【聯合報╱王光慈】 2013.05.15 02:12 am 
 
百國免簽、度假打工、國際參與等因素，讓外交成為馬總統唯一破五成滿意度的施政領域。

單純外交領域的成就，其實不一定能讓整體施政民調得到多少「紅利」；但外交危機處理不當，卻必然影響整體的滿意度。台日簽署漁業協議，是累積五年經驗後的一記漂亮好球；而廣大興廿八號事件，則是馬總統能否持續外交聲望的嚴峻考驗。

回顧過去五年，幾次外交事件的處理不當，都影響了馬總統的聲望。二○○八年，我漁船遭日方海上保安廳艦艇撞沉的聯合號事件，因為政府單位橫向聯繫失靈，讓甫執政廿天的馬總統面對排山倒海的責難。二○○九年莫拉克風災，外交部「婉拒外援電報」事件，再次反蝕馬總統聲望。二○一一年，菲律賓以「一個中國」政策為由，將十四名台籍嫌犯遣送至中國大陸，消息傳來，舉國譁然，馬政府的外交處理能力又飽受抨擊。

去年釣魚台「國有化」事件，馬總統提出「東海和平倡議」，被外界批評太過軟弱。直到日方因中共表態、美方介入後，被逼與我簽訂漁業協議，國內批評聲浪才緩解。

沒想到北方稍定，南方又起，屏東漁民被菲律賓殘忍槍殺，讓馬總統又陷入外交危機。

未來三年，馬政府的外交政策以加入功能性國際組織為目標，爭取參與區域經濟組織。這些都非一蹴即成，無法讓民眾立即有感。但詭譎的國際局勢和突發的天災人禍，隨時可能砸了馬總統的外交政績，甚至拖垮個人聲望。

廣大興廿八號事件只是開始，馬總統想持續在外交領域繳出漂亮成績單，甚至讓整體施政滿意度分享外交「紅利」，挑戰還很多。

【聯合晚報╱社論】

2013.04.30 02:55 pm

最近冒出台灣是否會「希臘化」的議題。希臘針對公務員大裁員，這是國家快破產，撙節的必要之惡；但話說從頭，也是因為公務員長年鐵飯碗，不斷擴編，終於搞垮國家財政的悲慘故事。

台灣會不會變希臘？此事不待反對黨來唱衰台灣，考試院長關中稍早就說過，公務員退休制不改革，不出五年台灣就會變希臘。關中口裡說出這樣的話，看似有負「公務員大家長」的期望，但不正是當家的人才最清楚、也必須扛責於家裡的柴米油鹽嗎？關中成箭靶，仍堅持改革之路；一位財務金融學教授今天投書聯合報談年金改革，說「改革如同一場革命，必然會有人受傷流血」，是同樣的道理。

希臘一口氣要裁掉一萬五千多名公務員，我們的行政院人事行政總處表示，為配合政府組織改造及總員額法，預計民國104年以前還要裁掉約二千八百名公務員，縮編後一年可為國庫省下二十九億元。104年距今還有多久？時鐘滴答滴答在跑，但僅僅是針對考績丙等的區區改革，考績法修正案都還躺在立法院裡動彈不得，則裁員2800名公務員的事誰肯下手去做？

公務員大反彈，對考績丙等反彈，對退休金改革反彈，對調整18趴反彈，是必然的事，因為有人會在這過程裡「受傷流血」。也所以，理應出手改革的行政部門和負責修法的立法部門，誰都不願當惡人，拿「民意」當擋箭牌，說基層反彈太厲害。但這裡所謂的「民意」，實在是假議題。改革若非做不可，怎能拿「被改革者」的意見為民意的代表？2300萬人的民意，千千百百種，對軍公教福利拖累國家財政之事恨聲不絕，甚至勞保年金改革都因為和公教對比「差很大」而走不下去，政府分不清楚「民意」和「既得利益」的差別在哪裡嗎？

