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這,就是立法院!
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星火
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龍女CHANG, HSIU-FEN
馮紀游陸游:漫長當下
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中國時報2007.06.17中時小社論

講都懶得講了。一如過往,立法院會期結束,總是在最後四十八小時搞法案大清倉的把戲;稀里呼嚕,讓議事人員一路念到底。到底通過了什麼法案?法案對國計民生有什麼影響?在清倉趕業績的倉卒中,根本沒人在意。

照正常,立法院每會期至少五個月,換算工時好了,至少八百個小時,立法院卻習慣性的只取最後廿四、或四十八小時趕進度。以這個會期為例,號稱成績不錯,通過一百廿一案,其中過半數案子是最後兩天才通關,其他時間的立法院,多數民眾毫無印象,只記得從官員到委員在立法院口舌爭鋒。

朝野立委的正職已經從法定的審查重大政策、法案、預算,一變而為召開公聽會、舉行記者會。爭議法案、預算的處理模式,不再是國會辯論,而是密室協商,關起門講通了就通;關起門講不通的,開門就打。結果,社會監督益難,遊說團體幕後角力操作益強。隨便舉例,最近爆發的口腔健康保健法,被視為毫無油水,都能搞到傳聞滿天飛;更甭提菸害防制法二年半的攻防,有多少不為人知的內幕。

立法院以為端出上百件法案,業績就夠了;很抱歉,全然不是這麼回事。上個會期延誤的是中央政府總預算案;這次總預算案終於通過,可是中選會組織法卻又卡住了;立法院會期結束同時,中選會委員任期終了;這麼重要的選務機關,立刻面臨空窗期,結果,還是得加開臨時會。這,就是我們的立法院。


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提前開臨時會 國民黨團:不知道葫蘆裡賣什麼藥
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提前開臨時會 國民黨團:不知道葫蘆裡賣什麼藥

2017-08-15 14:38聯合報 記者陳熙文╱即時報導

民進黨團今傳將計劃提案提前於18日召開第三次臨時會,原來預計當天要舉行的朝野協商則可能移到周四,國民黨團總召林德福表示,就算提前於周五開會也只多1天審查前瞻預算,不知道民進黨團葫蘆裡賣什麼藥。至於國民黨是否會同意提前開會,林德福說,將於明日黨團內部舉行幹部會議討論之後再做決定。

立法院預計將於第三次臨時會審查「前瞻基礎建設第一期特別預算案」,並訂8月21日開會,今卻傳出民進黨團有意提前開會,並已開始徵詢黨團內部的意見,計劃今天以前做出決定。國民黨團將如何接招,林德福先是表示,不可能同意在周四進行朝野協商,之後又補充說明,言明國民黨團將於周三舉行幹部會議,到時將討論、決定是否同意提前開會。

針對民進黨團何以想要提前開會,林德福則笑說,不知道葫蘆裡賣什麼藥,表示不解。

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台立院全武行丟臉丟到國外 僑胞汗顏覺得傷心
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台立院全武行丟臉丟到國外 僑胞汗顏覺得傷心

2017-08-08 17:43世界日報 記者李雪/洛杉磯報導

洛杉磯時報4日大篇幅刊登台灣立法院全武行的照片和文章,分析台灣獨特的政治生態。英文主流媒體的報導,讓不少僑胞感到難過,希望主流媒體的關注也能給台灣政壇一個警告,減少暴力行為,也希望主流媒體也能平衡展示台灣好的地方。

為處理「前瞻基礎建設計畫」第一期特別預算案,立法院藍綠上月爆發數起激烈肢體衝突。事件其實不僅吸引洛杉磯時報,當日的「時代周刊」也在社群媒體發布錄影,形容「不只有肢體衝突,紙張、椅子和水球滿天飛」,吸引全球近40萬的瀏覽量。

不過4日洛杉磯時報再次深度報導,引述專家分析台灣的政治生態。不但向英文讀者揭露不少肢體衝突都是預先設計好,一些立法委員甚至先確定相機在最佳位置時才動手。文章指出,此為較新的民主政體不成熟的表現,令立法委員,尤其來自在野政黨的,在他們缺乏能力時,展示其解決問題的熱情和承諾。

