2009-09-17-中國時報-都會時評

　　「八八水災」重創阿里山森林鐵路，交通部觀光局規畫受創嚴重的路段，以纜車取代森鐵。

　　如果成真，將使森鐵登錄成為世界文化遺產的努力付諸流水。

　　森鐵沒了，阿里山還有什麼傲人景點，可以吸引觀光客前來？

　　日治時代興建的阿里山森林鐵路已有百年歷史，在阿里山公路通車前，森鐵是阿里山對外交通唯一通道，公路通車後，其重要性被取代了，森鐵營運每況愈下，虧損累累成為包袱。

　　林務局卻將森鐵以三合一包裹方式委託民營，由宏都公司接下這個燙手山芋，宏都興匆匆的接手，可以賺錢的阿里山興建飯店案，環評卻無法通過下，使宏都有被耍的感覺。

　　森鐵「八八水災」重建經費初估１１億元，依合約，宏都得負擔２.２億，阿里山飯店蓋不成，卻要投下龐大資金去重建森鐵，生意人在商言商，當然意願不高。

　　森鐵已非單純的交通設施，她是阿里山圖騰之一，也是國家形象及文化資產的一環，重建與否不宜單以經濟效益來衡量，應以整體及宏觀的視野視之。

　　試想，沒有了森鐵，阿里山還有什麼可以吸引國際觀光客前來？

　　重建森鐵與興建纜車並無衝突，兩者可以同時進行，不但可以提供遊客多種選項，也能提升阿里山觀光品質。

　　在此，我們呼籲政府：

　應該將眼光放遠一點，出面與宏都協調，著手重建森鐵，不要為了區區十幾億元，使森鐵成為歷史名詞，斬斷阿里山成為世界級觀光景點的生機。

2009-09-15-中國時報-言論

　　「八八水災」後造成阿里山森林鐵路重創，其受損規模超過「九二一震災」，由於修復經費高達１１億元，故民間有以纜車代替之議。

　　敝人認為：

　當前時機，萬萬不可輕出此議，此乃斷送阿里山鐵路之生機，更視阿里山公路之居民生計於無物。

　　敝人親自參與勘災並參加會議，眼前最大的問題，仍在於釐清修復部分的責任歸屬。

　　未來，在進行局部修復過程中，再行研議是否以纜車代替受創較嚴重的屏遮那路段。

　　針對阿里山鐵路的修復，較佳的可行之議，謀求雙贏之道，可以分成以下三個步驟:

一、透過協商管道，中止鐵道ＢＯＴ，經營權與修復權回歸林務局。

　　由於目前阿里山鐵路的營運權仍屬於宏都公司，所以，林務局暫時無法動工修復，必須等候宏都公司提修復計畫。

　　在「八八水災」後，修復經費高達１１億，宏都公司難以負擔２成約２億多元的費用，以至於修復計畫無法順利通過。但如此延宕下去，造成阿里山鐵路修復遙遙無期，２３Ｋ事件不啻重演。

　　經營權與修復權回歸林務局之後，對林務局與宏都公司同時解套，林務局可盡速依風災特別預算，執行修復計畫。

二、成立臨時營運與修復單位接管，宏都ＢＯＴ案進行協商與收購。

　　由林務局成立「阿里山森林鐵路災後復建與臨時營運管理處」，在未來２年之內，一邊執行修復，並將修復路段局部營運。

　　首批營運重點，在目前無損的平地段，與受損規模較低的森林遊樂區支線，讓阿里山鐵路不至於完全中斷營運，並可保存現有鐵道技術專業人力。

　　因此，宏都公司應將現有鐵道員工表現優良者，造冊函送林務局備考，使鐵路營運人力資源不致中斷，亦保障現有鐵道員工之工作權益。

　　反之，若以「玉石俱焚」的方式大量裁員，讓鐵道技術人力失業，寧可毀棄阿里山鐵路，也不願協商交還鐵路給林務局，作為飯店的籌碼，讓沿線災民苦苦等不到修復，讓想修復的林務局急得跳腳，實乃不智之舉。

