2006.10.08 中國時報 李義/高雄報導
教育經費短絀,無力補足教師缺額,國小進用「兼課教師」疏解員額不足壓力,但「兼課教師」因待遇差流動性高,出現學科一學年內換數個教師情形,引發學生適應不良疑慮。教育局對教師更換頻繁現象也很無奈,除非經費充裕,才能改進用「代理教師」,否則只能以「兼課教師」因應。
教育局自95學年度起,各國小實施缺額3%以內者,所遺課務由校內教師兼課或聘兼任教師,缺額3%至5%者,可由校內教師兼課或聘兼課教師。
因「兼課教師」待遇按鐘點計算,比長期的「代理教師」差很多,致使「兼課教師」流動性很大,進用「兼課教師」經常出現學科在一學年內換好幾個教師情形。教師更換過於頻繁,家長頗有怨言,也擔心孩子每隔一段時間就要適應新教師,產生適應不良進而影響學習品質疑慮。
校長們指出,因教育經費短絀,教師缺額長年無法補實,「代理教師」人事費用又近乎「兼課教師」一倍,教育局不得已採用「兼課教師」的權宜措施。但在教育現場的實況,是單一領域往往一學年內換幾個教師,最常見的是藝能、音樂、英語等科目,一學年內換兩三個師是司空見慣。
「兼課教師」的高流動性在下學期往往達到最峰,因為他們多是具教師資格的流浪教師,下學期進入教師甄試的衝刺期,更換頻率更高,有時甚至出現忙於準備考試,學校連「兼課教師」都難覓的窘境。