【即時短評】藍綠惡鬥沒有極限 國會專業別鬧了

國會改革是蔡英文總統選前重要政見，民進黨取得國會絕對優勢，但委員會審案，一遇爭議條文，便保留協商，走的仍是國民黨老路，委員會中心主義、專業化淪只是虛幻。藍綠每遇爭議法案，占領主席台潑水打架，去年更發生82小時「不斷電」表決，朝野對立無解，兩次「一分瑩」事件，更讓民進黨常掛嘴邊的「程序正義」，淪為空談。

去年大選前蔡英文曾說，民主國家的國會，是民意的第一線，但國民黨長期占據多數的立法院，變成改革的絆腳石，甚至是政治紛擾、社會爭議的來源。黑箱服貿、半分忠事件引發的太陽花學運，只是其中一例。

民進黨當家後的新國會，一例一休勞基法修法初審，先是出現「落跑召委」林淑芬，後又有另一召委陳瑩只用1分鐘，宣布完成初審。近期審查年改、前瞻條例，藍綠委占主席台、敲鑼打拔、撒麵粉，衝突一次比一次更有「創意」，堂堂國會成了格鬥場，連來參訪的外國人士，也無奈苦笑。

劍指國民黨產，立院去年7月通過不當黨產條例；即使立法過程，藍委不斷提出違憲質疑，但因人數屈居劣勢，只能看著這項法案通過。而為反制綠委，國民黨團在臨時會時，提出上千案預算刪除案杯葛，立院上演不分晝夜表決大戰，議事人員不堪疲憊昏倒。

蔡英文曾說，唯有完成國會輪替，讓改革過半，才能真正開啟國會改革的新契機。民進黨取得多數後，透過多數暴力強行通過法案，比起國民黨毫不遜色；國民黨則有樣學樣，模仿民進黨在野時的杯葛「模式」。

年改、前瞻議題衝突持續，未來立院還要處理同性婚姻合法化、促轉條例、陸生納保等爭議法案，朝野惡鬥大戲還會再上演，立委可能還會不斷秀下限，國會改革恐淪為口號，吵吵鬧鬧的立法院，人民還能容忍多久？

又髮夾彎？蔡英文選前喊專業的國會 選後卻…

蔡英文總統上任將屆周年，蔡選前提出應建置「專業的國會」，包含落實委員會為審查中心，保留條文逾1/3重付審查。立法院昨初審前瞻基礎建設特別條例草案，11條文全數保留，藍委諷刺綠營，自打嘴巴、髮夾彎再現；綠委則說，國民黨杯葛議事，委員會根本無法理性討論。

針對國會改革，蔡英文前年12月提出民進黨3大項主張，建立人民的國會、開放的國會及專業的國會。專業的國會包括利益迴避與專職化的國會議員；落實委員會為審查中心，保留條文逾1/3重付審查；強化支援專業幕僚系統。

國民黨團首席副書記長林為洲說，委員會審查若保留條文逾1/3，需重新審查，是蔡英文及民進黨團自己提出的政見，但從一例一休修法到前瞻條例，卻是多數甚至全數條文保留，交付朝野協商，恐又被外界詬病是「黑箱」。

林為洲說，保留條文多，是否應重新審查，若民進黨不做，是自打嘴巴，髮夾彎再現。他說，多數黨通過任何法案都不是難事，但應更謙卑與在野黨溝通，民進黨仗著國會多數，不理會在野黨及民間意見，十分傲慢。

民進黨團幹事長葉宜津說，前瞻條例立法院開過6場公聽會，民進黨願意聽取各方意見，並在委員會充分討論。但近幾次委員會審查，國民黨透過各種手段杯葛議事，根本不想理性討論審查，召委不得已只好將條文保留協商。國民黨鬧了這麼久，如果還要反過來說會議不算，人民無法接受。

