玻璃娃娃摔死 徐中雄聲援陳同學

記者陳志平／台北報導

玻璃娃娃跌倒致死，好心幫忙的陳姓同學被判賠一百多萬，雙腿不良於行的立委徐中雄以自己從小被同學揹過無數次的感恩心情，公開聲援陳姓學生，並呼籲人性的善良不要因此案被破壞殆盡。

聽到法院二審判決，徐中雄昨天難過了一整天，從小因小兒麻痺雙腳行動不便，卻能讀到博士進而當上立委，徐中雄強調「我是被同學幫忙長大的」，如今助人的陳同學卻遭判賠，他有責任站出來為陳同學說話，他也必須沈痛地說，這樣的判決，對社會絕對是莫大的傷害。

徐中雄說，顏姓玻璃娃娃的母親喪子之痛，大家都可以體會，他不願說任何批評的話，但他必須說的是，法院這樣的判決會傷害台灣上百萬身心障礙者，自此以後，任何想幫助身心障礙者的善心人，行動前都要考慮到善行背後可能的「罪與罰」，但身心障礙者活在社會上，真能不靠他人的幫助嗎？

【2005/08/26 聯合報】  ＠ http://udn.com

假結婚、投保巨額意外險的劉愛弟，疑遭設計謀害，橫死他鄉。
記者劉愛生／翻攝

高雄市小港區驚傳一家四口燒炭自殺，兩個乖孫死了，阿嬤掩面在急診室門外啜泣。
記者董俊志/攝影

與丈夫及二名子女燒炭自殺倖存的夏妻，獲救後在病床上接受警方訊問，神情落寞。
記者謝龍田／攝影

中國時報    A3/焦點新聞           2005/07/10
休耕政策捨本逐末 農村慢性自殺

【高有智、何榮幸／巡迴採訪】
　　宜蘭縣冬山鄉太和村的縣道兩旁，這裡曾是蘭陽平原重要米倉之一，此刻正值一期稻作收割時節，夏日豔陽灑落在飽滿的稻穀。
　　這片黃金稻穗結滿農人汗水結晶，也結出豐收的喜悅。但金黃稻田景觀中，卻也夾雜種植田菁作物的休耕農田，黃綠交錯，同時浮現農村糾結的情緒，這是休耕政策下的典型農村景象。
　　轉作更賺錢都不想種稻了
　　為因應加入世界貿易組織的衝擊，政府從民國八十六年推動「水旱田利用調整計畫」（即休耕政策），以達到稻米減產目標。農民若在休耕農田種植田菁、太陽麻等綠肥作物，每公頃農地可領四萬五千元補助，翻耕或轉作其他雜糧作物，也可獲兩萬二千元至三萬四千元。
　　在政府政策鼓舞下，台灣休耕與轉作面積逐年增加，從民國八十六年的十四萬多公頃增加到民國九十三年的廿八萬多公頃，種稻面積相對也從卅六萬多公頃減少到廿三萬多公頃，去年更是首度休耕面積超過種稻面積。
　　休耕政策雖然成功縮減稻米產量，試圖避免穀賤傷農。然而，不少農民更擔心，這帖藥可能成為毒藥，導致農村的慢性自殺，也加速農業文化的流失！
　　「宜蘭早就沒有二期作的稻田了！」當地一位農戶搖頭慨嘆說。休耕政策影響宜蘭傳統的稻作產業結構，三星地區還出現「賭蔥熱潮」，尤其日前中南部水患後，蔥價攀升至一斤兩百多元，今年只要押中種蔥，種一甲地的收入就足足可以買到一甲土地。「種稻是為了種蔥！」三星農會推廣股長段蓬福說，如果不是為了轉作及涵養地力，許多稻農都不想種稻了。
　　稻米產業斷鍊周邊文化凋零
　　稻米農業的勢微，受創不只是個別稻農，連帶影響卻是整體的周邊產業，包括育苗、代耕、肥料農藥與乾燥烘穀等業者，這些都是依賴稻田維生。
　　「稻米產業是條長鍊，土地休耕了，上下游的農作文化與技術就斷掉了！」宜蘭縣水稻育苗中心改良協進會總幹事陳章楠強調，休耕已全面衝擊龐雜的農村作業系統。
　　陳章楠說，未實施休耕政策前，他育苗的面積多達七百甲，目前只剩四百多甲，因為只剩一期作；割稻機在宜蘭一年也只有啟用廿五天，其他三四○天都是在保養，許多稻米周邊產業早就沒落了。
　　「田菁可以短期讓土地休養生息，長久下來，卻只會造成農村永遠的停頓！」綠色陣線協會執行長吳東傑指出，種植綠肥作物不像種稻，需要繁複的農業技術與經驗，這是台灣農村文化與知識的資產，田菁文化根本不可能取代豐富的稻作文化。