雖然對於主流英文讀者來說,可能是新鮮奇聞,但這樣的報導對於在美的台灣僑胞來說則覺得有些丟臉。「都傳到外面來了,很不幸」,南加州中國大專院校聯合校友會會長張元松說道,她連說幾次「很傷心」。她表示,對於移居海外的僑胞來說,畢竟台灣是從小長大的地方,看到變成這樣,十分難過。經過英文媒體的報導,主流社會自然也會讀到,可以影響到每一個僑民的形象,尤其台灣僑胞,可能還要向產生誤解的美國朋友或鄰居解釋。她也希望僑胞如果回國開會,可以給政客們一點壓力,改善國際形象。

僑務委員陳玲華也難過表示,台灣政壇長期這樣惡性循環,政黨輪替時都以牙還牙,好像非要經過這樣激烈的磨合。政客們卻都沒有真正為國家和人民謀福利,只是在一些議題上上演暴力,以搏得媒體版面。她抱怨新政黨上台施政不理想,還採取強硬的方式。她也表示,這樣報導對國家形象很不好,但也能希望給執政黨一個警告,予以修正。

東吳大學南加州校友會副會長孫善泰也表示「當然看不慣」,指出民主要尊重對方,不能對方不同意就打人家,而且像這樣的「全武行」完全是在作秀。不過他也表示,看到這樣的報導也只能自我檢討,希望別的台灣好的地方也有相應報導,記者不應片面取材。

洛杉磯時報大篇幅報導台灣立法會全武行。網頁截圖 李雪
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網友提案禁媒體播國會打架畫面 立委:我們應檢討自己
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網友提案禁媒體播國會打架畫面 立委:我們應檢討自己

2017-08-05 11:00聯合報 記者周佑政╱即時報導

立法院臨時會日前審查前瞻基礎建設計畫預算,朝野立委打架、丟水球新聞,躍上美國有線電視新聞網(CNN)。有網友在「公共政策網路參與平台」提案,為提升立法品質,應禁止新聞媒體播送國會肢體衝突畫面。不過,立委說此提案有干涉新聞自由疑慮,「對於國會衝突,立委反而應多檢討自己」。

網友提案指出,國內立法品質低落,許多法案都未經廣泛且有建設性的討論,就草率施行,對立方也常因意識形態不同而反對;強化立法院職能是重中之重,而要強化立法品質,「應從禁止新聞媒體播送國會肢體衝突畫面開始」。

提案理由指出,國會議場已開始直播,禁止新聞媒體播送相關畫面,並未侵害大眾知的權益;部分立委常透過肢體衝突,作為表達意見方法,「好像有經過肢體衝突,就完成為民發聲的職責」,這種簡化而偷懶的方法,使立法品質難以經理性討論而提升。

提案理由也說,新聞媒體常常播送立法院肢體衝突畫面,對人民是很糟糕的教育示範,好像只有透過暴力才能解決爭議 ,「這樣要怎麼告訴學生,能透過理性討論創造雙贏?」網友認為,禁止媒體播放國會衝突畫面,能降低立委肢體衝突的「誘因」,能提供法案理性討論環境,並增進台灣的新聞品質。

民進黨立委蘇巧慧表示,台灣的新聞自由度高是世界公認,不可能本末倒置,限制媒體報導國會發生的事情;應該檢討的是朝野立委自己,包括問政品質、是否遵守議事規則,以及理性辯論,不能動輒發生衝突。

國民黨立委王惠美說,網友提案有侵犯新聞自由之虞,實質上不太可行,畢竟記者還是需要報導新聞。不過,她也說,沒有一個立委願意打架,民主是少數服從多數,多數尊重少數,現在的執政黨常用「坦克車式」多數暴力通過法案,在野黨立委若不強力杯葛,對不起主流民意。

