【聯合報╱記者何明國／台北報導】 2008.08.19 04:16 am
  
前總統陳水扁海外洗錢涉財產申報不實，監院昨天指派李復甸及馬以工兩位監委調查，創下監院有史以來由監委專案調查官員財產不實申報案的先例。

另外，為全盤了解扁海外洗錢的輪廓及可能的案情發展，監院將召開外交、司法及財經三委員會聯席會議，邀請相關單位到監院說明。之後監院將就扁財產與二次金改是否有關等，做徹底調查，希望將扁涉弊的整個圖像拼湊起來。據指出，預估最後會有十位以上監委投入調查。

以往財產申報不實案，監院都是指派財產申報處官員調查，並且以書面要求對方說明是否漏報。但扁海外洗錢案，由於層級高、案情複雜，而且可能會衍生出其他案情，監院廉政委員會昨開會決議，打破先例，指派監委調查。

此外，由監委調查扁財產申報案，可以擴大調查範圍，監委將鎖定第一家庭成員的所有戶頭及可能的人頭戶戶頭進行調查，要將扁家族的財產圖像拼出來，查清財產來源。若由財產申報處調查，僅能查扁夫婦名下的財產，無法查已成年子女名下的財產。

昨天廉政委員會上也討論到，要查明金錢來源，向社會交代，避免監院處罰扁財產申報不實，反而幫扁「有問題的財產合法化」。

至於扁海外洗錢衍生的瑞士代表處延誤通報及檢調涉吃案等案外案，監院也將展開調查，其中瑞士代表處有無延誤通報，監院已指派申請調查的監委趙榮耀負責。檢調涉吃案部分，監委高鳳仙及洪旋德都申請調查，不過洪旋德後來撤回申請，這部分監院尚未派查。

監察院長王建?強調，陳前總統這個案子已經不是單單陳前總統一個人的事，「前調查局長還有檢察官，或者還有其他公務人員，那一些幫助的人，說得難聽，『助紂為虐』的人，也必須繩之以法，」檢調單位和監察院都義不容辭。

王建?說，許多案子大家以為只有某幾個人犯罪，覺得犯了大案的人很可惡，但如果沒有一群人在不同職位、透過不同方式上給予方便，犯罪者即使想有心也辦不到，公務人員沒有嚴守職務的規矩，等於協助犯案。

【聯合報╱記者何明國／台北報導】 2008.08.18 03:55 am
  
前總統陳水扁家人爆海外密帳，監院今天將召開臨時廉政委員會，就陳水扁涉財產不實申報、選舉經費申報不實及匯款瑞士等問題，決定如何分案及是否調查。

目前監委調查的案子，有一件直接與陳水扁有關，就是國務機要費案，由監委沈美真主查，監察院長王建?及監委馬秀如協助調查。另外巴紐案也可能發展到與陳水扁有關，由監委杜善良主查，王建?協助調查。

陳水扁上周四坦承違法將資金匯往海外後，隔天就有監委申請調查。不過，目前面對扁可能爆出的各種弊案，監院如何分案或併案查起，目前還沒有共識。

2008-08-13 中國時報 【周陽山】

    　中時六日社論〈回到監察院本位，少些敲鑼打鼓〉，對重新運作的監察院多所鞭策，發人深省。本人願就當前國際監察權運作的新潮流作一析論，並與我國當前實況進行對比。

    　中時社論認為，監察院的核心職責是追究違法失職，是公務人員的違法責任，「至於政策得失只要不涉及違法，不是監察院應過問之事」。這一見解，儘管見仁見智，但顯然與近四十年來各國不斷提振監察權，且普遍設置監察使的國際民主潮流，並不相符。

    　傳統上，監察權主要扮演「行政監督」和「保障人權」的任務，職司風憲，摘奸發伏。而隨著一九七○年代中期以來全球民主化與自由化的發展趨勢，各國監察使日益強調「促進善治」的角色，推動政策變革與行政革新，並且兼具「人權教育者」、「政策協調者」和「績效評估者」等多元角色。

    　過去監察權的特性是「事後監督」，但是隨著時代的變遷和民主的進展，當代監察功能除了「事後矯正」之外，也逐漸強調「事前預防」（例如監察使提出良好行政標準作為行政機關的準則）和「事中警惕」（例如在調查中糾正、在巡察中提醒和建議）的功能。過去我國監察院是以「事後監督」為主，兼及「事中警惕」。但究竟如何區分事前、事中與事後監督呢？

