水球砸眼會失明？ 國民黨：高中水球大戰是否該廢

國民黨文傳會副主委唐德明表示，許多國高中畢業典禮，行之有年安排丟水球活動，為什麼醫師公會沒有打電話警告？教育部沒有發公文禁止？難道只有蘇嘉全天縱英明，可預見水球危害？唐批評，蘇根本只想假借醫師公會之名，掩護執政黨多數暴力。

唐德明說，當前立法院長王金平對蘇嘉全不經協商，就強行將前瞻預算表決付委的主持風格表達不以為然，蘇主持議事的中立形象已完全破功。

王柯體制瓦解？林為洲：以後不再密室協商

時代力量曾多次因為立院協商制度槓上前院長王金平和民進黨團總召柯建銘，時代力量總召徐永明去年曾因為王柯私下協商，未通知時代力量，痛批「王柯體制」黑手胡搞密室協商。

今天國民黨團認為民進黨擅排召委破壞協商結論，書記長林為洲在公開場合宣示「我們再也不會跟民進黨進行密室協商了」，此舉遭時代力量立委黃國昌酸「這是在懺悔嗎？」

林為洲受訪表示，知錯能改嘛，國民黨知道這樣不好，我們以後就改變，「不會再密室協商，所有協商都公開透明」，就算要找民進黨團總召柯建銘協商，也會在公開場合，媒體都看得到的地方。

BBC：立法院打架是台灣家醜中隱藏的民主危機

立法院14日因為內政「前瞻計畫」法案的審核與通過，再度爆發激烈衝突。不只在國家法律最高殿堂丟椅子、砸水球，甚至有國會議員遭到毆打，雖然沒有演變成流血衝突，但台灣國會的形象全都被錄了下來。

這些激烈地打鬥場面也被廣為流傳，成為國際媒體報導的對象。除了英國各大媒體外，美國CNN也罕見地創下超過100萬的點閱。甚至連遠在非洲的奈及利亞與東南亞的泰國等當地電視台都做了報導。

BBC中文網報導，許多臺灣網友看見自己國家的國會出現激烈衝突，紛紛表示「丟臉」，甚至認為「家醜外揚、人民選他們不是來打架的」，讓外國人看見台灣民主的糗態。

然而也有網友自我解嘲表示，跟東歐有些國家國會丟煙幕彈，甚至沖進去直接摔角相比，台灣這幾年的國會衝突已經相對溫和。

對於國會再度發生激烈衝突，成功大學政治系教授梁文韜感慨，「民進黨正在重蹈國民黨以前的覆轍」。

梁文韜分析國會打架的遠因，是因為現在執政的民進黨不只總統，國會也是拿下過半席位下，讓民進黨可以強勢通過法案，也讓國會少數的國民黨用此方式來激烈對抗。然而梁文韜認為，過去2008年馬英九執政時，也是國民黨國會過半，民進黨也是用這樣的方式來激烈抵制議事。

梁文韜給這樣的現象起了個名，叫做「集權式完全執政」。

梁文韜認為，當初國民黨就是在2012年馬英九連任後，開始放開手去用國會優勢來強行表決各項議案。然而梁文韜分析，就是這樣的行為讓台灣很多民眾感到不滿，「這種由上而下的集權式完全執政，最後也讓國民黨丟了政權」。

就他所觀察，現在的民進黨開始在重蹈以前國民黨覆轍，認為有了國會多數一切可以為所欲為，但所謂擴大內需的「前瞻計畫」，是否有更多公民可以「由下而上」來參與討論的機會？

梁文韜指出，台灣解嚴三十年來，民主的進程正在碰到轉型階段，尤其公民的意識已經漸漸起來，他們有權利知道自己的納稅金，政府會用在什麼方向。

像現在的「前瞻建設」就是缺乏更多溝通，讓公民參與討論的機會也變少，縱使通過，只會徒然增加更多公民的不信任。

梁文韜擔心的是，過去國民黨與現在民進黨這樣的作為，會失去讓台灣民主深化的契機，「民主不是四年一次的投票就算了」，他認為選舉只是現代公民素養的其中之一，除了選舉，罷免、創制、複決等權利培養都需要加深。

這次的國會打架事件，影片意外流出到各大國際媒體網站，也讓台灣當局自豪的民主經驗再次受到打擊，也許依舊證明一句老話，自由還是要建立在完全的自律上，不能用破壞他人的自由來解決問題。

民進黨定調…本周年改 下周前瞻

立法院臨時會日前通過年改三法之一的公務人員退休資遣撫卹法，完成民進黨年改第一塊拼圖。身兼民進黨主席的蔡英文總統，昨主持中常會時強調，這是台灣重大改革，民進黨須承擔一切責任。民進黨也定調，本周將按順序處理年改法案，下周才處理「前瞻基礎建設條例」。