昨天我們談禽流感時市場禁宰活禽的政策，每每因業者反彈而政策拖延，政府一遇阻力就退縮，正是錯把「既得利益」當民意。放眼看去，哪一次的改革縮手不是出於同樣的原因？若再不大步跨出去，政府威信每下愈況，只好全民同舟共命，坐等台灣變希臘了。
 

【聯合報╱記者林河名／台北報導】 2013.04.24 02:47 am 
 
馬英九總統民調低，為何不「跛腳」？民進黨前立委郭正亮昨天表示，民進黨在外交上「美國不放心、中國不同意」，內政上「人民不感動」，不管對內或對外，政治能量都比國民黨低落。

國民黨高官、政要接連涉貪，民進黨前主席許信良日前表示，這是馬英九的「末日現象」。但郭正亮認為，在馬英九身上看不到許信良所說的「末日現象」，是因為「民進黨比馬政府更弱」。

郭正亮說，許信良提出「馬英九的末日現象」一說之後，台日漁業談判獲十七年來最大突破，馬英九與美國前國安幕僚視頻會議，美國前亞太副助卿薛瑞福也間接肯定馬主導的「東海和平倡議」，馬並全身戎裝參加漢光實彈反登陸演習，加上拒絕「兩岸政治對話」，等於以實際行動展現「親美遠中」；而在內政上，又強勢反對在野黨的核四停建案，並將前總統陳水扁從台北榮總轉送到台中培德監獄。

他表示，馬英九的民調一度低到僅剩十三趴，卻訴諸台灣民眾「儘管對國民黨不滿意、卻對民進黨不放心」的矛盾心理，不斷依靠「美中兩大國支持」和「民進黨好不到哪裡」的兩大正當性基礎，繼續維持毫不示弱的強勢執政；相對地，民進黨始終無法展現出足以取而代之、令人信服的執政能量。

郭正亮說，民進黨不但在外交上無法走出作繭自縛的兩岸困境，民共交流始終無法走上正軌，也無法讓美國確信民進黨可以穩住兩岸局面；即使在內政上，民進黨也因為走不出「阿扁魔咒」，難以重新擦亮「清廉執政」的歷史招牌，更因為與社會運動漸行漸遠，難以重新召喚感動人民的力量。難怪馬英九仍能有恃無恐，一點也不擔心要面對「末日審判」。

【聯合晚報╱記者陳志平/台北報導】 2013.04.23 02:52 pm 
 
敏感證所稅 政府當然願意檢討，但不是完全不要；證所稅究竟影響股市多少？還可以觀察

台股悶到極點，證所稅尚未進帳，證交稅大幅短收。對於外界要求政府檢討，馬英九總統接受專訪時，感嘆改革難，總是腹背受敵。他說，證所稅政策政府當然願意檢討，但不是檢討就是完全不要證所稅。證所稅還沒開始真的繳，究竟影響股市多少？還可以觀察。

馬總統說，他曾詢問財政部長張盛和，張盛和認為證所稅是股市低迷的原因之一，但應該不是全部的原因，也可能不是最重要的原因，因為歐債壓得大家透不過氣來。

股市證交稅收入減少，監察院糾正證所稅政策，行政院政務委員薛琦也對證所稅表達看法。馬總統說，證所稅通過，距離現在這麼久了，台股現在是否還受到證所稅影響，很難說，也可能和其他地區的情況有關係。

對要求檢討證所稅聲浪再現，馬總統表示，證所稅當然可以檢討，就像奢侈稅，實施一段期間後也當然可以檢討。不過，檢討後可能改，也可能不改，任何東西都可以檢討。

他表示，雖然現在大家聽到的多是批評的聲音，但他到基層與國民黨小組長座談，現場幾位商會人士紛紛反應要求證所稅快修掉時，但也有年輕人當場反對，反問為何股市賺錢可以不繳稅？

馬總統說，這事讓他也有所警覺，因為有些沉默大眾平常是不講話的。像前年大選前通過奢侈稅，反對的都是藍營支持者，到前段時間還有人問為何奢侈稅收到這麼少不廢掉？但政府從一開始就講，奢侈稅不是以財政為目的，是要打擊短期的不動產投機，就此來說，政策目的已達到，包括台北市、新北市等北區的房價和交易炒作都有降低。