　　代耕與育苗的農業大隊逐漸瓦解，就連依附農田耕作的灌溉水圳文化也凋零。桃園地區昔日星羅棋布的埤塘，曾經是當地農民的特殊農耕灌溉方式，但近年來休耕農田增加，許多埤塘遭到回填利用或出售，除了危及其中水生植物，桃園特殊的埤塘景觀與文化也漸漸走入回憶。
　　在台灣的另一側，台東成功鎮的重安部落世居阿美族人，傳統稻作社會發揮原住民互助精神，只要豪雨或颱風過後，大水一旦沖壞水圳，部落就會立即廣播號召全村人力到山邊水源地協力共修水圳。
　　年輕人出走老農愈來愈辛苦
　　但休耕政策改變了部落景象，重安部落六、七十公頃農田只剩五、六公頃還在耕作，年輕人紛紛出走，只剩老農守護水圳。農戶曾聖益感嘆地說，老人家愈來愈辛苦了。
　　《無米樂》描繪的「末代老農」心情，全台各地都在真實上演。彰化稻農莊典男雖然兒女事業有成，有的當醫生，也有任職高科技業界工程師或老師，兒女屢勸他休耕在家養老，莊典男還是堅持耕田，除了對於土地情感，也是農村生活習性。
　　莊典男說，在農村，如果可以耕作卻不下田，是會被人家指責痛罵懶惰的，「除非已經老到走不動，否則只要你的農田長雜草，就是對不起祖先。」
　　休耕未涵養反而破壞地力
　　更重要的是，休耕田地種植田菁等綠肥作物後，很容易出現病蟲害、福壽螺及老鼠，常常侵入及危害鄰近田地，農村對此大感困擾，怨言四起。
　　即使農委會屢次宣導加強田間管理，避免使用農藥，不過，還是有農民為此噴灑除草劑，避免遭到鄰人指責。環保團體因而指責，休耕原本是要涵養地力，最後卻成為破壞土地的幫凶！
　　台灣原有七成以上水生植物可從田裏發現，環保團體也擔心，若長期未翻動土壤，甚至忽略水田的生態價值，弱勢草種便會被強勢的禾本科植物所覆蓋，像澤瀉、槐葉蘋等水生植物都會出現生存危機。
　　休耕政策除了與傳統農村文化格格不入，近來也出現「休耕老鼠」的投機歪風，硬是搶搭政府照顧農民的順風車，偷偷地就將全民的納稅錢中飽私囊。
　　哄抬田租想耕作租不到地
　　根據宜蘭農民描述，近年來不少炒作土地的投機客，紛紛在員林鄉、冬山鄉等地購置農地，甚至利用興建農舍名義，卻蓋起歐式別墅，其餘農地就作為申請休耕補助，「真正的農民捨不得放棄耕作，休耕補助反而都進了土地炒作者的口袋。」
　　此外，休耕補助的每公頃四萬五千元，雖然當初美意是提供農民減產稻米誘因，無形間竟也成為農村社會的地租標準，增加農業成本，不少返鄉青年已出現「想耕作卻租不到地」的窘境。
　　高雄美濃有機耕作隊去年租地時，就發現租金高於休耕補助。美濃木瓜今年首度外銷日本，木瓜班班長黃廷生驕傲之餘亦憂心表示，租地成本過高，恐將影響未來擴大經營的可能性。
　　美濃愛鄉協進會總幹事溫仲良指出，由於農地高度零碎化，美濃地區農民每人平均擁有三分地以下的比例超過八成，休耕補助無形中僵化地租價格，不但不利於農業轉型或擴大農業經營，甚至只會擴大貧富差距。
　　三星農會總幹事林順發強調，政府一方面推動休耕減量，一方面卻又不斷保價收購，甚至擴大餘糧收購。現在一甲地稻產與收購的量都快打平了，無異保障農民生產，也出現政策矛盾。
　　土地滋養人人卻出賣土地
　　雲林斗南農會總幹事張有擇分析指出，有競爭力的土地一旦休耕，不僅豢養農民懶惰習性，也留不住年輕人，農民未來很難再重回田地。當前僵化的休耕政策，讓有心耕作的農戶或農會永遠只能與休耕補助拔河，農業未來轉型勢必更加困難。
　　「休耕政策是最廉價、最偷懶的政府收購手段！」吳東傑說，面對ＷＴＯ衝擊，政府不能只是花納稅人的錢來補貼農民打發了事，立法院每年還上演不斷「加碼」（提高休耕補助或收購價格）的戲碼，這樣只會降低農業的競爭力，斷送農業命脈。「土地死了，文化也死了，靠土地滋養的人們就會離開土地，甚至出賣土地，難道農村不會陷入破敗？」
　　休耕政策雖達到稻米減量目的，但農民一旦失去自信、不再復耕，農民技術與農業文化也將無以為繼。撕裂農民與土地情感的休耕政策，已到了必須全盤檢討的關鍵時刻。

