灣的能源選擇。政府至少要在事前研擬5種方案，列出各種可能選項，和在野黨、民間團體討論出較合適的2、3種，再來公投。若沒有作到，開能源會議不會有結果。

他認為，不應讓街頭運動主導政策，政府應有自己的專業分析，設定出各種方案與讓步底線，溝通過程公開透明，施政時要有自己的節奏，籌畫未來，很遺憾政府都忙著解決昨天的問題。

李鴻源表示，如果他仍是內政部長，他會力主在318學生占領立法院第一天，就把學生請出來，戰線就不會拉那麼長。

【聯合報╱謝邦振】
2014.05.05 02:46 am
 
服貿六月不可不過，否則影響太大；核四不可立廢，會造成很大動盪及損失；公投門檻不可降，會衍生很多問題；民主不可逾越法治、不可強占公署。這些詞耳熟能詳—都是「官曰不可」。官不可，各種群眾運動如影隨形—民使知之。

過去人民習慣把權力拱手交出，等待分配；上位者習以為常，包括任官、政策、預算經費，都是由上施給，下面承接，獲給是恩惠，沒有就等待。在上者凡事理所當然，施政口號化、教條化，馬氏「十六字箴言」，雖遭嘲諷，依然琅琅上口。

道德化說教失靈，原因無他，馬政府執政讓人「痛」的事較多，取消退休軍公教年終慰問金、高喊年金改革、調高健保費，追償關廠工人的勞動部代墊款…，都說擔責依法行事，但可與不可，分際拿捏在上。苦口婆心叨唸「不要債留子孫」、「要為下一代」，卻感覺不到你為我的好。

民眾只爭一時，哪管千秋，負面感積累多了，心裡有氣當然拿著錘子到處找釘子。

民主化二十年，人民政治ＤＮＡ改變了—民可，使由之。「民可」衝決「官不可」，批評政策、月旦在上者，像獺祭魚，每天找出幾條痛罵，行動派上街、圍城，有時衝昏頭，行動對不準目標；官員滔滔雄辯，搬出大道理，核四停工還是停建，可以幾天講不完，和戰不定兵臨城下，最後，警察來收拾殘局，驅離、上銬、送辦、交保、請回。相同戲碼一再上演，官員荏弱，抗爭無序，台北譟動，令人厭煩。服貿、核四、公投風波稍歇，自由經濟示範區爭議又起。

群眾運動—「官不可」，使知之。現在卻不斷越過這條底線，包圍上街，把立法院當成聚義廳，視馬路為忠義堂，隨時嘯聚，全不顧其他人也要生活、也要安全。其實，消弭「聚義廳」、「忠義堂」，還在官。

群運是消耗性、乃至破壞性的訴求政策轉換，所謂的街頭決策，罔顧法治與秩序，社會對之漸失耐性。執政者要看清這一點契機，順勢做正面的事。

以核四問題為例，馬江必須從心底認知、承認，裹脅下宣布核四「停工」，其實就是停建了；嘴巴不承認沒關係，推出創造性的政策來轉化：確保目前核安，徹底整頓台電人事、採購、浪費，規畫用電，尋找替代能源，最後執政兩年，致志補缺，則政策轉化看得見天光。不要譊譊不休，「廢核台電破產，等著將來缺電，漲價、沒電用」！而重啟封存，最好只當做前人為後人「百不一失」的準備。

創造性的轉化，首要拆除不確定、不安全、不信任因素，核四如此、服貿如此，示範區如此，而這三不，正是馬江決策最說不清楚的罩門。

【聯合報╱編譯組／報導】
2014.05.03 03:21 am
 
最新一期《經濟學人》雜誌以「大風起兮」（When the wind blows）為題，副標則為「總統向反核示威低頭」。報導台灣的街頭運動沸騰，並指出馬英九總統在「服貿」及「核四」兩大政策上，先後對街頭運動讓步。影響所及，不僅是馬總統已成跛鴨，台灣的前途也越來越可能由「街頭」決定。