‧台灣思想坦克 2013/04/18 
 內閣改組有三種主要可能目的：政策不對要改方向、人選不好要換人，以及不得民心要重塑形象。馬總統這次換上的閣揆仍是其小圈圈內的人，可見他們並不認為原本的人選或政策不對，改組應該只是要重塑形象。然而馬政府失去民心的根本原因，就是政策方向錯誤及執政心態傲慢。  
 
【撰文／陳博志（台灣智庫榮譽董事長）】

內閣改組有三種主要可能目的：政策不對要改方向、人選不好要換人，以及不得民心要重塑形象。因為馬政府這次換上來的仍是原本就在他們小圈圈內的人，所以他們似乎並不認為原本的人選或政策不對，改組很可能只是要重塑形象。然而馬政府失去民心的根本原因就是政策方向錯誤及執政心態傲慢，若這兩個問題不改善，內閣改組不久之後，人民的不滿還是很快會累積回來。

馬政府在經濟政策最根本的兩個錯誤方向，一是不求提高本國的能力，而妄想可以依賴或利用別國來發展；二是以為幫既有的大老闆賺更多錢，勞工和窮人自然就可以分一杯羹。馬政府很多政策錯誤都由這兩個錯誤出發。

當一國經濟甚為封閉時，開放可以讓人民利用很多外國機會，因此可以帶來經濟發展。由於我這二十年來一再說明的國際要素價格均等化之作用，也就是經濟往來密切之國家的工資會相互拉得更接近的作用，低工資國家開放和高工資國家有更密切往來時，低工資國家的工資會被市場力量往上拉，也就是和高工資國家平均化。這是開放的明顯利益，也是我國在戰後能快速經濟發展及工資上漲的主要原因。

然而我國已十分開放，高工資國家把我國工資向上拉的作用已大部分發揮，無法靠更開放就再把工資大幅往上拉高。而在全球化時代，相同能力或品質的生產要素在不同國家的報酬已漸趨相等，因此像我國這種發展程度的國家若要有更高所得，就必須要自己有更高的能力，也就是要讓人民更有創新和技術能力，要投資累積更多資本，以及要讓國內的制度和公共建設更好。但馬政府不努力提升這些能力，卻一直說只要更開放，更結合中國，經濟就可以突飛猛進。這比一個人自己沒有能力，卻以為搞好人際關係就可以出人頭地還不切實際。

馬政府努力開放和結合中國的結果，是台灣資金、技術、人才、產業、以及就業機會的外流，使台灣經濟難以發展，台灣工資更因要素價格均等化的力量而被中國拉下去。最近連歐洲商會都明白指出台灣產業和資源外流中國的禍害。但現在馬政府又以自由開放為名，要引進更多外勞、中國的白領員工、甚至中國農產品，台灣的勞工和農民勢必又要遭殃。

提升國家能力最重要的是創新創業，可是馬政府雖有口號，實際上卻做了很多反而對創新創業不利的政策。例如證所稅對新上市股票以及以新產業和企業為主的興櫃股市課遠比既有股票更高的稅，就是變相打壓創新創業。熱心吸引中國企業來台上市，鼓吹民眾購買人民幣資產，也都是在減少國內創新創業者和投資的資金來源。

而在國內能力未能提升，環境未能改善的情況下，國內投資當然不振，因此近年國內資本形成淨額竟掉到只有2007年的6成。而馬政府因應的做法又是去求外國，官員一再出國招商，用盡不當的優惠要台商回台投資，並且不管國內產業可能受害或被併吞而要歡迎中資來投資。但結果外人投資金額卻仍掉到只有2007年的3分之1。事實和學理都很清楚，一個本國企業都不投資甚至要外移的地方，如何能靠官員出國拉關係就能招很多外商來投資？自己能力不行，豈能期待利用別人？