此外，為了落實專業的國會及委員會中心主義，原本在各領域有專業的立委，應被分配到與專業對應的委員會。但這會期為例，擁有食安專業的民進黨不分區立委吳焜裕，卻進入外交國防委員會，質詢鬧出雷射槍、戰鬥機器人的笑話。

總統府發言人林鶴明表示，國會改革從民進黨成為國會多數黨開始，就全力推動包括議長中立化的落實、國會議事程序的公開透明，這些各界期待多年的改革工作在第一年就完全落實。制度改革部分，執政黨黨團成員也陸續提出各項方案，未來也會逐一討論落實。

撒麵粉算什麼！立院鐵血10大戰 扁被賞巴掌住院3天

立法院昨天初審前瞻基礎建設特別條例草案，朝野爆發嚴重肢體推擠衝突。從年金改革到前瞻計畫，在野的國民黨不惜用肢體衝突抗爭多數的民進黨，這一衝，麵粉滿天飛同時，媒體鎂光燈亮了，支持者High了，從黨中央到黨主席候選人爭相慰勞、肯定有加，人蔘飲料、補品等慰問品全都到了，再次證明，在國會的舞台上，愛拚才會贏，敢打才會出頭天啦！

朱高正揮第一拳 開啟立院打架史

翻開立法院「打架史」，昨天的推擠衝突，只能算小兒科，在那不打不成會的年代，揮拳動手、單挑、打群架、男打女、女打女、女打男、動手加大鎖，用椅子打，用計時器砸，經典畫面、鐵血戰役一幕接一幕，打到國內有口碑，國際有名聲。至於為什麼要打，說到骨子裡，史有殷鑑，江山和政權本就是「打來的」。

立法院大小肢體衝突，族繁不及備載，以下僅挑選「十大戰役」回顧。

1988年4月7日，立法院會處理總預算案應否交付審查時，立委朱高正不滿立法院長劉闊才處理議程，跳上主席台揮出國會第一拳，朱高正找上劉闊才扭打，立即激起其他立委不滿，隨即朱高正與趙少康發生激烈扭打，一群立委也蜂湧而上，拳打腳踢、打起群架。朱高正這一跳加一拳，開啟立法院的吵架史，揮得名留院史。

軍系立委捍衛郝柏村 常和綠委打架

郝柏村從1990年到1993年擔任國防部長和行政院長時，受到民進黨立委的強烈質疑，軍系立委為了捍衛郝柏村，和民進黨立委幾乎天天打架，打到住院，打到被趕出立法院也不厭倦。

1990年3月7日立委陳水扁在國防委員會質詢郝柏村，陳水扁不滿郝柏村避重就輕，翻倒發言台，張俊雄、戴振耀也跟著翻桌，郁慕明聞訊趕來摔椅子，還大罵：「你們真的要搞啊」，盧修一此時抬桌子要打郁，郁拿攝影機腳架擋，一群人就在髒話的餘聲中，打成一團。

又被蘇煥智「問候娘」 林明義怒拿黑金剛砸他頭

1993年5月5日，國民黨立委林明義又被民進黨蘇煥智「問候娘」，一氣之下就拿著黑金剛朝蘇頭上直接砸下去；另一頭的國防委員會，陳水扁一句養榮民等於「養豬」，立即引來眷村二代的韓國瑜翻桌，在阿扁質詢完準備回座時，冷不防的就朝阿扁揮出一巴掌，這一巴掌讓阿扁送醫住了三天。

為了核四預算 立委打完換群眾打

1993年6月23日，立法院預算、國防、內政、經濟委員聯席會表決民進黨立委翁金珠等人所提「核四預算再凍結案」時，抗爭民眾衝進會場與國民黨立委互毆，朝野立委也因為搶奪選票大打出手，民進黨立委黃昭輝更在拉扯衝突中倒地，頭部猛烈撞擊發言台基座金屬尖角，當場頭破血流，緊急送醫。

