TVBS「2100全民開講」最近猛打高捷案，TVBS電視台也成為民進黨立委砲轟對象。民進黨立委蔡啟芳上午在立法院，痛批TVBS電視台實為中資掌控，質疑梁乃鵬是中國派來侵略台灣的先遣部隊，要掌控台灣媒體。
記者胡聖堤／攝影

這款新聞局長》徹夜與空姐酒敘隔天打瞌睡

特派記者李濠仲/尼加拉瓜報導

總統出國，新聞局長皆依例陪行，在歷來隨團出訪的局長中，恐怕就屬姚文智風 波最多。上次訪南太，衛星失靈讓他額頭冒汗，這次，不知是口無遮攔還是漫不經心，發言一再失當，搞得行政院院長謝長廷也得從台灣打越洋電話「慰問」這位嫡系子弟兵，他還嘻皮笑臉地說：「原來你們（指媒體）去問院長這裡發生的事喔，無不無聊啊，難怪院長跟我講話從來沒這麼溫柔。」

姚文智引起的風波，起於瓜地馬拉媒體專訪陳總統，他過度引伸總統榮邦計畫談 話所釀成。為此總統府高層還說，「現在大家最好不知道的都不要多說，免得不懂亂說，加油添醋給大家惹麻煩。」姚局長可能一開始不覺自己錯誤轉述，事態嚴重，在下榻多明尼加飯店後，晚上竟還有閒情逸致與空姐把酒言歡到天明，也不知是不是玩過頭，以致隔天他在總統與媒體茶敘上頻頻打瞌睡。

姚局長事後曾為自己的錯誤轉述公開致歉，但顯然誠意不足，在尼加拉瓜對著媒體說「這跟行政院有什麼關係，新聞局還有很多事要忙，不可能每項業務都這麼深入」，而他一句「總統也沒講很清楚（指榮邦計畫）」，更讓他成為眾矢之的。

但姚局長的善後方式，卻是先跑到新聞中心「了解」媒體如何修理他，不僅盯著電視台新聞畫面，連網路新聞也不放過，還丟了一句「厚，罵得很兇」，之後走人，下一刻就是指示台北新聞局同仁幫他發出澄清稿。於此同時，他已迫不及待打越洋電話給媒體高層，希望對他手下留情。

藍要求撤換「恍神」局長姚文智

記者陳志平／台北報導

民進黨阻擋國家通訊傳播委員會組織法（ＮＣＣ）法案審查，立法院國民黨團昨天宣布將刪除仍編列在新聞局之下的ＮＣＣ主管事項預算。

國民黨立委洪秀柱與丁守中並痛斥新聞局長姚文智已成「恍神」局長，立委批評姚文智隨陳總統出訪中南美洲，轉述陳總統談話連連失態，他們要求行政院撤換姚文智，否則就要全面杯葛新聞局預算。

民進黨團周二以占據主席台阻撓審查ＮＣＣ草案，國民黨團昨天擬妥提案，周五 將向院會要求將霸占主席台的民進黨立委移送紀律委員會議處。丁守中則痛批，若依照民進黨主張組成ＮＣＣ，ＮＣＣ就會像考試委員、監委審薦小組一樣「髒兮兮」，國民黨團副書記長蔡錦隆與潘維剛強調，藍營主張ＮＣＣ採政黨比例推薦公正人士組成，雖不是完美制度，但至少比綠營一黨獨裁好，也可以節制行政權擴 張。

國民黨團並提出三點理由，要求行政院撤換姚文智新聞局長，丁守中指出，除了 濫權撤銷七家衛星電視執照外，新聞局拿人民納稅錢製作刊登阻擋ＮＣＣ的廣告是「國庫通黨庫」，荒腔走板。姚文智隨總統出訪「姚頭不對扁嘴」，錯誤轉述總統談話，更已導致中南美洲國家對我的錯誤期待與猜忌，姚文智完全是「編制內、狀況外」。

【記者李順德／台北報導】行政院長秘書長卓榮泰昨天否認姚文智將被撤換，姚文智昨天也透過新聞局澄清，表示媒體報導誇大不實。

媒體報導姚文智出訪期間與空姐等徹夜飲酒，白天打瞌睡，姚文智昨晚透過新聞局發出新聞稿指出，九月廿三日訪多明尼加晚間，因稍有空檔，且隔日上午為壘球友誼賽，大家心情較為輕鬆，於是相約於下榻旅館大廳外的庭院飲料吧前喝啤酒，交換工作心得。