立法院臨時會審查前瞻基礎建設預算期間,朝野立委丟水球、打架。圖/聯合報系資料照
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不法辦了!實習生丟水球干擾議事 立法院決定原諒
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不法辦了!實習生丟水球干擾議事 立法院決定原諒

2017-07-28 15:15聯合報 記者丘采薇╱即時報導

日前立法院「水球大戰」,一位韓姓媒體實習生加入藍委丟水球行列,引發爭議。 聯合報系資料照/記者陳柏亨攝影

日前立法院財政委員會等7個委員會聯席審查「前瞻基礎建設計畫第一期特別預算案」,一位韓姓媒體實習生加入藍委丟水球行列,被立法院移送法辦。經過多日紛擾,立法院稍早發聲明指出,決定原諒韓姓學生,不採法律途徑,但將禁止中時電子報申請實習生入院2個會期。

立法院秘書長林志嘉指出,民主憲政中國會是人民主權的象徵,是制定法律及反映民意的立法機關,每一位國會議員都是經由民意洗禮進入國會,代表人民行使政治權利,應該獲得尊重與保障。他表示,回顧台灣民主發展,是多少人犧牲青春與生命所爭取而來,媒體更是當中關鍵的重要角色,由於眾人的呵護與努力,才有今天台灣民主的果實。

林志嘉強調,立法委員在國會行使憲政職權,是民主實踐的一環,無論會議過程中,任何言語與行動皆受法律保障,任何人都不得侵犯,這也是捍衛國會尊嚴的必要。

林志嘉說,這次由於中時電子報「娛樂新聞組」張姓副總編輯攜同韓姓實習生等人,未依規定確實向本院申請採訪證件,逕自由委員助理以不實理由帶進院區,而韓生更未能遵守行為分際,實應接受移送法辦。 但經過立法院及媒體的積極調查並揭發事實後,韓姓學生透過媒體訪問公開道歉,表達「願意為自己的行為負責,希望大家再給他一次機會。」

林志嘉轉達蘇院長看法,蘇嘉全認為,國會是民意的象徵,是捍衛人民權益的堡壘,所有人都應該共同維護它的安全與尊嚴。對於韓姓學生干擾議事的行為,立法院願意選擇原諒,並給予反省的機會,希望韓能經過這次的震撼教育,學習並了解台灣民主的可貴,這是韓在學校及實習單位學不到的經驗。

林志嘉指出,中時電子報在此次事件中,未能負起督導責任,且不依法申請採訪證,罔顧國會新聞採訪規範。同時,事發迄今,也從未表達任何歉意,並將責任全部推給韓姓學生的個人行為,如此作為已失新聞倫理與教育功能。立法院將自下會期起,禁止中時電子報申請實習生入院2個會期。

林志嘉再次重申,為維護立法院委員安全及會議進行,避免委員行使職權時受到不當干擾,立法院將針對委員以外人士,進行嚴實查核證件,並加強議場及會議室秩序管理。

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中時用3大版聲援韓福宇 蘇嘉全:報社應要自我反省
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中時用3大版聲援韓福宇 蘇嘉全:報社應要自我反省

2017-07-25 13:36中央社 台北25日電

圖為立法院長蘇嘉全宣布散會情形。聯合報系資料照片/記者余承翰攝影

立法院長蘇嘉全今天對於中時電子報實習生丟水球事件表示,報社要有態度,不能不聞不問,應對外說明,若要對實習記者採取原諒,比較有理,社會比較能接受。

立法院第二次臨時會日前初審前瞻基礎建設第一期特別預算案,發生中時電子報實習生韓福宇混在國民黨立委當中一起向民進黨立委丟水球,立法院經連日追查後,立法院秘書長林志嘉昨天表示,將韓福宇移送法辦。但國民黨立法院黨團隨即發布新聞稿,希望蘇嘉全從寬處理。