負責年金改革的政務委員林萬億昨在電視節目中指出，公務人員說年金改革是追殺，這是太激烈的說法，改革是要讓不合理回到合理。他解釋，當初年改會確實主張退休公務員的所得替代率分十五年降為六十趴，是希望大家能夠逐漸適應新的所得替代率，但年輕的軍公教團體認為，年限會有不利影響，希望改革越快越好，政府衡量兼顧雙方權益的做法，最後拍板緩衝期為十年，這是兼顧雙方利益最合適的版本。

對於立法院通過讓十八趴兩年歸零，林萬億說，年改會版本是最遲六年內歸零，但年輕軍公教認為此制度應盡快落日，台銀簽約是兩年一約，因此最快就是兩年，各方調整下就以兩年通過，他強調，這是以合理數據為前提的改革版本。

民進黨團總召柯建銘昨天在民進黨中常會報告立法院進度，他表示，日前三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」後，前天已進入「公立學校教職員退休撫卹條例」二讀程序，預計今天三讀，並於明天通過政務人員年改法案，下周全面處理前瞻條例。

立法院方面評估，前瞻條例總共十一條，雖七月五日就是第一次臨時會最後一天，但下周所剩三天處理應該足夠；本周主要目的是讓年改三法照著順序走，不宜破壞藍綠薄弱互信，否則藍營發動武鬥杯葛，事情很可能一發不可收拾。

朝野立院攻防…綠先年改後前瞻 藍戰到下會期

但為防範民進黨團可能祭出的議事攻防招數，國民黨立法院黨團昨晚召開黨團大會，將照目前步調及戰略，持續打拖延戰，目的是不讓民進黨在第一次臨時會處理「前瞻基礎建設特別條例草案」。

據了解，民進黨早先在朝野協商時，考慮到年改法案條文繁多，希望保持議程「彈性」，讓議事見機行事，不過，立法院長蘇嘉全堅持先處理完年金改革法案，再處理前瞻條例，壓縮民進黨團議事策略空間。

臨時會召開後，朝野協商就耗掉五天的時間，又國民黨祭出逐條登記發言，拖長公務人員退休撫卹法草案二讀，民進黨團幹部估計，若公務員部分完成三讀，公立學校教職員退休撫卹條例草案必須在本周五完成，接下來，政務人員退職撫卹條例修正草案及前瞻條例，才有機會在臨時會下周三最後一天過關，過程不能有變數。

反觀國民黨，這次臨時會目標是，年改三法「少輸為贏」，但前瞻的戰場，國民黨一定要贏取最大戰果，不能讓民進黨在第一次臨時會通過，否則，二次臨時會前瞻預算就會登場，就算有協商期，民進黨仍能全力促成前瞻預算在三次臨時會通過。

國民黨人士指出，如果前瞻預算讓民進黨如願在臨時會通過，民進黨不但下會期脫離前瞻戰場，相關預算、計畫下半年就能展開，明年就是選舉年，國民黨一定要在臨時會擋下，把戰線拉長到下個會期，讓前瞻計畫成為民進黨選舉包袱，而非提款機。

年改三法三讀期程 蘇嘉全：視朝野共識

立法院臨時會上午繼續協商「公務人員退休資遣撫卹法草案」、「公立學校教職員退休撫卹條例草案」與「政務人員退職撫卹條例部分條文修正草案」。

蘇嘉全在立法院受訪表示，如果保留條文太多，須讓立法委員在立法院院會充分發言，立委發言頻繁，進度會延宕，如果協商過程減少保留條文，院會進度會較順利。

被問是否有信心本週內完成年改三法三讀？他說，有沒有信心要看朝野黨團共識程度，如果保留條款太多，可能要到26日，如果保留條款沒那麼多，希望這週完成。

至於前瞻基礎建設條例草案朝野協商進度？蘇嘉全表示，原本就排定下週展開朝野協商。

召開3次臨時會拚年改前瞻 立院將創紀錄

執政黨為求能年改法案、前瞻條例盡速過關，除了在立法院主導召開三次臨時會，還延後原定7月舉行的民進黨全代會，準備決戰本會期。

民進黨團書記長李俊俋表示，三次臨時會確實沒有前例，但前瞻計畫牽涉特別條例、特別預算，所以需要開三次臨時會。他也向國民黨喊話，國民黨過去幾個月在黨主席選舉，無人主持大局，現在黨主席已經選出，應該要拿出具體的方案來討論，不能為反對而反對。

憲法規定，立法院如受到總統咨請或是有四分之一以上立委的請求，可在常會之外召開臨時會。過往只有在緊急事件才會召開，第一屆立法院會期長達45年僅開過2次臨時會，但扁政府和馬政府時代次數漸增，分別召開7次和12次，蔡政府上台後，同樣將臨時會作為重大議案的戰場，包括去年備受爭議的「一例一休」案，也是被排到了臨時會審議，但這次召開三次臨時會，創下新紀錄。