姚文智說，他忙到近午夜十二時，到場時，聚會已進行一段時間，參加者有團員、工作人員及華航空服員。由於是在旅館庭院，陸續亦有媒體朋友加入及巧遇的舊識，是一個單純公開的消夜，約二個小時後結束，各自休息。

至於他打瞌睡一事，姚文智說，出訪這幾天，由於長途飛行時差、行程忙碌以及隔天晚上在醫院處理車禍受傷記者問題，行程忙碌、三個小時未吃晚飯，所以才會在晚間茶敘中顯露倦意。

姚文智也提登廣告為ＮＣＣ辯護之事，他說，新聞局刊登廣告為政府的ＮＣＣ政策版本辯護，是以國家長遠利益為考量，更是天經地義的事，絕無為特定政黨辯護之事。

【2005/09/29 聯合報】  ＠ http://udn.com 

姚文智：新聞局登廣告為政策辯護無關政黨

中央社台北二十八日電

行政院新聞局長姚文智今晚以新聞稿表示，新聞局刊登廣告為行政院版「國家通訊傳播委員會（NCC）組織法」草案及政策辯護，是以國家長遠利益為考量，天經地義，絕非為特定政黨辯護。

新聞局刊登廣告遭在野黨抨擊，姚文智說，國、親兩黨在指責新聞局刊登廣告之 餘，卻無法解釋為什麼全世界沒有任何國家採用「政黨比例代表」方式產生NCC委員？為何在野黨一定要背離世界潮流？採用這種近似政黨分贓方式，決定未來國 家通訊傳播的發展？國親兩黨應給民眾一個合理的解釋。

姚文智說，國、親兩黨對NCC主張的回溯條款，分明是企圖為中廣、中視等黨營媒體事業預留後路，完全暴露「政黨染指媒體」的企圖，根本是「司馬昭之心」。國、親兩黨若不能為上述的兩點作合理的解釋，無異是證實自己所有的指控，都不過是為了掩飾己身利益的掩護說詞。

他進一步說，國民黨主席馬英九對新聞局廣告內容，以模糊焦點方式批評「嘆為觀止、無法想像，除了錯愕，還是錯愕」。事實上，真正令人錯愕的是馬英九的發言內容。身為黨主席，對 不同的政策論點只有「形容詞」，沒有半個「主詞」，言之無物。馬英九應該告訴民眾為什麼國民黨要背離世界潮流，以「政黨分贓」的方式，創造NCC怪獸。

【2005/09/28 中央社】  ＠ http://udn.com 

榮邦計畫風波 姚文智遺憾媒體報導

中央社台北二十六日電

陳水扁總統出訪中美洲提出榮邦計畫，因轉述問題引起外界誤解，媒體今天更報導「新聞局長姚文智表示總統未說清楚」，姚文智今晚越洋發布新聞稿對媒體報導表示「深切遺憾」，並解釋，總統只闡述政策大方向，不會對各項合作計畫的枝節說得很清楚。

姚文智呼籲國內媒體，應將報導的注意力放在總統及訪團成員在國外奔波拼外交，多加關注全體團員、工作人員辛苦的付出，不要繼續在這些細節及枝節問題打轉，抹煞總統等人拼外交的努力。他對自己造成訪問團的困擾，表示歉意。

姚文智說，他今天在向國內媒體做補充說明，但部分媒體仍針對他說的幾句話做文章，以「見縫插針」、「擴大渲染」等方式報導，忽略他前後轉述內容的脈絡，刻意引發更大的誤解。

他表示，總統在接受當地媒體專訪時，是就台灣如何與友邦合作共榮的大方向闡 述，不會就政策或「榮邦計畫」的執行細節，諸如預算內容、撥款方式、年度分配情形、申請方式等，鉅細靡遺向專訪外國媒體說明。他是在回應國內部分媒體時說「總統也沒有講得很清楚」，是指總統只闡述政策大方向，一般來說，都不會對各項合作計畫的枝節說得很清楚。

姚文智說，總統接受瓜地馬拉當地媒體「二十一世紀報」專訪時，也對我國與瓜國簽訂自由貿易協定（FTA）、台瓜兩國未來如何合作共榮以及台灣與中美洲未來如何合作爭取美國市場等議題表示看法，總統所提二億五千萬美元「榮邦計畫」只是其中一項。