三、復建與研議雙軌並行。

　　２年的復建期之後，尋求永續經營之道。

　　在天災頻繁的台灣，鐵道維護不易，莫讓修復經費成為無底洞。

　　同時，兼顧世界級的登山鐵道文化資產，未來阿里山鐵路的經營將何去何從？其定位為何？需要凝聚社會共識找出對策。

　　林務局可成立「阿里山森林鐵路經營與鐵道世界遺產專案小組」，復建與研議雙軌並行，集結業界與專家學者共謀大計，求永續經營之道。

　　阿里山鐵路是亞洲海拔最高與落差最大的「窄軌登山鐵道」，海拔高度２,４５１公尺與垂直落差２,４２１公尺，皆超越世界遺產印度大吉嶺喜馬拉雅鐵道ＤＨＲ２,２５８公尺，是目前台灣最具世界遺產潛力的文化資產。

　　因此，阿里山鐵路並非單純的交通工具，而是具備國家形象的文化圖騰，其維護需要全民共同來關心，凝聚公民意識共同維護，豈可輕廢？

＊蘇昭旭教授，任教於高雄餐旅學院航空暨運輸服務系，鐵道學者

2009-09-14-中時電子報-中央社

　　「行政院莫拉克颱風災後重建委員會」規劃：在阿里山建纜車取代小火車。

　　交通部觀光局長賴瑟珍今天表示：

　初步規劃BOT興建纜車，此案牽涉民間投資意願，將配合阿里山整體重建整體評估。

　　交通部上午召開部務會報，賴瑟珍會後指出：

　交通部長毛治國指示：

　阿里山災後重建需整體評估，興建纜車不僅可能影響森林鐵路營運，也會影響公路交通。

　　賴瑟珍指出：

　發展生態旅遊降低負荷，可納入阿里山重建評估。

　　賴瑟珍表示：

　阿里山公路搶通初期，採９人座小型巴士或中型巴士接駁旅客上山。

　觀光局根據過去地方反映，初步規劃：

　以觸口為纜車基地，經奮起湖到阿里山森林遊樂區，採BOT模式，興建長約２０公里的阿里山纜車。

　　賴瑟珍表示：

　目前森林鐵路最大的問題在財務，阿里山纜車若採BOT，也牽涉民間是否有投資意願。因此，市場、財務、環境影響和居民意願，都將列入可行性評估。

　　賴瑟珍強調：

　纜車興建與否，將會整體考量。

　觀光局近日將與主管森林鐵路的行政院農業委員會林務局會商，了解林務局對修復森鐵的想法。

　　賴瑟珍指出：

　觀光局已將阿里山原住民歌舞表演和茶葉等農特產展售，移到吳鳳廟，短期內可先協助居民解決災後農特產銷售問題。980914

2009-09-14-中時電子報-中廣新聞／彭群弼

　　觀光局表示：

　將在近日內啟動「纜車BOT可行性」評估的「先期規劃」，並且安排山區農特產品到山下展售。

　未來，配合公路搶修進度，安排車輛接駁，提供媒體及國內外界者到當地瞭解重建進度。

　　觀光局強調：

　阿里山的復舊，必須整體規劃，纜車、森林鐵路，以及公路運輸，需要通盤檢討，特別是阿里山森林遊樂區，是否採取總量管制，兼顧當地的自然生態，都必須重新檢討。

　　觀光局長賴瑟珍表示：

　針對阿里山風景區的復舊，短期內將先協助山區的農特產品，配合已經遷移到山下表演的原住民歌舞表演場地，一併展售，幫助災區民眾，先有收入。

　其次，也將規劃媒體，國內外業者上山，瞭解災後重建的進度。

　　賴瑟珍表示：

　長期而言，阿里山地區的觀光產業及交通運輸，都必須重新通盤規劃，需要觀光局與林務局的密切配合。

　　賴瑟珍說：

　以「森林遊樂區」為例：

　似乎必須從「生態保育」的觀點重新思考，評估是否進行總量管制。

　其次，聯外交通部分，受限於道路修復以及森林鐵路的困難，構想中的纜車系統，應該要與其他運輸系統搭配，減少因為纜車興建產生的衝擊。

　特別是「阿里山森林鐵路」，名列世界三大登山鐵路，不能輕言停擺。

　但是，「阿里山森林鐵路」究竟要如何修復，擔負多少運輸功能，以及承攬BOT的民間業者的問題，都必須面對。

　　賴瑟珍表示：

　各方關心的纜車系統，觀光局將啟動可行性評估的「先期規劃」。

　構想中的做法，是：

　利用設在觸口的風管處處本部，規劃為纜車及轉運中心，纜車中停奮起湖一站之後，直達山頂的森林遊樂區，全長約２０幾公里。

　　由於纜車僅在奮起湖設置一個中停站，因此，已經引起阿里山其他地區居民及業者的憂慮。

　　對此，賴瑟珍強調：

　纜車系統涉及的內容龐雜，目前政府計畫採用BOT方式，交給民間營運。因此，規劃的內容需要時間，屆時也會聽取地方的意見。

　從規劃到興建還有很長的一段時間，屆時，主辦機關是誰？目前也沒有定案。

2009-09-14-中時電子報-中廣新聞／彭群弼

　　受莫拉克風災重創的阿里山地區，災後觀光產業何時可以重建，各方關切。

　　政府首長頻頻開出支票，看在實際執行重建任務的觀光局及公路總局，則是捏了一把冷汗。

　　公路總局表示：

　目前搶通路段，仍有部分僅限「施工機具」可以勉強通過，月底前，小型車可以抵達台１８線５９公里「巃頭路段」，全線提供小客車通行，要等到年底。

　至於阿里山公路「恢復原有運輸功能」，可能要花２年的時間。

　　公路總局表示：

　陷入搶通瓶頸的阿里山公路７１公里的大崩坍路段，終於利用怪手開出一條「施工機具」－也就是怪手等履帶車輛可以通過的便道，目前正逐步以「降挖」的方式，構築整理路基，預估１５日可以搶通全線，屆時阿里山公路全線，可提供四輪傳動車輛進出運補。