    　若以「祕密外交」為例，在責任內閣制國家，外交部長須先到國會向外交委員會報告祕密預算如何運用，在國會同意後開始進行，此即事前監督；之後，外交部長定期向國會報告運用情形、進度為何？此為事中監督；一旦發生問題，監察使介入調查，提出糾正並追究責任，彈劾失職，這就是事後監督。

    　進一步，且以國家競爭力位居全球前茅的芬蘭為例。芬蘭是一個政治清明、人民普遍守法的福利國家，特別強調政治秩序、社會公正、行政效率和兩性平權等價值，芬蘭監察使較少處理整飭官箴的案件，而率多處理不良行政，或與民眾生活和國民生計有關的基本人權事項，除了扮演「合法性監督者」的角色外，也負起「人權保護」和「促進善治」的新任務。

    　芬蘭監察使監督的對象非常廣泛，遠超過我國監察院，包括政府、總統、內閣閣員、各級法院和法官、政府官員、地方及地區性機構、市議會議員、地方自治以及其他公務機關人員、國營企業、失業補助機構與保險公司及其職員等；甚至還包括教會人員。芬蘭監察使的職權包括接受人民陳情、主動調查、地方巡察、提供諮詢意見，並行使官方文件調閱權、彈劾建議權、譴責權、糾正權和起訴權等，監察使也有權參加政府和國會會議，並受邀參加聽證、表達對於政策的看法和法律的見解，普受芬蘭人民的尊重。

    　相較之下，我國監察院仍以「行政監督」任務為主，逐漸增添「人權保護者」角色。如果我們再堅持自我囿限，堅信「政策得失只要不涉及違法，不是監察院應過問之事」，也不肯積極向行政機關提出建議，提供諮詢意見以「促進善治」、改善政府施政積效，這恐怕不符合民主化的國際新潮流，亦有違憲法第九十六條、九十七條之規定，「監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一切設施」：「監察院經各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關部會，促其注意改善」。（作者為監察委員）

2008-08-13 工商時報 【崔慈悌／台北報導】

    　監察院昨天召開院會決議成立「監察法制修訂研究小組」，監委趙昌平在提案中指出，監察法最近一次修法時間是10年前，有些已不合時宜，像是被調查人作虛偽陳述不構成刑法偽證罪，也沒有任何處罰規定，監院調查詢問時可否要求律師陪同等，都應有更明確的規定。

    　監察法是在民國37年立法，最近一次的修法時間是民國87年，監察院昨天召開監察院會，部分監委提出現行監察法在實際運作上可能碰到的難題。監察院秘書長陳豐義在院會後轉述，由於「監察法」立法到現在已超過一甲子，有些法令已不合時宜，監委趙昌平在院會中即建議成立「監察法制修訂研究小組」，檢討修正監察法規。

    　監察院長王建?最後裁定，由監委趙昌平、周陽山、林鉅鋃、洪昭男、陳健民、黃煌雄組成研修小組，檢討監察法、監察院組織法等相關法規，以提振監察功能。

    　根據監委趙昌平的提案指出，目前監察法對於監委調查權的行使，雖然有專章規定，但在實務運作上，有許多不足之處，導致案件的調查及監察權功能受到影響。例如被調查的受詢問人如果作虛偽陳述，現有法令規定並不會構成刑法偽證罪，也沒有任何的處罰規定，另外對於違法失職公務員，在接受監察院調查詢問時，可否要求律師陪同，都應討論後釐清，並在相關法規中作明確的規範。

2008-08-09 中國時報 【蔡慧貞／台北報導】

    　各界關注監察院如何調查巴紐案、鐽震案，據了解，調查監委均已展開初步行動。鐽震案調查監委洪德旋表示，調查將著重「行為論」，不會揣摩動機，做誅心之論。巴紐案調查監委杜善良則表示，將從祕密外交的撥款流程是否符合正常查核程序著手。

    　洪德旋認為，調查鐽震案並不困難，「不是什麼疑難雜症」，已看過相關資料，調查官正著手寫調查計畫。他表示，未來調查方向會著重在行為論，不會做誅心之論，也不會揣摩動機，因此整個調查方向反而相對單純。