【2005/09/26 中央社】  ＠ http://udn.com

榮邦專案 姚文智：總統那天只說總額

特派記者陳敏鳳／尼加拉瓜二十五日電

陳水扁總統出訪中美洲邦交國宣布榮邦專案，引發外界不同解讀，曾為自己轉述 失誤道歉的新聞局長姚文智，廿五日在尼加拉瓜表示，他轉述錯誤部分已經致歉，但並沒有政院擺烏龍、總統震怒的事情，因為大家都瞭解，在外地很多時候會有誤差，也基於國際禮儀，無法隨時應付媒體的需要。

姚文智說，所有資料和相關作法，在行政院副院長吳榮義指導下其實非常清楚，那天他是把總統接受訪問的部分轉述出來，總統當時只提到說總額兩億五千萬美金。

姚文智反問媒體，他是轉述總統談話，難道各位媒體要比西班牙媒體慢嗎？西班牙媒體已經知道了，難道要他不要講了嗎？他沒有在決策之外。因為這是吳榮義主導，國安會和外交系統也有參與，「新聞局還有很多事要忙，並沒有很深入。」

他也告訴媒體，他覺得媒體在這裡採訪，要把主導權搶回來，「不要台北那邊做什麼、在野黨做什麼，大家就跟著講。」大家應該一起努力，把外交的新思維，把一個很好的計畫，很清楚讓國人知道，不要滋生那麼多的誤解。

姚文智表示，這些誤會跟行政院沒有關係，總統在接受西班牙報紙（按，該報紙為瓜地馬拉西班牙語系報紙）訪問的時候說出來，他在轉述時並不瞭解榮邦專案是要在尼加拉瓜高峰會的時候才會正式宣布。

姚文智說，他當初轉述誤差就是認為，ＣＡ－九號公路應該算在榮邦專案，其實是他的誤解，因為總統在訪問的時候，是把過去延續性的ＣＡ－九號公路的援助措施，跟下一個榮邦專案一起講了，他表示歉意是因為這一部分。

【2005/09/27 聯合報】  ＠ http://udn.com 

民進黨立法院黨團昨天決議，即日起禁止黨籍立委上ＴＶＢＳ的「二一○○全民開講」叩應節目。昨晚節目談檢調偵查高捷公司，民進黨籍立委林進興（右下）、國民黨籍立委黃昭順（右上）與主持人李濤對談。
照片／翻攝自ＴＶＢＳ 

馬屁事件 扁：是黑函濫用

記者李濠仲/台北報導

官場「馬屁文化事件」引發爭議，陳水扁總統上午透過阿扁總統電子報強調，且不論有關拍馬屁的指控是否成立，這一連串的事件凸顯了一個更嚴肅的議題，也就是目前最流行的「匿名爆料」。陳總統還引述所謂的「有人說」，指匿名爆料是言論自由與新聞自由被濫用的例子。

陳總統還在電子報痛陳，「匿名爆料」不是新鮮事，就是大家熟悉的「黑函」，只不過這樣的「黑函文化」並沒有隨著台灣的民主開放而日漸消失，反而在部分媒體的推波助瀾下愈演愈烈。

陳總統說，民主自由的國家與極權獨裁的國家最明顯的差別，在於前者擁有完整的言論自由與新聞自由。而先進的民主國家與落後的民主國家最重大差別，在於言論自由與新聞自由是否被濫用。

陳總統說，當我們擁有百分之百的言論與新聞自由時，也就必須為我們言論與新聞的內容負百分之百的責任。陳總統並且以不具名方式表示，前一陣子被媒體炒作沸沸揚揚的「馬屁事件」，有人說，這是言論自由與新聞自由已被濫用的例子。

陳總統表示，政府機關都設有「首長信箱」或「民眾開講」等投書管道，做為探求民意與回答疑問重要的溝通平台。而針對這些投書的處理，最重要的原則就是任何匿名的指控、攻訐或批評，一律不予以回復，甚至是直接刪除，以遏止「黑函滿天飛」的惡習與歪風。

陳總統說，今天一份匿名的爆料卻可成為報紙的頭版頭條，進而抹殺了成千上萬的工程人員十幾年來的犧牲與奉獻；一封匿名的指控，使數百位弟兄的心意與努力完全付諸流水，讓部隊原本應有的榮耀蒙羞。這樣的新聞處理是否過當而有失公允，對於匿名爆料者所具有的代表性與正當性是否過分的放大，甚至是到了無限上綱的地步，都值得台灣社會深思、反省與檢討。