也許是自知能力不行，所以馬政府又想用給予特權以請人幫忙。對既有企業特別是可能回流的台商企業，馬政府一直想要提供各種優惠，尤其是壓低勞工成本的優惠。馬政府從遺贈稅到自由經濟示範區政策想的都是要讓既有的，特別是曾外流的企業家和資本家更賺錢；表面的理由是資本家要能賺錢，勞工和窮人才有工作，實際的作法卻是讓勞工馬上先受損，而且使舊企業家能繼續賺錢而少做升級的努力，甚至使新企業家和新產業更難發展，結果勞工也因而失去長期的機會。

馬政府給回流台商和自由經濟示範區廠商的特權不只是打壓了全國勞工的薪資，而且對長期留在台灣努力的企業也很不公平。這些得到特權的企業可以用較低的勞工成本及稅負和既有企業不公平競爭，等於是在家照顧父母的小孩要受處罰，而出外流浪的小孩和外人卻可回來分財產，真是不公平。自由經濟示範區打算放寬使用中國農產品及其他中國原料來台簡單加工後出口及內銷，不只將搶走國內企業和農民的生意，這些中國貨假Made in Taiwan之名銷售的結果，不只會因產量增加而拉低整體的價值，其中品質不良乃至有毒的成分也將使 Made in Taiwan的整體形象及價值被拉低，全國的企業、勞工、和農民又要再受一次損害。

由此可見馬政府這兩大錯誤方向已使台灣經濟難以發展，國內投資大幅萎縮，實質工資倒退回十四年前。馬政府若不放棄這些錯誤方向及其傲慢心態而再一意孤行，內閣改組只能騙得一時信心。

【完整內容請見《台灣思想坦克》2013. 3月號】
 

【聯合報╱林松青】 2013.04.05 03:14 am 
 
鑑於民進黨執政因貪腐失去政權，國民黨重新執政後，特別重視清廉政風。民進黨當家時，因扁家連續出包，扁朝官員涉貪者眾，輿論有「上梁不正下梁歪」的評語。

馬總統一向謹小慎微，上梁沒歪，卻仍發生林益世、賴素如、李朝卿等受矚目的貪瀆案，為什麼？

有人說，是台灣政治文化有問題，要改；有人說，為布局選舉收政治獻金，最容易出事；也有人說，是法難罰眾，僥倖心理作祟。其實，貪腐難治的根本因素，在於台灣積累已久的商場文化。生意場上充斥鑽營關係、靠勢仗權的心眼，尤其對政府的標案，廠商更競逐門路，無孔不入。

檢調查出李朝卿甚至訂定收賄標準，大小工程通吃，連災後搶修工程都未鬆手。但一般納稅人沒看見的是，數十年來，地方發包公共工程一直有兩成回扣的「潛規則」。這種非法提成積非成是，有的已超過五成。甚至有漁會發包冷凍工程，政府補助款一半付了回扣，廠商還要代墊漁會的自備款。對比之下，李氏收賄法不算窮兇惡極。

政府肅貪重點一向放在公務員和民選公職人員身上。但就貪汙的共犯結構而言，兩者未必是貪汙案的發動機；催生貪瀆更大的動力，在廠商冀望暴利，設局誘拐、借勢助威，公務員變成他們玩弄的籌碼。而一些官員也甘為鷹犬，不只護航，還運用職權打擊競爭對手。

台灣工地次文化不脫酒色娛樂，這又給心存不軌的廠商，更多誘拐機會。即使未遂所願，也撈到害來害去的情資，可供未來脅制的憑籍。所以去貪腐，必須整頓市場秩序，嚴懲官員，也嚴懲不肖廠商。

【聯合晚報╱記者黃國樑/特稿】 2013.04.02 02:57 pm 
 
要說「馬英九是乾淨的」，這話到現在還是對的；可是要說「馬政府是清廉的」，恐怕大多數人都已不能同意。馬英九現在的困境與危殆就在於：一個乾淨的馬英九，已被汙濁的、貪瀆的同志與黨人包圍，而他卻一籌莫展。