雜誌指出，林義雄絕食，引爆台灣新一波廢核街頭運動。儘管一再宣稱核能攸關國家經濟發展，但馬政府不想製造烈士，所以很快就屈服。林義雄結束絕食，台灣的核能政策也變得支離破碎、千瘡百孔。

「非核家園」是民進黨的基本主張。但直到二○一一年日本福島核電廠災變後，「廢核」主張才得到台灣民眾普遍的支持，而林義雄的絕食更為「廢核」帶來更強的動能。馬總統為了維護核四，甚至罕見地與民進黨主席蘇貞昌在電視鏡頭前激辯。反核民眾也在街頭展開抗議，四月廿七日更有三萬人上街。

報導指出，馬英九曾與幕僚會商，其中一人對他說，總統的主張都是「百分百正確」，問題是「沒人聽得進去」。幕僚力勸馬英九寧可先讓步，不要甘冒林義雄為「廢核」而殉難的風險，同時也兼顧到街頭的祥和。核四政策於是出現急轉彎，行政院長江宜樺宣布核四「停工、封存」，由公投決定存廢。《經濟學人》用astonishing（令人大吃一驚）形容核四政策急轉彎。

至於接下來台灣的政治將往何處走？街頭抗議不僅是主要象徵，且已成為決定性的力量。在反核抗議之前，先有學生為了「反服貿」而占領立法院，馬英九也讓步了。

新形態的抗議起初讓以抗議起家的民進黨喜出望外，現在有部分成員要求黨中央全力配合。然而，這樣做對民進黨不無風險。可望代表民進黨問鼎二○一六總統大位的蔡英文，雖認同抗議者的目標，但也表示不能靠社會運動治國，需要回歸政治。

問題是如何才做得到？《經濟學人》指出，街頭抗議頻仍，反映出台灣民眾普遍對政治體制疲弱感到幻滅，但街頭運動將更加弱化體制。任期還有兩年的馬英九已成跛鴨。或許，台灣的前途越來越由街頭運動來決定。

說文解字／When the wind blows

《經濟學人》報導標題When the wind blows的字面意義是「當風起時」。根據《劍橋英文辭典》，俚語way/direction the wind blows意為「看風向辦事」，也就是有所行動前，先了解其他人的意見。報導認為馬總統的重大政策跟著街頭運動的主張急轉彎，無非就是看民意風向辦事。 （編譯組）

【聯合報╱本報記者程嘉文】
2014.05.01 02:45 am
 
民進黨前主席林義雄終於結束禁食，但除重申降低公投門檻，還拋出反對自由經濟示範區的新主張。林義雄雖不再以死相逼，但試圖影響未來政局發展的想法並沒有減少。

反核固然是林義雄的一貫主張，但是過去幾年多次重大事件，例如扁政府廢建核四不成，被迫復工；或是日本福島發生核災，引發全台恐慌；甚至去年江揆提出，要以反面命題公投核四；林義雄都未採取這次的激烈手段。

林義雄看到馬政府在反服貿學潮衝擊下風雨飄搖，決定出手重重一擊。訴求是基於道德，時機與手段仍然出自政治考量。在馬政府宣布封存核四後，勢必要尋找新的突破口，自由經濟示範區成為林義雄下一個著力點。

對馬政府與國民黨來說，從服貿協議、核四，馬政府的重大政策節節敗退，必須盡快扭轉頹勢，才能夠穩住局勢，切斷「連敗」的惡性政治循環。否則未來兩年勢必天天陷入動盪，重大政策接連夭折、停擺，直到二○一六政權失守。