    　由於因鐽震案成立的公司在第一次董事會就宣布解散，未來調查重點將在於了解籌組公司的決策和成立過程，包括如何募款、設立公司的依據其中是否有行政違失等問題。洪德旋表示，他傾向與其他監委聯合調查鐽震案。

【聯合報╱黑白集】 2008.08.07 03:06 am
  
幾經折騰，好不容易才產生了新一屆院長與監委，監察院正摩拳擦掌，準備用力辦幾個指標性的大案；卻見民進黨立院黨團浩浩蕩蕩前來，一口氣檢舉了十八個案子。總召柯建銘聲稱：「抓了幾隻真的大老虎給王建?打打看！」

不能說民進黨的這場政治秀過於粗糙，因為它搬出了「打綠，也要打藍」的堂皇理由。然而，此時要監察院辦三一九槍擊案，卻未免有些像是惡作劇；畢竟，倘民進黨誠心想讓三一九案真相大白，當初豈會一而再、再而三的濫用所謂「抵抗權」阻撓真調會進行調查？

四年停擺，監院所積壓的檢舉與陳情案已多達三萬餘件；現在民眾正要看王建?如何施出渾身解數，讓監察權重新發揮激濁揚清、摘奸發伏的功能。民進黨兜頭檢舉與王建?有關的兩案，揚言要造成「王院長辦王院長」的局面，這是踢館的姿態，擺明了是非要把整個監察院牽拖成政治鬥爭的泥淖不可。

由於馬政府民調低迷，民進黨不愁沒有展現其政治身姿的機會與舞台。民進黨立委隨便湊幾位便可在媒體聚光燈下指東打西，虎虎生風；現在，更將監院也當作他們演政治秀的舞台，真是威風八面！

民進黨看出監院積案繁多，而王建?又是極為認真執著的人，不會畏難就易，故以檢舉十八案來測試王的因應方式。倘王建?果真將指名由他辦的案子照單全收且親自去辦，則我們此時即可對未來的監院運作寫下「預知癱瘓紀事」，因為，由政黨策畫的檢舉案自會源源不絕而來！

2008-08-06 中國時報 【中時社論】

    　監察院停擺三年重新開張，引人注意，並不意外。不過，在不到一周的時間之內，王建？院長新人新政的一些作法，不同於過往，也引發了若干媒體及政治效應，是不是會成為監院未來行事成敗的預兆，值得關切。

    　日前立法院在野黨黨團成員齊赴監察院，提出了十八個檢舉案件，其中還包括王建？擔任財政部長期間的政策在內。相對於王院長自提之廿四個社會關注案件，監察院一時之間，似乎轟轟烈烈，不乏表現的機會。然而，不論監察院如何重振旗鼓，都不該也不會改變監察院的本質。監察院的本質，應分兩方面來說，一方面是監察院應是超出政黨政治的獨立機關，另一方面則是監察院的職權。

    　王院長在面對民進黨立委到訪時質疑廿四案的選案標準時，以自身操守保證並強調，監察院查案，絕對不分藍綠，秉公處理。我們沒理由懷疑王院長獨立於政黨政治之外的決心，但也要做些提醒，不論在朝在野，立法委員和監察院可是不一樣，立委是按照政治立場運作的，他們可以隨意用政治色彩去抹染監察院。而監察院能否不為所動，不隨之起舞，相當重要。

    　值得反思的是，監察院標舉廿四項大案重新開張的過程中，是否產生了招惹政治動作的效應？監察院從王院長到許多監察委員，都是知名的政治人物，過去的政治立場都會給予在野政黨一定程度的政治想像，基於政黨立場面對監察院新人新政，乃至對監察院懷有敵意的政治人物們，從監察院開張時的喧天鑼鼓中聽音辨位，究竟是加深了還是化解了敵意，恐怕不是只憑院長口頭的表白所決定的。監察院獨立於政黨政治運作，要打的老虎是過去的老虎還是現在的老虎，不能不有個拿捏。如果予人任何只憑政治偏好選擇辦案對象的錯誤解讀，注定會引來政治腥膻。也許敲鑼打鼓本身就已決定了一切；獨立機關的領袖如果要建立人們脫離政黨政治立場的全新形象，敲鑼打鼓未必是個好辦法。