馬英九恐怕不曾想過，他以一介諤諤之清寡，舉著反貪的大纛贏得執政，最終卻要在同志的貪汙案中蹙眉蹇步，坐困愁城。

這既是因為他誤以為「為政以德」的儒者風範，仍可以在現代政治中發揮作用，以為他自己是北辰，居其所，眾星自然拱之。更是因為他過度寵溺他的親信、同僚，讓他的幕臣漸漸以為天下已在囊中，可以予取予求。

李朝卿的問題就出於前者，馬英九不曾有任何手段去節制、監督他的地方諸侯，而竟讓李可以創造出制度性的、形同上繳奉錢的貪汙手法。

從今天曝光一個內情可見，賴素如在外行事作風已招惡聲，馬英九曾接獲充分而誠懇的進諫，他卻仍然選擇了相信他自己的辦公室主任，而反將諫言當成莫名而來的無的放矢。

但如今的這個難題是，它已經動搖馬英九執政的核心根基，若是馬英九不能在這個問題上收拾人心，那麼他傾倒、墜落的速度將會遠遠超過他的預期。

現在的局面是，馬英九內有群臣之貪亂，外有政敵的梟號，當國民黨不能再撐起一個清廉的廟堂，那麼呼喊讓陳水扁回家的浪頭，就會淹過高牆，漫入內室。當馬英九終究放了陳水扁，整個清廉執政的寶塔，將轟然坍下，貪腐的煙塵將再次瀰漫台灣，遮蔽人心。

然而，雖然馬英九已清醒看見情勢之危顫，而在李朝卿復職問題施加重手，但他卻仍要逃避這個出手的名分，非要人們相信此事是內政部的決定，與他無關。這種過度愛惜羽毛的作風，其實正與前頭說的那種「儒者情結」，是系出同源的產物。

換言之，馬英九看不到自己必須承擔重任，必須讓人民見識到他破釜沈舟的決心，卻在這樣的節骨眼上，還是在想著「君子遠庖廚」的清高。豈不讓人徒呼負負？

【聯合晚報╱社論】 2013.04.02 03:19 pm 
 
涉弊遭起訴的南投縣長李朝卿申請復職一案，原本內政部「依法辦理」的態度堅定，對外界的抗議聲浪不為所動；不料昨夜突然逆轉，主動依公務人員懲戒法將李朝卿送監察院調查，並以情節重大令他繼續停職。前後立場變化之大，令人咋舌。此舉確更符合民眾期待，有助紓解社會反感；至於能否讓馬政府蒙塵的形象逆轉，則有待觀察。

李朝卿涉案被訴是否絕對不得復職，在法律層面確有可以討論的空間；至少李朝卿還未被定罪，且過去的前例均容許復職。然而，這類貪瀆案件接二連三發生在向以清廉高標準自許的馬英九總統任內，而李朝卿大小通吃的惡形惡狀又極令人髮指，外界自然要以高標準來檢驗馬政府的處理。

從內政部態度令人驚奇的大逆轉來看，處理李朝卿的復職案，顯然絕不是李鴻源原先一句「依法行政」那麼簡單的事。如今政府態度丕變，回應了社會期待，同樣也是「依法辦理」，只是依的是不同的法。可見，法令的解釋並非僵固不化的公式，亦非羅掘俱窮之毫無選擇，只看主政者如何用法。無論如何，外界對內政部的「今是昨非」仍難免抱持疑問：若這次是在外界強大壓力下不得不然的處理，那日後再遇類似案件，是要依高標還是低標原則行事？換言之，馬政府在李朝卿復職案上的反覆，再次暴露自縛手腳的困境。

李朝卿涉弊，既是法律問題，也是政治問題，賴素如涉案亦是如此。政府對此案的反應過於遲鈍在前，馬總統亦未展現足夠的企圖與決心，才會在猶豫不決中上演此一前後反覆的大戲。試想，如果一開始就拿出快刀斬亂麻，治亂世用重典，即便手法稍過，亦可獲得民意讚賞。遺憾的是，當政者對連續弊案的政治效應掉以輕心，才會表現得如此臨陣張皇。

