黑金治國 誰當總統都一樣
江睿智/馬尼拉報導 中國時報 2007.04.23
前言：菲律賓，曾經是東亞僅次於日本的強國；曾經是亞洲的民主櫥窗。數十年前，當時台灣人想到菲律賓賺美金，台灣電視明星都想嫁到菲律賓。但幾十年下來，菲律賓不僅被亞洲四小龍趕過去，連中國大陸、越南的經濟成長動力都已超越菲律賓，菲律賓為何如此戲劇性的由盛轉衰？菲律賓的民主一直為全世界所關注。
一九八六年二月，百萬菲律賓人民集結在ＥＤＳＡ（乙沙大道），以肉身抵擋坦克車及車隊，以「人民力量」推翻馬可仕政權，舉世震驚。二○○一年時，菲律賓人再次以「人民力量」趕走前總統艾斯特拉達。但菲律賓人民因此戰勝獨裁、獲得民主、趕走貪腐嗎？
菲律賓政治充滿戲劇性。即將在五月十四日舉行國會大選，菲律賓再度成為國際焦點。本報特別製作菲律賓國家專題，從政治、經濟、社會及文化等層面，探討菲律賓人民這二十年多來的轉變及處境。菲律賓民主經驗一直是西方世界的借鑑，對於台灣初萌芽的民主及未來國家發展，更有莫大警示。
Dirty! Dirty! Dirty!
「菲律賓的政治是很骯髒！政府高層、官員、警察都貪汙！」在菲律賓，知識分子、年輕大學生、甚至計程車司機，都是如此無力地描述自己的國家。
軍方影響政局 亞洲第一貪汙國
聖母瑪麗亞的巨大雕像，正以慈善面容，擁開的雙臂，凝視著她腳底下的菲律賓。這裡，菲律賓人民曾以和平的方式，推翻了獨裁腐敗的馬可仕政權（ＥＤＳＡ Ⅰ）、貪汙的前總統艾斯特拉達（ＥＤＳＡ Ⅱ）。現任總統艾若育正是在此宣示就職，紀念文上寫著：「團結的菲律賓人民，憑藉著他對上帝及國家的愛，在這裡創造歷史。」
但，民主與正義卻沒真正降臨菲律賓。廿一年來，菲律賓領導人從未擺脫貪腐的控訴。艾若育前年被指控在二○○四年總統選舉作票、丈夫貪汙，正召喚著ＥＤＳＡ Ⅲ風潮。國會議員可以收買，買票作票司空見慣，菲國曾被選為亞洲最貪汙的國家；軍方依舊影響政局，菲律賓仍是政治暗殺最嚴重的國家，這都是「公開的秘密」。
槍、錢、暴徒 諷刺畸形的民主
民間社會有個諷刺的比喻，說菲律賓民主有３Ｇ: 槍（guns）、錢（gold）、及暴徒（goons）；當年馬可仕時代，只有馬可仕可以如此，現在民主恢復了，卻是每個政客都可以做這些事。
菲律賓經濟曾是東亞中僅次於日本的強國，至今卻無力發展自主性工業，每十個中就有一個菲律賓人被迫離鄉背井，總計八百萬菲律賓人到世界各地打工養家；至少三○％人口生活在貧窮線之下，每日生活花費不到一美元。菲反對派報紙Daily Tribune總編輯Ninez Olivares說，「菲律賓政府希望人民一直貧窮，這樣才能維持現有貪汙系統，才能控制選票！」Ninez Olivares批評，菲律賓經濟成長是在掌控經濟的十八％的人，八十二％的人並未受惠，「菲律賓經濟只是幻象，並非真實。」
換一個貪一次 人民再被剝層皮
「人民的力量？沒有用！」四十歲、曾在海外打工的Antonio說，「都一樣！誰做總統都一樣貪！」對他來說，馬可仕時代或許較好，「馬可仕家族已經夠有錢，貪夠了，換一個又貪一次，人民再被剝一層皮，愈來愈窮！」他說「對多數菲律賓人來說，已不在乎政治，窮人並沒機會變成富人，no hope！」他話中滿是無奈悲傷。
來菲投資三十年、ＥＤＳＡ Ⅰ及ＥＤＳＡⅡ發生時都在現場的台商黃世模認為，ＥＤＳＡ Ⅰ及ＥＤＳＡ Ⅱ是因軍方擺不平、而可以成功，也是因軍方勢力倒過去，「整個都是菲律賓社會既得利益分配的結果。」貪腐結構與動盪的政治，影響菲律賓經濟，「我看過很多外商，不來了、撤走的，跑掉的，」在一九八六年前後黃世模被迫關掉工廠，「這幾十年，菲律賓的改變非常少，進步非常慢。」
菲華商總會理事長蔡聰妙說，和平的ＥＤＳＡ Ⅰ，菲律賓應要得和平獎，世界也很讚揚菲律賓，但菲律賓經濟卻走下坡，艾奎諾夫人執政期間，有九次軍人政變，「一個國家如何經得起？人民到現在還是這麼窮！」
曾挺著身孕隨著家人參加ＥＤＳＡ Ⅰ 的菲律賓大學教授Alieen Baviera認為，人民力量有助於菲律賓民主，那是另一種表現團結的方式。但她認為，菲律賓群眾社會運動背後往往都是有人在策畫，人民反成了傀儡；而另一位為了反馬可仕獨裁而參與ＥＤＳＡ Ⅰ的菲律賓大學教授Edgardo E. Dagdag則說：「表面上是人民力量，實際上卻不是真正的人民力量」。
人民力量悲鳴 苦盼政治乾淨點
人民力量並沒有改變菲律賓壟斷、貪腐的政治結構，人民力量其實只是唯一能表達悲鳴的自由。
Charlerne在De La Salle大學念傳播，現是菲律賓電視台兩個節目的主持人，她全家都想搬到國外，只有她想留在菲律賓，她參與二○○一年的ＥＤＳＡ Ⅱ，她說，「在菲律賓，富人只跟富人，窮人只跟窮人在一起，但在ＥＤＳＡ Ⅱ，窮人與富人是在一起的，那很真實！」Charlerne說，菲律賓人民很善良勤奮，國家發展不起來，問題在政府貪汙腐敗。她的願望很微薄卻很艱難，希望她的國家能變乾淨點─環境乾淨，政治也乾淨。
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