【2005/09/08 聯合晚報】  ＠ http://udn.com  

2005.08.04　 中國時報
換照風波 新聞局大錯特錯
梁文傑

    言論或新聞自由從來就不是全有或全無的問題，正如品味的自由也從來沒有不受限制──你可以喜歡吃山羌肉，但這種品味是受到野生動物保護法限制的。所以問題不是能不能限制，而是怎麼限制，在哪些情況下才可以受到限制？但不論如何，新聞局對這次換照風波的處理方式，都是大錯特錯。 

    有線衛視頻道和無線電視或廣播有一本質上的不同，就是它不佔有政府應該管制的稀有資源──電波頻率。這些電視頻道就和坊間各種雜誌和報紙一樣，只要經營者認為有利可圖，就可以和系統商談好價錢上架播出。頻道的品味好不好，就和雜誌的品味好不好一樣，只要不犯法，政府無權置喙。就算犯法，也是由法院來判決，行政機關不能越俎代庖。

    台灣討厭壹週刊、獨家報導的人恐怕有一半以上，泛藍民眾討厭自由時報，泛綠民眾更討厭聯合報，但你可以不看，卻沒權利要求人家不要看，更沒權利要求它們停刊。同樣的，你可以討厭歐朋電視台播清涼秀、討厭龍祥電影台重複播舊國片、討厭新聞台熱炒小Ｓ和林志玲，但你唯一的選擇就是不要看。你可以氣得牙癢癢，想要給這些傷風敗俗製造社會不安的媒體一點教訓，但抱歉，你就是不能越過這條線。 

    遺憾的是，現行法令對雜誌和有線電視頻道是採取兩套標準：前者根本不需要申請執照或換照，只要領個出版證號就可以上架，除了法院之外，任何機關都無權針對其內容加以懲處，對於後者，新聞局卻操有生殺大權。平面媒體的自由度是多少黨外人士和自由派爭取來的，而以平面媒體的標準來看，有線電視的箝制性法規根本早該廢止。新聞局之所以長期不敢執行，可能也是自知站不住腳。但現在的新聞局不但沒有嘗試去修法，反而據之揮刀大砍。 

    關於這一點，新聞局會辯稱是「依法行政，被罵很無辜」，或者「依法若不審查就是怠忽職守、瀆職」。但主政者畢竟不同於單純的公務員，如果法令根本窒礙難行或有違憲之虞，主政者就算做不到積極修法或釋憲，至少也可以先消極不執行。正因為主政者有「依良心行事」的空間，民進黨當初才會抵制根本違背一般法律常識的「真調會組織法」，內政部才會多年來不依法建立指紋資料庫。所謂「依法行政」只是卸責的藉口。 

    退一步說，就算有線電視頻道真的必須採取和平面媒體不同的標準，我們還是要質疑新聞局的審查方式。根據現行法令，新聞局可以因為節目規畫、經營方式、技術發展計畫、財務結構、人事組織和違規次數等標準，去停掉一個頻道。但用這些標準去決定一個頻道該不該存在，就像用身高去決定一個學生能不能進大學一樣荒謬。龍祥電影台據說是因為財務不健全和重播國片數過高而被停播。問題是，難道龍祥沒有虧本經營的權利嗎？龍祥賺不賺錢和觀眾權益何干？如果這種邏輯成立，那麼政府應該勒令全台灣多少家財務不良的公司關門？重播率就更可議了。

 
    人家開門作生意，你憑什麼要求每天要賣不一樣的東西？按照這種邏輯，數十年不換菜色的餐廳全該勒令歇業。歐朋電視台因為播清涼秀而關門，問題是，如果這些節目有觸犯刑法妨害風化罪，那就應該由法院來辦，新聞局憑什麼認為自己比法院還大？東森Ｓ台停播的理由之一是自製新聞不足和綜藝化，問題是，中華民國並沒有任何一條法律規定自製新聞的比例，而「新聞台」這個詞並不像「文教基金會」是法律名詞，它充其量只是一家公司對外宣示的自我定位，實質內容卻無人可以置喙。 

    正如我們不能要求「科技公司」的科技成分一定要有多高，也不能要求「台鹽」不能生產保養品、「台糖」不能賣冰棒。 

    有線電視頻道不是不能管理，但不應該大於對平面媒體的管理。就算我們特別給予政府較大的權利，也應該等到合理的標準建立起來之後再執行。否則就像讀大學的人太多，所以用身高來砍掉一批人讀大學的權利一樣不合理。民意壓力是一回事，自由法治社會的基本原則卻更重要。
    （作者曾任民進黨中央黨部政策會副主任，目前為英國倫敦政經學院國際關係博士班研究生）