馬英九總統連任還不滿一年，「內憂（核四）外患（美豬）」、「變生肘腋（親信貪腐）」的挑戰紛紛湧至，他的清廉訴求已難以維繫，而治理績效長期低迷，亦無振作再起的訊號。到五二○連任就職周年時，他還能給民眾什麼樣的鼓舞與期待呢？

【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】 2012.12.11 02:46 pm 
 
國民黨在立法院連行政院長的特別費預算都被全數刪除，國民黨主席馬英九領導下的黨政運作，眼前危急的狀況，只能用「多重器官衰竭」來形容。國民黨過去十多年來，不論在朝、在野，在國會都是多數黨，從2008年執政以來，黨政平台運作不順幾乎是常態，立法、行政部門都有責任。但是總統與黨主席的領導，才是這一切問題的根本。

國民黨人士都肯定馬英九的正直，但是馬英九的政治判斷，卻讓許多人不明所以然。駐美代表金溥聰是否要到立法院外交國防委員會備詢，這樣的綠豆小事，讓立委自己研議及可，但黨政高層頻頻出入立院，積極運作協調有利己方的結果，碰到政院重大法案或決策，則不見同樣一股動能，明顯輕重不分。

黨政平台的運作，是要讓立委問政需求與政府政策推動，雙方能夠獲得平衡，讓政府施政可以順暢，兼顧立委解決基層選民的問題，如此一來，立委幫政府護航，也才有動機，行政部門有了後盾，不必擔心在野黨杯葛。

黨政運作問題從二屆立委以來，始終都是黨內討論的議題，但在李登輝總統時代，立委需求仍能勉強滿足，國民黨在野八年後，黨內人才流失許多。熟悉立法院議事的立委大量減少，黨部提名不分區立委，人選雖有良好社會形象，卻沒有戰力，因為他們缺乏公眾魅力，少有議事辯論口才，總是讓在野黨拿走論述主動權，這些缺失並非曾永權接任國民黨秘書長就可以改變。

高層身邊缺乏政治幕僚，也是問題。對於許多狀況缺乏事前周延判斷，政府重大政策屢屢自行決斷，事後引發爭議，才要求立委無條件支持。平日又疏於回應立委問政需求，也就造成黨政運作屢屢出狀況。馬英九身為總統與黨主席，解決黨政平台的問題，是必須扛起的責任。更何況馬主席先前在布達黨秘書長曾永權人事案時，大力稱讚曾具有黨政運作協調的能力。如今黨政平台完全不見效能，這個責任該誰負，答案其實很清楚了。

【聯合報╱記者羅介妤／台北報導】 2012.11.22 04:10 am  

施振榮：企業領導者不能「半盲」 / 曾宛琳
「經濟學人」日前一篇有關馬英九總統的報導，引發軒然大波。宏碁集團創辦人施振榮昨天表示，政務官是被媒體打笨的，應給執政團隊空間，不要一直打壓。

施振榮昨天出席「二○一二世界十傑．公益論壇」活動，被問到企業是否需要跟媒體之間提告？他表示，面對產業的變化，企業須檢討過去的所作所為，是否符合王道精神和創造價值，以及為利益相關者做平衡。

他指出，產業每十年都會變革，以前有價值的東西現在變成沒價值，原來的生態也因為利益相關者無利可圖變得不平衡，因此要尋求新的創造價值和利益平衡的機制。

施振榮表示，媒體的角色也要創造價值，要用六面向（有形、無形、直接、間接、現在、未來）的思維來考慮，衡量對社會的價值。

施振榮還說，總統被罵笨，不是真的笨，如果只是用打壓的方式，讓施政者沒有空間，讓創造價值的空間變小，損失的是所有利益相關者，包括媒體。

他指出，「價值半盲文化」、「資源齊頭文化」、「行政防弊文化」是台灣社會的三大瓶頸，需要領導人和應該負責任的人來突破。