中時電子報低調不回應,不過,中國時報今天用頭版、二版、三版聲援韓福宇,並以多篇特稿痛批,立法院與民進黨立委是在追殺小孩。

蘇嘉全中午在立法院受訪表示,這與太陽花兩個狀況不一樣,畢竟是實習記者,一般學生是一般學生,又是被委員的助理利用不同身分進去,背景不一樣。不管要怎麼處理,不是要讓這學生、實習記者受法律制裁,用意不是這樣。

蘇嘉全說,在議事會議現場有委員在,太陽花運動沒有委員在場,委員開會,議事攻防是立委的事情,不是助理甚至是沒有攜帶證件實習記者的事情。

他表示,重點不是讓實習記者接受法律制裁,但是國會議事進行的順暢與尊嚴要一起維護,否則國會沒有民主,何人都可以進入國會丟水球,而且會傷到人,這與身分沒有關係。

蘇嘉全說,一再要求各黨團自律,不能帶水球進場,會傷到別人也會傷到自己,更何況沒有任何證件,希望該名實習記者要自我反省。

「報社應該要自我反省,為什麼實習記者沒有經過申請,要委員助理矇騙是委員助理進場,報社都不聞不問。」蘇嘉全說,報社應對外說明為何這樣做,讓社會大眾原諒實習記者,比較有理,社會比較能接受,總是要個態度。

被問是否報社道歉就撤告?蘇嘉全說,報社要有態度,到底這樣對不對,不能說以前怎樣現在就怎樣,包括國民黨籍立委徐志榮就說「該負責就負責」,這就是坦然,社會大眾就會覺得往後大家比較能自律。

蘇嘉全說,媒體是社會公器,更要表明態度;被詢及未來進出立法院是否管制更嚴格?蘇嘉全說,依法管制,不是更嚴格,本來就應該這樣做。

記者問是否意味管制太鬆散?他表示,對,當天的駐衛警也被處分,因為要有證件才能進場,沒有證件,就算是委員,也不行,「否則進去殺了人,說是你放我進去」,對內部管理依照規定辦理,不是更嚴格。

翻攝自《中國時報》
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中時實習生丟水球 蘇嘉全:報社不能不聞不問
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中時實習生丟水球 蘇嘉全:報社不能不聞不問

2017-07-25 14:14聯合報 記者周佑政╱即時報導

立法院日前審查前瞻計畫預算,中時電子報韓姓實習生擲水球攻擊主席台,立法院認為韓姓實習生公然觸法,將移送法辦。立法院長蘇嘉全今天說,媒體是社會公器,應該要有「態度」,不能不聞不問;要原諒實習生,報社應該對外說明,社會也比較能接受。

藍綠前瞻攻防,國民黨立委砸水球,韓姓實習生也參與;對此中時電子報迄今未說明道歉,今日出刊的中國時報頭版,以「孩子道歉、大人追殺」斗大標題,批評民進黨作為。

蘇嘉全表示,報社應該自我反省,為什麼實習記者沒有經過申請,讓委員助理矇騙是助理進入會場,報社卻都不聞不問。

至於是否報社道歉就會撤告?蘇嘉全表示,報社要有態度,到底這樣對不對,國民黨立委徐志榮說「該負責就負責」,這就是坦然。媒體是社會公器,更應該表明態度。

藍營認為,行政院長林全對太陽花學生撤告,應對實習生寬容。蘇嘉全說,兩個狀況有些不同,畢竟這次是實習記者,一般的學生是一般的學生,實習記者又是被委員的助理,以不同的身分進入立院,背景不同。會議進行,有委員在開會,太陽花沒有委員在開會。議事攻防是委員的事情,不是助理、甚至是沒有帶證件實習記者的事

蘇嘉全表示,重點不是讓實習記者接受法律制裁,不過國會議事進行的順暢與尊嚴,要一起維護,否則國會沒有民主,何人都可以進國會丟水球,而且會傷到人,這與身分沒有關係,希望該名實習記者要自我反省。

翻攝自《中國時報》
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影/審前瞻預算水球戰 立院調查報告出爐
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影/審前瞻預算水球戰 立院調查報告出爐