事隔兩天，反核、擁核民眾進一步在立法院外，上演一場前所未見的群眾鬥毆流血衝突。反核民眾用預藏木棍、石塊、旗桿攻擊警方，支持國民黨立委和聲援民進黨立委的人馬更在立法院外械鬥開戰，棍棒、玻璃、石塊、鮮血齊飛。這場反核浴血經典戰役，預示接下來的核四預算，在立法院是戰火永不止，爭議永難平息。

6月15日這一天 立法院成了「暴力院」

1999年6月15日，這一天，立法院非常暴力，儼然成了「暴力院」。先是羅福助不滿民進黨杯葛議事，與民進黨立委發生衝突進而扭打，羅福助兒子羅明才等人隨後加入戰局，拳腳相向互毆十分鐘，立委多人掛彩。

當天晚上，衝突再升高，民進黨立委先是將鞋子、議事錄丟向主席台，羅福助忽向李文忠出拳，接著國民黨立委周五六、林明義和無黨的蔡豪也加入戰局，眾人被架開後，打紅眼的羅福助接著見人就打，立委互毆一波接一波，結果王幸男、林豐喜等都嚴重掛彩。

打到眼流血、膝受傷… 攻上國際媒體

2005年10月11日，立法院院會處理NCC法案時爆發嚴重流血衝突，藍綠立委推擠、互毆，混亂中國民黨立委張碩文左眼血流如注，民進黨立委李明憲眼角、嘴角青腫，膝蓋也受傷，怵目驚心畫面還登上ＣＮＮ等國際媒體。

張碩文、李明憲先後送台大醫院急診，還創下立法院兩周內四位立委因議事衝突就醫的新紀錄。

鎖孔灌滿「三秒膠」 王金平大罵：誰出的招？

2007年1月19日，立法院討論「中央選舉委員會組織法草案」時，藍綠立委間再次爆發嚴重的肢體衝突。動手不夠，當時民進黨立委為了阻擋立法院長王金平，即將擔任幹事長的立委王幸男，居然把院長出入用的兩個門，都用機車鎖給鎖了起來，還把鎖孔裡灌滿了「三秒膠」，氣得王金平破口大罵這個主意到底是誰出的？在當時，此一驚天奇想是誰出的主意，民進黨立委都撇清責任，反是立委曹來旺說，假如沒有人承認，「算我的啦！好不好！」

男打女不收手 女打女不奇怪

2001年3月28日，立法院發生震驚各界的男立委打女立委暴力事件。無黨籍立委羅福助因不親民黨立委李慶安日前質詢時說他是黑道，一言不合出手毆擊，造成李慶安身體多數遭重擊，拉扯及扭傷。

繼男立委互毆，還有男立委連女立委都打後，2008年10月22日，立法院教育及文化委員會審預算時，民進黨立委管碧玲因無法阻擋協商進行，為了一個抗議牌子，管碧玲冷不防就往洪秀柱的右臉呼了一巴掌。接著是2009年4月22日，國民黨立委李慶華講話時，突然遭民進黨立委邱議瑩偷襲也被呼了一個耳光。

重如磚頭的計時器 朝著主席台丟去

2010年7月8日，立法院召開臨時會審ECFA及配套法案時，民進黨立委黃偉哲不滿同黨委員郭玟成受到推擠摔下主席台，隨手拔起重如磚頭的計時器，朝著主席台丟去，砸中國民黨立委吳育昇。

這個舉動，導致吳育昇額頭縫了八針，2010年9月25日法院判黃偉哲拘役55天，得易科罰金。

服貿衝突「半分忠」 國民黨失江山

2014年3月17日立法院為了審服貿協議案，當召委國民黨立委張慶忠準備宣布開會時，民進黨立委邱志偉立刻跳上會議桌，企圖阻止發言，兩人互嗆並爆發激烈肢體衝突，兩黨其他立委也加入戰局，一群人扭打在地，張慶忠和民進黨立委被壓制在最底下，現場一片混亂，還有助理連眼鏡都不見了。