　　至於還處於孤島狀態的縣道１６９到里佳路段，目前中斷的４２－５１公里部分，採用迂迴便道方式，先完成怪手可以進出的動線，預定９月２０日搶通。

　　面對政府首長頻頻視察災區，並開出中型巴士可以在下個月通車的支票，實際施工的公路總局則是態度低調。

　　公路總局表示：

　依照目前的施工進度，９月底可以搶通到巃頭，大約５９公里的位置。

　但是，巃頭往森林遊樂區的路段，因為沿路有許多路基缺口，並使用便道勉強通行，因此預估：年底全線也只能通行小型車。中型巴士的目標時間，目前無法預估。

　　公路總局表示：

　阿里山公路全線通車，恢復「舊有」的公路運輸功能，預估要花２年時間，民國１００年才有可能。而且，修復的方式以及路線，都需要後續評估。

　　阿里山地區主要公路系統，包括：

　台１８線以及嘉義縣道１６９。

　災區範圍內的公路總長度：約２０２.３公里。

　目前，完成了約９成５的道路搶通。但有多處路段，都採用繞道方式。

　因此，未來的修復，勢必面臨路線更動。

2009-09-14-中國時報-黃如萍、張朝欣／綜合報導

　　阿里山森林小火車遭「八八」惡水肆虐，相關單位計畫部分路段以纜車取代小火車。

　　阿里山原住民認為：

　纜車能從空中一覽峽谷美景，早就該搭建纜車。

　　但也有環保團體和當地居民表示：

　把山林歸還大自然，小火車與纜車都到奮起湖段就好了。

　　「八八水災重建委員會」昨日向行政院長吳敦義建議：不排除在阿里山修建纜車。

　　對於興建阿里山纜車，交通部觀光局態度保守。原因是：

　旅客搭纜車上山後，旅客停留石桌、奮起湖等地的機率將會下降，擔憂衝擊阿里山沿線居民的觀光生計。

當地原民認為：早就該建纜車了

　　交通部觀光局長賴瑟珍表示：

　如果政策確定要興建纜車，確實可以提供旅客不一樣的遊憩體驗，但環保、居民意願都要顧及，需花時間進一步了解。

　　據瞭解：

　游錫擔任行政院長任內，經建會規畫「環島高山纜車興建計畫」時，觀光局曾規畫從山腳下的觸口，興建直線纜車到山上的阿里山停車場，全長２０多公里。

　如此，即可免除旅客搭乘客車蜿蜒上山的辛勞，以及山上停車場擴建困難，無地興建飯店的窘境。

　旅客搭纜車上山後，可轉搭森林小火車至祝山看日出，或者是徒步上山。

　當然，纜車沿線也規畫在沿路的石桌及奮起湖設置中間停靠站，方便遊客上下，沿續當地的觀光。

記取風災教訓　盡量保護山林為先

　　不過，由於環保團體及當地居民反對，阿里山纜車計畫並未推動。

　　鄒族文史工作者梁錦德表示：

　多年前原住民就有搭建纜車的計畫，當時是希望用纜車連結山美、里佳、達邦、樂野、來吉、豐山等部落，從空中鳥瞰部落間的峽谷，一覽無遺，非常美麗。但因經費龐大，並無下文。