面對上任六年來最嚴重的政治危機，馬英九昨天宣布朱立倫、胡志強、郝龍斌接任副主席，進入國民黨的決策圈，顯示總算體會到問題的嚴重性，必須分享權力，調整過去「決策封閉」的弊端。但是自由經濟示範區的主戰場仍在立法院，因此不管喜歡與否，都須用盡一切努力，儘快找出與立法院長王金平的良性

圖／聯合報提供

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【聯合報╱王健壯】
2014.04.27 01:38 am
 
太陽花學運後，台灣徹底質變。人民與政府的關係變了，政府的統治正當性變了，更重要的是，國家氣氛變了，變得好像每天都處於革命前夕的狀態。

從九○年代初期完成政體轉型後，台灣民主雖然一路走得跌跌撞撞，但仍是朝向民主深化鞏固的目標曲線前進。然而，質變後的台灣，卻意外出現了民主崩壞的一些徵兆，這是諷刺，也是警訊。

憲政民主是一種原則與妥協相互辯證的制度，不同利益代表的不同利益訴求，可以在這種機制規範下，進行談判並尋求妥協。換句話說，在憲政民主的機制中，利益談判是必要的，有些原則也是應該妥協的。如果不同利益代表祇堅持原則，而不尋求妥協，這種非此即彼的利益訴求衝突，必然會讓多元社會變成分裂社會，並進而危及憲政民主的穩定性與有效性；台灣目前的現狀即是如此。

從服貿到核四，對立的利益代表都把原則置於妥協之上，他們忘了憲政民主的核心內容之一，就是不同利益訴求的談判與妥協；而談判與妥協的目的，並非為了實踐一己自認的絕對真理，而是取得彼此之間有得亦有失的較佳論證。他們雖然都懂「在公共領域中祇有意見並無真理」的道理，但他們的言行卻背道而馳。

再用白話文來說，在最近一連串衝突中，對立的利益代表都堅持自己的原則是對的，都有我不會錯的心理，都認為別人的意見是為了私利而非公益，也都批評對方的主張是弊多於利，其結果便是把對於政策的原則，無限上綱變成猶如神學的信念；而既屬神學，溝通理性當然不可能，談判妥協也如同與魔鬼交易。

但政治終究不是宗教。太陽花學運如果不是馬政府最後被迫妥協，不可能落幕。但回頭去看，馬政府的妥協其實是應為而不為的妥協，也是該早做卻晚做的妥協，讓妥協付出了更多代價。這場學運雖然幾乎摧毀馬政府的統治正當性，但接踵而來的核四風暴，卻證明馬政府顯然並未學到教訓。

林義雄等人的終極目標雖是停建核四，但他們這次抗爭的訴求卻是降低公投門檻後再公投核四，而且民進黨也為此提出了核四公投特別條例的主張；馬政府如果從學運學到教訓，就應接招借力使力，甚至可以化被動為主動。

以降低門檻為例。馬政府的原則是，核四公投屬全國性公投，不宜修法降低門檻。但這個原則與當初基於權力分立原則，而反對立法監督兩岸協議一樣，都不經一駁。更何況，民進黨的訴求祇是制定特別法，而非修改公投法，而且門檻究竟多高，也未有定論，套句馬英九對蘇貞昌講的那句話：「如果那麼有信心，那你怕什麼？」

而且，馬政府也反對將特別法草案逕付二讀，理由是應交付委員會審查。但逕付二讀與交付委員會雖有程序上之差異，但二讀也需逐條審查討論，實質上與交付委員會無異，即使妥協也是程序讓步，馬政府又何懼之有？何必又為了程序而讓僵局難解？

有能力的政府絕對不會在別人設定的戰場上打仗，但可惜馬政府並非這樣的政府，既非這樣的政府，就要懂得有原則的妥協、主動的妥協以及以退為進的妥協，否則，前無進路又後無退路，祇有死路一條。

當然，原則與妥協這個基本道理，也適用於反對馬政府的那些人士；台灣能否早日走出革命前夕的氛圍，人人有責。  （作者為世新大學客座教授）