什麼都變貴》退休族嘆 利息仍薄 開始吃老本

【記者林韋任／台北報導】

楊先生六年前退休，靠八百萬元存款養老，當時一年期定存利息百分之五，一年孳息四十萬元，夫妻倆靠利息就能過日子；前兩年，定存利率低，夫妻倆要動用本金；今年利率回升，不料被物價漲幅追過去，仍面對退休金縮水的窘境。

楊先生退休前在銀行上班，太太是家管。楊先生已有自住房產，夫妻倆對生活也沒有太多的要求，退休前算好靠利息過餘生，未來走了，還可以留一些現金給孩子。

不料，精打細算的楊先生退休不到兩年，就發現自己失算了。利率掉到約百分之一點五，一年利息收入約十二萬元，一個月只有一萬元。靠利息的規畫破功了，開始動用本金。

楊先生想，沒關係，通縮時代畢竟少見，應該很快就會過去。他如願了，果然去年開始物價開始轉跌為漲，利率也回升。但是楊先生還是算錯了，正常的利率水準一般與名目經濟成長率相當，去年名目經濟成長率達百分之三點六三，但一年期定存利率水準還回不到百分之二。

更讓楊先生想不到的，是物價上漲率超過利率水準，楊先生的存款不是在賺利息，而是在貼老本。以今年物價上漲百分之一點九二為例，楊先生今年每一百元存款必須賺到一點九二元的利息，才能勉強守住老本，可是他的存款利息賺不到一點九二元。

這下子，楊先生不但要靠吃老本，還要面對老本變薄的可能。楊先生今年做了一個決定：要求他的兒子、媳婦分擔買菜錢，「老頭子不再免費供吃了」。

這就是實質負利率的威力，楊先生的退休生活被打得一團亂。存款牌告利率減去消費者物價上漲率就等於實質利率，當物價上漲率高過牌告利率，實質利率就成負數。台灣從去年起進入實質負利率時代，而且情況在今年變本加厲，若以今年一到七月的物價上漲率平均值計算，實質負利率已擴大到負百分之零點一三。

當定存變成實質負利率時，熟悉金融的楊先生本來還準備了一招，就是存款解約轉存長天期公債，公債的投資風險可能比存款低，長天期的利率水準通常比短天期高。但他又失算了，因為今年十年期政府公債的殖利率竟與一年期定存利率差不多，長天期的利率風險又高，楊先生斷了轉存公債的念頭。

【2005/08/07 聯合報】  ＠ http://udn.com  

客運票價 也喊漲

記者陳怡如／台北報導

交通部本周將核定國道客運漲價方案，台北往返宜蘭、基隆、南投、彰化、嘉義等偏遠路線票價將漲十到卅元，並全面縮小離峰時段折扣優惠。國際線航空燃油附加費也將從九月十六日起調漲，漲幅約五成。

國道客運業者指出，行經台北—台中、台北—高雄等以國道為主的路線，票價頂多調漲二、三元；而台北到東石、布袋、竹山、北港、虎尾、西港、三條崙、金山、基隆、羅東等偏遠路線，票價平均增加十到卅元。此次主要調整非國道部分，所以非黃金路段調幅較高。

另外，周一起國光客運將全面限縮離峰時段（周一中午十二時以後到周五中午十二時以前）折扣優惠，由現行的七至八折，縮減為七五折到八五折，平均離峰票價將漲十至卅元不等。

統聯客運則提前從上周一起縮減離峰時段票價優惠，平均票價增加廿到卅元。統聯客運總經理白德存強調，如果油價持續上漲，未來不排除全面取消離峰時段打折優惠。

【2005/08/07 聯合報】  ＠ http://udn.com

要維持生活水準，還是要控制荷包？薪水不漲，物價漲，面對居高不下的蔬果價，每天都得斤斤計較。
記者陳易辰／攝影

去年景氣好 痛苦指數卻達6.06% 創新高

【記者徐碧華／台北報導】

民國八十九年陳水扁就任總統，那一年年底，當時的經濟部長林信義就警告國人：苦日子要來了，沒想到四年過去了，苦日子竟然到今天還沒有結束，而且越來越苦。

去年是扁政府上任後經濟最好的一年，痛苦指數竟然創下二次能源危機以來的新高紀錄，達百分之六點零六。這是扁政府任內痛苦指數首度超過百分之六，也是自民國七十一年二次能源危機以來首次突破百分之六。