　　阿里山來吉社區發展協會常務理事陳有福表示：

　這次「八八水災」造成大災難，給大家一個省思的機會，大自然應該要還給大自然，不要再破壞它了。

　小火車能復建就復建，不能的話，乾脆全部停駛。

　　陳有福認為：

　若一定要興建運輸工具，用纜車替代森林鐵路部分路段，是最能讓大家接受的。

　因為：奮起湖以後的地質，多為順向坡，非常容易坍塌，保留嘉義至奮起湖間的小火車，其他地區用纜車替代，是很好的方式。

　但是，希望大家能盡量保留山川原貌，因為這次風災，大自然已經給我們一次慘痛的教訓了。

2009-09-14-工商時報-呂雪彗／台北報導

2009-09-14-中國時報-仇佩芬／台北報導

　　行政院長吳敦義昨天表示：

　為重振阿里山觀光產業，交通部觀光局已有規畫。

　阿里山森林鐵路部分路段將以纜車取代，只保留奮起湖以上的鐵路路段。

　　吳敦義說：只要這項方案評估可行，行政院願意採納。

　　吳敦義上任之後，昨天下午首度主持重建委員會，會議內容以聽取重建進度報告為主。

　　吳敦義在會後向媒體說明會議內容時，針對阿里山道路搶通問題，做出上述表示。

　　莫拉克風災導致阿里山部分道路坍塌，遊客絕跡。

　　吳敦義表示：

　面對當地觀光業者急欲重振旅遊，觀光局已經提出規畫，用纜車取代森林小火車。

　規畫以奮起湖為據點，先由纜車上山，在奮起湖以上，則保留現行小火車Ｓ型路線的風貌。

　　吳敦義表示：

　這種作法，將可維持阿里山一定的遊客數量，維持阿里山觀光產業復甦的動能，又能減少阿里山小火車的路基經常受土石流影響，而導致全線停擺的問題。

　　吳敦義表示：這項規畫若證明可行，行政院願採納推動。

　　吳敦義表示：

　阿里山公路確實出現很大的崩塌，交通部正在積極搶修，預計在９月２０日先搶通最大的坍方路段。

　初步計畫：阿里山公路先通行四輪傳動車，第二步希望能行駛中型巴士。

　　吳敦義說：

　能行駛中型巴士，遊客進出就沒有問題；再加上觀光局依重建特別條例，規畫對觀光業者進行產業融資，可以幫助當地業者度過難關。

　　另外，在道路搶通之後，當地也規畫邀請大陸各地的踩線團，包括：省市台辦和旅行社，希望能加速當地觀光業復甦。

　　吳敦義同時公布：

　在政府提出的重建安家計畫當中，對於自購住宅的災民，有新的補助。

　針對自購房屋的災民，在３５０萬的總額度內，政府對災民購屋的頭期款及利息款，提供５０萬元的補助。

　這項補助的財源，先由民間賑災所捐款的善款挹注。

　若民間善款不夠，再由政府的特別預算中補助。