2017-07-25 16:48udnTV 記者李詠平╱即時報導

立法院上周審前瞻預算,國民黨使出水球戰杯葛,但事後發現,現場有立委以外的人士一起丟水球。立法院在7月24日下午公布調查結果,證實有3人介入議事攻防,都是中時電子報的實習生;而其中一位韓姓學生,是目前領取對岸獎學金的台籍生,院方表示將依錄影畫面移送法辦。

立法院長 蘇嘉全在7月22日表示:「這幾天滿多議事公會的人打電話到我們這邊來,說水球砸到眼睛是會失明的,所以這是一個重傷害。我們都不太希望委員因為問政互相拋水球,到最後受到傷害。對立法院來講,是一個很遺憾的事情,所以我們希望黨團稍做約束。」

由於3名沒有採訪證的實習生,是由立委徐志榮助理帶進場內,立法院也要求徐志榮和該媒體說明;而警衛隊沒有查明就放行,也將遭到處分。不過國民黨中央在7月25日召開記者會,批評執政黨執意懲處已經認錯道歉的學生,是矯枉過正;而且還將赴陸唸書的台生抹為共諜,都是泛政治化。

國民黨文傳會副主委 洪孟楷說:「韓姓學生在哪裡念書,跟他的脫序行為,基本上並不相干,兩岸的學生交流,也不需要如此的政治化。兩岸關係硬碰硬,難道現在連在中國念書的學生,也要無限上綱的有國安間諜嫌疑了嗎?再來,抹紅韓姓學生在中國大陸念書,說穿了,仍是民進黨恐中仇中的延伸。」

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【重磅快評】丟水球是國安問題 綠營快頒獎給水球男吧
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【重磅快評】丟水球是國安問題 綠營快頒獎給水球男吧

2017-07-24 15:17聯合報 主筆室

國民黨立委日前以水球杯葛議事,有媒體捕捉到一名利用暑假在中時電子報實習的大學生也跟著丟水球。 聯合報系資料照/記者陳柏亨攝影

上周立法院審議前瞻建設預算,媒體拍到一名年輕男子居然也拿了水球拋擲。肉搜後,證實這是一位就讀北京中國傳媒大學的韓姓學生,利用暑假在中時電子報實習。

今天上午立院秘書長林志嘉宣布,韓姓實習生是由國民黨立委徐志榮的助理帶進會場,立法院院長蘇嘉全辦公室下午發新聞稿,將把韓姓學生移送法辦。

「立法院打架」印象深入人心,甚至經常登上國際媒體,實在不是什麼光彩的事情。然而對立委來說,癱瘓議事究竟也算是立法攻防的一部分,因此占主席台、推擠衝突,乃至搶麥克風、丟水球....這些行為固然難為得體,究竟還是國會議員的特權,如果「外人」也來參戰,就實在相當不妥。

然而一旦查出丟水球者是在大陸就讀大學的台灣學生,實習單位是旺旺集團所屬的中時報系,立刻又出現一陣妖魔化的現象。

首先是發明出「台籍中國學生」這種特殊稱謂,接下來綠營開始將台生前往對岸讀書,影射為被中國以銀彈買通、被洗腦,民進黨立委宣稱這就是「社會亂象的縮影」。

但比起嗅覺靈敏的時代力量立委黃國昌,民進黨立委顯然還是遜色一籌,「昌神」直接把事件升級到國安層次,強調要注意該生似乎是中國共產黨青年組織的幹部,混入台灣國會參加不理性混戰,國安單位必須注意。

如此一來,前瞻計畫到底合不合理?符不符合編列特別預算的條件?再也沒有人關心,大家關注的是,「一心吞併台灣的國家」居然派出學生,經由一個媒體集團潛入台灣的國會,甚至還對著民進黨立委丟了幾顆水球?天啊,這麼嚴重的事情,當然需要召集所有的「筆隊伍」,調動所有的宣傳口舌,對他們鳴鼓攻之,否則台灣豈不就被中國滲透了?