    　這其實也和監察院的職權何在有關。監察院的核心職責是追究違法失職，是人員的違法責任，政策得失只要不涉及違法，不是監察院應該過問之事。明顯而重大的違法，就動用彈劾權。至於糾正糾舉之權，是用來對付輕微的違法，不是用來改變並不違法而只是監委們不同意之政策的。因為監察院不是民選的，不是民意機關，也不該過問政黨政策的合法執行。任何政策的得失辯論，只要不涉及違法問題，無不與政黨立場有關，也就不是監察院的職司範圍。民進黨立委送入監察院的十八個案件，其實很多是政黨政策的選擇與評價，未必達到違法的程度。

    　這項政治動作，其實與王院長聲言監察院也要過問政策，可能有直接關連。王院長不妨把話說清楚，監察院能管的只是違法的政策，不會成為前朝或當朝在野黨的政策打手。往壞處想，在野黨立委到監察院是來鬧場做秀的，往好處想，他們也只是廿一世紀的東方朔，用行動劇的反諷手法提醒監察院務本務實而已。

    　說得再透徹一些，監察院是追究違法失職公務員行政法上法律責任的檢察機關，身為執法辦案的國家機關，不可預存成見，預設立場。敲鑼打鼓，也要等證據搜集齊全，調查完畢的時候，再做也不遲。在調查之前，就以先知的姿態出現，等到完成調查時即使符驗所言所信，有效的直觀並不會成為加分的理由，反而會落入查靶射箭的口實、斲傷公信力的張本。檢察機關在辦案過程之中，謹守偵查不公開原則，以保持最大的辦案空間，道理在此。有一天監察院也許會盯上嚴重違反偵查不公開的檢察官，追究其違法責任；正人應先正己，監察院也不能逞英雄氣概，亂了機關辦案正當程序的規矩。

    　包青天，是在辦案著有績效，離任時才能贏得好封號，不會是在辦案之前上身的頂戴。包青天若是存著成就青天美名之心，恐怕也不容易成為真正的包青天。且與監察院共勉之！

2008-08-06 中國時報 【蔡慧貞／台北報導】

　▲監察院秘書長陳豐義（右）批民進黨團赴監院遞交檢舉案是做秀，引發綠委不滿。陳豐義5日忙澄清，未料院長王建?（左）重炮再批綠營。（中央社）
 
    　監察院長王建?昨日傍晚在監院談話會後記者會，重炮回擊民進黨，主動談到民進黨立院黨團到監察院檢舉他擔任財政部長任內的兩件案子，就是要達到「新聞效果」，更批判民進黨執政時期官員，盡做些「狗屁倒灶」的事，「這八年，比誰都還多！」

    　日前民進黨團拜會王建?並提出十八件陳情案，會後監院秘書長陳豐義轉述指「不希望監察院變成政治作秀的地方」。此話引起民進黨團強烈不滿，要求道歉，陳豐義昨日低調澄清道歉，原本風波已平，不料王建？傍晚又親自上陣回擊。

    　暗批綠委檢舉他是在做秀

    　王建?還原與民進黨立委會見時談話，他確實說，「不希望監察院變成政治作秀的地方」，但又立刻補上一句，「你們當然不是的」，他對待民進黨的立委們是非常謙卑、客氣的態度，結果會後竟然有立委說他「像小貓」，看到這句話，讓我有一點難過」。

    　他說，如果大家都是這樣搞，以後監察院一定會有很多人拿監察院做秀場，這是可以預期的。

    　王建?話匣子一開欲罷不能，他接著說，立委們其中提到兩個和他有關的案子，一個是國民黨中央黨部土地變更案，另一財政部長任內開放十六家銀行，他在之前立委行使同意權時也已經提過，也回答、解釋過了，他不解，「為何還要再來提呢？」

    　王建?說，政府成立金管會，但中間發生了貪汙舞弊，有委員貪汙被判刑，最重要的處長也是被起訴，金管會主委也涉案。他嚴厲地說，「這樣的金管會要掌管台灣的金融紀律，居然這樣腐化，這都是在民進黨執政時代發生」。他說，要查的應該是你（民進黨）的金管會怎麼這樣的貪汙舞弊，以致於金改改掉幾千億。