3月17日下午14時30分，張慶忠再進入會場，在國民黨立委盧嘉辰、廖國棟等人戒護下，往主席台走去，民進黨立委們連忙趕過來包圍。眼見無法突破封鎖線，張慶忠在現場四處遊走，最後於14時39分在會議室後方拿著無線麥克風，趁亂宣布「開會，將服貿協議案送院會存查」，隨即「宣布散會」。

此一「半分忠」事件隨後引發太陽花學運，導致國民黨在2016年總統大選再度失去政權，包括張慶忠在內的立委一個一個中箭落馬。這一役的慘烈和刻骨銘心的教訓，國民黨現在還是承受後果。至於「打下江山」的民進黨，如今面對在野國民黨的「反打抗爭」，只不過位置輪流轉而已。

拒馬蛇籠高築 人民的立法院變警察的立法院？

民進黨政府上任後，各政府機關的防衛機制升級，三層拒馬、刀片蛇籠、鐵門防堵，上千警力層層戒備。過去馬政府架起層層拒馬被批「圍城」，民進黨政府現在被指變本加厲「封城」，「人民的立法院」儼然變成「警察的立法院」。

2014年爆發318學運，議場遭反黑箱服貿學生占領，警方在立院周邊布滿拒馬被批評形同「圍城」，時隔3年，經歷政黨輪替，民進黨為擋反年改抗議人士，不僅架設三層拒馬，中間更加上刀片蛇籠，抗議人士揚言圍城，立法院自己卻先「封城」，外面的人進不來，裡面的人也出不去，形同坐牢。

去年底立法院審查一例一休相關草案，為防民眾衝撞受傷，警方使用新式鐵馬護欄，採用「一層警察一層護欄」的方式阻擋抗議人士，但警察在護欄夾層裡吃便當的照片引發外界批評有虐警疑慮，最後不了了之，還是換回傳統的鐵絲拒馬。

3月29日台灣警消聯盟號召退休警消赴博愛特區抗議，當時有3名退休人員翻牆進立院，更有百人突破封鎖區，直搗立院後門，當時警方動用十多名霹靂小組成員站崗阻擋，形成「學弟擋學長」的特殊景象。

有鑑於此，為嚴防4月19日的反年改的「八百壯士圍城行動」再次闖入立法院，警方在4月16日就先用三到四層拒馬阻隔立院，並在當天動用2000名警力維安，人數是抗議民眾的2倍。重兵布署和層層包圍惹怒抗議的軍公教人士，八百壯士變八百「撞」士，開始衝撞和追打進來開會的立委，不少立委和官員在這場抗議中掛彩受傷。

而去年底立院審查一例一休相關法案時，民進黨團總召柯建銘位於中興大樓B1的國會辦公室遭闖入，立院後來在B1出口玻璃門外加裝鐵門。

同時間，立院去年底審查婚姻平權法案時遭反同抗議人士闖入抗議，揚言要衝到委員會阻止開會，立院本會期也在紅樓委員會兩側加裝鐵捲門，只要有抗議民眾跑進來阻擋議事，就可隨時拉下鐵門；而該鐵門每天晚上委員會結束時就會關門，早上7點半才會再開門，這樣的「門禁時間」也能防止立委一早就來霸占主席台。

除此之外，連接立法院和立委辦公室青島一館的天橋自去年審查一例一休法案首次封閉後，到審年改法案時更出現刀片蛇籠擺放在上下天橋的樓梯上，讓路過民眾都嘆為觀止，痛罵：「天橋不能走就算了，還放滿蛇籠是把民眾當賊嗎？」

國民黨又占主席台 蘇嘉全：全民應給一些聲音

朝野僵局持續，國民黨團繼上周五杯葛院會，藍委林為洲等人今早7時50分再度占領主席台。蘇嘉全說，不曉得國民黨今天繼續杯葛院會的理由為何，前瞻條例已經要重審，大家有意見可以談，到底國民黨杯葛的意見是什麼，今天必要時他會召集朝野黨團協商，了解國民黨的訴求。