如果丟幾顆水球就是國安問題,那麼太陽花學潮時期,占領立法院又強攻行政院,翻掏官員抽屜,與警察拉扯推打,又算是什麼層級的問題呢?唉,那麼久的事情了,還追究幹嘛?沒看到新政府用鐵絲網拒馬把立院圍得像碉堡一樣,不正是為了避免舊事重演嗎?

所以,府院黨、時代力量,乃至八卦版部分鄉民,如果有機會遇到韓同學,都應該拍拍他的肩膀,讚一聲:「幹得好啊!」

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立院稱送辦丟水球實習生 警:未有先例
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立院稱送辦丟水球實習生 警:未有先例

2017-07-24 17:00聯合報 記者許家瑜╱即時報導

立法院臨時會日前初審前瞻基礎建設第一期特別預算案,國民黨立法院黨團丟水球、麵粉進行杯葛,過程中一名不明男子參與混戰,引發外界質疑。立法院秘書長林志嘉今天下午主動公布調查結果,表示該名男子為中時電子報實習生韓福宇,行為涉嫌違法,將就移送法辦。

但據了解,轄區分局目前尚未接獲報案。

林志嘉表示,國會殿堂中,立法委員行使職權,皆受憲法保障,由於韓姓實習生未能遵守行為分際,介入委員會議事攻防,更以水球丟擲主席台,恐造成委員及議事人員受傷,相關行為皆有錄影畫面證實,已公然觸法。

林志嘉表示,國民黨立委徐志榮助理丁旗源矇騙警衛隊帶一行人進入立法院,韓福宇等相關違法行為已對立法院形象造成重大傷害。立法院將正式行文要求徐志榮及中時電子報應向立法院說明。

據了解,以往國會內起肢體衝突,從未主動要求警方介入,「要移送法辦」,也未有過立委助理帶實習生在立法院參與杯葛行為。警方表示,因為未有先例,後續如果立院真的提告,也要就事實判定韓的行為是否真的觸法,再做後續處理。

立法院昨出現荒謬的水球大戰,一片混亂。 記者陳柏亨/攝影
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立院丟水球算什麼 當年「武器」更驚人
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立院丟水球算什麼 當年「武器」更驚人

2017-07-21 16:16聯合晚報 周佑政陳易辰、黃毓純、孫若穗、蔡佩芸/製作

國民黨立委在立院大打水球大戰,狀況一片混亂。 記者陳柏亨/攝影

立法院臨時會審查前瞻特別預案算時,國民黨立委丟水球、撒麵粉抗議。立法院長蘇嘉全說,砸水球恐讓眼睛失明。立法院秘書長林志嘉表示,將發文給各黨團,禁帶危險物品進入會議室。但國民黨團總召林德福說,請回想民進黨在野時有多兇,國民黨根本是小兒科。

蘇嘉全:水球砸到會失明 汽笛會傷耳

立委用的道具,到底多傷人?蘇嘉全說,醫師公會打電話到立法院提醒,水球砸到眼睛會失明,撒白粉會讓肺部健康受影響,汽笛會影響耳朵,是重傷害,不只傷害別人,也傷害自己。民進黨立委會霸占主席台,也會用文攻武鬥,但從沒帶過水球,也沒撒過白粉,可以查過去的會議資料。

民進黨在野時 花招強度高過國民黨

但資深國會助理指出,過去民進黨在野,抗爭花招與強度都高過國民黨。為杯葛議事,民進黨立委曾用三秒膠、機車大鎖封門。民進黨立委就地取材,拿起計時器亂砸,導致國民黨立委額頭血流如注。

李敖噴催淚瓦斯

無黨籍立委李敖曾為阻撓軍購案,大鬧程序委員會,不但耍弄電擊棒,還拿出防狼噴霧器在會場猛噴催淚瓦斯,嗆得藍綠立委眼淚直流。

報系資料照報系資料照

蔡豪射橡皮筋

2004年立法院對考試院副院長被提名人吳容明行使同意權,立委蔡豪則拿橡皮筋作勢射負責監票的顏清標。

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