    　綠官做的事都不是愛台灣

    　王建?說，這目的就是「可以達到新聞效果」，讓「王建?查王建?」這是一個多麼好的新聞題目啊！

    　王越罵越起勁，他說，雙方會面時，他提到「很多政府的官員、政治人物口口聲聲說愛台灣，做的事都不是愛台灣」，昨日他更直言，「其實我心裡面講的是民進黨官員」，並補上一句，「我心裡真的是這樣想的，我不騙你哦！」盡做些「狗屁倒灶的事」，他坦言，「國民黨的官員，我不能講沒有，不過民進黨的官員，這八年，比誰都多！」

2008-08-05 中國時報 【蔡慧貞】

    　現在監察院全亂了套！陳情人赴院長室陳情，被調查單位也到院長室送資料，每個覺得有冤枉的小老百姓都希望能由王院長親自查案，一時間整個監察院似乎只有院長王建?成了全民仰望，「大院長、小監委」氛圍格外明顯。

    　昨日上午民進黨立法院黨團赴監院陳情，一口氣提出十八個案子，結果不是往陳情中心向輪值委員檢舉，而是直奔監院三樓院長室，向王建?報告，輪值監委再上樓受案。

    　同樣的，監察院已在上周五首次院會中決定要調查巴紐案，並經由抽籤決定由監委杜善良主查，杜善良都還未展開調查，結果被調查單位外交部長歐鴻鍊就已親自上門。

    　依相關規定，十職等以上公務人員若有違失應先經由監察院調查後再送公務人員懲戒委員會懲處。結果，歐鴻鍊既不是將調查清楚的巴紐案違失高階官員移送監院調查，也不是查案監委向外交部調卷，而且歐鴻鍊自己覺得要主動將部版巴紐案調查報告送到監察院長室，完全與監院的查案程序不合。

    　事實上，早自上周五監察院長王建?在院會上提出廿四個「社會關注重大案件」起，整個監察院既有的運作模式就起了變化。

    　過去監委們的調查案或是申請自動調查，或由民眾陳情，再分至各委員會派查，如此由院方大動作提出廿四個調查案，以「院派」方式交由監委調查，確實是過去沒有的事。

    　當然，監院已停擺三年半，非常時期當有非常作為。只是由院長親自提點的廿四個所謂「大案」，擇定的時間點、標準和依據為何？私下就有監委抱怨自己抽到的「大案」，根本就是個和人民無太大關係「小案」。

    　又過去監院對於政治性較強、或案情較複雜的大案，都是以三至五位監委組專案小組方式調查並完成報告，如此才能兼顧各方平衡。

    　但此次新任院長王建?不是以組專案小組方式處理，而是表明只要有監委邀請，他也願意協同查案。結果可想而知，廿四個案中具有高度爭議性、政治性的「超級案件」，當然都會找「王院長來頂著」，避免自己成為箭靶。甚至各方對「王院長查案」的期待，更讓整個監察院「只見王院長，不見其他廿四個監委」。

【聯合報╱記者何明國、林政忠／台北報導】 2008.08.05 03:46 am
  
外交部長歐鴻鍊昨天到監察院拜訪院長王建?，歐鴻鍊表示，外交部完成對巴紐案的調查，發現該案作法「不是很正常」，很多程序不合常理；例如體制外進行，不信任專業，造成撥款過程的疏忽，也沒有保險機制等。

歐鴻鍊說，外交部巴紐案的調查報告他主動提供給監察院，希望監察院查著水落石出。他強調，「今天只是禮貌性拜會」。王建?表示重視巴紐案，監察院會認真調查。

歐鴻鍊則說，巴紐案涉司法責任部分，檢調已經在調查，過程中需要外國合作部分，已請求協助，而請求協助的國家回應很好。至於行政責任，因為案情複雜，要由監察院做完整調查；而懲處的部分也是由監院做判斷。

歐鴻鍊昨天也拜訪「抽中」巴紐案的監委杜善良，以及監院外交及僑政委員會召集人洪昭男。

杜善良說，他尚未拿到巴紐案的派查令，他與歐鴻鍊是舊識，歐只是禮貌性拜會。

另外，「搶救總爺國小反併校行動聯盟」昨天分別到監察院和立法院陳情。

家長代表徐澤佼痛批，台南縣長蘇煥智的總爺國小併校決策太粗糙，「蘇煥智不把總爺的一百五十六位孩子當人看，只把孩子當政治鬥爭工具」。