老人福利推動聯盟、康復之友聯盟、智障者家長總會等社福團體昨天痛批，「國民年金法」草案錯誤百出，架構矛盾，無法保障弱勢，卻會拖垮國庫，要求新閣揆蘇貞昌重新檢討草案，不要急著送立法院。

老盟秘書長吳玉琴指出，國民年金制度研議十三年遲遲無法通過，但研議期間「行政部門遮遮掩掩，不願與學界、民間團體討論」，最後卻在謝長廷下台前匆促通過草案。

吳玉琴表示，按照草案，一個人投保十年，卻因擁有動產，每月可領年金不到兩千元，誰還想繳保費？領得比繳得多，總有一天壓垮國家財政。

「草案內容錯誤百出，架構矛盾，社福團體實在是『凍未條』，所以跳出來批評！」吳玉琴質疑，國民年金設計主旨是保障人民因年老、身障時的經濟安全，但草案要「一魚多吃」，想解決勞保所得替代率偏低的問題，給付內容卻又擴大到傷病、生育、喪葬津貼，但保障對象又沒有包括全民，早已失去開辦國民年金的意義。

康復之友聯盟秘書長滕西華說，國民年金原是保障加保後致殘者，仍可獲基本經濟保障，但草案內容卻變成輕度殘障者一次給付，日後若變成重度殘障，須先繳回（輕度時）一次給付的錢，才能再請領國民年金，「制度架構十分錯亂」。

【2006/01/28 聯合報】

行政院會昨天通過「國民年金法」草案，不過，學者專家、社福團體卻認為，政院版國民年金制度部分仍待商榷，例如給付水準太低、強制納保對象可能繳不起保費、各項津貼未能整合等，希望準閣揆上任後，能夠提出更合理、更好的版本。

台大社工系教授林萬億表示，謝內閣在總辭當天通過「國民年金法」草案，時機並不恰當，且政院版目前還不夠成熟，包括立法院民進黨團內也有不同意見，希望蘇內閣上任後，能夠審慎研議，提出更合理、更好的版本。

林萬億指出，政院版強制納保對象是「弱勢中的弱勢」，絕大多數基本上就沒有能力繳交保費，繳了保費又要等40年後，每月才能領取7603元，不但誘因不夠，也可能造成「惡性循環」，貧者愈貧。

林萬億說，目前各項津貼未能整合，也無法解決津貼每逢選舉就「加碼」的後遺症。給付生育、喪葬津貼是比照勞保，但世界各國無此作法，給付內容有如「雜牌軍」，既解決不了目前發放各種津貼不公平現象，反而增加了很多麻煩。

台北大學財政系教授黃世鑫也質疑，月繳523元，40年後才月領7603元，給付太低，意義何在？且強制納保對象是沒有工作的家庭主婦等，既然如此，繼續發放敬老津貼就可以了，因為國民年金政府還要補助保費，政府負擔不見得比發放敬老津貼少。

另外，民間團體也憂心，對於不繳保費者，只有滯納金的計算而無其他罰則。如果家庭主婦、子女遇到配偶、家長不代繳的情形，恐怕會造成應收保費短缺，導致保險財務不穩定。

【2006/01/24 民生報】

行政院會昨天通過「國民年金法」草案，凡年滿25歲，未滿65歲未曾參加公、教、勞、軍、農保的270餘萬民眾強制納保，預估每人月繳保費523元，投保40年，年滿65歲時，月領7603元。本法實施後，農保不再接受新農民加保，新農民年滿25歲時，強制納保。

國民年金開辦後，年滿65歲或五年內滿65歲的民眾，仍繼續發放敬老津貼。換句話說，敬老津貼將逐漸落日，以減輕政府財政負擔。

謝內閣已總辭，蘇內閣是否按此版本送請立法院審議，則視準閣揆蘇貞昌的態度而定。不過，行政院原訂明（96）年開辦國民年金制度。

對於外界質疑國民年金未能整合勞、農保，負責規畫國民年金制度的政務委員傅立葉表示，目前勞、農保給付不一致，短期整合不易，不過，國民年金是採勞保的內涵辦理，開辦後農保也不再接受新農民加保，都是為了方便未來和勞保、農保整合。

至於給付太低，傅立葉指出，7603元已是目前敬老津貼3000元的二倍，金額也較91年政院版的7500元高，並有保證年金3000元，保費補助也由20％提高為40％，且未來會隨基本工資調漲增加給付。

國民年金月投保金額按基本工資（目前15840元）計算，保險費政府補助40％，民眾負擔60％，低收入戶全額補助，身心障礙者補助55％至全額。保險費率按勞工保險普通事故核定費率（5.5％）計算。

給付包括：老年年金、身心障礙年金、遺屬年金、喪葬津貼和生育、傷病給付。

標準分別如下：

老年年金：保險年資乘以月投保金額，再乘以0.6％所得數額加新台幣3000元。或保險年資乘以月投保金額，再乘以1.2％所得數額。

身心障礙年金：極重度按月投保金額發給30％月給付金額；重度身心障礙按月投保金額發給25％月給付金額；中度身心障礙年金按月投保金額發給20％月給付金額。

被保險人投保滿280日後分娩者、滿181日後早產者，得領請生育給付，按月投保金額一次給與生育給付30日。

被保險人死亡時，按月投保金額，一次給與五個月喪葬津貼。父母、配偶死亡發給三個月，子女死亡發給1.5至2.5個月。

遺屬年金，按被保險人的月投保金額發給25％的月給付金額。

【2006/01/24 民生報】

確定提撥制(Defined Contribution, DC)與確定給付制(Defined Benefit, DB)

「確定提撥制」與「確定給付制」是目前世界各國所推行的退休金計劃中，依給付方式之不同，分類而成的兩種型態。

所謂「確定提撥制」乃指「事先預定好員工、雇主及政府的提撥比率和提撥方式，定期提撥至個人的退休金帳戶中，員工退休時再依最終退休金帳戶實際餘額一次或分次領取退休金」。值得注意的是，DC 制度提撥率與提撥方法屬事先確定，但員工退休時並不保證退休金給付數額，主要是強調「強迫儲蓄與自助」的精神，未來臺灣即將推行的勞退新制即屬於此者。

所謂「確定給付制」乃指「退休金計劃先訂好一套計算標準，此一公式是事先確定的，依此標準精算員工退休時所能請領的退休金金額，此一標準通常與年齡、薪資水準、工作行業別及服務年資…等變數有關」，目前臺灣公務人員退休制度就是一種DB制度。DB制度比較強調「所得重分配」功能，DC 制度則比較強調自助精神，但為了因應「通貨膨脹風險」，有的退休金計劃乃將DB的優點用在DC的制度中，員工退休前數年內平均薪資水準將會和實質所給付的退休數額有關，此又稱為混合型退休計劃(Hybrid Pension Plans)。

資料來源  日盛投信理財網