2005.08.04　 中時晚報
這樣的自制
李祖舜

    新聞局首度審查衛星電視頻道換照，引發輿論強烈批判，但行政院長謝長廷卻是一派輕鬆地力挺愛將新聞局長姚文智，強調新聞局已做到相當的「自制」，否則依照民意反應，被吊銷執照的絕對不止7家頻道。
    謝揆的說法，透露出一個令人擔憂的問題，就是拿媒體與行政機關的關係，做為新聞局執行公權力的參考依據。這一套「謝氏自制理論」極易讓人誤解，如果媒體與政府機關的關係良好，就很可能在前述考量下幸運過關；反之，如果媒體與政府交惡，即使並非首惡，也可能成為待宰羔羊。

    攤開這波送審的衛星頻道名單，就可以發現，某些具有泛綠色彩的衛星頻道，其實製播節目內容粗糙，而且不乏符合新聞局所說各項違反政府法令的行為，但就是在謝揆所說「考量媒體與政府機關關係」的原則下僥倖逃過一劫。
    反觀，這次成為各界關注焦點的東森S台，遭到撤照的主因，竟然是新聞比例不足、定位不明等模糊不情的理由。依照新聞局公布的數據，東森S台六年來遭罰款的金額屈居新聞台第三，如果硬要拿最具公平性的核處紀錄來判定生死，更該被送上斷頭台的新聞台恐怕是另有其台。
    更荒謬的則是，新聞局竟然表明是為了顧及業者的投資與發展，才決定要東森S台撤照，擺明讓東森S台成為代罪羔羊。如果這項邏輯說得通，等於變相鼓勵頻道集團化，因為一旦出事，只要派出麾下小台出面挨罰即可。試問，新聞局這樣「自制」的作法，與台灣黑道所盛行的「小弟頂罪」文化又有何差別？

國營事業 傳被要求挹注台灣日報

記者黃雅詩／台北報導

壹週刊昨天報導，為了幫忙財務狀況不佳的台灣日報，總統府秘書長游錫堃日前致電邀請多位國營事業董事長於七月廿六日餐敘，當天游未出席，但行政院秘書長李應元以主人身分出面表示，台灣日報長期支持民進黨，希望國營事業編預算登廣告以挹注台灣日報。

總統府昨天澄清，游錫堃並未主導安排此場餐敘，七月廿六日他早已安排一場音樂會行程。而李應元昨天晚間表示，他不回應壹週刊的報導。

壹週刊報導，這場在圓山飯店一樓貴賓室舉行的餐敘，出席者有台電董事長黃營杉、台糖董事長余政憲、凱達格蘭學校校長李鴻禧，以及中油、菸酒公賣局、中鋼、台鹽代表。與會人士是在前一天接到總統府電話通知，沒有書面邀請。

壹週刊還刊出李應元和與會者照片，並指出，李應元當天一坐下來就直接要求六家國營事業，未來「在廣告上」要多幫助台灣日報，席間幾位董事長對政府大剌剌要國營事業公器私用感到不滿，場面一度很尷尬，李應元只好閒聊轉移話題，餐會只進行一個多小時就草草結束。

壹週刊引述與會人士說法指出，「上面的意思」是希望每家國營事業贊助台日一千萬元，只要台日提廣告企劃案，國營事業就要埋單。

壹週刊報導政府要求國營事業挹注台日的新聞後，一位行政院官員透露，行政院高層也請各部會「研究」，要求挪出文宣經費在台日刊登廣告，部分部會提的經費案太少，還被詢問是否能追加。

壹週刊報導，一位資深國營事業負責人對民進黨政府高層親自下海幫友好媒體拉廣告，直呼不可思議；這位負責人表示，以前媒體都是各憑本事自己拉廣告，現在行政院幕僚長直接把國營事業頭頭抓在一起談，不僅破天荒、也太不恰當。

壹週刊引述，國營事業憂心「有一就有二」，如果一再以公費挹注台灣日報，以後預算送到立法院怎麼過關，被其他政黨封殺怎麼辦？

台灣日報被市場定位為親綠媒體。今年四月爆發財務危機，遭滯發薪資的員工已組成自救會抗爭，並已經有多人離職。

【2005/08/04 聯合報】  ＠ http://udn.com