蘇嘉全也說，「全民也應該給沒有理由就霸占主席台的黨團，一些聲音、反應意見」，否則國會因為幾個人霸占主席台就不能動彈。他強調，畢竟國會還是有議事規則，每個國會議員都有義務遵守。

上周五院會空轉，蘇嘉全曾說為營造朝野和諧的對話空間，宣布院會休息；蘇嘉全今說，不曉得黨鞭彼此之間有無溝通，擔國民黨繼續霸占主席台，就必須尋求黨團協商給個結論。

爭吵聲中通過法案 綠扭轉形象 就看立院本會期

執政近一年，民進黨政府究竟是已漸入佳境，抑或是深陷困境，或許會有不同解讀，唯一可以確定的是，人民對目前民進黨的表現，肯定是不滿意的，如何扭轉形象，將影響往後的發展。

受制於我國的選舉制度，新民意早於新政權提早三個月進行轉換，民進黨去年一月贏得總統選舉後，四個月後才正式上任，總預算與法案都非操之在己，執政團隊運作又尚待磨合。換言之，立法院這會期才是新政府真正的第一個會期。

正如蔡英文總統所說，去年是打樁年，今年是建設年。然而，執政黨上上下下，似乎無此體認。部會仍各行其是，政策推動只求有，不求好，欠缺和立法部門溝通，前瞻基建計畫就是最具代表性的案例。政策說明毫無章法，宣傳更是荒腔走板，送到立院審查，遭在阻擋也不意外。

人民對政府的評價，往往是靠印象，若既定形象已成形，再多宣傳都是白費，很可能，蔡政府這四年的興衰沉浮，繫於這個會期表現。若整個執政團隊不能作出有效整合，無法對人心走向精準拿捏，不能和在野黨找出相處模式，爭吵聲中通過再多法案，所有成果恐將遭民怨土石流所埋沒。

立院5月1日起兩戰場 年金、前瞻朝野緊繃

立法院司法及法制委員會明天及5月3日排定初審公務人員退休撫卹法草案；立法院內政、經濟、財政、教育及文化、交通委員會與社會福利及衛生環境委員會5月3日、4日排定聯席初審前瞻基礎建設特別條例草案。

中國國民黨立法院黨團發出動員令，國民黨團總召集人廖國棟受訪表示，要求所有黨團成員須動員，明天集中精力在年金改革，會在議程中按議事程序，代表公教表達意見。

前瞻部分，他說，已向民主進步黨團提案要求修正，看明天民進黨怎麼說，再決定國民黨後續行動，黨團還是會保持戰備；是否會有更激烈行動？明天上午幹部會議中討論。

民進黨團表示，還是希望照議事規則、程序走，國民黨的要求，該讓的民進黨都讓了，現在應好好談；立法院有規矩，還是希望依程序大家談，國民黨有意見就逐條談、修改。

立院本周前瞻大戰 8年近9000億實質審查

立法院明天起接連一周，將進入戰國時期，除了先前喧騰一時的年金改革公聽會，行政院推動的八年近九千億元「前瞻基礎建設計畫特別條例」草案明天也展開實質審查；此外，自去年底通過初審的「公投法」仍躺在立院，時代力量呼籲民進黨團儘速召集協商，早日完成三讀。

六場的前瞻基礎建設計畫公聽會，已在上周結束，從本周開始，立法院委員會將開始審查前瞻基礎建設條例。民進黨團力拚本周完成前瞻條例初審，藍綠黨團明天皆祭出甲動備戰。

國民黨團明一早將召開黨團大會，研商策略攻防。黨團總召廖國棟表示，會將條例中不合理之處逐一提出質疑，會要求民進黨退回該條例，若民進黨執意要審查，不排除透過各種方式阻擋。

除了前瞻基礎建設條例外，司法法制委員會也將審查「公立學校教職員退休撫卹條例」草案，擬比照公務員年改方案，支領月退休金者優存利率分六年由十八趴調降至零，至於公教所得替代率，卅五年資者由百分之七十五降至百分之六十；這也是年改的爭議性法案。