今年一到七月消費者物價指數年增率為百分之一點九二，前半年失業率為百分之四點一四，兩者合計為百分之六點零六，已經平了去年痛苦指數的紀錄。

國內油價才剛調漲，緊接著交通費要漲，颱風剛過蔬果價格又攀高，未來物價壓力仍大。失業率指標的未來也不樂觀，七、八、九這三個月是畢業生的失業旺季，每年都是這個時候失業率最高，預計下半年失業率會超過上半年。由於物價和失業率下半年都看漲，預估今年全年的痛苦指數將超越去年。

失業率加上物價上漲率稱為痛苦指數，各國都以痛苦指數來衡量人民痛苦的程度。也因此，各國政府都以創造就業、降低失業率為政績，各國中央銀行也以穩定物價為天職。

原以為景氣好轉，苦日子就會過去，痛苦的程度會隨著經濟成長率上升而減輕，不料，去年景氣是近年來最好，但痛苦指數卻升到最高。

過去景氣好時，失業率會下降，痛苦指數也跟著下降，景氣好痛苦少原是合理的期待。去年失業率的確下降了，降到百分之四點四四，比前一年的百分之四點九九低，但是物價上漲率攀得更高，拉升了痛苦指數。今年經濟成長率下來了，原本不敢期待失業率下降，不料物價漲得更高。

扁政府執政以來，八十九年痛苦指數為百分之四點二五，九十年百分之四點五六，九十一年百分之四點九七，九十二年百分之四點七一，去年跳高到百分之六點零六。

【2005/08/07 聯合報】  ＠ http://udn.com  

謝揆：重要物資 今年漲最少

記者羅曉荷／綜合報導

主計處公布今年一到七月的消費者物價指數，平均較去年同期上漲百分之一點九二，全年物價可能創九年來最大漲幅。不過，行政院長謝長廷昨天說：「重要民生物資漲幅，這幾年是最低的。」

謝長廷昨天南下主持傳統成年禮活動，接受媒體採訪時指出，重要民生物資的漲幅，是近幾年來最低的，可能大家誤會了。

謝長廷並說，現在是因為國際情勢，石油價格較高，所以大家就會起鬨，其實大家冷靜下來，就會發現我們物價並沒有比較高，尤其是重要民生物資並沒有變高。

至於三項特別軍購案預算該如何編列，謝長廷說，朝野政黨還沒有協商，他也不知道預算會通過多少。他並說，將軍購案列入一般預算，是有點困難。

【2005/08/07 聯合報】  ＠ http://udn.com  

特支費 法制化 閣揆提高14萬

記者李順德／台北報導

行政首長「特支費」制度將做重大變革！現行各級政府首長的特別費，都是各級政府自行規定，行政院上周審查通過的「特別費支給條例」草案，不僅全部整合而且法制化。副總統特別費列一個月卅萬，總統府秘書長每月廿萬元，少於行政院長與北高兩市市長的卅四萬，部會首長與縣市長的特別費每月九萬。

據了解，中央政府首長一年的特別費接近兩億，由於法律明定特別費的使用，有一半可以不用檢具收據，因此很多部會首長都在填個收據後，視為薪資的一部分。以目前部會首長薪資十八萬四千九百六十元計，加上特別費的一半，將可達廿二萬九千九百六十元，特別費無形中成了首長的「變相」加薪與私房錢。

總統則未列入特別費支給的範圍，主要因總統地位崇隆，目前特別費是編預算依國務機要費動支，一年編五千萬元國務機要費。

行政院說，這次訂特別費的標準，主要是依「衡平原則」，依員工人數的多少、業務的繁簡、首長的官等與機關的層級來做考量。

官員指出，副總統少於行政院長，純是業務繁簡的考量，至於直轄市長為何比照閣揆，因為直轄市長的特別費一直未被議會刪減過。至於副院長目前的特別費不到八萬，未來將有十四萬元。

主計處表示，這項草案的制定是來自立法院的決議，範圍包括各級政府首長至鄉鎮市長，凡有動用公務預算者都列入，但不包括央行等營業或非營業基金在內的首長。

除首長外，政次將由現行的兩萬五提高到四萬五，鄉鎮市長也列了兩萬七千五百元，三級機關首長最低，僅列兩萬元。

至於五院院長的特別費也有區隔，立法、司法、監察、考試院長的特別費，都僅列廿萬元。

主計長許璋瑤指出，首長特別費已有三、四十年的歷史，在八十八年以後出現很大的變化，立法院逐年依比例刪減特別費。他說，現行部會首長每月領五萬六千元的特別費，還低於北高兩市局處首長的六萬八千元，因此這次法制化才做衡平的調整。