立法院議事人員也叫苦連天，尤其這次一開會就長達2個多月，等於常會之間的休息時間全部報銷。有議事人員認為，這是民進黨團的策略，先喊出三次臨時會，目的是讓其他黨團有所戒惕，也許就不一定要開那麼多次；也有議事人員表示，常會之間的「暑假」對立委很重要，不少委員利用這段時間耕耘選區，或安排出國參訪，若時間全耗在臨時會，勢必會有立委反彈，反而有機會加速法案審議的時程。

立法院長蘇嘉全表示，要開幾次會取決於第一次臨時會的結論，如果各黨團協商順利，沒有一個月冷凍期，或許不需要開到三次。

立院今起舉行三周臨時會 處理公教年改及前瞻

國民黨立委江啟臣在談話會中表示，台巴斷交，顯示蔡總統執政後兩岸關係倒退、惡化，更讓台灣外交陷入遍地烽火，因此國民黨才會認為，蔡英文應該利用立院臨時會的機會，向國會及國人說明兩岸關係與外交方向。

民進黨團幹事長葉宜津則是把召開臨時會的原因推給國民黨，表示在立法院第三會期中，由於國民黨主席還沒選出，不同意見難免難以整合，導致議程稍有所拖延，因此民進黨建請開臨時會，就是希望讓迫在眉睫的年金改革、前瞻建設趕快進行，也希望國民黨能認真理性來面對。

但親民黨團總召李鴻鈞質疑，臨時會應該是針對國家重大事件，非必要不啟動，大家應該好好省思，如果臨時會常態化，是平常會期不夠開，還是其他什麼原因？

最後院會經由表決，民進黨團挾人數優勢否決國民黨團邀請蔡總統做國情報告的提案，藍委隨即在「台巴斷交，總統報告」、「外交崩盤」口號聲中退席抗議。院會也通過民進黨團的提案，確定在本次臨時會中，處理「公務人員退休撫卹法」草案、「公立學校教職員退休撫卹條例」草案、「政務人員退職撫卹條例」修正草案，以及「前瞻基礎建設特別條例」草案等案。

立院會期檢討／民進黨團：行政、立法仍需要磨合

柯建銘表示，目前行政、立法之間有「協調會報」及政策小組會議兩個機制，只要徹底溝通，他相信磨合上沒有問題；不過所謂的溝通是「隨時都要保持溝通」，才能培養出默契。

民進黨團幹事長葉宜津直言，三個會期運作下來，行政、立法之間的溝通「還有進步空間」，行政部門憑專業提出來許多政策都是立意良善，黨內立委明白大家都努力想讓國家更好，但終究行政體系還是不如立委、基層民代第一線接觸民眾；也因為立委接收到的民意更快速、準確，行政部門不該認為立委不夠專業，或認為立委想溝通的事情就是關說，其實並不盡然。

葉宜津舉例，像是地方對一例一休版的勞基法修法有些意見，立委更能第一線接觸民意，未來行政、立法雙方都有待改善的空間，多溝通是唯一方法。

至於國民黨在會期杯葛又上演焦土抗爭，柯建銘認為，國民黨還是沒有上軌道，這些作為根本是亂無章法、沒有邏輯，也沒有領導人。葉宜津表示，民進黨團在立法院很團結，但基於尊重少數，對國民黨非常忍讓。

立院會期檢討／國民黨團蛻變、死守 逼綠營進臨會

回顧過去兩會期，爭議法案如不當黨產條例、促轉條例、一例一休的勞基法等，國民黨團因人數少，在委員會審查時皆退席抗議，反而直接讓草案完成初審，交付院會協商。不過，這次審查年改與前瞻條例過程中，藍營分別採文攻、武鬥，且戰術奏效，成功迫使綠營拉長戰線，延至臨時會才能處理。

像年改方面，由黨團書記長王育敏領軍，與立委曾銘宗、吳志揚、鄭天財、柯志恩等人逐條論辯，展現耐力，連綠立委都對藍營能守到最後一刻感到訝異。前瞻部分，由總召廖國棟、首席副書記長林為洲帶頭，連日成功杯葛法案審查。

此外，三月十八日恰逢太陽花學運三周年，國民黨團主動拋出審查「兩岸協議監督條例」的策略，也讓將這項條例列為行政院優先法案的民進黨團措手不及。

對於近幾月來的抗爭，廖國棟、林為洲都直言，這會期「實在太累了！」林為洲認為，歷經兩會期的磨合與歷練，黨團更加團結、展現戰力，未來期待黨團在議題處理上，能更開放、多元，吸納不同族群和年齡層的關注。

接下來的三次臨時會，除後二次臨時會要處理「前瞻條例」特別預算，第一次臨時會即要完成年金改革法案、前瞻條例三讀。

藍營預估，年改爭議條文不會超過十條，前瞻條例也僅十一條條文，按第一次臨時會規畫十三天，院會逐條表決時，立法院長蘇嘉全可繼續協商「促轉條例」。