民進黨召委蔡易餘表示，待周三、四辦完公務員與教職人員年金改革公聽會後，才會展開實質審查，因此明天的議程只會進行報告及詢答。

此外，明天也將協商黨職併公職的「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例草案」，這項條文已在去年完成初審，根據民進黨的規畫，若協商沒有共識，不排除在周二的立法院會直接處理，這也將使得朝野對立的態勢升高。

上周原訂要審查年金改革部分法案，但因民進黨與國民黨達成協議，將在本周舉行兩場公聽會，周三先登場的是公務人員退撫部分。立法院內，時代力量要求盡速處理公投法，立法院外，民進黨前主席林義雄也預計從當天開始，前往民進黨中央接力禁食抗議，讓民進黨遭到兩股壓力夾擊。

【你可能還不知道】年改圍城 意外讓立院4秘道大曝光！

蔡政府力推年金改革，引發退休軍公教團體反彈，立院本周首度審議相關法案也遭抗議，抗爭者還強勢阻擋立委與立院職工進入，企圖癱瘓議事，但圍城行動卻意外讓立院周邊「秘道」曝光，恐成未來攻略立院的新戰場。

立院內部最為人所熟知的秘道，當屬由監察院停車場經立院鎮江會館，再從地下人行通道連接至立院青島一館後方庭院的連通道。

立院人士表示，「監察院─青島一館」的連通道，每逢青島東路遭陳抗民眾抗議阻斷時，就能發揮關鍵功能，立委、助理與立院職工都可從陳抗管制區外的監察院停車場，通行無阻到青島一館，從青島東路天橋直接步入院區。

此外，濟南路側的郵局，由於一樓前後門可連通濟南路與立院群賢樓，過去也曾被當作秘密連外通道，在三一八學運時就曾發揮功用，但因地下一樓為郵局儲金部門，涉及金流安全，除非是特殊狀況由員警陪同，並未常態開放。

除這兩處銜接立院院區與立委會館的通道外，因應這次退休軍公教團體抗議，台北市警局再擴大防線封鎖林森南路八巷後，再將疾病管制署後方通道也納入進入「管制區」秘密通道之一。

立院人士還透露，鎮江街立院院區東側段的社區地下停車場，由於出入口四通八達，雖屬民宅區，但「必要時」也可成為「重要進出秘道」。

只不過，精密的秘道攻防布局仍抵不過「內鬼」，立院將進出院區「教戰通道」提醒各立委辦公室後，通道也被抗議團體掌握，最後反成抗議團體重點圍堵戰場，包含嘉義縣長張花冠就一度因此遭堵。

國民黨立委呂玉玲表示，蔡政府執政後讓立院陷入陳抗戰場，立委與職工還要從秘道進出，若蔡政府能發揮自詡的「溝通能力」，警方就不需在秘道攻防上疲於奔命。

國軍前發言人羅紹和爆氣貼文：國會有人「虛偽的正義」

羅紹和這則被網友形容為「爆氣滿點」的貼文，點名國會，並未確實指涉他批評的人事是什麼。但網友紛紛留言表示，「唉！權力使人腐化」、「好想知道是哪位綠委施壓」。網友顯然解讀與近來國軍政戰將領占缺傳出有立委涉入關說的傳聞有關。

但也有網友留言認為，關說在軍中人事安排自己人，「可是在部裡面待的日子」，都一直發生這樣的事；網友認為，「我想不管是那個政府都很難避免這種事吧！」

羅紹和退伍後，轉任慈善機構，專職為弱勢家庭募集米糧，且親自四處慰問，社會公益形象極佳。他當時任職國防部少將發言人，能力強，頗受軍方倚重，政黨輪替後，國防部仍有意倚重他出任發言人，但他考量軍中政戰人事管道應該順暢，不應久任一職，讓政戰兵科學弟妹無法升遷，因此主動申報退伍。